NR.
GEMEENTEBESTUUR UITGEEST Nota / advies van: Mw. mr. J. (Jelly) Beentjes Behandelende afdeling: Ruimte Datum: 22-03-2012 TITEL: (concept) Regionaal Actie Programma (RAP)
KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP: De provincie Noord-Holland en de negen gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland/Dmond werken sinds eind 2010 aan het opstellen van een Regionaal Actie Programma Wonen (RAP). In het RAP maken de gemeenten met de provincie afspraken over het kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwprogramma in de periode 2012 tot en met 2015. (i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.)
SAMENVATTEND ADVIES: - vaststellen concept RAP - ter bespreking voorleggen aan de Raad
Behandeling in de gemeenteraad: ja £ t £
Datum: 27 september
Bespreken in Commissie: GGZ 8 mei
Paraaf afd.hoofd:
Voorlichting: ja
Bespreken GO/OR: nee
Openbaar: ja
Advies secretaris:
Vragen/opmerkingen portefeuillehouder:
Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: ja/nee Akkoord
Bespreken
Burgemeester Secretaris Wethouder Spaanderman Wethouder Linnartz Wethouder Selij Besluit van B&W d.d.: 10-04-2012 Akkoord.
Nummer: B2012.0402
Persbericht:
ADVIES BEHANDELENDE AFDELING: Probleemstelling: (wie, wat, waar, wanneer, waarom) Aanleiding De provincie Noord-Holland en de negen gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland/IJmond werken sinds eind 2010 aan het opstellen van een Regionaal Actie Programma Wonen (RAP). In het RAP maken de gemeenten met de provincie afspraken over het kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwprogramma in de periode 2012 tot en met 2015. Ook in andere regio's wordt een RAP gemaakt. De RAP's geven uitvoering aan de 'Provinciale Woonvisie. Goed Wonen' die op haar beurt weer een uitwerking is van de 'Structuurvisie Noord-Holland 2040. Kwaliteit door veelzijdigheid'. In de provinciale woonvisie is de ambitie geformuleerd dat er in 2020 voldoende woningen zijn voor de inwoners van Noord-Holland met een passende kwaliteit en in een aantrekkelijk woonmilieu. Om deze doelstelling te realiseren maakt de provincie bestuurlijke afspraken met de regio's. Daarnaast geeft het RAP voor de regio Zuid-Kennemerland/IJmond tevens uitvoering aan de verstedelijkingsafspraken van de Metropoolregio Amsterdam. Het doel van het RAP Het doel van het RAP is om te komen tot een regionale woningbouwprogrammering, waarbij de afstemming tussen vraag en aanbod op regionaal niveau plaatsvindt. De woningmarkt is een regionaal functionerende markt. Ontwikkelingen zoals vergrijzing en trek van jongeren naar de stad, maken dat woonbeleid op lokaal niveau alleen niet meer toereikend is. Regionale afstemming is nodig om op nieuwbouwlocaties de juiste woningtypen en de woonmilieus te ontwikkelen die passen bij de vraag van woningzoekenden. Hiermee wordt concurrentie tussen gemeenten en regio's zoveel mogelijk voorkomen, waardoor het risico op leegstand en eventuele financiële problemen tot een minimum wordt beperkt. De rol van de provincie De provincie heeft van het Rijk de rol gekregen van woningmarktregisseur in Noord-Holland. Zij is daarmee onder meer verantwoordelijk voor de programmering van 7.800 woningen, die in het kader van de verstedelijkingsafspraken van de Metropoolregio Amsterdam in de periode 2010 - 2020 in de regio Zuid-Kennemerland/ IJmond aan de voorraad moeten worden toegevoegd. Tevens dient zij de samenwerking tussen gemeenten tot stand te brengen en te bevorderen als het gaat om de lokale en regionale woningbouwprogrammering (aantallen en kwaliteit). Het provinciaal beleid Het provinciaal beleid ten aanzien van wonen is vastgelegd in: 1. de Provinciale Structuurvisie: provincie Noord-Holland streeft naar duurzaam ruimtegebruik, onder meer door realisatie van voldoende en op de behoefte aansluitende huisvesting. De taakstelling van 7.800 te bouwen woningen in de regio Zuid-Kennemerland/ IJmond is hierin vastgelegd; 2. het Uitvoeringsprogramma Structuurvisie: het opstellen van een Provinciale Woonvisie was één van de programma's; 3. de Provinciale Woonvisie: streven naar voldoende woningen in een aantrekkelijk woonmilieu en met een passende kwaliteit in 2020. De kwaliteitsaspecten van het wonen zijn hierin vastgelegd.
2
De provincie stimuleert de samenwerking tussen gemeenten door hen in regionaal verband Regionale Actieprogramma's (RAP's) op te laten stellen waarin ten minste afspraken komen over: 1. aantal te bouwen woningen; 2. aandeel sociaal; 3. aandeel O-tredenwoningen; 4. duurzaamheid; 5. voorzieningen. De regio krijgt de ruimte om ook over andere onderwerpen afspraken te maken. De status van het RAP De afspraken uit het RAP zijn niet juridisch afdwingbaar. Het RAP heeft de status van een zelfbindend document. Door het RAP vast te stellen, gaan de gemeenten een inspanningsverplichting aan om de betreffende ambities te realiseren. Als een gemeente een betreffende inspanning niet kan leveren, dan wordt verwacht dat zij kan uitleggen wat daarvan de reden is. Samenvatting RAP De afspraken worden onderverdeeld in primaire afspraken en maatwerkafspraken. De primaire afspraken zijn rechtstreeks afgeleid van de speerpunten uit de provinciale woonvisie. Over deze onderwerpen worden in alle regio's afspraken gemaakt. De maatwerkafspraken zijn onderwerpen waarover de gemeenten uit de regio Zuid-Kennemerland/IJmond op eigen initiatief aanvullende afspraken hebben gemaakt. De primaire afspraken staan beschreven in hoofdstuk 4.1. De regiogemeenten hebben over de volgende onderwerpen primaire afspraken gemaakt: 1. een kwantitatief woningbouwprogramma per gemeente; 2. het aandeel betaalbare woningen per gemeente; 3. het aandeel nultreden woningen per gemeente; 4. voorzieningen in de woonomgeving; 5. duurzaamheid. De maatwerkafspraken die op voordracht van de regiogemeenten zijn gemaakt, staan beschreven in hoofdstuk 4.2. De gemeenten hebben over de onderstaande onderwerpen aanvullende maatwerkafspraken geformuleerd: 1. het aandeel middelduur en duur en het aandeel eengezins- en meergezinswoningen in het totale woningbouwprogramma; 2. vraaggericht bouwen en zelfbouw (CPO/PO); 3. wonen boven winkels; 4. herstructurering; 5. de Starterslening; 6. het vergroten van de keuzemogelijkheden voor huishoudens tot anderhalf keer modaal; 7. wonen, Welzijn en Zorg; 8. bijzondere doelgroepen. De nieuwbouwproductie die in de diverse tabellen staat opgesomd, betreft een inschatting van de regiogemeenten. Daarbij is rekening gehouden met een verwachte planuitval van circa 30 %. Daar waar de nieuwbouwinspanningen in de afspraken zijn gekwantificeerd, is rekening gehouden met een bandbreedte van 20%. De provincie zal deze nieuwbouwinspanningen toetsen aan de uitkomsten van de woningbehoefteberekening van ABF (zie hoofdstuk 3). Bestuurlijke besluitvorming Nadat uw college het concept RAP heeft vastgesteld, wordt het RAP naar het college van Gedeputeerde Staten gestuurd en wordt het RAP aan alle raadscommissies van de regiogemeenten gestuurd. Het college van GS zal het concept RAP aan de provinciale Statencommissie voorleggen. 3
Halverwege mei 2012 vindt er een bestuurlijke conferentie plaats waarbij het concept RAP met de woningcorporaties, de ontwikkelaars en het maatschappelijk middenveld wordt besproken. De raadsleden van de regiogemeenten worden ook voor deze conferentie uitgenodigd. Nadat het concept RAP aan de raadscommissies, de Statencommissie en het maatschappelijk middenveld is voorgelegd, worden de reacties in juni 2012 in het definitieve RAP verwerkt. Het definitieve RAP wordt vervolgens in september 2012 ter vaststelling aan de gemeenteraden aangeboden. Wanneer de gemeenteraden het RAP hebben vastgesteld, stelt het college van GS het RAP vervolgens definitief vast. Uitvoering RAP De provincie en de gemeenten zullen tijdens de uitvoering van het RAP monitoren of de geformuleerde inspanningen daadwerkelijk worden geleverd. De provincie werkt momenteel aan een document genaamd 'Provincie als woningmarktregisseur', waarbij zij invulling geeft aan haar rol als woningmarktregisseur. Hierin wordt het voorstel opgenomen om jaarlijks, tijdens een bestuurlijk overleg tussen regiogemeenten en provincie, de afspraken uit het RAP te kunnen updaten. De provincie monitoort jaarlijks de primaire afspraken. Ze kan de gemeenten de diensten van het Aanjaagteam en de Taskforce Ruimtewinst aanbieden. Ook stelt zij met de Uitvoeringsregeling Woonvisie een subsidie uit het provinciaal woonfonds beschikbaar. Gemeenten kunnen voor het uitvoeren van onderzoeken ter uitvoering van de afspraken een subsidie aanvragen uit het provinciaal woonfonds. Een voorwaarde voor het ontvangen van een subsidie is dat alle regiogemeenten die het RAP hebben ondertekend instemmen met de aanvraag. De gedachte hierachter is dat het geld uit het woonfonds wordt uitgekeerd ten behoeve van onderzoeken of projecten die voor alle regiogemeenten meerwaarde hebben. Daarnaast gebruikt de provincie het RAP als een toetsingskader om het nut en de noodzaak van verzoeken voor het bouwen buiten het Bestaand Bebouwd Gebied te beoordelen. In de RAP's worden echter geen bouwlocaties opgenomen. De Provinciale Verordening Structuurvisie, vastgesteld door Provinciale Staten, is het democratisch kader op basis waarvan gemeenten een ontheffing kunnen aanvragen voor bouwen buiten bebouwd gebied. Eerst toetst de provincie het nut en de noodzaak van de woningbouw, waarbij onderzoek naar mogelijkheden om binnenstedelijk te bouwen een belangrijk onderdeel is. Vervolgens maakt de Adviescommissie Ruimtelijke Ordening (ARO) een integrale afweging op onder meer: ruimtelijke aspecten, economie en milieu. De provincie en regiogemeenten hebben de intentie uitgesproken om voor de periode 2016 - 2020 opnieuw bestuurlijke afspraken met elkaar te maken over het woningbouwprogramma. Besproken met wethouder Spaanderman. Wethouder akkoord. Oplossing: (hoe kunnen we de doelstelling bereiken) Nvt Financiële aspecten/risico's: nvt Samengevat advies: (zoals voorzijde) - vaststellen concept RAP - ter bespreking voorleggen aan de Raad
4
PARAAF OF
PUBLIEKSZAKEN/ AKKOORD
FINANCIËN/ AKKOORD
STAFAFDELING / AKKOORD
VERZEKERINGEN / AKKOORD
RUIMTELIJK BEHEER/AKKOORD
RUIMTELIJKE ORDENING/AKKOORD
ADVIES MEDE-ADVISEUR INKOOP/ AKKOORD
ADVIES:
5
^ 3 E M E E N T E
U I T G E E S T
Uitgeest, een gemeente met karaKter
Persbericht 10 april 2012
Regionaal actieprogramma wonen 2012 t/m 2015 De provincie Noord-Holland en de gemeenten in IJmond en Zuid-Kennemerland hebben gemeenschappelijk een conceptprogramma voor de woningbouw opgesteld. Dit Regionaal Actie Programma Wonen (RAP) biedt de komende vier jaar het kader voor evenwichtige en regionaal afgestemde woningbouw. Met als inzet dat geen lokale tekorten of overschotten ontstaan. Verder zullen de gemeenten samenwerken op aanverwante thema's zoals de verdeling van sociale huurwoningen en de combinatie van wonen, welzijn en zorg. In het Regionaal Actie Programma Wonen (RAP) staan afspraken over het woningbouwprogramma in de periode 2012 tot en met 2015. Deze afspraken betreffen de aantallen nieuw te bouwen woningen, het type woningen en thema's die daarmee verband houden. De colleges van b&w van de samenwerkende gemeenten, waaronder Uitgeest, hebben het RAP in concept vastgesteld. Na de inbreng van de gemeenteraden, het college van Gedeputeerde Staten en andere belanghebbenden zal het RAP na de zomer definitief worden vastgesteld. Door het RAP vast te stellen geven de gemeenten en de provincie aan zich in te zullen spannen om de gezamenlijke ambities van het actieprogramma te realiseren. Het RAP geeft ook uitvoering aan de verstedelijkingsafspraken van de Metropoolregio Amsterdam (MRA), waar beide woonregio's deel van uitmaken. Hierin is bepaald dat in de IJmond en ZuidKennemerland in de periode van 2010 tot 2020 in totaal 7.800 woningen aan de woningvoorraad zullen worden toegevoegd. Het RAP bevat twee soorten afspraken: basisafspraken die voortkomen uit de Provinciale Woonvisie en maatwerkafspraken, die gemaakt zijn op initiatief van de gemeenten. De gemeenten gebruiken het RAP als basis voor hun lokale woonvisie, op grond waarvan zij prestatieafspraken maken met wooncorporaties en andere partijen op de woningmarkt. De provincie gebruikt het RAP tevens om verzoeken voor woningbouw buiten Bestaand Bebouwd Gebied (BBG) te toetsen op regionale afstemming. De provincie toetst deze initiatieven niet alleen aan het RAP, maar ook aan nut en noodzaak van het bouwinitiatief en aan ruimtelijke aspecten. De provincie en de regiogemeenten zullen voor de periode van 2016 tot 2020 opnieuw bestuurlijke afspraken met elkaar te maken over het woningbouwprogramma. Wat is een RAP? De provincie Noord-Holland heeft de provinciale woonvisie 'Goed Wonen' vastgesteld. Deze visie is een uitwerking van de Structuurvisie Noord-Holland 2040 'Kwaliteit door Veelzijdigheid'. De ambitie van de gemeenten en de provincie is dat er in 2020 voldoende woningen zijn in de woonregio's IJmond en Zuid-Kennemerland met een passende kwaliteit en in een aantrekkelijk woonmilieu. Gemeenten sturen dit proces door vanuit hun lokale woonvisie prestatieafspraken te maken met wooncorporaties en/of marktpartijen. In een regionaal uitvoeringsprogramma (RAP) is vastgelegd, waar de gemeenten en de provincie samenwerken om te komen tot de realisatie van gezamenlijke inspanningen.
Voor meer informatie over dit bericht kunt u terecht bij bureau Communicatie van de gemeente Uitgeest Peter Dicker (
[email protected]), tel. 0251 - 36 11 53.
