Agendapunt 05. Bestuur DDZ 25 juni 2013
Projectplan Pilot Drankenkartons
1 Samenvatting De pilot drankenkartons wordt uitgevoerd in 2013 voor meerdere inzamelsystemen in een representatief aantal gemeenten. In de Raamovereenkomst verpakkingen 2013-2022 is aangegeven wat de pilot moet opleveren. Onder artikel 3, Verduurzamingsagenda Verpakkingen, lid 6 staat: “Specifiek onderdeel van de verduurzamingsagenda is een pilot naar het inzamelen en hergebruik van drankenkartons, inhoudende dat er vóór 2014 in een representatief aantal gemeenten een pilot is uitgevoerd voor de inzameling en recycling van drankenkartons, inhoudende dat zowel de inzamelsystemen in bronscheidende als in nascheidende gemeenten worden onderzocht. De pilot vindt plaats onder de toezicht van het kennisinstituut en levert geschikte informatie op over: a) de in de praktijk te behalen hoeveelheid en kwaliteit van ingezamelde en te recyclen drankenkartons; b) de met de in onderdeel a genoemde aspecten samenhangende kosten; c) milieuprestaties van de inzameling en recycling, en d) het effect op andere inzamelsystemen.”
2 Projectbeschrijving Projectnaam : Pilot Drankenkartons Projectleider : Peter Blok Doel van het project Inzicht bieden in de effectiviteit (milieuprestatie) en efficiency (kosten per ingezamelde ton DK) van verschillende systemen van inzameling voor de drankenkartons: - apart, samen met kunststof, samen met papier/karton en via nascheiding; - halen of brengen (ivm respons) - en in verschillende situaties: hoogbouw/laagbouw, Diftar en niet-Diftar. Waarbij ook rekening wordt gehouden met de positieve en negatieve effecten in geval met een drager wordt ingezameld, de zogenoemde terugslageffecten. Betreft zowel milieuprestatie als kosten. Resultaten worden via Bestuur Kennisinstituut aangeboden aan de staatssecretaris. Daarna vindt verdere besluitvorming plaats. Opzet van het project: activiteiten per fase 1.
Project definitie fase met onder meer: uitnodigen en selecteren gemeenten, ontwikkelen onderzoeksplannen voor milieuprestatieonderzoeken (WUR/Aachen en TNO), kostenonderzoek (PWC), ontwikkelen toolkit Communicatie, organisatie van de ketens post-collection, opstellen overeenkomsten gemeenten en projectplannen per gemeente; regionale bijeenkomsten met gemeenten; inzet Review Commissie;
2.
Project uitvoeringsfase: uitrollen communicatie toolkit, uitvoeren deelonderzoeken voor milieuprestatie en kostenonderzoek. Opstellen deelrapportages voor milieu en kosten onderzoek. Optioneel: uitzetten draagvlakonderzoek tbv peilen draagvlak voor systemen onder burgers;
3.
Rapportagefase: opstellen deelrapportages door de betrokken onderzoekbureaus en opstellen hoofdrapportage door het Kennisinstituut. Beoordeling analyse en resulaten Milieuprestatie onderzoeken door Review Commissie
Fase 1: Projectdefinitiefase en Scoping Fase 2: Uitvoeren van de pilots en deelonderzoeken Fase 3: Concept-rapportages en eindrapportage Planning Jan
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Klankbordgroep
Feb
Mrt
Apr
Mei
Jun
Jul
Aug
sep
Okt
Nov
Dec
Governance Project: Bestuur KIDV Akkoord eindrapportage Advies aan…..
Raad van Advies KIDV Klankbordgroep
KIDV
Toetsen en Ondersteunen pilots
Opdrachtgever Hester Klein Lankhorst
Pilot Drankenkartons 2013 Rebel Projectleider
Peer review team
UU / WUR/ Aachen Un.
PWC
Kwantiteit en Kwaliteit/Milieu
Kosten (€)
Pilots: Community of Practice
Deelnemende gemeenten Ervaren & Nieuw
Communicatie & Draagvlak
Burger participatie
Bemensing: Projectleider Kennisinstituut (gemiddeld 0,6 FTE) Assistent projectleider (gemiddeld 0,3 FTE) Onderzoekers/ adviseurs: WUR/Aachen, TNO en PWC, Cimon Communicatie Opdrachtgever: Kennisinstituut, Hester Klein Lankhorst (directeur) Onderzoek: Er worden in het kader van de Pilot twee hoofdonderzoeken uitgevoerd: Het Milieuprestatieonderzoek met daaronder begrepen steekproeven door de WUR, massabalancering door WUR en Aachen en de LCA door TNO; Het kostenonderzoek door PWC Daarnaast zal het Review team zowel het onderzoeksplan van WUR/Aachen/TNO beoordelen als de analyse plus de interpretatie van het Milieuprestatieonderzoek. Afgelopen tijd is door CIMON Communicatie een tool kit ontwikkeld welke aan deelnemende gemeenten is overhandigd. We hebben nog in beraad de uitvoering van een Draagvlakonderzoek onder burgers in deelnemende gemeenten. Dit onderzoek zal, indien opgenomen, worden uitgevoerd in september/oktober.
Budget: De kosten van de pilot (exclusief de vergoedingen aan de gemeenten) worden op basis van de nu beschikbare informatie geraamd op circa 1,5 mln. (exclusief post onvoorzien). Daarbij tekenen we aan dat we nog geen definitieve financiële opgave van TNO hebben ontvangen. Onderdeel Projectdefinitie Kwaliteit Hoofdonderzoek Kwaliteit Onderzoek Milieuprestatie
Uitvoering
Begroting
WUR
45.000
Eerdere opgave 36.000
WUR
450.000
500.000
TNO
120.000*
200.000
Opmerkingen Eerdere opgave ging uit van twee maanden Exclusief Milieuprestatie onderzoek (LCA) Eerder begrepen onder WUR raming.
Hoofdonderzoek Kosten Communicatie Projectmanagement en - support Totaal Review Commissie Draagvlak onderzoek Additioneel management Totaal Generaal
PWC
395.000
538.000
CIMON, den
60.000
50.000
Rebel
300.000
300.000
1.370.000
1.624.000
Derden Te bepalen Rebel
20.000 70.000 75.000
Gedeelte kosten (50 K) wordt opgevangen in eerdere opdracht en hier niet opgevoerd. Extra kosten ivm groter aantal gemeenten dan begroot. Projectleider en ondersteuning door Rebel-team.
Stelpost Stelpost; besluit nog te nemen Reservering voor additionele werkzaamheden incl .support
1.485.000
Opmerkingen/aanvullingen: Het complexe project Pilot Drankenkartons wordt onder behoorlijke tijdsdruk uitgevoerd. De kunst is alle partijen voldoende te motiveren voor enthousiaste deelname en een gedreven professionele inzet. Dat vergt tegelijkertijd een flexibele inzet van alle betrokken partijen gemeenten, op/overslagbedrijven, verwerkers, St Hedra, Kunststofhergebruik, Nedvang etc. En het grote projectteam waaronder de juridisch adviseur, de communicatie adviseurs, de wetenschappers, de kostendeskundigen, de leden reviewteam etc. Tot nu toe verloopt het project naar verhouding soepel en zijn veel partijen bereid hun steentje bij te dragen in een traject waar bijna iedere dag creativiteit en improvisatietalent nodig is. Daarbij hebben we veel baat bij de inzet van leden van onze Klankbordgroep, maar ook de voortvarende opstelling van de deelnemende gemeenten.
2.1 Projectplan We beschikken over een aantal deelprojectplannen die samen het plan vormen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Projectplan/offerte inzet RebelGroup Executives voor de projectleiding; Offerte / projectplan CiMON Communicatie; Offerte / werkplan WUR/Aachen Werkplan TNO; Offerte / Werkplan PWC Offerte projectdefinitie fase WUR.
