Projectplan Pilot ‘CJG nieuwe stijl’ Gebundelde kracht: naar een meer geïntegreerde samenwerking op het gebied van zorg voor de jeugd in het nieuwe wettelijk jeugdkader
Auteurs Judith van den Hoogen Gemeente Drimmelen, beleidsadviseur jeugd Simone Vos Gemeente Geertruidenberg, beleidsadviseur jeugd November 2013
1
Inhoud 1.
Aanleiding....................................................................................................................................... 3
2.
Probleemstelling/uitdaging .......................................................................................................... 4 Hoofdvraag ......................................................................................................................................... 4 Subvragen ........................................................................................................................................... 4
3.
Kansen en aandachtspunten ......................................................................................................... 4 Kansen en aandachtspunten ............................................................................................................. 4
4.
Wat willen we bereiken? ............................................................................................................... 5 Hoofddoel ........................................................................................................................................... 5 Subdoelen ........................................................................................................................................... 5
5.
Resultaat ......................................................................................................................................... 6 Projectfasen........................................................................................................................................ 6 Definitiefase ................................................................................................................................... 6 Ontwerpfase ................................................................................................................................... 6 Voorbereidingsfase ........................................................................................................................ 7 Uitvoeringsfase .............................................................................................................................. 7 Nazorgfase ...................................................................................................................................... 8
6.
Doelgroep ....................................................................................................................................... 8
7.
Randvoorwaarden ......................................................................................................................... 8 Projectorganisatie.............................................................................................................................. 8 Financiën ............................................................................................................................................ 9
8.
Relatie met andere projecten........................................................................................................ 9
9.
Communicatie ................................................................................................................................ 9
10
Evaluatie ................................................................................................................................... 11
11.
Afsluiting .................................................................................................................................. 11
Bijlagen Bijlage 1 Toegang tot het CJG Bijlage 2 Plan van aanpak doorontwikkeling CJG ten aanzien van de functieprofielen generalistisch werken Bijlage 3 Financiële paragraaf
2
1.
Aanleiding
Met ingang van 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de zorg voor jeugd. We staan voor de uitdaging om in het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) een onafhankelijke toewijzing van zorg te realiseren en een deel van de zwaardere zorg vanuit het CJG aan te bieden. Op dit moment geven gemeenten vorm en inhoud aan preventieve taken op het gebied van zorg en welzijn voor jeugd. Maar er komen zorgtaken bij. Dit heeft gevolgen voor de inrichting en dienstverlening van het CJG. In de gemeente Drimmelen en Geertruidenberg vormt het CJG de basis voor het leveren van (preventieve) opvoedondersteuning aan ouders en kinderen in de leeftijd van 0-18 jaar. In onderstaande tabel ziet om hoeveel jeugdigen het gaat. Totaal aantal inwoners in 2012* 26.664 21.471
Drimmelen Geertruidenberg *bron: CBS statline **bron: CBS statline via landelijke jeugdmonitor
Aantal jeugdigen (0 t/m 17 jaar) in 2012** 5.378 (kindfactor 4,9) 4.400 (kindfactor 4,8)
Aantal huishoudens met kinderen in 2012** 3.823 3.154
Met 85 tot 90% van de jeugdigen gaat het redelijk tot goed en dat willen we graag zo houden door te anticiperen op opvoed- en zorgvragen (preventie). Voor de overige 5 – 10% van de doelgroep willen we dat in complexe en/of ernstige situaties snel, vroegtijdig en adequaat de juiste zorg voor handen is. Dit willen we in het CJG realiseren. De gemeenten werken met de volgende partijen samen in een netwerkorganisatie: • Thebe Jeugdgezondheidszorg • GGD West-Brabant • Trema Welzijn • MEE Brabant-Noord • MEE West-Brabant • Surplus Welzijn • Indigo • Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant • Juzt We kiezen voor doorontwikkeling van deze netwerkorganisatie. De basis voor de doorontwikkeling vormen de visie en uitgangspunten van de regio West Brabant Oost. Deze regio bestaat uit negen gemeenten. Dit zijn de zes Dongemond gemeenten; Breda, Alphen-Chaam en Baarle-Nassau. In deze regio bereiden we de transitie jeugdzorg voor. In het plan van aanpak van de regio “Samen werken voor de jeugd in West Brabant Oost” staat over de doorontwikkeling van het CJG: Gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor de inrichting van het voorliggend veld (jeugd welzijn en preventie). Bij de hulpverlening aan jeugd en ouders kiezen de negen gemeenten voor eenzelfde aanpak. Namelijk een generalistische benadering. Daarbij is enerzijds ruimte voor een couleur locale. Anderzijds bewaken we de kwaliteit. De 9 gemeenten organiseren ieder (of in combinaties waar dat gewenst is) het voorliggende veld1 en de inzet van generalisten op basis van: • de uitgangspunten in de regionale visie West Brabant; • de leefregels van de sub regio West Brabant Oost; • een sub regionale sturing op kwaliteit van de generalisten en de financiering daarvan.
1
Zoals jongerenwerk, vrijwilligerswerk
3
De gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg zetten gezamenlijk in op de doorontwikkeling van het CJG. Redenen hiervoor: • De gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg zijn natuurlijke partners als het gaat om bovenlokale samenwerking; • Het CJG Drimmelen en Geertruidenberg werken met nagenoeg dezelfde partners; • We verwachten dat we door schaalvergroting de aanwezige inzet van de kernpartners beter kunnen benutten. In het CJG werken we vanuit een generalistische benadering. Het integraal benaderen van de vraag van jeugdigen en hun ouders in de eigen sociale omgeving staat daarbij centraal. We gaan uit van het concept; één gezin, één plan, één regisseur. We willen het primaire zorgnetwerk versterken en inzetten op versterking van de sociale omgeving en eigen kracht van jeugd en ouders.
2.
Probleemstelling/uitdaging
Hoofdvraag In hoeverre kunnen we met de inzet van wijk CJG ers en CJG coaches die werken vanuit een vraaggerichte, generalistische werkwijze inspelen op de ondersteunings- en zorgvragen van ouders en de jeugd en de samenwerking op het gebied van zorg voor de jeugd verbeteren in het licht van de stelselwijzigingen op het gebied van de zorg voor jeugd.
Subvragen 1. Hoe kunnen we in CJG verband versnippering van zorg voor jeugd voorkomen door de kennis en kunde van partijen die zich richten op de zorg voor jeugd zo goed mogelijk te benutten om uiteindelijk snel en adequaat op de vraag van ouders en kinderen in te spelen? 2. Hoe zorgen we ervoor dat we binnen het bestaande netwerk en bestaande (financiële en organisatorische) kaders voldoende ‘speelruimte’ krijgen om in de pilotfase het CJG nieuwe stijl te ontwikkelen? 3. Hoe zorgen we ervoor dat ouders en verwijzers het CJG kunnen vinden? 4. Hoe richten we de poort van het CJG Drimmelen/Geertruidenberg in? 5. Hoe borgen we dat de indicatiestelling in CJG verband onafhankelijk van instellingsbelangen plaatsvindt? 6. Hoe zorgen we ervoor dat we tijdig lichte ondersteuning bieden waar het kan en zwaarder inzetten waar het moet?
3.
Kansen en aandachtspunten
Kansen Het CJG staat dicht bij de burger. Daarom kunnen we snel en adequaat inspelen op vragen van jeugd en ouders. Het integraal benaderen van de vraag heeft professionals nodig die over de eigen (organisatie) grenzen heen kijken. De kracht van het CJG zit in het (h)erkennen en gebruik maken van elkaars kennis en kunde. Het is nog geen 2015. Dit betekent dat we nog tijd hebben om samen in de vorm van een pilot na te gaan of wat we bedacht hebben ook werkt in de praktijk. En te leren van de opgedane ervaring.
Aandachtspunten De nieuwe jeugdwet is nog niet vastgesteld. Er liggen nog geen duidelijke kaders. Dit brengt onduidelijkheid en onzekerheid over de toekomst met zich mee voor de betrokken zorg- en welzijnsinstellingen. Ondanks deze onduidelijkheid is het belangrijk om het CJG door te ontwikkelen in de richting die we voor ogen hebben. Hierbij is het belangrijk dat ouders en professionals het CJG weten te vinden (bevorderen naamsbekendheid). Daarnaast moeten professionals en vrijwilligers die met jeugd werken (onderwijs, kinderopvang, verenigingen etc.) signalen goed op kunnen pakken en op een goede manier door 4
kunnen verwijzen/ondersteuning kunnen zoeken. Soms is er nog sprake van handelingsverlegenheid. Dit heeft verschillende oorzaken: • niet weten waar je een signaal kunt afgeven • moeite hebben met het bespreekbaar maken van zorgen met ouders. 2015 komt steeds dichter bij en we willen kunnen leren van opgedane ervaringen. Waar we voor moeten zorgen is dat we in deze ontwikkeling de continuïteit en de kwaliteit van zorg borgen.
4.
Wat willen we bereiken?
Hoofddoel We willen de kwaliteit en integraliteit van de ondersteuning door het CJG verbeteren. Daarom willen we deze ondersteuning in één CJG team Drimmelen/Geertruidenberg organiseren. We werken in het CJG team met wijk-CJG’ers en CJG coaches. We willen ouders, jeugd en hun sociale omgeving meer betrekken bij het CJG en eigen kracht versterken. Dit doen we in de vorm van een pilot. Aan het eind van deze pilot willen we weten wat de beste werkwijze en organisatievorm is voor het CJG per 2015. Experimenteren en leren van de opgedane ervaringen is het devies in het licht van de voorgestane ontwikkelingen op basis van de veranderingen in de wettelijke taken per 2015.
Subdoelen 1. We organiseren één gezamenlijke toegang tot CJG Drimmelen/Geertruidenberg (bijlage 1); 2. We zorgen voor onafhankelijke toeleiding naar specialistische zorg los van bestaande organisatiebelangen. Met het oog op het verdwijnen van Bureau Jeugdzorg per 2015 zijn de CJG-medewerkers geoutilleerd om zelfstandig en in samenhang met elkaar ook meer complexe zorgvragen te verhelderen; 3. We halen kennis en kunde vanuit de tweedelijnsvoorzieningen naar het CJG team om snel en adequaat te kunnen reageren op zwaardere ondersteunings- en zorgvragen. Hiermee kunnen we in het CJG een deel van de zorg waarvoor nu een indicatie nodig is aanbieden; 4. We zorgen voor een goede verbinding met het Advies-Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en Steunpunt Huiselijk Geweld; 5. We verbeteren de communicatie over het CJG in Drimmelen en Geertruidenberg. 6. We betrekken ouders en de sociale omgeving bij het CJG door in te zetten op vrijwilligers die als ambassadeur van het CJG andere ouders helpen bij vragen over opvoeden en opgroeien. 7. We werken met wijk CJG’ers en CJG coaches en doen hier ervaring mee op. We hebben hiertoe twee profielen van vraaggerichte, competente professionals opgesteld, die werken volgens de in de visie verwoorde uitgangspunten (bijlage 2); 8. Bij de professionals die in CJG verband samenwerken brengen we een attitudeverandering op gang gebaseerd op de uitgangspunten zoals verwoord in de gedeelde visie “Samen werken voor de Jeugd in West Brabant Oost”; 9. We versterken de verbinding tussen de leden van het CJG-team door middel van meer interactie. Dit betekent meer samenwerking op locatie, gezamenlijke training, teambuilding en intervisie; 10. We zetten in op de verbinding tussen wijk CJG’ers en CJG coaches en de CJG medewerkers die preventieve taken hebben vanuit de jeugdgezondheidszorg,(school)maatschappelijk werk, en GGZ, die allen werken vanuit een integrale, vraaggerichte werkhouding. Er is namelijk geen sprake van een nieuwe organisatie naast het bestaande netwerk; 11. We versterken het CJG-netwerk van scholen, zorg- en welzijnsinstellingen en vrijwilligersorganisaties. Hierbij stimuleren we hen om zorgen over een kind tijdig te melden bij het CJG; 12. Wij werken toe naar een werkwijze met outcome indicatoren. 5
5.
Resultaat
Het resultaat van de pilot is de samenwerking in één CJG team Drimmelen/Geertruidenberg. Dit team bestaat uit wijk CJG‘ers en CJG coaches die werken aan het verhelderen van de vragen en het oplossen van problemen op het gebied van opvoeden en zorg. De kennis en kunde die aanwezig is vanuit verschillende disciplines is met elkaar verbonden om snel (vroeg signalering) en adequaat op vragen van ouders en kinderen in te spelen. Deze integrale benadering van de vraag is de kracht van het CJG. Daar waar nodig schakelt het CJG team specialistische zorg in. Het CJG is bekend bij meer dan 90% van de ouders en het CJG als netwerkorganisatie is verder uitgebreid. Ouders en de sociale omgeving hebben een positie binnen het CJG als ambassadeur.
Projectfasen De definitiefase, ontwerpfase en voorbereidingsfase beslaan een periode van juni 2013 tot januari 2014. We koersen op een start van de uitvoeringsfase per 13 januari 2014. Half april 2014 vindt er een tussenevaluatie plaats en zal bijsturing plaatsvinden op onderdelen. De einddatum van de pilot is 1 juli 2014. Daarna start de nazorgfase. Hierin bepalen we nogmaals waar bijstelling nodig is en waar we ons in de tweede helft van 2014 op richten. Het is de bedoeling dat we per 1 juli 2014 de werkwijze in CJG verband al zodanig hebben aangepast dat we daarmee tegemoet kunnen komen aan de eisen die aan het CJG in het nieuwe stelsel van zorg voor de jeugd worden gesteld. Definitiefase Op 24 juni 2013 is door de gemeenten in samenspraak met de kernpartners een workshop over de doorontwikkeling van het CJG georganiseerd. Hierbij is door de gemeenten, medewerkers en managers van de instellingen nader ingegaan op het generalistisch werken en de toekomst van het CJG in het licht van de transitie jeugdzorg. We besloten een werkgroep te formeren bestaande uit een afvaardiging van de managers van de CJG partners, de beleidsmedewerkers jeugd en de coördinator CJG over de vorm en inhoud waarin we aan de toekomst van het CJG gaan werken. In een viertal bijeenkomsten is verkend hoe we de pilot kunnen inrichten en wat daar voor nodig is. Dit heeft geleid tot het formuleren van bovengenoemde probleemstelling, (sub) doelen en resultaten. De definitiefase is een belangrijke fase geweest, omdat hiermee bereikt is dat er gezamenlijk draagvlak is voor de uitvoering van de pilot en we hier als team mee aan de slag kunnen gaan. De verantwoordelijke wethouders van de gemeenten zijn in de afgelopen periode geïnformeerd over de doorontwikkeling van het CJG. Ontwerpfase Op dit moment zitten we in de ontwerpfase. • We verkennen hoe groot de inzet van de wijk CJG´er en de CJG coach zou moeten zijn. Hierbij is gebruik gemaakt van expertise van omliggende gemeenten die al ervaring hebben in het werken met een wijk CJG´er en CJG coach. • Als uitgangspunt is gekozen om te starten met de inzet van 72 uur per week voor deze functies. Daarbij willen we deze functies laten uitvoeren door bestaande medewerkers in het huidige CJG netwerk, tenminste voor zover ze passen in de genoemde functieprofielen. Dit komt omdat we juist willen inzetten op versterking van kennis en kunde binnen het netwerk. Een andere reden is dat we binnen bestaande financiële kaders en subsidie afspraken ruimte moeten vinden voor de pilot. Daarom hebben we verschillende organisaties nodig om de benodigde ureninzet te kunnen realiseren. We willen echter geen versnippering van de inzet en zetten in op een inzet van minimaal 16 uur per medewerker. • We hebben bepaald dat een competentiescan net als in de overige samenwerkende gemeenten in West Brabant Oost een hulpmiddel is bij de selectie van de generalisten. Hiermee hanteren we een afgesproken regionale standaard. Medewerkers worden na een competentiescan (ontwikkelscan) ingezet als wijk CJG er of CJG coach in het CJG team. 6
•
De managers van de betrokken instellingen dragen kandidaten aan voor de invulling van de functies wijk CJG er of CJG coach.
Op grond van het motto meer preventie en ontzorgen zetten we in op de inzet van wijk CJG’ers en CJG coaches aan de hand van de factor 4:3; een grotere inzet op wijk CJG’ers dan op CJG coaches.2 We moeten • bepalen wat de positie van de wijk CJG´ers en de CJG coaches tot elkaar is, hoe zij samenwerken met elkaar en in de moederorganisaties. Hierbij gaan we ervan uit dat de medewerkers van het CJG team tijdens de pilot ook voor de moederorganisatie werkzaam zullen blijven. • bepalen en afbakenen wat de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de wijk CJG ´er en CJG coach exact zijn. • bepalen hoe we de wijk CJG´ers en CJG coaches aansturen en wie dit doet of doen. Voorbereidingsfase In november en december 2013 staan de volgende activiteiten op de agenda • uitvoeren van een 0-meting. We brengen met onze partners in beeld wat het bereik van jeugd en jongeren vanuit het CJG in 2013 was, hoeveel en welke vragen er waren, wat de inzet van de CJG medewerkers was. • Screenen van CJG medewerkers met behulp van een competentiescan. • Bepalen welke medewerkers we kunnen inzetten als wijk CJG’er of CJG coach. Hierbij moeten we enerzijds bepalen welke instelling welke mensen kan leveren, maar ook wie geschikt is voor inzet op één van de functies. • Instructie en voorbereiding van de medewerkers op de nieuwe taken. • Afstemming van de verschillende werkwijzen van de CJG’s in Drimmelen en Geertruidenberg. • Bepalen wat de randvoorwaarden zijn voor de verdere samenwerking in één CJG team. Denk hierbij aan het bepalen van de werklocatie, aansturing van het team. • Duidelijkheid krijgen over taken/verantwoordelijkheden en bevoegdheden in relatie tot inzet uren in het CJG nieuwe stijl. Uitvoeringsfase Vanaf 13 januari 2014 starten we met samenwerken in een integraal werkend CJG-team, bestaande uit een projectleider, wijk CJG ers en CJG coaches. • Per gemeente zijn nu twee telefoonnummers voor het CJG. Er is één team. Daarom moeten er goede afspraken zijn over de doorgeleiding van vragen vanuit de telefoondienst naar het team. We maken dezelfde afspraken over de telefonische bereikbaarheid van de medewerkers in het team. • We maken werkafspraken met de wijk CJG’ers en CJG coaches over hun inzet en de dagen waarop zij in het CJG werken. • We stemmen werkprocessen af. • We registreren vragen en casussen op dezelfde manier. Daarbij gaan we na wat een goed registratiesysteem is. • We onderzoeken hoe we de verschillende overlegstructuren beter op elkaar kunnen afstemmen en integreren. We zetten in op één teamoverleg voor beide gemeenten.
2
Deze factor is gebaseerd op de ervaringen met de inzet van wijk CJG ers en CJG coaches die zijn opgedaan in de gemeente Breda waar ze al langere tijd vanuit dezelfde gedachte werken zoals wij dat met deze pilot voorstaan.
7
• • • • • •
We zetten in op één casusoverleg voor beide gemeenten. Hierbij houden we wel rekening met de couleur locale en goede aansluiting op bestaande netwerken en overleggen. We zorgen voor teambuilding, training en intervisie van de CJG medewerkers. We werven ouders en vrijwilligers als ambassadeur voor het werken in CJG verband en zorgen dat ze hiervoor toegerust zijn (training, workshops etc.). We brengen signalen die belangrijk zijn voor collectieve preventie samen. Aan de hand van de gegevens van de 0 meting houden we cijfers bij, zodat we aan het eind van de pilot kunnen vergelijken wat de verschillen zijn ten opzichte van de situatie in 2013. We starten met het ontwikkelen en invoeren van outcome indicatoren (het benoemen van resultaatverwachtingen in het gezinsplan)
Nazorgfase • In juli en augustus evalueren we de resultaten. Dit doen we aan de hand van de 0 meting over 2013 en de cijfers die tijdens de pilot zijn bijgehouden. • We maken afspraken over het vervolg. We stellen doelen bij en stemmen de activiteiten daarop af. Feitelijk gaat het om een voortdurende evaluatiecyclus, waarin planning en controle op doelen en resultaten centraal staan.
6.
Doelgroep
Partijen waar we ons op richten tijdens de pilot zijn • CJG partners en de CJG medewerkers • ouders en kinderen • partijen in het veld van onderwijs/zorg/welzijn/vrijwilligerswerk
7.
Randvoorwaarden
Projectorganisatie De colleges van B&W van de gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg zijn opdrachtgever. De huidige CJG coördinator zetten we in als projectleider. De projectorganisatie bestaat uit • een stuurgroep met • de wethouders jeugd van de gemeente Drimmelen en Geertruidenberg • de beleidsmedewerkers jeugd van de gemeente Drimmelen en Geertruidenberg • een delegatie van de kernpartners (max. 2) • de projectleider van de pilot neemt deel aan de stuurgroep en fungeert als linking pin naar de projectgroep. •
een projectgroep met • de projectleider • twee managers van de CJG partners3 • een beleidsmedewerker van de gemeente Geertruidenberg en/of Drimmelen.
•
een CJG team met • de projectleider • wijk CJG’ers • CJG coaches
3
Deze managers van de CJG partners vertegenwoordigen 1. Partijen die wijk CJG’ers leveren en 2. Partijen die CJG coaches leveren.
8
Zodra we een team van betrokken ouders/vrijwilligers hebben, nemen 2 vertegenwoordigers deel aan het CJG team. De samenwerking en afstemming tussen het CJG team en uitvoerend medewerkers van de kernpartners die in de zorg voor jeugd verder een belangrijke rol spelen vinden plaats in een maandelijks CJG-team overleg. In dit teamoverleg vindt ook overleg over meer complexe casussen plaats, zoals dat op dit moment in Drimmelen plaatsvindt in het kernteam CJG4. De verwachting is dat met de inzet van wijk CJG’ers en CJG coaches er op termijn minder noodzaak zal zijn voor een uitgebreid casusoverleg. Afstemming over complexe zaken zal meer dan nu het geval is plaatsvinden in het overleg tussen wijk CJG’ers en CJG coaches onderling. Als zij er niet uitkomen dan zal een regionaal team van experts (topteam i.o.) worden ingezet. De projectgroep legt verantwoording af aan de gemeenten over het verloop van de pilot met een tussentijdse rapportage in april 2014 en maakt een eindrapportage na afloop van de pilot.
Financiën De uitvoering van de pilot vindt plaats binnen de bestaande financiële kaders. Dit betekent dat we flexibiliteit ten aanzien van de bestaande inzet van onze partners vragen. Hiervoor is het nodig om met de kernpartners nog in 2013 andere en/of aanvullende subsidie afspraken met de kernpartners te maken. Hierbij betrekken we waar nodig het onderwijsveld via de reguliere communicatiekanalen (Lokale Educatieve Agenda, directeurenoverleg). Daarnaast hebben we onderzocht of de bestaande afspraken met de CJG coördinator voldoende basis bieden om het projectleiderschap op zich te kunnen nemen. Bestaande taken transformeren we naar het CJG nieuwe stijl, maar een aantal taken uit dit projectplan zijn nieuw en kunnen niet binnen de 18 uur voor de huidige CJG coördinator worden gevoerd. Wij gaan ervan uit dat daarvoor minimaal 24 uur nodig is. De huidige inzet van de CJG coördinator Drimmelen/Geertruidenberg is op dit moment 6 uur voor de gemeente Drimmelen en 12 uur voor de gemeente Geertruidenberg. In verband met de samenwerking en afstemming betekent dit dat de gemeente Drimmelen extra inzet gaat leveren. Voor een financiële onderbouwing van deze pilot verwijzen we naar bijlage 3.
8.
Relatie met andere projecten
Dit project staat niet los van andere projecten die in de gemeenten draaien. Belangrijk is om vanuit de verschillende projecten gezamenlijk op te trekken en elkaar te versterken. In Drimmelen is een pilot transitie AWBZ gestart, waarbij dorpsgericht met dorpsteams gewerkt wordt. Het is belangrijk dat de wijk CJG’er en de CJG coach aansluiting vinden bij dit project. Verder zijn er raakvlakken met projecten op het gebied van gezondheidsbevordering. In Drimmelen loopt een project kerngezond Drimmelen en zetten we per november 2013 in op een buurtsportcoach. In Geertruidenberg gaat het in dit kader om het project jongeren op gezond gewicht, BAVO-project (overstap BO naar VO) en het project Sjors Sportief. Evenals in Drimmelen is het de bedoeling de inzet van een buurtsportcoach te realiseren.
9.
Communicatie
Een belangrijk punt van aandacht is de wijze waarop we communiceren over de doorontwikkeling van het CJG nieuwe stijl. We communiceren over de uitgangspunten en werkwijze zoals verwoord in onze regionale visie. We informeren de raad na besluitvorming over dit projectplan door middel van een raadsinformatiebrief en leggen het projectplan ter In een CJG-casusoverleg worden complexe kind-/gezinssituaties besproken waarbij de aanpak onduidelijk is en er afstemming nodig is over het zorgaanbod of de zorgcoördinatie. 4
9
inzage aan de leden voor. We maken gebruik van de al bestaande contactmomenten en overleggen in het sociaal domein, de zorg- en communicatiestructuren en nemen daar ook de informatievoorziening van de raad in mee. Voor het verspreiden van informatie over de pilot maken we gebruik van de contacten van de medewerkers van het CJG en de kernpartners. Tevens maken we gebruik van de website van het CJG en de facebook pagina. Daarnaast gebruiken we de websites van de twee gemeenten, lokale kranten, informatiebijeenkomsten etc. De communicatie valt uiteen in twee periodes: 1. De aanloop naar de pilot, periode november-december 2013 2. Tijdens de pilot, periode januari tot juli 2014
Ad 1. Voor de start van de pilot informeren we de partijen in het sociaal domein over de doorontwikkeling van het CJG in de vorm van een pilot. Het gaat om het gericht informeren over doel, werkwijze en concrete resultaten die we willen bereiken met de ontwikkeling van het CJG nieuwe stijl. Daarom organiseren we voor sleutelfiguren uit het onderwijs, welzijn en vrijwilligersveld eind 2013 een ‘CJG café’5 in zowel Drimmelen als Geertruidenberg. Binnen de eigen gemeente informeren we collega-beleidsmedewerkers die taken hebben binnen het sociaal domein over de pilot. Ad 2 Tijdens de pilot benaderen we onderstaande partijen actief. Enerzijds om hen de gelegenheid te geven opvoed- en opgroeivragen aan het CJG voor te leggen. Anderzijds om ieder vanuit zijn eigen rol, positie en mogelijkheden zo mogelijk in te zetten bij het oplossen van opvoed- en opgroeivragen. Hierbij hebben we de volgende communicatiedoelen: Ouders en de jeugd • Weten waar ze moeten zijn voor het antwoord op hun vragen • Weten wat hun eigen rol is het proces om tot een antwoord te komen (aanspreken op eigen kracht) • Weten dat het CJG eigen kracht als uitgangspunt hanteert. Waar nodig schakelt het CJG extra hulp in. Daarbij werken we met een zorgplan dat samen met ouders en jongeren is opgesteld. • Spelen een actieve rol binnen het CJG. Sleutelfiguren in wijken/ verenigingen • Weten dat ze ondersteuning kunnen krijgen vanuit het CJG als zij daarom vragen (actieve rol) • Weten dat ze een actieve rol kunnen spelen bij de signaleren van opvoed- en opgroeivragen • Weten naar wie ze kunnen doorverwijzen • Spelen een actieve rol binnen het CJG. Kinderopvang/peuterspeelzalen en scholen/huisartsen en andere intermediairs • Weten dat ze ondersteuning kunnen krijgen • Weten dat zij een actieve rol kunnen spelen bij de signalering van opvoed- en opgroeivragen • Weten naar wie ze kunnen doorverwijzen • Weten dat ze als klankbord kunnen dienen voor het CJG 5
Het CJG café is een vorm van een informatiebijeenkomst waarbij kennisoverdracht en ontmoeting centraal staan.
10
Netwerkpartners • Zijn zich bewust dat zij ook onderdeel zijn van het CJG en handelen daarnaar door het gedachtegoed van het CJG uit te dragen.
10
Evaluatie
Tijdens de pilot toetsen we of de doelstellingen worden bereikt en waar eventueel bijstellingen nodig zijn om tot een goed resultaat te komen. Aan het eind van de looptijd van het project zullen we het college door middel van een eindrapport op de hoogte stellen van de uitkomsten van de pilot.
11.
Afsluiting
De pilot is de opmaat naar het CJG nieuwe stijl 2015 en verder. We maken vervolgafspraken met de kernpartners om de kennis die gedurende de pilot is opgedaan te borgen en verdergaande afspraken te maken over uitbreiding van het CJG team en de werkwijze zodat we 2015 met vertrouwen in kunnen gaan.
11
Bijlage 1 Toegang tot het CJG Inleiding Startpunt voor een pilot ‘CJG nieuwe stijl’ is de formatie van één CJG team Drimmelen/Geertruidenberg. Het gaat om de inzet van een team van generalisten bestaande uit wijk CJG’ers en CJG coaches die te samen een grote diversiteit aan kennis en kunde bezitten om vragen vanuit de doelgroep: ouders en kinderen op te lossen. Deze CJG teamleden werken nauw samen en werken vanuit de ‘eigen kracht’ gedachte. Samen zijn deze medewerkers in staat om in de interactie met ouder en kind het grootste deel van de lichte en zware zorgvragen te beantwoorden en complexe zorgvragen door te leiden naar de geïndiceerde zorg. Op dit moment werken de CJG’s in Drimmelen en Geertruidenberg nog niet op die manier. Dit betekent dat in de pilotfase de CJG’s naar elkaar toe moeten groeien. Ter illustratie staan hieronder de huidige belangrijkste verschillen vermeld en de ontwikkeling naar een CJG Drimmelen/Geertruidenberg
Overzicht bestaande situatie en toekomstige situatie CJG Drimmelen
CJG Geertruidenberg
CJG Drimmelen/Geertruidenberg
Inlooppunten op diverse locaties verbonden aan bestaande spreekuren van kernpartners (Thebe, Surplus, MEE).
Fysieke CJG locatie bij het consultatiebureau van Thebe, Gijselsweer 26, Geertruidenberg
Eén fysieke locatie als uitvalsbasis voor het CJG team. Het team werkt outreachend: Het team gaat naar de ouders in plaats van andersom.
Bereikbaarheid
Bereikbaarheid
Bereikbaarheid
Telefonisch 24 uur, 7 dagen p/week
Telefonisch 24 uur, 7 dagen p/week
Eén toegangspoort.
Vragen komen via telefoonnummer CJG Drimmelen binnen bij Thebe zorgcentrale. Vervolgens worden vragen na een beperkte analyse van de vraag doorgezet naar de kernpartner die het best antwoord op de vraag kan geven.
Vragen komen via telefoonnummer CJG Geertruidenberg via Thebe zorgcentrale naar CJG-team bestaande uit medewerkers van de kernpartners die aanvullend op hun reguliere werk CJG taken uitvoeren voor een brede doelgroep
Vragen leiden we op dezelfde manier door naar het CJG team bestaande uit competente generalisten: Wijk CJG ers en CJG coaches De Wijk CJG-ers halen actief vragen op in de wijken. De CJG vrijwilligers (ouders) zijn aanspreekpunt in de eigen wijk en hebben hierover afspraken met de Wijk CJG-er.
De leden van dit team hebben bij toerbeurt bereikbaarheidsdienst en gaan met de vraag van ouders en de jeugd aan de slag. De CJGmedewerkers proberen zoveel mogelijk generalistisch te werken.
Bij complexere problematiek komen CJG coaches bij de ouders thuis (keukentafelgesprek).
Kernpartners
Kernpartners
Kernpartners
Thebe, Surplus welzijn, Trema, MEE, GGD, Juzt, Indigo (GGZ) en Bureau Jeugdzorg (BJZ)
Thebe, Trema, MEE, GGD, JUZT, BJZ
Er is sprake van een grote overlap tussen de kernpartners van het CJG Drimmelen en Geertruidenberg. In het CJG nieuwe stijl werken de kernpartners samen in een nieuwe structuur.
12
Overleg regiegroep (managers)
Overleg kernteam (managers)
Bestuurlijk overleg
3 a 4 maal p/jaar
Maandelijks
3 a 4 maal p/jaar gezamenlijk bestuurlijk overleg
Overleg uitvoerend
Overleg uitvoerend
Overleg uitvoerend
Maandelijks kernteam (casusoverleg) onder voorzitterschap GGD (10 uur per maand)
CJG-team overleg, deels ingericht om casussen te bespreken, onder voorzitterschap CJG coördinator
De overleggen van de CJG’s komen samen in een maandelijks CJG-team overleg waarin ook ruimte is om casussen te bespreken. De verwachting is dat met de inzet van (extra) generalisten het aantal te bespreken casussen zal afnemen doordat de medewerkers elkaar sneller en beter kunnen aanspreken op elkaars kennis en kunde en ook de mogelijkheid bestaat iets zwaardere zorg in te zetten.
Inzet CJG coördinator
Inzet CJG coördinator
Inzet CJG coördinator
6 uur p/week
Inzet 12 uur p/week (uitvoerend en rol in doorontwikkeling CJG)
24 uur p/week
Onafhankelijke toeleiding zorg
Onafhankelijke toeleiding zorg
Onafhankelijke toeleiding zorg
Zorgvragen worden regelrecht doorgeleid naar een instelling die een passend aanbod zou kunnen hebben (aanbodsturing).
Zorgvragen komen binnen bij het CJG team. Daar bepalen de medewerkers wie op basis van de kennis en kunde de vraag het best kan beantwoorden. Net als bij het CJG Drimmelen is er sprake van aanbodsturing.
De wijk CJG’ers zijn in staat om de vraag van ouder en kind te analyseren. Simpele vragen lossen zij op in samenspraak met ouder en kind. De meer complexe zaken leiden zij rechtstreeks door naar de CJG coaches. Als ook zij in samenspraak met ouder en kind niet tot oplossingen kunnen komen regelen zij de overstap naar de geïndiceerde zorg.
Complexe zorgvragen worden via Bureau Jeugdzorg doorgezet naar de geïndiceerde zorg.
Complexe zorgvragen worden via Bureau Jeugdzorg doorgezet naar de geïndiceerde zorg
Zij blijven als regisseur betrokken bij het gezin. De CJG-ers werken vanuit dezelfde werkhouding waarin vraagsturing en het gebruik van de eigen kracht van ouder en kind centraal staat
13
Bijlage 2 Plan van aanpak doorontwikkeling CJG ten aanzien van de functieprofielen generalistisch werken
!
#$
! '
"
%
"
&
'
& ( )
'* &
+ ,
,
(
,
* ,
-
.
.
.
/
,
-
.
,
.
0
1
/
2
.
.
0
1 .
,
.
34 .
34
34
,
, (
!
5 . ,
*
34 5
34 66
7
.
5
5 34 34 ,
.
,
5
, .
,
34
14
" 8
34 34
9
: .
, , (
.
. * 5
34
. 34 34
(
,
,
*
34
, 34
5 ,
. . ,
:
; 34
(
* 8
! 34
!
34 34
34
,
.
.
2 &
34
,
) <) =
, 66
34
5
34
.
" ! 34
-
5
, > ,
< ,
> , > ,
66
. 66
8 !
, ? .
( ,
*
,
,
> ,
15
,
, .
.
.
.
34
6
.
& &"<
!
" &@
.
. A
.
&"<
,
(
.
.
.
* ,
, ,
, > ,
5 > >
, ,
.
,
B ,
> ,
. .
, ,
,
.
> ,
&
(
*<
A . (
* , ? 0
1
0
1
,
> , 8 :
;
,
> , -
( ,
* .
C ,
.
C ,
,
,
34 9 < < <
, & :
(
, .0
('<
* 1.
* (
*
16
<
"
,
<
!
,(
?
*
,
34 < ,
.
, , 34 <
< !
D
!
< <
5
<
"
<
7
<
" (
9 >
(
*
.
C
; *
,
C
34 < , >
; <
C
5
34 < E,
,
(
*
, < <
E,
C
: 7
; %
(
> ,
*
< "
,
34 <
; 0
0
1
1.
2
C
C
" ,
34
,
,
(
,
*
8
.! !
"
34 < ;
?
34 , 34
A F
34 < <
.
4
6
De termen wijk CJG-er en CJG-coaches zijn werknamen en kunnen eventueel nog worden gewijzigd.
17
Bijlage 3 Financiële paragraaf Uitgangspunten Het uitgangspunt voor de invulling van de functies wijk CJG-er en CJG coach is een minimale inzet van 72 uur (2 fte) voor de twee gemeenten, waarbij een verhouding van 4:3 geldt voor verdeling wijk CJG-er en CJG coach. Er is een voorkeur voor de inzet van minimaal 16 uur per medewerker. Dit is bedoeld om versnippering tegen te gaan en ervoor te zorgen dat de CJGteamleden de nieuwe werkwijze eigen kunnen maken en elkaar in voldoende mate kunnen ontmoeten om van elkaar te leren. Naar verwachting is in de beginfase een of twee uur nodig voor teamontwikkeling. Deze uren zullen binnen de bestaande subsidie afspraken en budgetten van instellingen gevonden moeten worden. Ook moeten we rekening houden met voldoende ureninzet van de coördinator CJG en kosten van de competentiescans.
Verdeling uren per functie vanuit bestaande middelen Inzet wijk CJG-er Gelet op de verhouding 4:3 zetten we in op 40 uur inzet door wijk CJG-ers. Binnen de bestaande subsidie afspraken is er de mogelijkheid om een deel van het schoolmaatschappelijk werk in de gemeente Drimmelen om te vormen. We gaan uit van 16 uur per week. Surplus Welzijn heeft aangegeven een deel van het AMW om te kunnen vormen. Het is nog niet duidelijk voor hoeveel uur dit is. Voor de gemeente Geertruidenberg hebben MEE Brabant Noord en Trema Welzijn aangegeven dat zij de uren schoolmaatschappelijk werk in Geertruidenberg om kunnen vormen tot wijk CJG-er. Het gaat om respectievelijk 20 en 11 uur per week. Inzet CJG coach Voor de CJG coach is 32 uur inzet nodig. Hiervan is in Drimmelen op basis van een andere inzet van middelen voor JPP 4 uur per week inzet mogelijk vanuit Juzt. Tevens kan een deel van het budget versterking zorgstructuren op scholen worden aangewend. Hiervoor is rekening gehouden met 4 uur per week. In Drimmelen kan dus 8 uur per week vrijgemaakt worden voor inzet van de coach. In Geertuidenberg is een aantal uren van Juzt nog niet ingezet in 2013. Deze kunnen we doorschuiven naar 2014. Geertruidenberg zet verder in op een inzet van Juzt van 6 uur per week. De extra kosten voor deze 6 uur extra inzet kunnen we betalen uit het budget jeugdgezondheidszorg, maatwerk deel CJG. Bureau Jeugdzorg heeft aangegeven bepaalde taken meer ‘naar voren’ te kunnen brengen. Het exacte aantal uren is nog niet bekend. Thebe heeft aangegeven dat zij in totaal 16 uur kan vrijmaken voor de inzet van wijk CJG-er en/of CJG coach. De twee samenwerkende MEE organisaties; MEE BN en MEE WB hebben aangegeven dat zij ieder 8 uur extra inzet kunnen leveren voor het leveren van inzet als wijk CJG-er en/of CJG coach.
Verdere ondersteuning project Inzet uren en producten maatwerk GGD De GGD West-Brabant heeft aangegeven dat het maatwerk anders kan worden ingericht in het kader van de pilot. Hierbij kunnen we denken aan meer vraaggerichte inzet van uren die nu in projecten zijn benoemd. Daarnaast kan men uren van de jeugdverpleegkundigen omvormen. Met de GGD vindt nog nadere afstemming plaats.
18
Opleidingsaanbod MEE MEE West Brabant heeft aangegeven dat men ondersteuning kan bieden in de vorm van voorlichting/instructie over sociale netwerk strategieën. Hierbij leren de CJG medewerkers om vanuit de eigen kracht van gezinnen te denken en vraaggericht te werken. Competentiescan Een aantal CJG medewerkers heeft binnen de eigen organisatie al een competentiescan gedaan. Als die bruikbaar is voor de match met een van de functies dan hoeft die niet opnieuw gedaan te worden. De verwachting is dat we voor de twee gemeenten samen 15 scans nodig hebben om voor iedere medewerker een scan te hebben. Een scan kost € 600,00. Binnen de begroting 2013 van het jeugd- en jongerenwerk in Drimmelen is nog ruimte om deze scan uit te voeren (opleidingskosten/cursuskosten CJG). De kosten voor de scans kunnen in Geertruidenberg worden gedekt uit de decentralisatie-uiterking CJG 2013/2014. Inzet projectleider De CJG coördinator werkt op dit moment 18 uur per week voor het CJG. Zes uur per week voor de gemeente Drimmelen en twaalf uur per week voor de gemeente Geertruidenberg. In Drimmelen zijn de uren gericht op netwerkontwikkeling en uitvoering van activiteiten. In het takenpakket CJG Geertruidenberg zitten daarnaast ook nog 6 uur voor doorontwikkeling CJG. Om de huidige taken en aanvullende taken goed uit te kunnen voeren is minimaal 24 uur nodig. Deze inschatting van de uren in de doorontwikkelingsfase is gemaakt op basis van gesprekken over de inzet met de gemeenten Breda, Oosterhout, Werkendam/Woudrichem die meer ervaring hebben met samenwerking en doorontwikkeling CJG. Deze 24 uur zijn nodig voor de inzet op de volgende onderdelen: Taken Het vormgeven en concretiseren van inhoudelijke visievorming Opbouwen van een CJG Drimmelen/Geertruidenberg • Afstemming van werkprocessen Bundeling en analysering van de vraag In antwoord op de vraag bepalen van de richting en inhoud van de activiteiten Multimediale communicatie over (ontwikkeling) CJG nieuwe stijl aan betrokken partijen Aansturing van het CJG team; Teambuilding; training en intervisie Regulier overleg maandelijks Training en intervisie bijeenkomsten 2 x 2 bijeenkomsten Borgen van specifieke kennis en kunde van Bureau Jeugdzorg in het CJG team in het kader van de transitie jeugdzorg Netwerkontwikkeling; uitbreiden en beheren van relaties Monitoren, evalueren en bijstellen van de ontwikkelingen CJG nieuwe stijl Rapporteren over ontwikkeling CJG Regionale afstemming tussen CJG’s Afstemming projectteam Maandelijks overleg Tussentijdse afstemming Communicatie met de opdrachtgever over voortgang en resultaten Organiseren afstemmingsoverleg Rapportage, mondeling en schriftelijk
Uren p/week 2 20
1 1
19
Begroting extra inzet Inzet Uitbreiding inzet coördinator 1 december – 1 juli 2013 Extra inzet CJG coach 8 uur CJG coach JUZT per week Drimmelen 6 uur CJG Coach JUZT per week Geertruidenberg Kosten ondersteuning projectteam 2 uur p/week ondersteuning projectteam
Drimmelen € 15.470,00
Geertruidenberg -
€ 12.600,00
€ 9.450,00 (2014) € 2.400,00
€ 2.400,00 (2014)
Uitvoering talenten motivatie analyse scan (TMA) 15 professionals a € 600,00 p/persoon, totaal € 9.000,00
€ 4.500,00
€ 4.500,00 (2013)
Totaal
€ 34.970,00
€ 16.350,00
2 x € 100,00 x 24 weken
De extra inzet voor de pilot is verschillend omdat de gemeente Drimmelen is gestart met 6 uur CJG coördinatie en de gemeente Geertruidenberg met 12 uur. In de gemeente Drimmelen zetten we in de pilotfase 6 uur extra in voor de aansturing van de pilot en komen dan uit op gelijke inzet als de gemeente Geertruidenberg. Dekking kosten budget Drimmelen De kosten voor de TMA scans en de inzet van de CJG coördinator in december 2013 kunnen betaald worden uit het budget jeugd en jongerenwerk 2013. Dit is in totaal € 6.710. Blijft over een bedrag van € 28.260. In de begroting 2014 is binnen het budget jeugd en jongerenwerk ruimte om deze kosten op te vangen. Dekking kosten budget Geertruidenberg De extra kosten ad € 16.350,00 voor de gemeente Geertruidenberg kunnen we betalen uit het budget Jeugdgezondheidszorg, maatwerk deel CJG 2013/2014.
20
