ACTIEPLAN ADMINISTRATIEVE LASTENVERMINDERING BELEIDSDOMEIN WERK EN SOCIALE ECONOMIE

ACTIEPLAN ADMINISTRATIEVE LASTENVERMINDERING BELEIDSDOMEIN WERK EN SOCIALE ECONOMIE 2008-2012

Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

1

INHOUDSTAFEL

A.INLEIDING…………………………………………………………………………………………………………………………………………p.3 B. ACTIEPLANNEN ENTITEITEN BELEIDSDOMEIN WSE I. ACTIEPLAN VDAB………………………………………………………………………………………………………………………....p.4 II. ACTIEPLAN DEP WSE…………………………………………………………………………………………………………………….p.31 III. ACTIEPLAN VSAWSE………………………………………………………………………………………………………………………p.44 IV. ACTIEPLAN SYNTRA-VLAANDEREN……………………………………………………………………………………………….p.55 C. CONTACTGEGEVENS………………………………………………………………………………………………………………………p.61


2

A. INLEIDING Op 8 en 9 maart 2007 kondigde de Europese Raad aan dat administratieve lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde de Europese Raad dat, rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moesten vaststellen. Door middel van gerichte inspanningen wil Vlaanderen een topregio worden op het vlak van regelgevingskwaliteit en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007 over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan alle Vlaamse regelgeving (VR/2006/29.06/DOC.0675). Het beleidsdomein Werk en Sociale Economie nam daarbij een voortrekkersrol op. Einde 2007– begin 2008 voerde het beleidsdomein WSE een nulmeting van de administratieve lasten uit. Het onderzoekskader, de aanpak van de meting, de leereffecten, de meetresultaten en de vereenvoudigingssuggesties van de doelgroep werden neergeschreven in het meetverslag “Nulmeting van de administratieve lasten van het beleidsdomein Werk en Sociale Economie” (mei 2008). Dit meetverslag vormt de basis voor het voorliggend actieplan. Het actieplan bundelt en licht de initiatieven toe die de entiteiten van het beleidsdomein WSE zullen nemen om een daadwerkelijke lastenvermindering door te voeren. Het actieplan is een rollend actieplan; het actieplan kan door de entiteiten van het beleidsdomein WSE bijgestuurd worden door projecten toe te voegen of aan te passen waar nodig. Op basis van eventuele aanpassingen aan het actieplan kan ook de reductiedoelstelling aangepast worden. Jaarlijks wordt een specifiek voortgangsrapport opgemaakt waarin over de voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de jaarlijkse voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel bijgestuurd. Op basis van de initiatieven ambieert het beleidsdomein WSE een reductiedoelstelling van 20% administratieve lastenvermindering.


3

B. ACTIEPLANNEN ENTITEITEN BELEIDSDOMEIN WSE

I. ACTIEPLAN VDAB

De bijdrage vanuit VDAB binnen het Actieplan Administratieve Lastenverlaging van het beleidsdomein Werk en Sociale Economie (WSE) steunt op het actieplan dat de dienst Wetsmatiging (DWM) voorbereidde op basis van het eindrapport van de nulmeting van de administratieve lasten. Er wordt enerzijds een antwoord geformuleerd op de suggesties die het veld aanreikte tijdens het uitvoeren van de bewuste nulmeting en de theoretische instrumenten naar administratieve vereenvoudiging van de DWM, anderzijds worden de lopende of geplande projecten opgelijst die bijdragen tot administratieve vereenvoudiging met een externe weerslag. Ook projecten uit de periode 2005-2007 worden kort vermeld.

1. VERTALING HAALBARE SUGGESTIES IN CONCRETE VEREENVOUDIGINGSPROJECTEN De weergave van deze bijdrage is projectspecifiek op het niveau van de informatieverplichting en/of administratieve handeling en vormt in eerste instantie een antwoord op de gemeten informatieverplichtingen die, volgens de door de DWM gehanteerde analysemethodieken, prioritair te vereenvoudigingen zijn (zie tabel 1.1). De omschrijving van de vermelde informatieverplichtingen vindt u terug in bijlage 1. Criteria

Nummer informatieverplichting

Absolute waarde

1, 2, 10, 45, 47

Gemiddelde AL per actor

31, 33, 53, 40, 38, 51 1, 2, 5, 23, 24, 31, 33, 42,47 (= kwadrant 4)

AnalyseMatrix Administratieve Lasten (AMAL) 10, 38, 40, 44, 51, 53

Tabel 1.1: Prioritair te onderzoeken informatieverplichtingen Uit de AnalyseMatrix Administratieve Lasten (zie figuur 1.1) blijkt dat er negen informatieverplichtingen in het problematische, vierde kwadrant liggen (rechts bovenaan). Daarnaast zijn er informatieverplichtingen die in het oranje gebied liggen. Dit zijn de nummers 10, 38, 40, 44, 51 en 53. Deze informatieverplichtingen behalen met andere woorden vrij extreme waarden op een van de twee parameters (Op de horizontale as is dit het aantal administratieve handelingen per informatieverplichting per jaar; op de verticale as is dit de tijd in uren die besteed wordt aan de informatieverplichting). Al deze informatieverplichtingen worden in dit actieplan onderzocht op mogelijke vereenvoudigingen. Doordat de regelgeving betreffende Personen met een Arbeidshandicap volledig vernieuwd werd en wordt, komen in principe ook al deze bijhorende informatieverplichtingen aan bod.


4

Figuur 1.1: AnalyseMatrix Administratieve Lasten (AMAL) De vertaling van de haalbare suggesties naar concrete vereenvoudigingprojecten wordt in onderstaande volgorde behandeld: Nummer informatieverplichting

Omschrijving

1

Inschrijving werkzoekende tewerkstellingsdienst (zie 1.1)

2

Ondergaan van geneeskundig, profiel- of psychologisch onderzoek met oog op opleiding of werkaanbieding (zie 1.2)

bij

subregionale

5

Statistieken van gedane plaatsingen bezorgen door erkende BKA’s aan subregionale tewerkstellingsdienst (zie 1.3)

10

Aanvraag opleidingscheques door werknemer bij de VDAB (zie 1.4)

Restcategorie

Informatieverplichtingen die betrekking hebben op personen met een arbeidshandicap (zie 1.5)s

Tabel 1.2: Overzicht behandelde informatieverplichtingen


5

1.1 Inschrijving werkzoekende bij subregionale tewerkstellingsdienst Achterliggende regelgeving Besluit Vlaamse Regering van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding. Publiek doel De missie van de VDAB is om in het belang van werkgevers, werknemers en werkzoekenden, enerzijds arbeidsbemiddeling en anderzijds de begeleiding en de opleiding met het oog op de levenslange en duurzame inschakeling op de arbeidsmarkt van werkzoekenden en werknemers te verzekeren, te organiseren en te bevorderen. Met het oog op een goede dienstverlening is het belangrijk de gegevens van deze werkzoekenden te kennen. Probleemstelling Deze informatieverplichting (code 1 uit AMAL) bevindt zich in het vierde AMAL-kwadrant (hoge tijdsbesteding en hoge frequentie) en wordt tegelijkertijd gekenmerkt door een hoge absolute waarde aan administratieve lasten. Oorzaak hiervan is vooral het hoge aantal actoren waarop deze informatieverplichting van toepassing is. De gemiddelde administratieve lasten van deze verplichting is laag. Mogelijkheden tot vereenvoudiging situeren zich bijgevolg vooral op spoor 3 (verminderen tijdsbesteding). Opties De suggesties die de betrokken actoren aanbrachten, tijdens het veldonderzoek uit de nulmeting, houdt een onderzoek in naar de gebruiksvriendelijkheid en actualisering van de bestaande webapplicatie en suggereert hiermee een vermindering van het aantal bijhorende handelingen en dus van de benodigde tijdsbesteding. Andere, meer theoretische opties die worden voorgesteld, zijn onder meer: het afstemmen van de gegevensopvraging van de diensten en het optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging (zie ook Bijlage 2). Momenteel herwerkt de VDAB het systeem voor de inschrijvingsmodule en komt hiermee tegemoet aan de vraag naar een gebruiksvriendelijkere toepassing. Dit voorstel moet echter in een ruimer kader gezien worden, namelijk dat van het strategisch project ‘Mijn Loopbaan’ (zie onder) dat op haar beurt verschillende deelprojecten met zich meebrengt en zodoende onder meer ingaat op de suggesties van een unieke gegevensbevraging en de afstemming van de gegevensopvraging.

1.1.1 Mijn Loopbaan 1.1.1.1 Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Voor de ondersteuning van het gebruik van de e-portfolio ‘Mijn Loopbaan’ wordt een transparante helpdesk uitgebouwd evenals een training ten aanzien van de consulenten basisdienstverlening. Voor de invulling, het gebruik en beheer van 'Mijn Loopbaan' zal de gebruiker steeds beroep kunnen doen op deze consulenten. Zelfsturing wordt hierin echter gestimuleerd. Dit kan onder meer via de mogelijkheid tot gepersonaliseerde toepassingen. Gezien 'Mijn Loopbaan' een online toepassing is, wordt de toegang mogelijk gemaakt zowel via ter beschikking gestelde PC's in de werkwinkel, als elke externe computer met internetaansluiting. Dit laatste zou om evidente redenen tot een verminderde tijdsbesteding bij werkzoekenden moeten leiden.


6

Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project De introductie van Mijn Loopbaan gebeurt via diverse projecten, waarvan de eerste het project “Mijn Loopbaan -25-jarigen” is, gericht naar de doelgroep -25 jarigen. Doelstelling van het project Met Mijn Loopbaan beoogt de VDAB de introductie van een persoonsgebonden e-portfolio met een grote set van bijhorende toepassingen (diensten) voor iedere Vlaamse burger, alsook andere instellingen. De e-portfolio met bijhorende diensten zal gebaseerd zijn op een nieuw IT-platform dat voorlopig zal losstaan van bestaande applicaties. Op langere termijn zullen deze bestaande applicaties evenwel geconverteerd worden naar het nieuwe platform. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Nee Is het een e-gov-project? Ja. 1.1.1.2. Budget Voor dit eerste luik (investering ontwikkeling Portaal Mijn Loopbaan + specifieke diensten) wordt, volgens een eerste ruwe schatting, 5 miljoen euro voorzien. Onderhoudskosten voor de hosting zijn hier niet bij opgenomen. 1.1.1.3. Timing Lancering van het eerste luik (-25-jarigen) is gepland in juni 2009. De volledige oplevering van het project ‘Mijn Loopbaan’ wordt in 2011 voorzien. 1.1.1.4. Contactpersoon [email protected]

1.1.2. Competent (inclusief ROME v3) Doordat het strategisch project ‘Mijn Loopbaan' (zie hoger) zoveel mogelijk automatische input wil genereren in het dossier van de burger – en de manuele input met andere woorden maximaal wil beperken – is de koppeling met de databanken van de belangrijkste leveranciers van diverse certificaten cruciaal voor de gebruikswaarde. De projecten Competent en ROME v3 moeten hier in dit kader worden begrepen. Competent is een SERV-project dat in samenwerking met de VDAB wordt uitgewerkt. 1.1.2.1 Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Binnen het strategische project ‘Mijn Loopbaan’ (zie hoger) wordt er een specifieke zone voorzien met het competentieprofiel van de klant.


7

Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project Zowel burgers, als bedrijven, evenals overige instellingen. Doelstelling van het project Competent ondersteunt drie belangrijke vernieuwingen voor de Vlaamse arbeidsmarkt. Hierdoor wordt namelijk voor de eerste maal een competentiemanagementsysteem beschikbaar dat, zowel op het niveau van de beroepenclusters als op het niveau van de beroepen en/of deelberoepen en standaarden: - maximaal informatie biedt onder de vorm van gestructureerde data. Dit verhoogt niet alleen de verstaanbaarheid maar ook de herinzetbaarheid van deze informatie voor individuele eindgebruikers (vb bedrijfsleiders KMO’s), maar ook de inzetbaarheid voor allerlei vormen van ICT-ondersteunde dienstverlening - informatie biedt die gevalideerd is door de sociale partners, wat een meer solide referentiekader biedt, zowel voor de vraagzijde als de aanbodzijde op de arbeidsmarkt, als voor de intermediaire organisaties - de samenwerking met partners actief ondersteunt, zowel op Vlaams niveau als op nationaal en Europees niveau (dit door Competent, met inbegrip van ROME v3 naar voor te schuiven als standaard voor data-uitwisseling) Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Ja. 1.1.2.2. Budget In een eerste fase werd door de SERV hiervoor 600.000 euro uitgetrokken. Overige budgetten dienen nog verder te worden vastgelegd. 1.1.2.3. Timing Het onderzoek m.b.t. de mogelijkheden voor hergebruik van een bestaand competentiemanagementsysteem is afgerond. De functionele analyse voor het luik van Competent dat de werkprocessen van de SERV ondersteunt op vlak van de ontwikkeling en de updating van de beroepscompetentieprofielen en de standaarden in samenwerking met de sociale partners en externe experten is afgerond. De voorbereiding van de onderliggende technische architectuur voor het systeem Competent is uitgevoerd. Verwacht wordt dat ROME v3 in 2010 als basis zal dienen voor het aanduiden van beroepen. 1.1.2.4. Contactpersonen [email protected]


8

1.1.3 Vlaamse leer- en ervaringsbewijzendatabank Doordat het strategisch project ‘Mijn Loopbaan' (zie hoger) zoveel mogelijk automatische input wil genereren in het dossier van de burger – en de manuele input met andere woorden maximaal wil beperken – is de koppeling met de databanken van de belangrijkste leveranciers van diverse certificaten cruciaal voor de gebruikswaarde. Het project ‘Vlaamse leer- en ervaringsbewijzen’ moet hier in dit kader worden begrepen. De VDAB is voor genoemd project slechts één van de initiatiefnemers, naast het beleidsdomein Onderwijs en Vorming, het Departement Werk en Sociale Economie en Syntra. 1.1.3.1 Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Opnieuw vormt dit project een cruciale bouwsteen in het kader van de e-portfolio ‘Mijn Loopbaan’. Momenteel is de certificaat-notitie in het klantendossier op verklaring van de werkzoekende (burger). De koppeling aan de authentieke bron vervangt de bevraging van de burger en valideert deze data. Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project Elke inwoner van Vlaanderen. Doelstelling van het project Eén van de globale einddoelstellingen is de efficiëntiewinst voor de burger door verminderde bevraging en op termijn gekoppelde functionaliteiten via 'Mijn Loopbaan'. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Ja. 1.1.3.2. Budget Voorlopig loopt er enkel een analyseproject dat bovendien bekostigd wordt door het beleidsdomein Onderwijs en Vorming: 220.000 euro. Raming van de supplementaire vereiste analyse van het pure VDAB-luik van het project: 100.000 euro. 1.1.3.3. Timing Oplevering is voorzien in 2011 met een tussentijdse oplevering in juni 2009. 1.1.3.4. Contactpersoon [email protected] Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

9

1.2 Ondergaan van geneeskundig, profiel- of psychologisch onderzoek met oog op opleiding of werkaanbieding Achterliggende regelgeving Besluit Vlaamse Regering van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding. Publiek doel Om haar missie te kunnen volbrengen moet de VDAB bepaalde taken uitvoeren. Een efficiënte screening is één van die taken. Het doel is om de klant op een gepaste manier te begeleiden en of te bemiddelen naar werk. Probleemstelling Deze informatieverplichting (code 2 in AMAL) bevindt zich in het vierde kwadrant van AMAL (hoge tijdsbesteding en hoge frequentie) en wordt tegelijkertijd gekenmerkt door een hoge absolute waarde aan administratieve lasten. Oorzaak hiervan is vooral het hoge aantal actoren waarop deze informatieverplichting van toepassing is, gecombineerd met een hoge tijdsbesteding. Mogelijkheden tot vereenvoudiging situeren zich dus op sporen 1 (verminderen aantal actoren) en 4 (driesporenwerking). Opties Vanuit het theoretisch instrumentarium (zie Bijlage 2) worden er twee vereenvoudigingsuggesties naar voren geschoven. •

Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen).

1.2.1. Verlaging instapnormen voor een opleiding 1.2.1.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Vastleggen van uniforme en zo laag mogelijke instapvoorwaarden per opleiding. Wijzigingen in de eigen regelgeving Per opleiding wordt het traject alvorens te starten met een opleiding aangepast. Een medisch of psychologisch onderzoek zal enkel georganiseerd zijn voor welbepaalde (beperkt aantal) opleidingen, omwille van sectorale/wettelijke afspraken (met focus op tewerkstelling). Doelgroep van het project werkzoekenden. Doelstelling van het project - kwaliteitsvolle regelgeving: door de implementatie van deze instapnorm krijgt elke werkzoekende de kans om met een opleiding te starten, onafhankelijk van het begin-niveau van de cursist. - administratieve vereenvoudiging: uniformiteit per opleiding; minder tussenstappen alvorens men kan starten met een opleiding. Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

10

Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn Neen Is het een e-gov-project? Neen 1.2.1.2. Budget Voor dit project is geen extra budget voorzien. 1.2.1.3. Timing Korte termijn: implementatie is gestart, vanaf 2009 eerste effecten zichtbaar. Project is lopende. 1.2.1.3. Contactpersoon [email protected] Ter aanvulling Zowel voor het medisch als het psychologisch onderzoek zijn het welomschreven groepen die onderworpen worden aan deze informatieverplichting. Er bestaat met andere woorden reeds een drempel. Bij het psychologisch onderzoek worden in grote lijnen twee groepen benaderd: 1.

In het kader van de opleiding wordt er psychologisch onderzoek uitgevoerd voor wel bepaalde opleidingen met name opleidingen waarbij het veiligheidsaspect (voor de cursist en voor de omgeving) of het interpersoonlijk aspect van cruciaal belang zijn (Polyvalent Verzorgende, ADL-assistent, Bouwplaatsmachinist, Torenkraanbestuurder, Autobus-/Autocarbestuurder, Vrachtwagenbestuurder, Taxibestuurder). Om na te gaan in welke mate de kandidaat cursist kan omgaan met deze veiligheids- en/of sociale vereisten is een psychologisch onderzoek nodig. Het gaat hier om ongeveer 6000 werkzoekenden die jaarlijks onderzocht worden voor ze kunnen instappen in de opleiding.

2.

In het kader van de begeleiding naar werk wordt het psychologisch onderzoek ingeschakeld om via een doorgedreven screening zicht te krijgen op bepaalde problematieken die een vlotte overgang naar werk belemmeren. De bedoeling van deze screening is om maatgericht te kunnen inspelen op de mogelijke problematieken. De groep die hiervoor in aanmerking komt is bijna per definitie een risicogroep.

Ook bij het medisch onderzoek worden grosso modo twee groepen benaderd: 1.

Cursisten bij de VDAB worden volgens de wetgeving beschouwd als werknemers en zijn bijgevolg onderworpen aan dezelfde arbeidsgeneeskundige bepalingen. Op basis van deze wetgeving bestaat er bij de VDAB een strikte lijst van opleidingen waarvoor een medisch onderzoek verplicht is.

2.

In het kader van de begeleiding van werkzoekende naar werk wordt er in bepaalde gevallen een medisch onderzoek gevraagd. Dit is meestal in het kader van een “traject naar werk”, wanneer een klant aangeeft bepaalde taken niet meer te kunnen uitvoeren omwille van medische redenen. Aan de arbeidsgeneeskundige dienst wordt dan gevraagd om via een medisch onderzoek na te gaan welke activiteiten de klant nog wel kan uitvoeren om op basis hiervan een gepaste job te kunnen aanbieden aan de klant. Het is niet opportuun om deze onderzoeken en uitspraken door de huisarts te laten verrichten, enerzijds vanuit neutraliteitsoverwegingen, anderzijds is het enkel de arbeidsgeneesheer die een adequate match kan vormen tussen geneeskunde en arbeidsmarkt.

•

Afschaffen informatieverplichting na onderzoek beleidsmeerwaarde: aantal actoren, periodiciteit, complexiteit van de handelingen, te veel handelingen

Het afschaffen van deze informatieverplichting zou betekenen dat de VDAB niet meer gepast kan inspelen op de noden van zijn klanten en bijgevolg niet meer volledig kan voldoen aan haar missie. Het is immers door deze screenende acties (medisch en psychologisch onderzoek) dat de VDAB gericht kan inspelen op de noden van zijn klanten (in het bijzonder de kansengroepen). Daarnaast zou er ook voorbijgegaan worden aan de activerende taak die de VDAB heeft volgens zijn beheersovereenkomst. Het is enkel via een doorgedreven screening dat men een duidelijk zicht kan krijgen op de mogelijkheden en de beperkingen van de klanten. De VDAB voert deze acties zelf uit omdat zij de nodige kennis heeft van de arbeidsmarkt om vraag en aanbod, op een gepaste wijze op elkaar af te stemmen.


11

1.2.2. Nieuw Beheer Opleidingen: efficiënte opleidingsplanning 1.2.2.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen - Vereenvoudiging van het opleidingsaanbod, vermindering van het aantal opleidingscodes. - Betere planning van de selectiemomenten voor een opleiding: bijv. psychologisch onderzoek en motivatiegesprek op 1 dag plannen. - De planning van het opleidingsaanbod wordt op een systematische (geautomatiseerde) manier up to date gehouden. Wijzigingen in de eigen regelgeving: invoeren van een efficiënte registratie ifv de planning De onderrichtingen terzake zullen wijzigen. Doelgroep van het project Klanten van VDAB: werkzoekenden, werknemers en werkgevers, leerlingen, leerkrachten en scholen. Doelstelling van het project Duidelijke en snelle informatie verstrekken aan de klant over de startdatum van de opleiding. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn Neen Is het een e-gov-project? Neen 1.2.2.2. Budget ICT-ontwikkelingskosten, interne opleiding en te ondernemen acties. 1.2.2.3. Timing Korte termijn: principes van planning opmaken. Langere termijn in functie van ICT planning: automatiseren van deOpeidingsplanning. Oplevering van deze sprint is voorzien eind2008. 1.2.2.4. Contactpersoon [email protected] [email protected]


12

1.3 Statistieken van gedane plaatsingen bezorgen door erkende BKA’s aan subregionale tewerkstellingsdienst Achterliggende regelgeving Besluit Vlaamse Regering van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding. Publiek doel Streven naar een transparante arbeidsmarkt, opdat de dienstverlening zo optimaal mogelijk kan verlopen. Probleemstelling Deze informatieverplichting (code 5 uit AMAL) bevindt zich in het vierde kwadrant van AMAL (hoge tijdsbesteding en hoge frequentie). Oorzaak hiervan is de relatief hoge tijdsbesteding, gecombineerd met een hoge periodiciteit. Mogelijkheden tot vereenvoudiging situeren zich dus op sporen 1 (verminderen aantal actoren), 2 (verminderen periodiciteit), 3 (verminderen tijdsbesteding) en 4 (driesporenwerking). Opties Momenteel wordt gewerkt aan de aanpassing van het VDAB-besluit en de volledige herziening van de procedure tot erkenning en evaluatie van de Bureaus tot Kosteloze Arbeidsbemiddeling. Een klein onderdeel hiervan zijn de statistieken van de gedane plaatsingen door de BKA's. In de volgende lijst worden mogelijke instrumenten aangeduid die deze informatieverplichting kunnen vereenvoudigen. •

Periodiciteit verminderen

De periodiciteit is wettelijk bepaald en wordt – in het kader van genoemde herziening – wellicht aangepast (verminderd). •

Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen.

•

Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, …

•

Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten.

•

Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats.

•

Doelgroepgericht communiceren.

•

Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten.

Thans wordt door de dienst onderzocht om de erkende BKA’s te verplichten de genoemde gegevens te laten registreren in het bestaande Cliëntvolgsysteem (CVS).

1.4 Aanvraag opleidingscheques door werknemer bij de VDAB Achterliggende regelgeving Besluit Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de opleidingsen begeleidingscheques voor werknemers. Publiek doel De werknemer de mogelijkheid bieden om zijn positie op de arbeidsmarkt te verbreden door een tussenkomst in diens opleidingskost.


13

Probleemstelling Deze informatieverplichting (code 10 uit AMAL) bevindt zich in kwadrant IIb van AMAL (hoge frequentie) en wordt tegelijkertijd gekenmerkt door een hoge absolute waarde aan administratieve lasten. Oorzaak hiervan is vooral het hoge aantal actoren waarop deze informatieverplichting van toepassing is. Aangezien het hier gaat om een subsidiesysteem wijst een groot aantal actoren op een groot succes van de maatregel. Opties Mogelijkheden tot vereenvoudiging situeren zich in principe dus niet zozeer op spoor 1 (verminderen aantal actoren) maar wel op spoor 3 (verminderen tijdsbesteding). De SERV-partners lichten op dit ogenblik de huidige systemen voor opleidingsen studiefinaciering voor volwassenen door; ook die binnen het volwassenenonderwijs. De resultaten van deze doorlichting zullen worden gebenchmarkt met de systemen die andere EU-landen aanwenden. Op basis daarvan zullen de SERV-partners concrete voorstellen formuleren aan de Vlaamse regering. In afwachting wordt het systeem van de opleidingscheques voor werknemers verdergezet. Het optimaliseren van de bestaande applicaties (cfr. theoretisch instrumentarium aangereikt door DWM) is in dit kader immers niet wenselijk en binnen het bestaande budget bovendien niet uitvoerbaar. De benchmarking zal vermoedelijk in september 2008 afgerond zijn. Afhankelijk van dit resultaat kunnen eventuele vereenvoudigingspistes gevolgd worden. Het doelgroepgericht communiceren is niet mogelijk zolang er geen centrale databank bestaat waarin alle gegevens geconsolideerd zijn in opgenomen (zie hoger).

1.5 Regelgeving inzake Personen met een Arbeidshandicap Sinds 1 april 2006 is de bevoegdheid voor het domein werk voor personen met een arbeidshandicap overgeheveld van het voormalige Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap (Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap) naar VDAB. In de overgangsfase werd nog volgens de vroeger vigerende regelgeving gewerkt om de continuïteit van de dienstverlening voor de externe klanten te waarborgen. Tegelijkertijd werd een vernieuwing van het regelgevende kader uitgewerkt. Dit resulteert in 2 besluiten. Bij de implementatie van de nieuwe regelgeving zal de integratie van de dienstverlening aan personen met een arbeidshandicap binnen de totale dienstverlening van de VDAB gerealiseerd worden. 1.5.1 Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de regels voor de erkenning en financiering door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding van de gespecialiseerde trajectbepalingen -begeleidingsdienst, de gespecialiseerde arbeidsonderzoeksdiensten en de gespecialiseerde opleidings-, begeleidingsen bemiddelingsdiensten 1.5.1.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Wijzigingen (De omschrijving van de vermelde informatieverplichtingen vindt u terug in bijlage 1.) •

Artikel 2 § 5 vervangt informatieverplichting 47: 1. Wordt gekaderd binnen de totale trajectwerking 2. Maximale gegevensuitwisseling met andere nagestreefd


officiële

instanties

wordt

14

3. Gegevensuitwisseling tussen diverse actoren door registratie in uniek systeem dat tevens gebruikt wordt in kader van de monitoring •

Artikel 6.6 vervangt informatieverplichting 51: 1. Gegevensuitwisseling tussen diverse actoren door registratie in uniek systeem dat tevens gebruikt wordt in kader van de monitoring 2. ICT-technische aanpassingen in functie van vlotte registratie en verwerking van gegevens 3. Opmaak werkingsverslag niet nodig gezien gegevens nodig voor monitoring uit registratie kunnen gedistilleerd worden

•

Artikel 7 vervangt informatieverplichting 42: 1. Er wordt niet langer een apart boekhoudkundig model opgelegd 2. Er wordt niet langer gevraagd naar een extra model van kwaliteitscontrole

•

Artikel 7.6 vervangt informatieverplichting 44 en 45: 1. Er wordt niet langer een apart boekhoudkundig model opgelegd 2. Informaticatools van VDAB worden voor derden toegankelijk gemaakt voor registratie door derden 3. Derden worden betrokken bij aanpassingen op informaticatechnisch vlak

•

Artikel 8.5 vervangt informatieverplichting 31: 1. Gegevensuitwisseling tussen diverse actoren door registratie in uniek systeem dat tevens gebruikt wordt in kader van de monitoring 2. Informaticatools van VDAB worden voor derden toegankelijk gemaakt voor registratie door derden

•

Artikel 8.7 vervangt informatieverplichting 38: 1. Er wordt niet langer gevraagd naar een extra model van kwaliteitscontrole 2. Principe van unieke gegevensbevraging wordt ingevoerd

•

Artikel 9 vervangt informatieverplichting 53: 1. Er wordt niet langer een apart boekhoudkundig model opgelegd

•

Artikel 11 vervangt informatieverplichting 40: 1. Verdeelsleutel voor subsidiëring zal afhankelijk worden van noden aan begeleiding en opleiding zoals die vanuit registratie in jaar X-2 geregistreerd werden

Doelgroep van het project Dienst voor gespecialiseerde trajectbepaling en trajectbegeleiding, de diensten voor gespecialiseerd arbeidsonderzoek, de diensten voor gespecialiseerde opleiding en bemiddeling. Doelstelling van het project Het besluit stimuleert enkele van de belangrijkste regeringsdoelstellingen, namelijk het uitwerken van het inclusieve tewerkstellingsbeleid, verhogen van de efficiëntie, en de beoogde stijging van het aantal werknemers met een arbeidshandicap (en dus een daling van het aantal werkzoekende arbeidshandicapten) door een hechte samenwerking.


15

De VDAB geeft hiermee uiting aan haar regierol door een duidelijke, eenvoudige regelgeving, het vooropstellen van kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen aan de partners, en deze te monitoren. Er zijn financiële consequenties verbonden aan het niet halen van de doelstellingen. In het gehele proces van voorbereiding van de wetswijziging werden diverse afgevaardigden van de eerder genoemde doelgroepen betrokken. Er werd ook systematisch een delegatie van de gebruikers betrokken in het veranderingsproces. Het proces werd mee ondersteund door een externe consultant. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Nee. 1.5.1.2. Budget Voor dit vereenvoudigingsproject zijn geen specifieke middelen uitgetrokken. 1.5.1.3. Timing Besluit werd goedgekeurd door Vlaamse regering op 15.02.2008. (Datum Inwerkingtreding: 01.11.2007.) 15.1.4. Contactpersonen [email protected]

1.5.2. Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering betreffende de professionele integratie van personen met een arbeidshandicap 1.5.2.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen (De omschrijving van de vermelde informatieverplichtingen vindt u terug in bijlage 1.) Beide informatieverplichtingen (23 en 24) bevinden zich in het vierde kwadrant. Hiermee wordt onder meer gesuggereerd om het aantal actoren te verminderen. Dit is echter niet wenselijk: het is de bedoeling om personen met een arbeidshandicap die nood hebben aan een aanpassing deze aanpassing ook te geven. Gezien de nood aan maatwerk dient elk individu steeds een individuele aanvraag op te maken. -Indicatie van arbeidshandicap wordt geïntegreerd in de werking van VDAB; -Bepaling of personen met een arbeidshandicap recht hebben op bijzondere tewerkstellingsondersteunende maatregelen wordt binnen VDAB gedaan; -Inhoudelijk worden diverse maatregelen veranderd en bijgestuurd, zoals: arbeidspost, arbeidsgereedschap, verplaatsingskosten van en naar werk, ondersteuning door tolken, CAO 26 en VIP worden VOP,…


16

Wijzigingen in de eigen regelgeving •

Artikel 15 vervangt informatieverplichting 23 1. mogelijkheid om rechtstreekse aanvragen te doen via diverse kanalen 2. unieke gegevensbevraging

•

Artikel 39 vervangt informatieverplichting 24 1. mogelijkheid om rechtstreekse aanvragen te doen via diverse kanalen 2. unieke gegevensbevraging

Doelgroep van het project - Diverse diensten die operationeel zijn op vlak van begeleiding en opleiding van personen met arbeidshandicap - Personen met arbeidshandicap - Werkgevers Doelstelling van het project Het besluit stimuleert enkele van de belangrijkste regeringsdoelstellingen, namelijk het uitwerken van het inclusieve tewerkstellingsbeleid, verhogen van de efficiëntie, en de beoogde stijging van het aantal werknemers met een arbeidshandicap (en dus een daling van het aantal werkzoekende arbeidshandicapten) door een hechte samenwerking. De VDAB geeft hiermee uiting aan haar regierol door een duidelijke, eenvoudige regelgeving, het vooropstellen van kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen aan de partners, en deze te monitoren. In het gehele proces van voorbereiding van de wetswijziging werden diverse afgevaardigden van de eerder genoemde doelgroepen betrokken. Er werd ook systematisch een delegatie van de gebruikers betrokken in het veranderingsproces. Het proces werd mee ondersteund door een externe consultant. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Neen 1.5.2.2. Budget Voor dit vereenvoudigingsproject zijn geen specifieke middelen uitgetrokken. 1.5.2.3. Timing Besluit wordt operationeel per 01.10.2008. 1.5.2.4. Contactpersoon [email protected]


17

1.5.3. Uitwisseling van indicaties Arbeidshandicap van VAPH naar VDAB Dit project wordt aangestuurd door een gezamelijke stuurgroep VAPH-VDAB. 1.5.3.1 Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Voor de reguliere sector (Normaal Economisch Circuit) zal de VDAB de voorzieningen (centra voor beroepsopleiding of omscholing van personen met een arbeidshandicap, centra voor gespecialiseerde voorlichting bij beroepskeuze, diensten voor arbeidstrajectbegeleiding van personen met een arbeidshandicap) erkennen en betoelagen, met inbegrip van de investerings- en werkingssubsidies en de nodige tussenkomsten aan individuen ten laste nemen (verplaatsingskosten, diverse uitkeringen, loonsubsidies, meerkost van aangepaste arbeidsposten en arbeidsgereedschap, …). Gezien de VDAB de bevoegdheid krijgt om personen met een arbeidshandicap te erkennen moeten de nodige gegevens bewaard worden rond vermoedens van een arbeidshandicap, indicaties (bewijzen) van organisaties rond een mogelijke handicap en het beheren van de rechten naar tewerkstellingsondersteunende maatregelen. Het project kadert in de gegevenscaptatiefase waarbij externe informatie van het VAPH ontvangen en vertaald wordt naar bewezen indicaties en rechten voor tewerkstellingsondersteunende maatregelen zonder extra belasting voor de betrokkene zelf. Ook zullen werknemers evenals de werkgevers de mogelijkheid krijgen om aanvragen voor premies van tewerkstellingsondersteunende maatregelen voor arbeidsgehandicapten digitaal aan te vragen. De verwerking van de aanvragen gebeurt op basis van informatie ontvangen in de aanvraag maar eveneens op basis van bestaande gegevens van het individu alsook de werkgever. Deze gegevens worden actueel gehouden op basis van gegevensuitwisseling met KSZ, VKBO en RVA. De betalingen van de premies voor werkgevers wordt gedaan op basis van DMFA gegevens en DIMONA gegevens om de administratieve belasting voor de werkgever te minimaliseren. Wijzigingen in de eigen regelgeving (zie hoger) Doelgroep van het project Het gaat om personen met een indicatie van een arbeidshandicap, erkend door het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH). Doelstelling van het project De uitwisseling van informatie vanuit het VAPH naar de VDAB heeft tot doel om op basis van gelijkaardige informatie komende van een officiële organisatie een betere dienstverlening te geven naar kansengroepen en om minder lasten te bezorgen aan de betrokken personen met een arbeidshandicap door het herbruiken van reeds bestaande resultaten uit medische onderzoeken. (Administratieve vereenvoudiging via authentieke gegevens.) Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Ja. 1.5.3.3. Budget Mogelijk deels als VIP-project 2008 bekostigd.


18

1.5.3.3. Timing Dit project werd als VIP-project 2008 ingediend bij CORVE. Analyses te finaliseren voor 30.09.08. 1.5.3.4. Contactpersoon [email protected]

2. OVERZICHT LOPENDE EN GEPLANDE PROJECTEN MET IMPACT OP EXTERNE ADMINISTRATIEVE LASTENVERMINDERING

2.1 Online matching

2.1.1. Concrete omschrijving van de vereenvoudiging Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Onmiddellijk verwittigen van werkzoekende jongere via e-mail en SMS: een vacature wordt ingebracht door een consulent en wordt dadelijk na het goedkeuren door de consulent gematcht met de doelgroep. Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project Jongeren (-25-jarigen). Doelstelling van het project Het project bestaat uit het automatisch matchen van vacatures en het in realtime communiceren van deze vacatures aan werkzoekenden. Jongeren worden op die manier sneller aan het werk geholpen (snellere doorlooptijd). Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Ja. 2.1.2.2. Budget Ontwikkelingskost 2007: 163.000 euro 2.1.2.3. Timing Volledige roll-out gepland in 2008 (beperkte kost).


19

2.1.2.4. Contactpersonen [email protected]

2.2 ORG21 2.2.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Bedrijven dienen niet langer gegevens aan te leveren die via het VKBO gekend zijn. Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project Bedrijven. Doelstelling van het project Komen tot een uniek bedrijfsdossier door gebruik te maken van authentieke bronnen. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Ja. 2.2.2. Budget Periode 2006-2008: 2.300.000 euro 2.2.3. Timing De koppeling met het MAGDA-platform (VKBO) is gemaakt, maar deze connectie is nog niet in productie. Wordt afgerond in 2008. 2.2.4. Contactpersonen [email protected]

2.3 Werkgroep ter vereenvoudiging van interne processen en procedures 2.3.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Een interne werkgroep ter ‘vereenvoudiging van processen en procedures’ werkt in samenspraak met de betrokken diensten nieuwe scenario’s voor de aanmaak, verspreiding Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

20

en onderhoud van onderrichtingen uit. Acties die ook een positief effect zullen ressorteren naar de externe klanten zijn -Elektronisch beheren van beslissingen tot goedkeuring projecten in het sociaal economisch circuit. Hierdoor zullen externe klanten minder lange wachttijd kennen doordat meer medewerkers vlot aan de nodige informatie geraken; -Beheer tenderprojecten: elektronisch beschikbaar stellen van statistieken die de opvolging van een project voor de partners efficiënter maken; -Aanpassing portaalsite VDAB: volwaardig luik ‘partners’ waardoor de zichtbaarheid van de toegang vergroot en de partners sneller de nodige bronnen kunnen raadplegen. Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project In eerste instantie is dit de ganse interne organisatie, maar verwacht mag worden dat de optimalisatie van de interne processen en procedures eveneens een positieve invloed zal hebben op de administratieve last (doorlooptijden) voor de verschillende actoren. Doelstelling van het project In eerste instantie: interne vereenvoudiging – niet noodzakelijk louter administratief. De werkgroep stelt een aantal beheersmaatregelen voor door reactivering van bestaande, en ontwikkeling van nieuwe. Daarnaast gaat zij ook de effectiviteit en efficiëntie van enkele processen en procedures beoordelen. Indien wenselijk worden aanpassingsvoorstellen op deze processen en procedures gedaan om efficiëntie- en effectiviteitverhoging te bekomen. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Niet van toepassing. Is het een e-gov-project? Neen. 2.3.2. Budget Het budget voor dit vereenvoudigingsproject moet nog vastgelegd worden. 2.3.3. Timing Dit project wordt afgewerkt binnen deze legislatuur. 2.3.4. Contactpersoon [email protected]


21

2.4 Verlenen van het recht aan partners om het uitgebreid werkzoekendendossier aan te passen 2.4.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Vanaf juni zullen derden waarmee VDAB samenwerkt en die in het Cliëntvolgsysteem (CVS) begeleidingsen opleidingsacties registreren, naast het louter registreren van hun acties ook wijzigingen in de algemene persoonsgegevens (adreswijzigingen, wijziging categorie werkzoekende) en in het uitgebreid dossier (toevoegen diploma, beroep, arbeidsregime, regio tewerkstelling, ….) kunnen doen. De vereenvoudiging bestaat erin dat de klant, wanneer deze in begeleiding is bij een derdenpartner, niet hoeft doorverwezen te worden naar de VDAB voor deze wijzigingen aan het dossier. De partners zullen gesensibiliseerd worden rond de uitbreiding van hun rechten en opgeleid worden via het ter beschikking stellen van een webcursus. Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project Derdenpartners en indirect opleiding/begeleiding is.

de

klant-werkzoekende

die

bij

de

derden-partner

in

Doelstelling van het project Planlastverlaging voor VDAB-consulenten, betere dienstverlening en vereenvoudiging van de dienstverlening naar de klant-werkzoekende toe (partner waarbij klant-werkzoekende in opleiding is, kan niet alleen acties registreren maar ook persoonsgegevens en uitgebreid dossier wijzigen, soort een-loket). Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Nee. Is het een e-gov-project? Nee 2.4.2. Budget Het budget voor dit vereenvoudigingsproject moet nog vastgesteld worden. 2.4.3. Timing vanaf juni 2008 in voege; 2.4.4 Contactpersonen [email protected]


22

2.5 Herziening cursistenvergoedingen vanaf 2008 Het bestaande vergoedingenstelsel dateerde van 1988 en was onvoldoende geëvolueerd. De vergoedingen beantwoordden niet meer aan de noden van de werkzoekenden en waren niet langer toereikend om het beleid te ondersteunen. De VDAB wil de drempels voor de participatie aan opleidingen wegwerken door een kosteloos, vraaggericht en kwaliteitsvol opleidingsaanbod te realiseren door een doelmatiger en vraaggericht inzetten van de beschikbare middelen. 2.5.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Bepaalde vergoedingen zijn afgeschaft waardoor de aldus vrijgekomen middelen worden herbestemd om meer te investeren in oriëntatie- en motivatiemodules en de meest kansarme en hulpbehoevende werkzoekenden te stimuleren tot het volgen van een intensieve en langdurige opleiding. Door de herziening van de vergoedingen dienen geen onkostennota’s m.b.t. verplaatsingsvergoedingen meer bijgehouden te worden, de schermen in de registratietool van de opleidingen werden in die zin aangepast zodat er automatische berekeningen in de tool gebeuren m.b.t. het recht op stimulanspremie. Met een snellere doorlooptijd voor de betrokkenen tot gevolg. Wijzigingen in de eigen regelgeving Het besluit van de Vlaamse regering houdende organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding werd aan de herziening van de vergoedingen aangepast (i.h.b. artikel 101). Doelgroep van het project Klanten-werkzoekenden bezig in opleiding of voor wie een opleiding aangewezen is in het kader van hun inschakeling op de arbeidsmarkt. Doelstelling van het project Efficiëntere besteding van middelen ter stimulering van het volgen van opleidingen met het oog op inschakeling op de arbeidsmarkt, vooral ter stimulering van langdurig werkzoekenden uit de kansengroepen. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Nee. 2.5.2. Budget Het budget voor dit vereenvoudigingsproject moet nog vastgesteld worden. 2.5.3. Timing Vereenvoudiging m.b.t. premies is sinds januari 2008 in voege. 2.5.4. Contactpersoon


23

[email protected]

2.6 Elektronisch doorverwijzen van klanten naar partners-begeleiders 2.6.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen Sinds april kunnen zowel VDAB-, werkwinkel- en derdenconsulenten in de klantendossiers in Dossiermanager (registratietool m.b.t. werkzoekendendossiers) doorverwijzingen registreren naar andere partners die een of verscheidene acties binnen het traject voor hun rekening nemen. De vereenvoudiging bestaat erin dat : -via de registratie en het bewerken van de doorverwijzingslijn, waarbij ook e-mailberichten tussen de betrokken partners getriggerd worden en doorverwijskaarten elektronisch verzonden worden, deze beide betrokken partijen op de hoogte blijven van de stand van zaken van de doorverwijzing (klant zal op datum x op afspraak komen; is klant daadwerkelijk geweest?; heeft klant afgemeld?; is klant in begeleiding genomen?; ...); -afspraken i.v.m. toeleidingen en wachttijden sluitend kunnen opgevolgd worden; -bij registratie van de doorverwijzing naar een CVS-partner onmiddellijk ook inzagerechten in het dossier worden verleend (daar waar dit vroeger aan een VDAB-consulent diende aangevraagd te worden). Samengevat: Er dienen minder manuele inzagerechten te worden toegekend. De partner naar wie doorverwezen wordt, wordt via e-mail geïnformeerd over de doorverwijzing, waarbij hij ook de doorverwijskaart kan consulteren. Wijzigingen in de eigen regelgeving Nihil. Doelgroep van het project Externe partners, klanten-werkzoekenden die in het kader van hun inschakeling op de arbeidsmarkt, worden doorverwezen naar een partner die hen het best kan begeleiden. Doelstelling van het project Administratieve vereenvoudiging en correctere en efficiëntere opvolging. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Nee 2.6.2. Budget Het budget voor dit vereenvoudigingsproject moet nog bepaald worden. 2.6.3.Timing Geïmplementeerd sinds april 2008. Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

24

Contactpersoon [email protected]

3. AFGELOPEN PROJECTEN (PERIODE 2005-2007) Doordat de nulmeting in principe terugging naar de situatie van januari 2005 kunnen ook algemene vereenvoudigingsprojecten uit de periode 2005-2007 in aanmerking worden genomen. Deze worden hierbij kort aangestipt. 3.1 Afschaffen van de stempelcontrole Dit was een gezamenlijk project van de RVA en de gewestelijke en gemeenschapsinstellingen VDAB, BGDA, FOREM. Er werd gestreefd naar nieuwe procedures die de werkzoekenden niet belasten maar die het mogelijk maakten te werken met correcte werkzoekendendossiers en in het kader van de beleidsvoorbereiding en opvolging toch over voldoende gegevens te beschikken. Het complexe administratieve proces van de stempelcontrole verdween volledig voor de werklozen en de gemeenten. Timing: 01.09.05 – 30.06.07

3.2 RSS Really Simple Syndication of Rich Sicht Summary is gebaseerd op XML. Het biedt surfers de mogelijkheid om, in plaats van zelf elke dag zelf effectief op zoek te gaan naar nieuwtjes op hun favoriete websites, deze informatie automatisch naar hen toe te laten komen. VDAB speelde hierop in door feeds aan te bieden voor een aantal rubrieken (overzicht arbeidsmarktnieuws, de agenda, “nieuw op de VDAB-site, het MagEzine) en voor job- en/of opleidingsselecties. Timing: 01.02.05 – 30.11.06

3.3 Stratenplannen Op de website of kiosken vond de klant voorheen vaak enkel de adresgegevens. Naast de adresgegevens werd het mogelijk om door te klikken naar een landkaart met de exacte bepaling van de locatie. Navigeren werd zo ook mogelijk zodat een eventuele reisroute meteen kon uitgestippeld worden. Deze toepassing wordt zowel op de website als op de kiosken aangeboden. Timing: 01.06.05 – 24.12.06

3.4. Automatische gegevensuitwisseling onthaalbureaus en Huizen van het Nederlands

3.5. Campagnemanagement Campagnemanagement laat toe om contacten te automatiseren en ondersteunt bestaande en nieuwe processen met geïntegreerde acties uitgaande van een optimale kanalenmix, integrale Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

25

service en een efficiënte klantgerichte benadering. Een goed campagnemanagement zorgt voor een verhoogde rentabiliteit van diverse services (invulling van vacatures, verhoging van de bezettingsgraad cursussen, kandidaten webleren, …). In bepaalde settings is het eveneens mogelijk voor klanten (vb. bedrijven in volle expansie, bedrijven met knelpuntvacatures,…) campagnes te managen (al dan niet in een commercieel model). Timing: 02.01.05 – 30.09.07

3.6. Podcasting Podcasting is het aanbieden (op regelmatige basis) van (vooral) audiobestanden op een website. Wanneer deze bestanden vervolgens worden voorzien van een rss-feed, kan de abonnee de nieuwste audiobestanden automatisch downloaden op zijn PC of mp3-speler door middel van speciale software. Met deze podcasts zette de VDAB een nieuw communicatiekanaal op om zijn klanten te informeren. Daarenboven is podcast het ideale communicatiemiddel voor enkele van onze doelgroepen (slechtzienden, laaggeschoolden). Slechthorenden kunnen de uitgeschreven versie (pdf-bestand) van de podcast raadplegen. Timing: 01.01.06 – 31.12.06


26

BIJLAGE 1: Gemeten informatieverplichtingen VDAB Onderstaande tabel toont de 53 gemeten informatieverplichtingen die betrekking hebben op de wetgeving van de VDAB. Code 1.

Kwadrant IV

2.

IV

3.

III a

4.

I

5.

IV

6.

II b

7.

/

8.

/

9.

/

10.

II b

11.

/

12.

I

13.

I

14.

I

15.

I

16.

I

17.

/

18.

/

19.

/

20.

/

21.

/

Naam informatieverplichting Inschrijving werkzoekende bij subregionale tewerkstellingsdienst Ondergaan van geneeskundig, profiel- of psychologisch onderzoek met oog op opleiding of werkaanbieding Aanvraag erkenning als bureau voor kosteloze arbeidsbemiddeling Toezicht krijgen op naleving erkenningsvoorwaarden: invullen evaluatieformulieren (jaar erkenning) schriftelijk Statistieken van gedane plaatsingen bezorgen door erkende BKA’s aan subregionale tewerkstellingsdienst Aanvraag tewerkstellingspremies door onderneming bij VDAB en informatie verstrekking door onderneming aan VDAB voor controle van de toekenningsvoorwaarden Aangifte van veranderende toekenningsvoorwaarden van tewerkstellingspremie door onderneming bij VDAB Aanvraag van erkenning als opleidingsverstrekker Aanvraag van erkenning als begeleidingsverstrekker Aanvraag opleidingscheques door werknemer bij de VDAB Indienen opleidingscheques door erkende verstrekker bij uitgever van de opleidingscheques Bewijs leveren van het voldoen aan de voorwaarden voor terugbetaling individueel vervoer Voorleggen van taxifacturen die de werkelijkheid van de ingeroepen kosten staven Bewijs leveren van het voldoen aan de voorwaarden voor terugbetaling verblijfskosten Levering geneeskundig attest waaruit blijkt dat verplaatsingen te voet >300m niet mogelijk zijn / leveren bewijs rolstoelgebruiker Indienen aanvraag tot verkrijgen van tegemoetkoming in reis- en verblijfskosten Drievoudige opmaak overeenkomst inzake bedrijfsopleiding tussen persoon met handicap en werkgever Melden betwisting omtrent uitvoering van de overeenkomst door werkgever aan VDAB Melden betwisting omtrent uitvoering van de overeenkomst door persoon met een handicap aan VDAB Melden schorsing van overeenkomst door betrokken partij aan VDAB Ontvangen aangetekend schrijven bij intrekking van de goedkeuring van de bedrijfsopleiding en melden beëindiging overeenkomst van werkgever aan VDAB


AL 5.757.407 €

AL per Actor 15

8.929.501 €

147

1.409 €

156

306 €

34

62.333 €

1.247

48.132 €

19,5

nb €

nb

nb €

nb

nb €

nb

464.162 €

2

nb €

nb

379 €

12

5€

5

3€

3

63 €

3

251 €

13

0€

0€

0€

0€

0€

0€

0€

0€

0€

0€

27

22.

/

23.

IV

24.

IV

25.

II a

26.

II a

27.

II b

28. 29.

II a II b

30.

III a

31.

IV

32.

II b

33.

IV

34.

II a

35.

II a

36. 37.

II a III a

38. 39. 40.

III b III b III b

41.

III b

42.

III a - IV

43. 44.

II b III b

45.

II b

46.

II b

47.

IV

48.

I

Voorleggen bewijsstukken voor terugbetaling patronale zekerheidsbijdrage van VDAB aan werkgever Indienen aanvraagdossier voor tenlasteneming van bijkomende uitgaven voor professionele integratie bij VDAB Inspectie door VDAB om noodzaak en omvang van de aanpassing te controleren (alle bescheiden voorleggen) ikv arbeidsgereedschap Inspectie door VDAB om noodzaak en omvang van de aanpassing te controleren (alle bescheiden voorleggen) ikv arbeidspost Toekenningsaanvraag indienen bij sociale inspectie Indienen aanvraag tot uitbetaling van loonsubsidie (incl. bewijsstukken) bij VDAB Invullen aanvraagformulier inschakelingspremie Aanvraagdocument opsturen voor de uitbetaling van de inschakelingspremie naar de provinciale VDAB-dienst Indienen aanvraag erkenning van centrum voor beroepsopleiding of omscholing van personen met een handicap Bijhouden van een cliëntopvolging- en registratiesysteem ter controle van de gerealiseerde doelstellingen Voorleggen van een werkingsjaarverslag aan VDAB Opmaak attesten ikv opleidingsen begeleidingsplan Opmaak opleidingsen begeleidingsplan per persoon met een handicap Ondertekenen van overeenkomst volgend uit het opleidingsen begeleidingsplan Vernieuwen van een contract Extra tijd voor het voeren van een boekhouding door nadere regels die VDAB oplegt Audits en inspectie Projectwerking (uitschrijven projectvoorstellen) taakverdeling onder de centra met het oog op een optimale dienstverlening en voorstel van verdeelsleutel voor de toekenning van de subsidie Afspraken rond coördinatie en afstemming van de werking van de centra Opmaak en indiening aanvraagdossier, bijhouden instrumenten voor VDAB en erkenningsaudit Registratie van klanten in CVS Opmaken en indienen werkingsverslag en boekhoudkundig verslag Bijhouden individueel dossier per persoon in consultatie Afsluiten overeenkomst tussen de te begeleidende persoon en de arbeidstrajectbegeleidingsdienst Opstellen trajectplan door cliënt in nauw overleg met trajectbegeleider + tussentijds evalueren Afsluiten samenwerkingsovereenkomsten tussen ATB-dienst en deskundige diensten en


0€

0€

56.304 €

272

2.448 €

20

1.670 €

19

2.340 €

6

177.820 €

68

9.597 € 191.556 €

8,5 68

3.264 €

272

169.728 €

14.144

16.354 €

1363

169.728 €

14.144

9.614 €

11

29.580 €

34

740 € 3.264 €

3 272

65.280 € 32.640 € 35.700 €

5.440 2720 7.140

14.550 €

856

27.837 €

1637

102.000 € 80.920 €

17 4760

204.000 €

34

107.100 €

15,3

714.000 €

143

170 €

34

28

49.

III b

50. 51.

III b III b

52.

I

53.

III b

organisaties Opstellen actieplan door jobfinder in overleg met de partners van de ATB-dienst inzake sensibilisering van werkgevers Aanvraag erkenning als ATB-dienst Voorleggen werkingsverslag en rekeningen aan VDAB Kopie van arbeidscontract, functieomschrijving en periodische sociale zekerheidsstaten van elk personeelslid aan de VDAB opsturen Extra tijd voor het voeren van een boekhouding door nadere regels die VDAB oplegt Totaal AL

8.500 €

1700

17.680 € 25.500 €

3.536 5100

102 €

17

54.400 €

10.880

19.086.623 €

Bron: Nota Dienst Wetsmatiging. Nulmeting van de administratieve lasten van het beleidsdomein Werk en Sociale Economie.

BIJLAGE 2: Sporen naar vereenvoudiging Voor elk van de prioritair te vereenvoudigen informatieverplichtingen werd onderzocht hoe ze kunnen vereenvoudigd worden. Gebaseerd op de formule voor het berekenen van administratieve lasten zijn er vier sporen naar administratieve vereenvoudiging:

1.

Men kan het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is doen dalen.

2.

Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er per kwartaal een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie).

3.

Men kan inspelen op de tijdsparameter wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de administratieve procedure op basis van twee pistes:

Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (door bv. optimaal gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging). De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt (door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen of door een efficiëntere externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen of door een informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen dalen).


29

4.

Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door bv. op zoek te gaan naar alternatieven voor regelgeving of door het voeren van een kosten-baten analyse die resulteert in de afschaffing van de informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde.

Het toepassen van deze sporen naar vereenvoudiging betekent in eerste instantie een onderzoek naar de meerwaarde van elke informatieverplichting en/ of de bijhorende administratieve handelingen. Hierbij wordt rekening gehouden met de analyse van de meetresultaten per informatieverplichting. Uit de analyse blijken immers de prioritair aan te pakken sporen om de informatieverplichting te vereenvoudigen. Om administratieve lasten concreet te vereenvoudigen kan men voor de vier sporen verschillende instrumenten inzetten. Hieronder vindt u een overzicht van mogelijke instrumenten. Dit overzicht is eerder illustratief en beoogt geen volledigheid. Voorbeelden van instrumenten binnen de sporen naar administratieve vereenvoudiging Spoor 1: instrumenten die het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is, doen dalen 1. Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen) 2. Een deel van de doelgroep bevragen via een statistisch verantwoorde steekproef Spoor 2: instrumenten die de frequentie van de informatieverplichting verminderen 3. Periodiciteit verminderen (bijvoorbeeld tweejaarlijks in plaats van jaarlijks) 4. Afstemmen van interne administratieve deadlines (intra – beleidsdomein) Spoor 3: instrumenten die de tijdsparameter verlagen: Aantal 5. 6. 7. 8.

handelingen per informatieverplichting wordt verminderd: Afschaffen van administratieve handelingen na onderzoek beleidsmeerwaarde Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten Optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging zowel op Vlaams niveau (interdepartementaal als intra-beleidsdomein), federaal, regionaal als supranationaal. Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen

Complexiteit en kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aanpakken 9. Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats 10. Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, … 11. Doelgroepgericht communiceren 12. Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten 13. Stabiliseren van de reguleringsomgeving Spoor 4: instrumenten die tegelijkertijd op de drie sporen inspelen: 14. Afschaffen van de informatieverplichting na onderzoek naar beleidsmeerwaarde 15. Zoeken naar alternatieven voor regelgeving

Bron: Nota Dienst Wetsmatiging. Administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving: actieplan beleidsdomein Werk en Sociale Economie.


30

II. ACTIEPLAN DEPARTEMENT WSE

1. ICT-INFORMATISERING Met voorliggend actieplan draagt het Departement Werk en Sociale Economie bij aan de strategie van de Vlaamse Regering om ICT en e-government te positioneren als een middel om de dienstverlening naar de klanten toe te verbeteren en op deze manier bij te dragen aan een efficiëntere en effectievere overheid. Het ICT-actieplan informatisering wordt uitgebreid omschreven in het investeringsdossier ‘ICTInvesteringen WSE” . Het ICT-informatiseringsplan beoogt de realisatie van 4 globale doelstellingen: 1) Vermindering van administratieve lasten. Het informatiseringsplan zal een aanzienlijke bijdrage leveren aan het verminderen van administatieve lasten voor de klanten. De eenmalige gegevensopvraging, het gebruik van authentieke bronnen en de automatisering van sommige processtappen zullen wezenlijke bijdragen zijn tot lastenvermindering. 2) Verbetering dienstverlening. Als dienstverlenende organisatie dient de klant centraal te staan. Door de klant de mogelijkheid bieden om zelf zijn of haar dossiers te beheren, slechts de informatie te vragen die nog niet in het bezit is van de overheid en de toegang tot de juiste, gepersonaliseerde informatie te organiseren, draagt een goede ICTondersteuning bij tot een sterk verbeterde dienstverlening. 3) Vermindering van de interne beheerslast. Veel werkprocessen worden ofwel manueel ofwel via (ver-)oudere ICT-toepassingen ondersteund. Dit zorgt voor een suboptimale inzet van mensen en middelen. Door te investeren in ICT en ICT-opleiding kunnen de interne beheerskosten als dusdanig verminderd worden. Mensen en middelen kunnen beter ingezet worden voor het ontwikkelen en realiseren van de beleidsdoelstellingen, dan wel voor louter administratieve en ondersteunende taken. 4) Beleidsinformatie beter ontsluiten. Door nieuwe ICT-ontwikkelingen wordt het mogelijk om beleidsinformatie beter te ontsluiten en wel op een snelle klantvriendelijke manier. Het wordt mogelijk om op maatregelniveau analyses en rapporteringen te doen alsook kunnen op basis van historische data simulaties over impact en kostprijs gemaakt. Daarnaast wordt het ook mogelijk om operationele metrieken zoals aantal dossiers en doorlooptijden op te volgen en desnoods bij te sturen. Het actieplan omvat wat het Dep WSE betreft prioritaire projecten die moeten resulteren in een duidelijke verbetering van de dienstverlening.


31

1. het elektronisch inspectiedossier

1.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering De Afdeling Inspectie en de cel Administratieve Geldboetes staan in voor de inspectietaken met betrekking tot het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid en maken deel uit van het Departement Werk en Sociale Economie. Inspecties kunnen worden geïnitieerd op vraag van een organisatie of natuurlijke persoon die extern is aan de administratie, of op initiatief van de administratie zelf. Het proces ‘Inspectie’ bestaat uit drie grote onderdelen: - de administratieve voorbereiding van een inspectiedossier - het eigenlijke onderzoek/inspectie - de administratieve afhandeling van een inspectiedossier

Probleemstelling - Er is geen elektronische workflow die de individuele toepassing overkoepelt. M.a.w. er is beperkte workflow beschikbaar per toepassing, maar er is geen procesorchestratie voor het volledige traject; - Binnen de Java code is de presentatielaag en de business logica met elkaar verweven. Hierdoor wordt het vrij complex en arbeidsintensief om aanpassingen uit te voeren binnen de toepassing; -Ieder individueel systeem vormt op zich een eiland van automatisatie zonder enige geautomatiseerde integratie tussen de individuele systemen; -De gebruikte en gegenereerde documenten en documentatie zijn alleen in papieren vorm beschikbaar waardoor de verwerking van een dossier gebonden is aan de locatie van het fysische papieren dossier of transport van het dossier vereist; -De workflow van de betrokken processen wordt manueel opgevolgd. Er zijn geen automatische herinnering- en escalatieprocedures ingebouwd in de betrokken toepassingen. -Gegevens worden niet gevalideerd tegenover authentieke bronnen zoals de KSZ of KBO; -De beschikbare toepassingen AIW en MIA zijn weinig performant; -Er wordt nog te veel met papieren dossiers gewerkt die heen en weer dienen gestuurd te worden; -Er is geen terugkoppeling van wat er nu uiteindelijk met een dossier gebeurd nadat de afdeling ‘Inspectie’ haar advies heeft overgemaakt aan de betrokken cel; -De verschillende stappen van de betrokken processen lopen als een horizontale laag door de verticaal georganiseerde administraties. Eenmaal een dossier naar een ander departement of afdeling verdwijnt alle visibiliteit over het dossier. Hierdoor is het volledige procestraject niet meetbaar; -Er wordt een externe MS Access database gebruikt om de referenties tussen de papieren dossiers en de overige toepassingen bij te houden; -De regelgeving ter zake laat soms heel wat ruimte voor interpretatie, wat de behandeling van een specifiek dossier niet eenvoudig maakt. Doelstelling van het project In het nieuwe concept zal de externe of interne aanvraag voor het uitvoeren van een inspectie eveneens via het portaal werk.be kunnen gebeuren naast een schriftelijke aanvraag per brief of email. De identificatie van de aanvrager (natuurlijke persoon) kan gebeuren via IDM / ACM. Op basis van de gegevens van de aanvrager en de betrokken onderneming die geïnspecteerd zal worden, kunnen de gegevens van de aanvrager en de onderneming opgehaald worden uit de KSZ en KBO en toegevoegd aan het elektronische dossier. In geval van een schriftelijke aanvraag per brief, wordt een scan van de aanvraag toegevoegd aan het elektronische dossier in AIW.


32

Wanneer de aanvraag ontvankelijk werd bevonden en het inspectieproces van start gaat, start er een toepassingsoverschrijdende workflow die het hele proces zal orchestreren en meten. Afhankelijk van de specifieke eigenschappen van de inspectie worden taken automatisch toegewezen aan de verantwoordelijke medewerkers en externe toepassingen waar mogelijk (bv. Aanmaken inspectiedossier in het geval van een niet-EU werknemer in de MIA-toepassing / Aanmaken van een Administratieve Geldboete-dossier in de AG toepassing / Automatisch doorsturen van allen benodigde documenten voor de dienst boekhouding voor inning van een boete / …). Elke stap binnen het overkoepelende bedrijfsproces kan gemeten worden vanaf het indienen van de aanvraag voor inspectie tot de inning van een geldboete of de afwachting van een uitspraak van rechtswege door middel van de bedrijfsindicatoren. Deze indicatoren worden opgeslagen en beheerd in een datawarehouse. Elke stap binnen het bedrijfsproces zal weerspiegeld worden in het datawarehouse. Zulk een overkoepelend beheer van een volledig bedrijfsproces doorheen de verticale pijlers van een organisatie is niet mogelijk zonder de implementatie van Service Oriented Architecture (SOA) (vb. Oracle Fusion / WebMethods / …), de openstelling van bestaande functionaliteit van bestaande toepassingen en het invoeren van een Workflow Management Systeem (WMS) (vb. JBoss / Blaze Advisor / …) in combinatie met een Document Management Systeem (DMS) (vb. Documentum / Insight / Adobe / …). De SOA zal hierbij toelaten de orkestratie uit te voeren van al de verschillende stappen binnen het bedrijfsproces. De bedrijfsindicatoren (aantallen, doorlooptijden,…) van alle individuele stappen worden opgeslagen in het datawarehouse en kunnen gebruikt worden om het bedrijfsproces effectief te meten (vb. aantal inspectiedossiers, gemiddelde boete, gemiddelde doorlooptijden,…) Het workflow systeem zal instaan voor de automatisering van het bedrijfsproces waarbij elektronische documenten, informatie of taken worden doorgegeven (of geëscaleerd) aan de verantwoordelijken en waarbij de status op permanente basis wordt geëvalueerd. Wijzigingen in de eigen regelgeving? Niet voorzien mbt informatiseringsproject Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Ja.

1.2. Budget De nodige middelen werden voorzien

1.3. Timing September 2007 December 2007 Januari 2008 Maart 2008 Juni 2008 September 2008 September 2008 Januari 2009

start BPR resultaten BPR analyse proces dossieropvolgingsysteem voorstel dossieropvolgingsysteem testversie dossieropvolgingsysteem online start analyse integratie databanken en risicoanalyse implementatie databanken en risicoanalyse


33

1.4. Contactpersonen [email protected] [email protected]

2. Diversiteitsplannen Online

2.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering Een diversiteitsplan is een geheel van maatregelen en acties (°BVR 19 juli 2007) die gericht zijn op het wegwerken van discriminaties en drempels waarmee kansengroepen geconfronteerd worden. Via dit kanaal worden werkgevers gesubsidieerd die in hun onderneming werknemers in dienst nemen die kwetsbaar zijn op de arbeidsmarkt. Probleemstelling - MS-Access beperkt aantal records (enkele 1000'en); - Geen link / integratie met portaal www.werk.be; - Geen link met E-gov (ksz) SERR / SERV, RESOC, BNTCO; - Er ontbreekt een elektronische workflow; - Geen metrieken voor het bedrijfsproces (doorlooptijd, aantal per status, …); - Rapportering gebeurt op basis van manuele tellingen; - Geen integratie met de boekhouding voor het uitvoeren van de betalingen. Er is wel een link met de boekhouding om de uitbetalingen te kunnen opvolgen. Technisch vertoont dit nog heel wat gebreken waardoor men niet altijd over een up-to-date situatie beschikt. Manuele interventie is noodzakelijk om de data te corrigeren. - De Access toepassing voldoet niet aan de noden van de gebruikers. Deze wordt enkel geraadpleegd ter opvolging van de uitbetaling (merk op: data niet actueel) en kan niet dienen ter ondersteuning van het proces. De opvolging van de werkzaamheden wordt ondersteund door heel wal extra formulieren / hulpmiddelen; - De regelgeving kan gewijzigd worden. Geen flexibiliteit in de huidige Access toepassing. Interventie van een informaticus is noodzakelijk; - Het proces vereist enorm veel manueel werk. Men moet heel wat gegevens overtikken van de binnenkomende documenten op andere documenten. Wegens tijdsgebrek wordt niet alle data geregistreerd in de toepassing; - Aanvraag, advies, tussentijdse rapportering, eindrapportering, bewijzen kosten gebeuren via papieren dossier; - Adviesformulier vertoont nog gebreken. Weinig flexibiliteit om een papieren aanvraag op een eenvoudige manier bij te sturen; - Uitbetalingen blijven liggen daar meerdere personen hun fiat moeten geven en het borderel moeten ondertekenen. De dossiers worden via interne post van de ene persoon naar de andere verstuurd; - Regelgeving moet voor elk dossier gekopieerd worden voor de boekhouding. Dit veroorzaakt een hoop papier; - Budgetten zijn moeilijk opvolgbaar. Men moet alsnog het toegekende subsidiebedrag uitbetalen (na verrekening met bewezen kosten) bij vroegtijdig stoppen van een project. Er is geen deadline vooropgesteld om een eindrapport in te dienen. Indien de aanvrager niet binnen de 2 maand na de einddatum van het project zijn eindrapport niet voorlegt, maar op een latere datum, wordt de subsidie alsnog uitbetaald. Dit is perfect mogelijk daar men werkt met gesplitste kredieten welke overdraagbaar zijn naar een volgend begrotingsjaar. Dit is heel nadelig voor de Vlaamse overheid voor de opmaak van de begroting. - Men mag maar eenmalig een subsidieaanvraag voor een diversiteitsproject indienen. Historiek van de aanvragen wordt manueel bijgehouden. - Het aanvragen, beheren en uitbetalen van de subsidies ikv diversiteitplannen/projecten is een manueel proces met beperkte ICT ondersteuning. Er is geen enkele vorm van integratie met andere bedrijfsprocessen. Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

34

Doelstelling In het nieuwe concept zal de werkgever de mogelijkheid hebben om via de portaal Werk.be zijn aanvraag in te dienen en door te sturen naar de SERR/ SERV. De identificatie van de werkgever kan gebeuren via IDM/ACM. Op basis van het ondernemingsnummer kunnen de gegevens van de onderneming opgehaald worden. Hierbij zou het aanvraagformulier al verrijkt kunnen worden met de gegevens vanuit de KBO wat de efficiëntie en gebruiksgemak zal verhogen. Vooraleer een aanvraag kan ingediend worden kunnen er al een aantal controles uitgevoerd worden. Zo zouden we kunnen nagaan of de onderneming in kwestie al aan een aantal criteria voldoet artikel 2 § 2 en artikel 7 §§ 1-3 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 juli 2007. Vervolgens kan de SERR/SERV deze aanvraag evalueren en advies uitbrengen. Van zodra de SERR/SERV in samenspraak met de onderneming het plan klaar heeft, kan het plan doorgestuurd worden naar het beleidsdomein WSE voor verdere verwerking. Elke stap binnen dit bedrijfsproces kan gemeten worden vanaf het indienen van het bedrijfsplan door de werkgever tot uitbetaling door de boekhouding dmv. bedrijfsindicatoren. Deze indicatoren worden opgeslagen en beheerd in een datawarehouse. Elke stap binnen het bedrijfsproces zal weerspiegeld worden in het datawarehouse. De doelstelling van het nieuwe bedrijfsproces diversiteitplannen wordt ondersteund door het implementeren van een SOA architectuur (vb Oracle fusion) en workflow management systeem. (vb documentum). De SOA architectuur zal de orkestratie doen van al de verschillende stappen binnen dit bedrijfsproces. De bedrijfsindicatoren (aantallen, doorlooptijden,…) bij deze stappen worden opgeslagen in het datawarehouse en kunnen gebruikt worden om bij de monitoring van het bedrijfsproces. (vb aantal goedgekeurde plannen tov aantal aanvragen, reden van afkeuren van plan, doorlooptijd van opstellen tot uitbetaling, …) Het workflow systeem (vb Documentum ApplicationXtender Workflow) zal instaan voor de automatisering van het bedrijfsproces waarbij elektronische documenten, informatie of taken worden doorgegeven aan de betrokken partijen. (Werkgever, SERR / SERV, EAD, kabinet, …). Wijzigingen in de eigen regelgeving Niet voorzien. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Ja. 2.2. Budget De nodige middelen werden voorzien. 2.3. Timing Juni 2007 Augustus 2007 September 2007 December 2007 Maart 2008

aftoetsen piloot op papier analyse start ontwikkeling testversie uitrol en definitieve lancering.

2.4. Contactpersonen [email protected] Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

35

[email protected]

3. Portaalsite werk.be De partners binnen het beleidsdomein WSE hechten bijzondere aandacht aan een verbetering van de dienstverlening en communicatie naar de klant toe. Het digitaal loket www.werk.be zal alle beschikbare informatie omtrent het werkgelegenheidsbeleid in Vlaanderen bundelen. Het digitaal loket wordt in nauwe samenwerking met alle partners binnen het beleidsdomein door het departement WSE en het Vlaams Subsidieagentschap beheerd. 3.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering Het Vlaams Ministerie van Werk en Sociale Economie beschikt over de portaalsites www.vlaanderen.be/werk en www.werk.be. De eerstgenoemde portaalsite biedt een overzicht van de organisatie en de entiteiten van het Ministerie van Werk en Sociale Economie. Het laatstgenoemde portaal biedt een overzicht van de verschillende beleids- en subsidiemaatregelen waarvoor werkgevers en werknemers in aanmerking kunnen komen. Het betreft zowel federale maatregelen als regionale maatregelen. Doelstelling De doelstelling is de oprichting van één vernieuwd digitaal loket www.werk.be voor de klant (individuele burger, bedrijven) hetwelk het informatiepunt wordt voor alles wat met werk en sociale economie in Vlaanderen te maken heeft. www.werk.be is meer dan een louter communicatie instrument maar is evenzeer gericht op verbeterde dienstverlening in het kader van informatiedoorstroming, informatiebeheer en actieve toolapplicaties. Via dit loket wordt een pak aan informatie met afzonderlijke toegang voor de werkzoekenden, de werknemers en werkgevers ter beschikking gesteld (o.a. vacatures, stageplaatsen, premies, diversiteitsplannen, inschrijven als werkzoekende, etc). Bovendien wordt een klachtmeldpunt over discriminatie op de werkvloer geïnitialiseerd. De bestaande portaal www.vlaanderen.be/werk wordt geïntegreerd en uitgebreid worden in www.werk.be. Naast algemene en praktische informatie wordt ook uitdrukkelijk belang gehecht aan het verspreiden van actuele informatie. Een ‘werkbarometer’ bovenaan de site geeft de stand van zaken van de Vlaamse arbeidsmarkt aan. Cijfergegevens over de werkzaamheidgraad, de werkloosheid, de tewerkstelling en faillissementen worden medegedeeld. Een nieuwsbrief houdt de geïnteresseerde surfer op de hoogte houden. De website wordt geïntegreerd met verschillende andere websites van werkaanbieders (VDAB, SYNTRA, ESF) en de website www.vlaanderen.be/werk in het zoeksysteem. Ook de Vlaamse website www.vlaanderen.be/werk en de federale website www.aandeslag.be worden geïntegreerd. www.werk.be wordt aldus een erg volledige website. De website verzamelt alle bestaande informatie over werk in Vlaanderen. Deze aanpak zorgt er voor dat alles wat door de Vlaamse overheid rond werk en sociale economie wordt opgezet transparanter wordt voor de gebruiker.

Wijzigingen in de eigen regelgeving Niet van toepassing.


36

Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Ja.

3.2. Budget De nodige middelen werden voorzien. 3.3. Timing De vernieuwde portaalsite is sinds 27 mei 2008 online Permante Updating noodzakelijk 3.4. Contactpersonen [email protected] [email protected]

2. THEMATISCHE VEREENVOUDIGINGSPROJECTEN De thema’s Ervaringsbewijs, Sectorconvenanten en evenredige arbeidsdeelname en diversiteit (EAD) werden in het nulmetingsrapport op administratieve lasten gescreend. Met uitzondering van het thema EAD, waarbij slechts zeer beperkte vereenvoudigingssuggesties door de doelgroep werden geformuleerd, wordt voor elk van voormelde thema’s een actieplan opgemaakt dat een wezenlijke lastenvermindering voor de doelgroep beoogt.

2.1. Sectorconvenants

2.1.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering Op basis van de nulmeting van het thema sectorconvenants werden per informatieverplichting vereenvoudigingsuggesties gefilterd. De administratieve lasten die de doelgroep (sectorconsulenten/vertegenwoordigers van de sectoren) ervaart zijn eerder minimaal waardoor de vereenvoudigingsuggesties slechts een beperkte aanpassing van de werkprocessen vergen. De bedoeling van het actieplan is om via de optimalisering van de eigen, interne processen de administratieve lasten daar waar mogelijk te verminderen of te vermijden voor de doelgroep. Dit actieplan gaat verder dan de vereenvoudigingsuggesties voorgesteld in het nulmetingsrapport en licht ook actiepunten uit de procesbeschrijving ihkv de interne procescontrole en de Procesimpactanalyse (PIA)toe. Deze uitgebreide procesbeschrijvingen zijn een eerste stap om te komen tot verbeterprocessen. Deze projecten zijn voornamelijk gericht op het drukken van de interne beheerskosten maar zullen onvermijdelijk ook hun impact hebben op de vermindering van de administratieve last voor sectoren.


37

Probleemstelling Informatieverplichting 1: sluiten van een sectorconvenant tussen de Vlaamse Regering en de representatieve, sectorale werkgevers- en werknemersorganisaties Vereenvoudigingsuggestie: indien de sectoren in de fase van de opmaak van het convenant vóór de onderhandeling inhoudelijk afstemmen met het departement WSE, kunnen de suggesties van het departement WSE helpen om bij de jaarlijkse inhoudelijke en financiële rapportering administratieve lasten te vermijden. Informatieverplichting 2: jaarlijks opmaken en indienen van een opvolgingsrapport aan het departement WSE Vereenvoudigingsuggestie: het departement WSE dient duidelijker te definiëren (en communiceren) welke cijfergegevens ter beschikking moeten gesteld worden. Dit stelt de sectoren in staat om sneller de juiste cijfergegevens op te zoeken. Hierop aansluitend moet er ook gezocht worden naar uniformiteit met andere instanties die ook cijfergegevens vragen van de sectoren (NAR, FOD WASO,…) Het departement WSE dient de cijfergegevens zo hapklaar mogelijk aan te bieden. Het departement WSE moet het sjabloon van het model opvolgingsrapport gebruiksvriendelijker maken en moet dubbel(input)werk voor de sectoren vermijden. Informatieverplichting 3: opmaak schuldvorderingen voor uitbetaling van toelage Vereenvoudigingsuggestie: momenteel brengt het departement WSE de sectoren reeds op de hoogte van het postief / negatief advies van de Minister, de datum waarop het convenant op de Vlaamse Regering zal komen en de al dan niet goedkeuring van het convenant op de Vlaamse Regering. Om verkeerde verwachtingen en dus misverstanden te vermijden, kan het departement WSE de sectoren ook een richtdatum meedelen waarop het voorschot / saldo op hun rekening zal gestort worden. Om fouten en dus administratieve lasten te vermijden zal het departement WSE het rekeningnummer en BTW-nummer jaarlijks laten controleren door de sectoren. Algemene vereenvoudigingsuggesties: er zijn in de regelgeving met betrekking tot de sectorconvenants weinig mogelijkheden tot administratieve vereenvoudiging. Het aandeel van administratieve lasten versus inhoudelijke verplichtingen is vrij beperkt en moeilijk te verlichten gezien het optimaliseringsproces dat het departement WSE al achter de rug heeft. Mits kleine verbeteracties (zie vereenvoudigingssuggesties 1,2 en 3) kan er eventueel nog een beperkte lastenverlaging voor de sectoren gerealiseerd worden. De aanwezige administratieve lasten worden door de sectoren niet als een overlast maar eerder als evident ervaren. De beschikbare templates zowel voor het sectorconvenant zelf, als voor de voortgangsrapportage en de schuldvorderingen worden als gewaardeerd hulpmiddel aanzien. Doelstelling 1) Informatieverplichting 1: - Het 2-jaarlijks toelichten van het nieuw modelconvenant individueel bij elke sector zorgt ervoor dat de sectoren duidelijk weten welke engagementen / acties per artikel uit het model kunnen opgenomen worden. Het maken van goede afspraken zorgt voor duidelijkheid en vermijdt foute interpretaties en administratieve lasten (door vb. dubbel werk) achteraf; -Actiever voorstellen aan sectoren om vóór de effectieve onderhandeling het ontwerpconvenant samen met de sector door te praten. Het maken van goede afspraken inzake concretiseren van engagementen, uitsplitsen van werkjaren, … zorgt ervoor dat de onderhandeling zelf en het herwerken achteraf minder administratieve lasten met zich meebrengt. Deze engagementen zullen sneller en efficiënter tot een kwalitatief en concreet sectorconvenant leiden. Deze 2 doelstellingen hebben bovendien als belangrijk neveneffect dat de sectorconsulenten meer tussentijds beroep doen op het dept. WSE waardoor tegelijkertijd ook onze impact verhoogt. Hierbij is het echter wel belangrijk om ten aanzien van de sectorconsulenten duidelijk te communiceren wat zij wel en niet kunnen verwachten (de sectorconsulenten (en de sociale partners) blijven immers finaal verantwoordelijk voor de inhoud van de ontwerptekst, de Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

38

engagementen en acties in het ontwerpconvenant blijven voorwerp van onderhandeling tussen het Kabinet Werk en de sectorale sociale partner. 2) Informatieverplichting 2: - actieve deelname aan het project ‘Leren en Werken’ van het dept. Onderwijs en Vorming om op basis van de behoeften van het dept. WSE en de sectoren te komen tot een uniform gegevensregistratiesysteem m.b.t. de invulling van werkervaringsplaatsen (voltijds engagement). Concreet zal dit betekenen dat de sectoren slechts uit één systeem gegevens moeten putten (gegevens te gebruiken voor rapportage aan diverse instanties) en zelf geen manuele bevraging meer moeten organiseren bij Centra voor Deeltijds Onderwijs. Bovendien vermindert dit ook de administratieve last voor de CDO’s; - Verder zetten van de gesprekken met de VDAB om te komen tot een sectorafbakening in de VDAB – registratiesystemen die strookt met de afbakening zoals het dept. WSE ze hanteert in het kader van de sectorconvenants. Alleen dan zullen de cijfergegevens van VDAB bruikbaar zijn voor de sectoren met een vermindering van administratieve last tot gevolg vermits de sectoren de gegevens dan niet meer zelf handmatig moeten filteren; • Gelijkaardige gesprekken aangaan met andere informatiebronnen (vb. Syntra); • Toelevering van cijfermateriaal via e-gov toepassing (zie actieplan informatisering); • Continueren van het ter beschikking stellen van sjablonen en richtlijnen aan de sectoren (richtlijnen financiële en inhoudelijke rapportage, sjablonen kostenstaat en schuldvordering) Dit betreft een continu verbeteringsproces. Er zijn in deze al een aantal stappen gezet die verder zullen gecontinueerd worden: opmaken sectorspecifieke indicatorenset in nauw overleg met de sectoren, opmaken van sectorfoto’s en gesprekken ter validering van de sectorfoto’s, het ter beschikking stellen van een sectorspecifiek opvolgingsrapport als sjabloon voor de jaarlijkse rapportage, uitgebreide tussentijdse communicatie met sectoren,… Hierbij is het ook van belang dat knelpunten en aandachtspunten die tussentijds door de sectoren worden gesignaleerd, worden meegenomen en opgevolgd worden door het dept. WSE. 3) Informatieverplichting 3: -Profilering van inhoudelijk medewerkers sectorconvenants als coach voor de sectoren/sectorconsulenten door verder uitgebreid en frequent tussentijds te communiceren met de sectorconsulenten; - Meedelen van een richtdatum aan sectoren waarop het voorschot / saldo zal uitbetaald worden. 4) Algemene en andere doelstellingen: - de opmerkingen die vanuit het dept WSE gegeven worden tijdens de onderhandelingsvergaderingen (informeel) doormailen naar de sectorconvenants (vergemakkelijkt het verwerken van de opmerkingen voor de sectoren); - aandachtspunten die we na de evaluatie van een werkjaar formuleren in onze adviezen ook overmaken aan de sectoren. Op die manier kunnen zij deze aandachtspunten (werkpunten) alvast meenemen bij de opmaak van een nieuwe convenanttekst of het bijsturen van acties in een 2de werkjaar. Wijzigingen in de eigen regelgeving Ja. Nieuw decreet in voorbereiding- inwerkingtreding voorzien op 01/01/2010. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Neen.

2.1.2. Budget Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

39

Niet van toepassing

2.1.3. Timing Vereenvoudigingssugesties zullen deze legislatuur worden doorgevoerd 2.1.4. Contactpersonen [email protected] [email protected]

2.2. Het Ervaringsbewijs

2.2.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering Het ervaringsbewijs wil competenties van mensen rond een bepaald beroep zichtbaar maken en valideren, zodat zij een sterkere positie krijgen op de arbeidsmarkt. Geïnteresseerde kandidaten kunnen zich wenden tot een testcentrum voor een bepaald beroep. Het testcentrum zal de kandidaat informeren, begeleiden bij het opstellen van een portfolio en beoordelen via een test of de kandidaat de nodige competenties heeft. Indien deze personen slagen op een praktische proef, ontvangen zij van de Vlaamse Overheid een ervaringsbewijs. Om als testcentrum erkend te worden door de Vlaamse Overheid moet voldaan worden aan een aantal kwaliteitscriteria zoals opgelegd in het uitvoeringsbesluit bij het decreet van 30 april 2004 tot het verwerven van een titel van beroepsbekwaamheid (nu bekend onder de naam ervaringsbewijs). Probleemstelling De knelpunten inzake administratieve verplichtingen hebben zowel betrekking op de kandidaten die een ervaringsbewijs wensen te behalen als op de testcentra zelf.

a. Naar de burger toe 1. Indien de kandidaat de ganse procedure doorlopen heeft en geslaagd is, wordt het advies van het testcentrum na de praktische proef per aangetekende zending overgemaakt en wordt vervolgens door de erkenningsinstantie het ervaringsbewijs enkele weken later ook per aangetekende zending verzonden. Op korte termijn ontvangt de burger dus twee maal een aangetekende zending. Burgers die overdag niet thuis zijn, moeten hun ervaringsbewijs in het postkantoor afhalen. b. Naar het testcentrum toe 2. Indien een organisatie zich kandidaat wil stellen om erkend te worden als testcentrum, moet een dossier ingediend worden bij het ESF-agentschap. In dit dossier moet voldaan worden aan de kwaliteitscriteria uit het uitvoeringsbesluit, waarbij onder meer aangetoond worden dat men beschikt over een kwaliteitslabel, ervaren personeel, een draaiboek en een reeds uitgewerkte praktische proef volgens de standaard. Om een dossier in dienen heeft het ESF-agentschap zelf een applicatie uitgewerkt en wordt de PCM-methodiek gebruikt om dossiers te beoordelen. Voor een organisatie vergt het heel wat werk om een degelijk en kwaliteitsvol dossier in te dienen voor een periode van maximaal twee jaar. Indien een promotor verder wenst te werken als testcentrum, moet na deze periode een nieuw dossier ingediend worden.


40

3. Een erkend testcentrum moet de kandidaat een aantal noodzakelijke formulieren laten invullen (inschrijvingsformulier, toegang tot het client volg systeem, formulier vervoersonkosten en kinderopvang). De kandidaten moeten nadien door het testcentrum geregistreerd worden in CVS en de onkosten mbt kinderopvang en vervoer worden vergoed. Elke stap in het traject van de kandidaat moet ook geregistreerd worden in CVS. 4. Na de praktische proef formuleert het testcentrum een advies: als de kandidaat geslaagd is, wordt een positief advies per aangetekende brief overgemaakt aan de kandidaat en aan de erkenningsinstantie, in casu het VSAWSE. Nadien moet ook in CVS worden aangegeven dat de kandidaat slaagde op de praktische proef. Het papieren formulier dient dus enkel ter controle van CVS. Doelstelling De suggesties van het Departement WSE werden ook besproken met het VSAWSE en met het ESFagentschap, aangezien deze ook een impact zullen hebben op de werking van deze organisaties. a. Vereenvoudigingssuggesties naar de burger toe 1. Het advies van het testcentrum en ervaringsbewijs zal per gewone brief verzonden worden naar een kandidaat die het volledige traject (al dan niet positief) heeft doorlopen. Kritische succesfactoren: - VSAWSE heeft geen zicht meer op kandidaten die verhuisd zijn of die het ervaringsbewijs niet ophalen in het postkantoor. Weegt dit risico op tegen de voordelen voor de burger? Ja, indien eenvoudig een duplicaat kan aangevraagd worden - Het uitvoeringsbesluit artikel 2 dient gewijzigd te worden (zie verder) b. Vereenvoudigingssuggesties naar het testcentrum toe 2. In het kader van de kwaliteitsborging van de testcentra is het belangrijk dat zij uitgebreid aantonen dat zij voldoen aan de kwaliteitscriteria, zoals opgelegd in het uitvoeringsbesluit. Daarenboven is het ESF gebonden aan een aantal Europese regels omtrent het toekennen van subsidies. Hierdoor kunnen slechts een beperkt aantal wijzigingen worden doorgevoerd om de lasten voor de (kandidaat-) testcentra te beperken. •

Als het project van een testcentrum ten einde loopt, maar het testcentrum wil een verlenging aanvragen, zal op een eenvoudige manier zijn dossier verlengd kunnen worden. In de oproepfiche zal beschreven worden dat die projecten die al lopende zijn en enkel verlenging willen kunnen verwijzen naar het voorgaande dossier; enkel moet uiteraard wél een nieuw kosten/financieringsplaatje worden opgemaakt en moet in de fiche aangeven hoeveel begeleidingen, beoordelingen gepland worden.

•

Een testcentrum wordt door de Minister voor onafhankelijke duur erkend. Aangezien ESF aan projectfinanciering doet, is de maximale looptijd van een project 2 jaar. Na 2 jaar moet een organisatie opnieuw een project indienen zodat een nieuw budget kan vastgelegd worden. Wanneer een promotor echter voor een nieuw beroep erkend wil worden, moet de erkenning van het testcentrum voor dat beroep ook worden goedgekeurd. Organisaties kunnen dus de erkenning als testcentrum en de vraag tot financiering via één aanvraagdossier regelen.

•

De ESF-applicatie was nog in ontwikkeling, maar recent werd de vierde release doorgevoerd, waardoor het indienen voor een kandidaat-testcentrum zo eenvoudig mogelijk zou moeten verlopen. Ook naar de toekomst toe kan ESF garanties bieden dat geen grootse wijzigingen meer in de applicatie zullen worden doorgevoerd.

3. Een burger moet verschillende formulieren invullen. Deze formulieren zijn noodzakelijk voor een vlot verder verloop van zijn traject. Hiertoe kan voorlopig dus geen actie ondernomen worden. Op termijn moet het echter mogelijk zijn om een aantal formulieren naar de burger toe aan te bieden Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

41

via de egovernment toepassing van het ervaringsbewijs. Ook de verwerking ervan voor de testcentra kan daardoor misschien vlotter verlopen. Deze piste zal verder verkend worden bij het uitwerken van de e-government toepassing van het ervaringsbewijs. Voorlopig wordt voorgesteld om al deze formulieren en andere interessante documenten die reeds werden opgemaakt door de testcentra op werk.be te plaatsen, zodat kandidaat-testcentra deze formulieren niet opnieuw moeten opstellen bij de start als testcentrum. 4. Per kandidaat moet het testcentrum het positieve advies en een aantal documenten (talentenmap, …) overmaken aan de erkenningsinstantie. Tot op heden wordt dit advies per aangetekende brief overgemaakt aan de erkenningsinstantie. In het uitvoeringsbesluit (zie artikel 7 § 6) wordt dit echter niet verplicht. Aan de testcentra zal dus gecommuniceerd worden dat ze dit advies per post of per email mogen overmaken, in afwachting van de egovernment toepassing. In de e-government toepassing wordt het de bedoeling dat de testcentra een bepaald formulier invullen, zodat de erkenningsinstantie meteen over alle nodige gegevens beschikt. Het adviesformulier zelf afschaffen is voorlopig geen optie omwille van drie redenen: - Om een ervaringsbewijs uit te reiken moet ook de geboorteplaats van de kandidaat gekend zijn en dit is niet in CVS voorzien. Aan CVS zal gevraagd worden om dit naar de toekomst toe ook te voorzien - Contactpersoon testcentrum wordt aangeduid, zodat bij problemen meteen de juiste persoon gecontacteerd kan worden (dit kan in een testcentrum variëren dossier per dossier) - De praktijk toont aan dat testcentra de registraties in CVS vaak later doen dan het verzenden van het adviesformulier. Op die manier kan de erkenningsinstantie wel al starten met de opmaak van het ervaringsbewijs. Wijzigingen in de eigen regelgeving Artikel 2 van het uitvoeringsbesluit van 23 september 2005 bij het decreet tot het verwerven van een titel van beroepsbekwaamheid zou moeten gewijzigd worden. Aangetekende brief vervangen Art. 2. §1. Om op basis van zijn verworven competenties een titel van beroepsbekwaamheid te verwerven voor een beroep, vermeld in artikel 3, §2, dient de aanvrager een aanvraag in bij een erkende beoordelingsinstantie aan de hand van een door die erkende beoordelingsinstantie ter beschikking gesteld aanvraagformulier. De beoordelingsinstantie bespreekt met de aanvrager het resultaat van de beoordeling overeenkomstig artikel 7, 5°. De aanvrager ontvangt nadien van die beoordelingsinstantie met een aangetekende brief het resultaat van de beoordeling en een advies, vermeld in artikel 7, 5°. Met een aangetekende brief ontvangt de aanvrager van de erkenningsinstantie, vermeld inartikel 16, op basis van het advies tot het toekennen van de titel van de erkendebeoordelingsinstantie, de titel van beroepsbekwaamheid in kwestie overeenkomstig artikel 163°. §2. De aanvrager die in het bezit is van een competentiebewijs dat deel uitmaakt van de lijstvan competentiebewijzen, vermeld in artikel 5, §3, kan op zijn verzoek de bijbehorende titelvan beroepsbekwaamheid in kwestie van de erkenningsinstantie, vermeld in artikel 16 met een aangetekende brief ontvangen. Verzenden advies beoordelingsinstantie Art.2, 6° het advies tot het toekennen van de titel aan de erkenningsinstantie te verzenden. Dat advies bevat in ieder geval de identificatiegegevens van zowel de aanvrager als de beoordelingsinstantie, de titel waarvoor beoordeeld werd, een verslag van de beoordeling en de data van de beoordeling;


42

Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Aangezien testcentra erkend worden, is er een link met de Europese dienstenrichtlijn. Aangezien er echter subsidiëring gekoppeld is aan de erkenning van testcentra, kunnen erkenningscriteria opgelegd worden aan kandidaat-organisaties. Is het een e-gov-project? Tegen eind 2009 zal de e-government toepassing voor het ervaringsbewijs operationeel zijn. Deze toepassing zou kunnen soelaas bieden voor een aantal knelpunten voor de testcentra (zie hierboven)

2.2.2. Budget Geen extra budget voorzien

2.2.3. Timing •

Wijziging uitvoeringsbesluit: najaar 2008

• Deze regel wordt ingevoerd bij de volgende oproep door ESF midden juli 2008. De laatste wijzigingen aan de applicatie werden doorgevoerd begin juni 2008. • Formulieren op werk.be plaatsen: midden 2008. E-government toepassing voorzien tegen eind 2009. • VSAWSE zal de testcentra officieel op de hoogte brengen van het feit dat het niet langer nodig is hun positieve advies per aangetekende brief over te maken aan de erkenningsinstantie.

2.2.4. Contactpersonen [email protected] [email protected] [email protected]


43

IV. ACTIEPLAN VSAWSE De bijdrage vanuit het VSAWSE aan het rollend actieplan vertrekt vanuit enerzijds de resultaten van de nulmeting administratieve lasten en anderzijds de suggesties vanuit de dienst wetsmatiging inzake de actieplannen. De dienst wetsmatiging onderscheidt vier sporen naar administratieve vereenvoudiging: •

Men kan het aantal actoren dat aan de informatieverplichting moet voldoen beperken (vb. men gaat de informatieverplichting beperken tot een statistisch representatieve steekproef)

•

Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting doen dalen (is het nodig dat een bepaalde informatieverplichting jaarlijks wordt aangeleverd?)

•

Men kan inspelen op de tijdsbestedingskost wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de administratieve procedures op basis van twee pistes.

Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (vb. door een optimaal gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging) De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele administratieve handelingen kan worden aangepakt (door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen, door een efficiëntere externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen, door een informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de outof-pocketkosten kunnen dalen, …). •

Men kan op de drie sporen tegelijkertijd gaan werken (vb. men gaat op zoek naar adequate alternatieve voor regelgeving of men voert een kosten-baten analyse die resulteert in de afschaffing van de informatieverplichting zonder significante beleidsmeerwaarde).

Het VSAWSE kiest ervoor te focussen op de tijdsbestedingskost, omdat hiermee de grootste administratieve lastenverlaging voor de doelgroep kan gerealiseerd worden. Door middel van onlinetoepassingen en unieke gegevensbevraging kan een substantiële winst voor de doelgroep bekomen worden.


44

I. Aanmoedigingspremies (AWAP)

1.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering Iemand die een tijdskrediet of een loopbaanonderbreking neemt, krijgt van de RVA een onderbrekingsuitkering voor de volledige duur van de loopbaanonderbreking. Die uitkering kan al verscheidene jaren aangevuld worden met een extra aanmoedigingspremie van de Vlaamse overheid (VO). De regeling verschilt naar gelang de sector van tewerkstelling: rubrieken privé-sector (PR), openbare sector (OPENB) en Social Profitsector (SP). Voor aanmoedigingspremies in kader van Social Profit en Privé sector, gaat men over tot maandelijkse betalingen. Verkregen premies in kader van openbare sector worden op kwartaalbasis uitbetaald. Allereerst wordt gefocust op hergebruik van bestaande databronnen zodat minder gegevens moeten worden opgevraagd. Heel wat werkgever- en werknemergegevens die we vandaag opvragen zijn reeds beschikbaar bij de federale overheid (KBO, Rijksregister, RVA, RKW,). Indien we deze gegevens niet meer zelf aan de werkgevers / werknemers moeten vragen, maar deze via CORVE over het MAGDA-platform verkrijgen, hoeft de werknemer / werkgever deze zelf niet meer te verzamelen en aan ons te bezorgen. Door de mogelijkheid te voorzien om online een aanvraag in te dienen en hierbij gebruik te maken van gegevens uit bestaande databanken (gegevensdeling) willen we komen tot een maximaal digitaal en geautomatiseerd proces. Hierdoor zouden we niet alleen komen tot een snellere afhandeling van de administratieve procedure waardoor de aanvrager sneller het resultaat van het onderzoek (goedkeuring – weigering) ontvangt, maar zou ook de kans op fouten aanzienlijk verminderen. Administratieve lastenverlaging. Een aanvraag om een aanmoedigingspremie te verkrijgen bestaat steeds uit een volledig ingevuld aanvraagformulier en een kopie van de C62 beslissingsbrief van de RVA. Daarnaast worden, afhankelijk van het type premie, bijkomende attesten (attest van de opleidingsinstelling, medisch attest, attest gezinsamenstelling e.a.) gevraagd. Door waar mogelijk authentieke bronnen te gebruiken, zouden we de aanvrager ontslaan van de verplichting om zelf officiële attesten of eensluidend verklaarde attesten bij verschillende diensten op te vragen en die aan het VSAWSE te bezorgen.

wijzigingen in de eigen regelgeving Naast administratieve vereenvoudiging door het gebruik van authentieke gegevens worden ook andere sporen gevolgd. Vereenvoudiging van formulieren: De bestaande formulieren werden in het licht van de procesverandering grondig herbekeken. Teneinde de nieuwe formulieren zo klantvriendelijk en toch zo volledig mogelijk te maken, werd hierbij nauw samengewerkt met de dienst Taaladvies en Wetsmatiging. Het resultaat van deze oefening heeft geleid tot: een formulier die voldoet aan de criteria van een goed formulier en zal het kwaliteitslabel krijgen op de formulierensite van de Vlaamse overheid. Kort samengevat zijn volgende verbeteringen tot stand gekomen: (1) een eenvoudiger formulier: de aanvrager moet niet langer zijn adres en geslacht opgegeven. Deze gegevens worden door het VSAWSE vanuit het Rijksregister zelf opgehaald. (2) een klantvriendelijker formulier: de structuur van het nieuwe formulier is in die mate aangepast dat onduidelijkheden of tekorten in het bestaande formulier zijn weggewerkt (bvb. aanduiden alleenstaande situeert zich onder de specifieke type premies). Daarnaast is het


45

aanvraagformulier opgebouwd volgens de opgelegde principes van een goed formulier, zijnde vraag- antwoordvorm, een leeswijzer die de aanvrager voldoende informatie verschaft, enz… Vereenvoudiging van betalingsproces openbare sector: Er wordt afgestapt van de huidige procedure (verplicht advies IF en opstellen ministerieel besluit). Dit zou de doorlooptijd aanzienlijk verminderen. Hierdoor zouden de betalingen niet alleen punctueler gebeuren, maar zouden we net als bij de privé en de socialprofit sector kunnen overschakelen op maandelijkse betalingen (ipv kwartaalbasis). Dit zou de burger absoluut ten goede komen. Al deze bovenvermelde wijzigingen (gebruik authentieke gegevens, aanpassing formulieren, vereenvoudiging betalingsproces) zullen tevens een vertaling krijgen binnen de vigerende regelgeving.

Doelgroep Sinds 2002 zijn in de privé sector aanmoedigingspremies mogelijk bij opleidingskrediet, zorgkrediet en in ondernemingen in moeilijkheden of in herstructurering. Ingevolge de nieuwe federale regeling inzake het tijdskrediet werd ook de regeling omtrent de aanmoedigingspremies in de socialprofit sector aangepast. Momenteel wordt voorzien in vijf types van aanmoedigingspremies, met name: aanmoedigingspremie zorgkrediet, opleidingskrediet, ondernemingen in moeilijkheden, loopbaankrediet en landingsbaan. Binnen de openbare sector kunnen werknemers een Vlaamse aanmoedigingspremie krijgen ongeacht het motief. Kort samengevat richt de maatregel aanmoedigingspremies zich tot het personeel uit zowel privé, socialprofit als openbare sector die tewerkgesteld zijn in het Vlaams gewest of in een Vlaamse instelling in Brussel wat betreft het personeel binnen de openbare en socialprofit sector. Daarnaast gaat er specifieke aandacht uit naar werknemers binnen beschutte en sociale werkplaatsen, ouders van kinderen tot 7 jaar, werknemers van ondernemingen in moeilijkheden of in herstructurering en werknemers ouder dan 50 jaar. Doelstelling Door de mogelijkheid te voorzien om online een aanvraag in te dienen, en hierbij gebruik te maken van authentieke bronnen moet(en) bovengenoemde doelgroep(en) niet langer hun aanvraagformulier en bijhorende attesten op papier bezorgen. Op deze manier ontstaat er een sterk vereenvoudigde digitale uitwisseling tussen de Vlaamse overheid en de aanvrager. Uit de resultaten van de klantentevredenheidsmeting blijkt dat ongeveer 78% van de doelgroep awap gebruik zou maken van de mogelijkheid om online een aanvraag in te dienen. Slechts een minderheid (22%) zou hier geen beroep op doen. Uitsparen van tijd en geld. De mogelijkheid om online een aanvraag in te dienen, brengt voor de aanvrager (werknemer) heel wat voordelen met zich mee. Zo kan hij of zij op twee manieren besparen. Vooreerst moet er geen aanvraagformulier meer worden opgestuurd en worden bijgevolg portkosten uitgespaard. Daar een aanmoedigingspremie vandaag louter via een papieren aanvraagformulier kan worden aangevraagd, zorgde dit in 2007 voor een totale portkost van 28.668 euro (0,54 euro x 53.089). Daarnaast hoeft hij zich niet meer (minder) te begeven naar verschillende instanties om de nodige attesten te verzamelen. Waar mogelijk gaat het VSAWSE zelf de gevraagde attesten verzamelen. Het feit dat de aanvrager momenteel belast is met het verzamelen van de noodzakelijke attesten nam in 2007 in totaal ongeveer 122.729 (3.317 x 37 min) minuten in beslag en kostte 6.634 euro (3317 x 2 euro). Volledigheid en correctheid. Daarnaast wordt de webtoepassing op een dergelijke manier gebouwd dat het haast onmogelijk wordt om bij de invoer fouten te maken. Bij een papieren aanvraagformulier kan de aanvrager bepaalde aanwijzingen verkeerd interpreteren zodat de aanvraag ten onrechte geweigerd kan worden. In het nieuwe online concept zullen aanklikbare


46

icoontjes per onderdeel de nodige uitleg geven. Bovendien krijgt de gebruiker een waarschuwing als hij iets invult wat onmogelijk kan of als hij een onderdeel vergeet in te vullen. Daarnaast hoeven zowel de werknemer als diens werkgever minder gegevens in te vullen. Wanneer de werknemer via de webtoepassing een aanvraag wil indienen, dient deze zich eerst in te loggen op de website werk.be, via de elektronische identiteitskaart of het federaal token. Op basis van het Rijksregisternummer worden dan de persoonsgegevens van de werknemer via het Magda-platform opgehaald. Op basis van het ondernemingsnummer worden verschillende gegevens van de werkgever via het Magda-platform opgehaald. Veiligheid. De online aanvraag om een aanmoedigingspremie te verkrijgen, zal gebeuren via een webtoepassing met identificatie. Dit betekent dat de werknemer zich eerst moet aanmelden via een e-ID of federaal token. De toegang via de e-ID en de persoonlijke pincode biedt optimale beveiliging van de persoonsgegevens. Het aanmelden van de werkgever zal gebeuren aan de hand van een mandatensysteem. Op deze manier kunnen we met zekerheid stellen of een bepaalde persoon gemachtigd is op te treden voor een bepaalde onderneming. Zichtbaarheid. In het nieuwe concept zal de aanvrager (werknemer) over de mogelijkheid beschikken om op elk moment de stand van zijn dossier(s) op te volgen. Zo kan de aanvrager onder andere meteen zien welk bedrag op welke datum en op welk rekeningnummer gestort zal worden. Is er een link met de Europese dienstenrichtlijn Neen Is het een e-gov-project Ja 1.2. Timing September 2007 Oktober – December 2007 Januari 2008 Mei 2008 September 2008 medio December 2008 05 Januari 2009 April 2009 medio 2009 Januari 2010

administratieve opstart AWAP functionele analyse AWAP detailanalyse AWAP start ontwikkeling applicatie test opleiding go life datum rapportering selfservice belcotax

1.3. Contactpersonen [email protected] [email protected]


47

2. Oproepen en opvolging en beheer elektronische prestatiestaten ikv Sociale Economie, beschutte werkplaatsen en klassieke tewerkstellingsprogramma’s 2.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering Onderstaand schema geeft een overzicht van de maatregelen waarbij oproepen en prestatiestaten een belangrijk deel uitmaken van de subsidiëringsprocessen:

Sociale werkplaatsen Arbeidszorg Beschutte werkplaatsen Lokale Diensteneconomie Invoegbedrijven WEP+ GESCO's DAC

prestatiestaten ja ja ja ja ja ja ja ja

oproep ja ja nee ja ja ja nee nee

De beschutte werkplaatsen zijn bedrijven met een bijkomende “sociale” dimensie. Om hun opdracht te kunnen uitvoeren en het financiële evenwicht binnen deze organisaties te kunnen behouden wordt het loon en de sociale lasten van personen met een handicap en van hun omkadering gesubsidieerd via een tegemoetkoming in het loon en de sociale lasten. Indien het gesubsidieerde kaderpersoneel bovendien zelf een persoon met een handicap is wordt bijkomende een tegemoetkoming voor rendementsvermindering toegekend. Het gros van deze subsidiëring van werkplaatsen gebeurt sinds 1997 forfaitair. De werknemers met een handicap (= doelgroepwerknemer) worden gesubsidieerd op basis van een forfait per gepresteerd of gelijkgesteld arbeidsuur. Sociale werkplaatsen Het decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen heeft als doelstelling voorzieningen te erkennen die tot doel hebben via het opzetten van een bedrijfsactiviteit werkgelegenheid te verschaffen aan zeer moeilijk bemiddelbare werkzoekenden in een beschermde werkomgeving. Sociale werkplaatsen richten zich dus tot werkzoekenden die minstens 5 jaar inactief zijn, geen diploma hoger secundair onderwijs gehaald hebben en door een cumulatie van persoons- en omgevingsgebonden factoren geen arbeidsplaats in het reguliere arbeidscircuit kunnen verwerven of behouden, maar die onder begeleiding tot het verrichten van arbeid in staat zijn. De tewerkstelling van deze erkende doelgroepwerknemers wordt gesubsidieerd via loonsubsidies en omkaderingssubsidies. Sociale werkplaatsen kunnen ook aanspraak maken op subsidies voor de omkadering van arbeidszorgmedewerkers. Dit zijn personen die omwille van persoonsgebonden redenen niet of niet meer kunnen werken onder een arbeidscontract in het reguliere of beschermd arbeidscircuit en die binnen de sociale werkplaats arbeidsmatige activiteiten uitvoeren die reële kansen bieden tot sociale interactie en participatie in de samenleving. Lokale Diensteneconomie Lokale Diensteneconomie beoogt een koppeling van de invulling van lokale noden aan de lokale werkgelegenheid voor mensen die moeilijk hun weg vinden naar de arbeidsmarkt. Door diverse demografische en socio-economische ontwikkelingen, ontstaan er talrijke behoeften waaraan momenteel niet of onvoldoende wordt tegemoetgekomen. Dankzij lokale diensteneconomie worden er diensten aangeboden die hierop een antwoord geven. Deze diensten kunnen verleend worden in individuele en collectieve dienstverlening. Via deze dienstverlening wordt er duurzame tewerkstelling gecreëerd voor personen uit kansengroepen. Verder is ook het participatieve karakter Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

48

van de lokale diensten uniek: niet alleen de klanten en de buurtbewoners worden nauw betrokken bij de ontwikkeling en werking van de dienstverlening, maar ook de werknemers krijgen inspraak. Daarnaast worden de werknemers intensief begeleid en opgevolgd zodat enerzijds de kwaliteit van de dienstverlening zoveel mogelijk gewaarborgd is en anderzijds de betrokkenheid en het engagement van de werknemers hoog is. De dienstverlening is vaak gericht naar een minder gegoed publiek, waardoor de prijzen van de dienstverlening kunnen variëren naargelang het inkomen van de klant. De dienstverlening die kan aangeboden worden door een initiatief in de LDE situeert zich steeds binnen lokale, bovenlokale of Vlaamse bevoegdheden. Dit betekent alles wat een overheid kan doen binnen haar reglementaire kader. Deze diensten moeten omwille van hun specificiteit én hun kostprijs én toegankelijkheid aanvullend zijn ten aanzien van het bestaande reguliere dienstenaanbod. Invoegbedrijven Invoegbedrijven zijn ondernemingen die bereid zijn kansengroepen een duurzame tewerkstelling te garanderen met aandacht voor opleiding en begeleiding in een arbeidsomgeving waar maatschappelijk verantwoord ondernemen centraal staat. Door het Vlaams Gewest worden zij hiervoor ondersteund met een loonsubsidie voor de tewerkgestelde personen. Werkervaringsplannen Een tewerkstelling in het kader van het WEP-plus moet voor de aangeworven werknemers een brug vormen tussen een periode van werkloosheid en een nieuwe periode van tewerkstelling binnen het reguliere economische kader door de betrokkenen voldoende bagage te geven om (opnieuw) de stap naar het gewone bedrijfsleven te zetten. De WEP-plus werkgevers behoren tot de niet commerciële private sector (VZW's) en tot de overheid. Zij moeten als WEP-plus werkgevers bij voorrang rekruteren onder laaggeschoolden (geen diploma hoger secundair onderwijs) die of langdurig werkloos zijn (minstens 2 jaar uitkeringsgerechtigd volledig werklozen) of deeltijds lerenden (nietwerkende werkzoekenden tussen 16 en 18 jaar die een deeltijds leerplan volgen). Deze werknemers krijgen tijdens hun 12 maanden durende werkervaring begeleiding en opleiding. Op dit ogenblik kunnen alleen de al bestaande WEP-plus projecten een verlenging van hun subsidietoekenning vragen. Dit betekent dat er geen nieuwe projecten noch uitbreidingen van bestaande subsidietoekenningen kunnen worden aangevraagd. Klassieke tewerkstellingsprogramma's Eind de jaren negentig besliste de Vlaamse regering om de zogenaamde nepstatuten, waaronder het Derde Arbeidscircuit en de stelsels van Gesubsidieerde contractuelen, te regulariseren. Deze tewerkstellingsmaatregelen vulden immers structurele noden in de diensten- en zorgverleningsector in. Door de regularisatie krijgen de betrokken werknemers een volwaardige arbeidsovereenkomst met alle daaraan verbonden rechten en plichten. De overheidssubsidiëring van de geregulariseerde arbeidsplaatsen gebeurt vanuit het functioneel bevoegde beleidsdomein (bv. voor een project in bejaardenzorg vanuit het Welzijnsbudget) en dus niet langer vanuit het Vlaams Werkgelegenheidsbudget. Binnen de klassieke tewerkstellingsmaatregelen kunnen geen nieuwe projecten worden opgestart. Alleen bepaalde wijzigingen aan de bestaande projecten kunnen schriftelijk bij de afdeling Tewerkstelling worden aangevraagd.

2.1.1. Oproepen Probleemstelling Huidige werkwijze De oproepen worden op de website gepubliceerd. De aanvraagformulieren kunnen daar gedownload worden en dienen daarna ingevuld en per post naar het VSA opgestuurd te worden. Eens bij het VSA toegekomen worden de gegevens ingevoerd in een MS Access toepassing, of eventueel zelfs bijgehouden via Word en Excel documenten. Beperkingen hierbij: - Er is geen gegevensuitwisseling mogelijk met externe gegevensbronnen. Daardoor moeten de aanvragers al de opgevraagde informatie zelf in te vullen en op te sturen. Er bestaat aldus geen


49

mogelijkheid om bepaalde gegevens automatisch in te laten vullen, of zelfs weg te laten aangezien het VSA zelf niet de gegevens op elektronische en automatische wijze elders kan opvragen. - Beperkte mogelijkheden op gebied van monitoring en beleidsopvolging - Onnodige verlenging van de doorlooptijden tijdens het aanvraagproces Geplande nieuwe werkwijze a. Werkervaringsprojecten Gezien men wil komen tot één loket voor het aanvragen, de behandeling en de subsidiëring van de projecten zullen zowel de Vlaamse als Europese middelen worden beheerd binnen het VSA. Het VSA mag voor de publicatie en de afhandeling van de oproepen gebruik maken van de nieuwe ESF applicatie, die recent is ontwikkeld specifiek voor dergelijke aanvraagprocessen. Voor wat betreft de open oproep van het VSAWSE zal het ESF-agentschap haar diensten en expertise inzake oproepen ter beschikking stellen aan het VSAWSE. Het ESF-agentschap is bereid om opleiding te geven aan het VSAWSE en om de applicatie te ondersteunen. De online aanvraagprocedure is meer klantvriendelijk en efficiënt ten opzichte van het klassieke indieningsproces (via post). b. Maatregelen sociale economie Ook voor de maatregelen in kader van Sociale Economie zal onderzocht worden in hoever de ESF applicatie kan gebruikt worden om dezelfde voordelen op het gebied van administratieve vereenvoudiging en efficiëntie te bekomen. Dit in afwachting van de bouw, oplevering en aangetoonde stabiliteit van de benodigde generieke componenten binnen de WS10 infrastructuur. Het nadeel is dan echter dat er dan in eerste instantie geen integratie mogelijk is met de WS10 architectuur. De gegevensdeling met externe bronnen is daardoor beperkt tot de ondernemingsgegevens die opgevraagd worden bij de KBO. Tevens is er dan ook geen communicatie met de datawarehouse. Vandaar dat eerst nog afgewacht zal worden of de nieuwe formulieren die ontwikkeld worden voor Diversiteitsplannen Online dit jaar reeds bruikbaar zijn voor oproepen allerhande binnen Sociale Economie, en aldus van meet af aan gebruik zal worden gemaakt van de WS10 technologie. Doch indien zou blijken dat de WS10 technologie niet meer in de loop van 2008 kan aangewend worden ten voordele van deze oproepen, dan is het VSA ervan overtuigd dat omwille van de vele voordelen op korte termijn (quick wins) de opportuniteit moet onderzocht worden om ook hiervoor de ESF applicatie in te zetten. In een latere fase, van zodra EDS-Telindus daartoe de nodige knowhow en menskracht zal kunnen leveren, kunnen dan de desbetreffende maatregelen zonder grote meerkost losgekoppeld worden van de ESF applicatie en geïntegreerd worden in de WS10 architectuur, waardoor de voordelen van dit model ten volle benut kunnen worden.

Doelstelling Door de mogelijkheid te voorzien om online een aanvraag in te dienen, en hierbij in de mate van het mogelijke gebruik te maken van authentieke bronnen moet niet langer het aanvraagformulier en bijhorende attesten/gegevens op papier bezorgd worden. Op deze manier ontstaat er een sterk vereenvoudigde digitale uitwisseling tussen de Vlaamse overheid en de aanvrager. Uitsparen van tijd en geld. De mogelijkheid om online een aanvraag in te dienen, brengt voor de aanvrager heel wat voordelen met zich mee. Vooreerst moet er geen aanvraagformulier meer worden opgestuurd en worden bijgevolg portkosten uitgespaard. Daarnaast hoeft hij zich niet meer (minder) te begeven naar verschillende instanties om de nodige attesten/gegevens te verzamelen,w daar het VSAWSE, waar mogelijk zelf de gevraagde gegevens gaat verzamelen. Wijziging in de eigen regelgeving? Neen. Is er een link met de Europese dienstenrichtlijn? Neen. Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

50

Is het een e-gov-project Ja

2.1.1.2. Timing werkervaringsprojecten januari 2008 april 2008 mei 2008 januari 2009

afspraken met ESF lancering oproepen parametrisatie van de ESF applicatie afhandeling oproepen dmv de ESF applicatie

maatregelen sociale economie mei 2008 september 2008

januari 2009

onderzoeken mogelijkheden ESF applicatie ofwel parametrisatie van de ESF applicatie, ofwel onwikkeling van de nodige formulieren op basis van WS10 technologie afhandeling oproepen dmv de ESF applicatie, ofwel reeds gebruik makende van de WS10 technologie

Huidige actie De eerste voorbereidingen, contacten en onderzoek zijn reeds gebeurd. 2.1.1.3. Contactpersonen [email protected]


51

2.1.2. Prestatiestaten Probleemstelling In zover de toekenning van specifieke subsidies afhankelijk is van informatie omtrent de effectieve of gelijkgestelde prestaties van de betrokken werknemers en/of van het loon dat zij ontvangen hebben, voorziet het VSA WSE dat aangiften moeten gebeuren. Huidige werkwijze a. Beschutte werkplaatsen De beschutte werkplaatsen die een sociaal secretariaat onder de arm genomen hebben voor hun loonberekening sturen hun prestatiestaten in papieren of digitale vorm door naar het sociaal secretariaat. Deze laatste haalt daar de gegevens uit die noodzakelijk zijn voor de premieberekening in kader van subsidiëring beschutte werkplaatsen, en stuurt een vormelijk afgesproken tekstbestand terug naar de klant-BW. De BW leest dit bestand in de lokale applicatie, ontwikkeld destijds door VAPH, waardoor de prestatiestaten op het scherm gevisualiseerd worden en er de nodige aanvullingen en correcties uitgevoerd kunnen worden. Wanneer de BW meent dat alles correct is ingevuld, dan kunnen zij de prestatiestaten in een digitale vorm laten genereren via deze lokale applicatie, en deze via email versturen naar het VSA. De SBW server van het VSA ontvangt deze prestatiestaten, en verwerkt deze s’nachts. De BW’s die geen sociaal secretariaat onder de arm hebben genomen voeren de prestaties van hun personeelsleden rechtstreeks in in de lokale applicatie, en genereren de prestatiestaten in een digitale vorm via de lokale applicatie. Beperkingen hierbij: - De prestatiestaten worden reeds in digitale vorm naar het VSA gestuurd, doch via mail. Door de steeds strengere beveiliging van het mailverkeer (antivirus, anti-spam, firewalls,…) komen de prestatiestaten soms niet van de eerste keer toe. - De prestatiestaten worden gegenereerd door een sterk verouderde lokale toepassing, die steeds vaker technische mankementen vertoont. Wanneer deze lokale applicatie crasht, dan dient er een herinstallatie te gebeuren met verschillende en afzonderlijke updateprocessen. Dit is niet klantvriendelijk. - De gegevens in de prestatiestaten kunnen niet afgetoetst worden met externe gegevensbronnen zoals de federale DMFA aangifte. - De dossierbehandelaars kunnen tijdens het invoeren van de prestaties in de lokale applicatie niet zien wat er verkeerd loopt, en kunnen op dat moment dus ook geen adequate ondersteuning bieden. b. Sociale Economie en Tewerkstellingsprogramma’s Huidige werkwijze De promotoren geven ofwel hun prestatiestaten in papieren vorm rechtstreeks door aan het VSAWSE, ofwel via hun sociaal secretariaat. Beperkingen hierbij: - alle prestatiestaten worden in papieren vorm, ofwel door de promotor ofwel via delegatie door een sociaal secretariaat, naar het VSA gestuurd. Dit betekent dus dat prestatiestaten die meestal reeds in digitaal formaat bestaan nu eerst moeten afgedrukt worden om vervolgens ingebracht te worden in de Easypay applicatie. - De gegevens in de prestatiestaten kunnen niet afgetoetst worden met externe gegevensbronnen zoals de federale DMFA aangifte.


52

Geplande nieuwe werkwijze Er dient onder www.werk.be een portaalsite (uniek loket) ontwikkeld te worden die toelaat prestatiestaten in elektronisch formaat op te laden, of desgewenst deze via de grafische interface van de webtoepassing manueel in te geven. c. Beschutte werkplaatsen Uit een onderzoek uitgevoerd door sociaal secretariaat Acerta bleek dat zeker in kader van subsidiëring van de beschutte werkplaatsen er door het VSA heel wat meer informatie wordt opgevraagd dan in de federale DMFA. De regelgeving zou eerst grondig moeten gewijzigd worden opdat het niet meer nodig is buiten de DMFA aangifte nog prestatiestaten bij het VSA in te dienen. Immers opdat het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie, de DMFA-gegevens kan hergebruiken in het kader van de subsidiëring van de Beschutte Werkplaatsen dient - met de Rijksdienst tot een afspraak moeten gekomen zijn om bijkomende gegevens te registreren en bijkomende onderscheiden te voorzien in de geregistreerde gegevens - de Vlaamse regelgeving aangepast te worden teneinde geen subsidies te verlenen voor bepaalde prestaties (bv. dagen van inactiviteit waarvoor een gedeeltelijk loon is betaald).” Er vanuit gaande dat een dergelijke grondige wijziging aan de regelgeving enige tijd vraagt, is het op korte termijn aldus toch nog nuttig om een eigen webportaal te voorzien, waarbij weliswaar in een groeipad onderzocht zal worden in welke mate de federale DMFA en eventueel andere externe gegevensbronnen toelaten om bepaalde gegevens niet meer opnieuw op te vragen via de prestatiestaten. Wat de beschutte werkplaatsen betreft zullen in een eerste fase (tegen april 2009) de prestatiestaten geautomatiseerd doorgegeven worden aan de huidige BackOffice. De BackOffice zelf wordt pas vanaf 2009 ten gronde aangepakt. d. Sociale Economie en Tewerkstellingsprogramma’s De prestatiestaten in kader van Sociale Economie en de (klassieke) Tewerkstellingsprogramma’s zullen voor het eerst op een elektronische wijze naar het VSA kunnen opgestuurd worden, of rechtstreeks ingegeven worden, via de webtoepassing. Deze prestatiestaten zullen doorgestuurd worden naar de bestaande BackOffice (Easypay toepassing), die daarna de berekeningen uitvoert. Wijzigingen in de eigen regelgeving Vooral inzake de regelgeving beschutte werkplaatsen zal er een zekere aanpassing van de regelgeving moeten komen, maar ook wat betreft de sociale economie en tewerkstellingsprogramma’s dient onderzocht te worden in hoeverre de nieuwe werkwijze een aanpassing aan de regelgeving vereist. Hiertoe zal er een klantvriendelijke screening gebeuren van de desbetreffende regelgeving en processen ten einde een vereenvoudigde digitale aanlevering van de verschillende soorten prestatiestaten mogelijk te maken via vereenvoudigingen/aanpassingen aan de regelgeving. Doelstelling van het project On line indienen prestatiestaten en via authentiek hergebruik bronnen de klant administratieve lastenverlaging bieden. - de nieuwe webinterface maakt het mogelijk om externe gegevensbronnen te raadplegen (voornamelijk DMFA) zodat een deel gegevens niet meer opgevraagd dienen te worden bij de klanten. Gegevensdeling zorgt tevens voor meer controlemogelijkheden. - de sociaal secretariaten kunnen met akkoord van hun klant ook rechtstreeks de prestatiestaten indienen, waardoor de rechtstreekse klanten van het VSA werk bespaard wordt en zij zich kunnen richten op hun core business.


53

Is er een link met de Europese dienstenrichtlijn? Neen Is het een e-gov-project? Ja 2.1.2.1 Timing januari 2008 mei - juni 2008 september 2008 oktober 2008 januari 2009 februari 2009 einde maart 2009

studie Acerta gesprekken met werkveld Functionele en technische analyse start ontwikkeling webtoepassing interne functionele testen testen samen met BW’s en SSE IPS (in productie stelling)

Huidige actie Via een opdracht uitgevoerd door sociaal secretariaat Acerta werd reeds onderzocht of het eigenlijk wel nodig was om een webtoepassing uit te bouwen, aangezien er reeds een aangifte bestaat van loongegevens bij de federale overheid (DMFA aangifte). Via gegevensdeling over het Vlaamse Magda platform kunnen technisch gezien deze gegevens immers overgeladen worden in de VSA toepassingen. Uit deze studie bleek echter dat zeker in kader van subsidiëring van de beschutte werkplaatsen er door het VSA heel wat meer informatie wordt opgevraagd dan in de federale DMFA. De regelgeving zou eerst grondig moeten wijzigen zodat het niet meer nodig is dat er buiten de DMFA aangifte nog prestatiestaten bij het VSA dienen ingediend te worden. Het voorliggend actieplan bouwt verder op deze vaststellingen.

2.1.2.2. Contactpersonen [email protected]

3. Portaalsite werk.be De partners binnen het beleidsdomein WSE hechten bijzondere aandacht aan een verbetering van de dienstverlening en communicatie naar de klant toe. Het digitaal loket www.werk.be zal alle beschikbare informatie omtrent het werkgelegenheidsbeleid in Vlaanderen bundelen. Het digitaal loket wordt in nauwe samenwerking met alle partners binnen het beleidsdomein gezamenlijk door het departement WSE en het Vlaams Subsidieagentschap beheerd. Voor verdere toelichting zie supra actieplan Dep WSE.


54

IV. ACTIEPLAN SYNTRA VLAANDEREN Inleiding Al lang kent de overheid een bestuurscultuur gericht op regulering. De overheid heeft immers de bijna instinctmatige reactie elk waarneembaar risico te willen regelen, terwijl de mentale ingesteldheid er precies op gericht zou moeten zijn deze reflex in vraag te stellen. De rechtsvoorganger van het Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen, het Vlaams Instituut voor het Zelfstandig Ondernemen (VIZO), heeft als één van de eerste overheidsactoren geleerd deze reflex structureel in vraag te stellen. Het VIZO kreeg in zijn oprichtingsdecreet van 1991 immers een volledig nieuwe bevoegdheid: “art. 3. De opleiding vorming en begeleiding omvat inzonderheid:… 11. het onderzoek van het vereenvoudigen en eenvormig maken van de administratieve regelen die toepasselijk zijn op de kleine en middelgrote ondernemingen”. Het VIZO heeft daartoe studiedagen georganiseerd, ambtenaren uit andere administraties gesensibiliseerd en opgeleid, een piloot reguleringsimpactanalyse (RIA, toen KMO-effectenrapport genoemd) voor Vlaanderen opgemaakt…. Binnen VIZO werden formulieren gescreend, afgeschaft, vereenvoudigd en/of gestandaardiseerd. Er werd een piloot e-loket opgestart… Meer algemeen kwam er binnen VIZO een mentaliteit tot stand gericht op administratieve vereenvoudiging, de screening van processen, of het gebruik van moderne technieken binnen het overheidsmanagement gericht op administratieve vereenvoudiging als onderdeel van efficiëntie en effectiviteit. Het Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen heeft als rechtsopvolger van het vormingsluik van het VIZO dit werk verder gezet, zij het als interne opdracht. Ook hier werden op basis van de aanwezige expertise formulieren vereenvoudigd of afgeschaft, processen hertekend en vereenvoudigd, e-platforms gecreëerd… Door die jarenlange traditie blijft het streven naar administratieve vereenvoudiging een voortdurende zorg voor het agentschap. In het kader van het Rapport “Nulmeting van de administratieve lasten van het beleidsdomein Werk en Sociale Economie” van de Dienst Wetsmatiging”, worden op basis van de voorstellen van de actoren een aantal suggesties tot vereenvoudiging aangereikt voor Syntra Vlaanderen. Met betrekking tot algemene vereenvoudiging gaat het om de volgende suggesties: a. de doelgroep vraagt om het principe van unieke gegevensbevraging toe te passen zodat de doelgroep niet telkens opnieuw dezelfde informatie aan verschillende diensten moet overmaken; b. de actoren vragen zich af waarom er nog gegevens opgevraagd worden via formulieren wanneer de gegevens reeds via het informatieuitwisselingsnetwerk (IU) worden aangeleverd; c. specifieke gevallen zijn heel moeilijk in het (IU) in te geven. Daarom moeten ook heel wat rechtzettingen achteraf gebeuren. De doelgroep vraagt om het systeem zo te programmeren dat ook deze gevallen eenvoudig te registreren zijn; d. wanneer de vertaling van regelgeving in geïnformatiseerde registratiesystemen niet mogelijk is (b.v. wegens te ingewikkelde regelgeving), moet de controle van geregistreerde gegevens vaak manueel gebeuren, waardoor het geïnformatiseerde systeem weinig meerwaarde biedt op vlak van administratieve vereenvoudiging; e. bij de inschrijving van een cursist moet men ook de bedrijfsgegevens inbrengen (grootte,…). De doelgroep vraagt om enkel het ondernemingsnummer te moeten invoeren.


55

Met het rollend actieplan dat voorligt wordt gepoogd deze voorstellen van vereenvoudiging structureel vorm te geven binnen het stramien dat aangereikt wordt door de kenniscel Wetsmatiging. In het kader van dit rollend actieplan worden 3 projecten vooruit geschoven die vooral informatica gerelateerd zijn: -

-

de verdere informatisering van de gegevensbevraging aan de Syntra op basis van het rijksregisternummer/ondernemingsnummer van de cursist en de koppeling van overheidsdatabanken (zie suggesties a, c, d, e); het oplijsten van de bestaande formulieren en de toetsing aan hun bestaansopportuniteit (zie suggestie b); het opzetten van een permanent platform Syntra Vlaanderen – Syntra inzake communicatie van vereenvoudiginginitiatieven en melding van vereenvoudigingsuggesties (zie suggestie c).

1. Verdere informatisering van de gegevensbevraging aan de Syntra op basis van rijksregisternummer/ondernemingsnummer van de cursist en de koppeling overheidsdatabanken

het van

1.1. Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Het project betreft het opzetten van een gegevensstroom met de Kruispuntbanken van Sociale Zekerheid (KSZ) en Ondernemingen (KBO) en de integratie van de verkregen gegevens in de beleidsinformatiesystemen van Syntra Vlaanderen. Opzetten gegevensstroom met KSZ Voor de volledigheid en correctheid van de cursistgegevens dient een gegevensstroom met de KSZ opgezet te worden. Gegevens die gecontroleerd / aangevuld dienen te worden op basis van rijksregisternummer zijn:

PERSOONSGEGEVENS

Naam en voornamen Geboortedatum Geboorteplaats Hoofdverblijfplaats Geslacht Nationaliteit datum van overlijden Beroep

Arbeidsongeschiktheid 66% Tewerkstellingsstatuut Ondernemingsnummer van de werkgever INSZ-nummer BIS-nummer


56

Opzetten gegevensstroom met KBO Op basis van het ondernemingsnummer van de werkgever dienen volgende gegevens aangevuld te worden:

ONDERNEMINGSGEGEVENS

Ondernemingsnummer Vestigingseenheidsnummer Commerciële naam Adres Rechtsvorm van de onderneming Grootte van het bedrijf (aantal personeelsleden onderverdeeld in 9 klassen) (op vestigingsniveau) Sector NACE-code (Activiteiten)

Integratie van gegevens van KSZ in beleidsinformatiesysteem De nieuwe gegevens dienen op een eenvoudige manier ingebracht te worden in het bestaande beleidsinformatiesysteem.Hierbij dient ook aandacht besteed te worden aan de mogelijkheid om op eenvoudige manier (standaard-)rapporten te trekken, via draaitabellen. Integratie van gegevens van KBO in beleidsinformatiesysteem De nieuwe gegevens dienen op eenvoudige manier ingebracht te worden in het bestaande beleidsinformatiesysteem. Hierbij dient ook aandacht besteed te worden aan de mogelijkheid om op eenvoudige manier (standaard-)rapporten te trekken, via draaitabellen. Aanmaak applicatie voor verwerking effectiviteitsstudie In de effectiviteitsmetingen zal nagegaan worden of het sociaal statuut, sector van tewerkstelling, grootte van bedrijf van werkgever, … van de cursist veranderde, na 1 en na 5 jaar, na het beëindigen van de opleiding. Hiervoor dient een apart systeem van draaitabellen opgezet te worden, die een vergelijking tussen verschillende referentiemomenten op eenvoudige wijze mogelijk maakt. Doelstelling Administratieve vereenvoudiging voor de doelgroepen Wijzigingen in de eigen regelgeving Niet voorzien. Syntra Vlaanderen heeft wettelijk de toelating om het rijksregisternummer te raadplegen en te gebruiken. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Ja. 1.2. Budget Het budget bedraagt 19.148 € voor de opstart van het project. Voor de opvolging en finalisering van het project wordt eenzelfde bedrag geraamd.


57

1.3.Timing Korte termijn: de opstart van het project zal zijn afgerond einde juni 2008. De opvolging en finalisering van het project zal gebeuren in de tweede helft van 2008. Lange termijn: jaarlijks zal het project worden opgevolgd en eventuele actualisaties worden gerealiseerd. Het project zal zijn afgewerkt binnen deze legislatuur. Huidige actie Er werd ondertussen een samenwerking opgestart met Real software, CORVE/KSZ en KSZ datawarehouse.

1.4. Contactpersonen Bart Meysmans; Raf Raymaekers

2. Oplijsten van de bestaande formulieren en de toetsing aan hun bestaansopportuniteit 2.1 Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering De actoren vragen zich af waarom er nog gegevens opgevraagd worden via formulieren wanneer de gegevens reeds via het informatie-uitwisselingsnetwerk (IU) worden aangeleverd. Reeds binnen het Vlaams Instituut voor het Zelfstandig Ondernemen werd in 1995 gewerkt aan de vereenvoudiging van een 80 tal formulieren van de leertijd1. Ondertussen zijn heel wat minder formulieren in gebruik en wordt veel informatie opgevraagd via IU. Meestal betreft het interne formulieren2, maar gezien de vraag van de doelgroep worden ook nog gegevens opgevraagd aan niet personeelsleden. De oplijsting van deze formulieren en de toetsing ervan aan hun bestaansopportuniteit kan hier soelaas bieden. Oplijsten van de bestaande formulieren De inventaris van de bestaande formulieren zal vooreerst worden geactualiseerd. Toetsing van de bestaande formulieren aan hun bestaansopportuniteit Nadat alle nog bestaande formulieren zijn geïnventariseerd op actuele basis zal er een screening zijn van de via deze formulieren opgevraagde gegevens. Per gegeven zal gekeken worden of het gaat om een interne dan wel een externe vraag. De gegevens die opgevraagd worden bij niet personeelsleden (externe formulieren) zullen eerst worden aangepakt. Er zal worden gekeken of ze wel nodig zijn, of ze al dan niet via IU worden opgevraagd, of ze al dan niet via een ander formulier worden opgevraagd. Op basis van deze analyse zal worden beslist of het formulier al dan niet kan worden afgeschaft. Daarna zal dit proces worden overgedaan voor de interne formulieren. Doelstelling Administratieve vereenvoudiging voor de doelgroepen

1

VAN DEN BUNDER, K., “Administratieve vereenvoudiging voor de zelfstandigen en KMO”, Brussel, VIZO, 1996, 24 2 Zo hebben veel formulieren betrekking op de leertijd. De leersecretarissen hadden vroeger een zelfstandig statuut. Nu zijn het ambtenaren, zodat ook veel van de gebruikte formulieren een intern karakter krijgen. Actieplan Beleidsdomein WSE - juni 2008

58

Wijzigingen in de eigen regelgeving Neen. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Neen.

2.2. Budget Er is geen bijkomend budget nodig. Dit project zal gebeuren met bestaande middelen en personeel. De kosten voor dit project worden geraamd op 1000 EUR (4 werkdagen FTE A1).

2.3.Timing Het project zal zijn afgewerkt binnen deze legislatuur Huidige actie Er werd nog geen actie ondernomen om tegemoet te komen aan het voorgestelde probleem. Zoals eerder vermeld werden vroeger reeds formulieren gescreend en afgeschaft. 2.4. Contactpersonen Kurt Van den Bunder

3. Opzetten van een permanent platform Syntra Vlaanderen inzake communicatie van vereenvoudigingsinitiatieven en melding van vereenvoudigingssuggesties 3.1.Omschrijving van het vereenvoudigingsproject Situering De actoren stellen dat specifieke gevallen heel moeilijk in het (IU) zijn in te geven. Daarom moeten ook heel wat rechtzettingen achteraf gebeuren. De doelgroep vraagt om het systeem zo te programmeren dat ook deze gevallen eenvoudig te registreren zijn. Vanuit Syntra Vlaanderen wordt de vraag gesteld waar het hier in concreto over gaat. De wensen van de doelgroep zijn m.a.w. bij de overheid niet bekend. Bedoeling van het permanent platform is hieraan tegemoet te komen. Het project betreft een lange termijn project waarin een meldpunt zal worden opgezet en de doelgroep minstens jaarlijks zal worden bevraagd. Het meldpunt zal opgezet worden binnen de staf van Syntra Vlaanderen. Aan dit meldpunt zullen communicatieinitiatieven worden gekoppeld. Er zal vooreerst een selectie van mensen uit de doelgroep moeten gebeuren. Voor de samenstelling van de doelgroep Syntra kunnen terug de actoren worden ingeschakeld die voorstellen hebben aangebracht in het kader van de nulmeting van de administratieve lasten. Het betreft een vrij beperkte afvaardiging van de Syntra’s. Deze kunnen jaarlijks worden bevraagd. Aan de hand van de gedane voorstellen kunnen verbeteringsvoorstellen worden gelanceerd. De doelgroep van de cursisten is echter veel ruimer en diverser. Een jaarlijkse vergadering is in casu niet aangewezen. In dit kader kunnen eventueel de resultaten worden gebruikt uit de bestaande cursistenbevraging en de klachtenrapportage.


59

Doelstelling Administratieve vereenvoudiging voor de doelgroepen Syntra en cursisten Kwaliteitsvolle regelgeving

Wijzigingen in de eigen regelgeving Neen. Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? Neen. Is het een e-gov-project? Neen.

3.2. Budget Er is geen bijkomend budget nodig. Dit project zal gebeuren met bestaande middelen en personeel. De kosten voor dit project worden geraamd op 1000 EUR op jaarbasis 1 werkdag FTE voor het organiseren van een vergadering en 3 werkdagen FTE voor het verwerken van meldingen, de opvolging van de vergadering en de gedane meldingen, het lanceren van vereenvoudigingssuggesties, en de opstart van eventuele vereenvoudiginginitiatieven. Deze laatste kunnen dit budget eventueel doen oplopen maar blijven (in eerste orde) wel gepositioneerd binnen de eigen middelen en personeel.

3.3.Timing Het project betreft een lange termijn project waarin een meldpunt zal worden opgezet en de doelgroep minstens jaarlijks zal worden bevraagd. Huidige actie Er werd nog geen actie ondernomen om tegemoet te komen aan het voorgestelde probleem.

3.4. Contactpersonen [email protected]


60

C. CONTACTGEGEVENS A. Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding Thea Schreurs [email protected] Danny Van De Walle [email protected] Bartel Volckaert [email protected] Kaat Rooryck [email protected]

B. Departement Werk en Sociale Economie Frederik Van Ingelgem Team juridische dienstverlening en externe relaties 02 553 43 72 [email protected] Vincent Vandenameele Team juridische dienstverlening en externe relaties 02 553 43 47 [email protected] Elke Fontaine Team juridische dienstverlening en externe relaties 02 553 09 49 [email protected]

C. Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie Frank Hex Afdeling tewerkstelling en sociale economie 02 553 44 86 [email protected]

D. Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen Kurt Van Den Bunder Algemeen Beleid 02 227 49 64 [email protected]

______________________________________________________________________________________


61

ACTIEPLAN ADMINISTRATIEVE LASTENVERMINDERING BELEIDSDOMEIN WERK EN SOCIALE ECONOMIE

Recommend Documents