VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
(Aanzet tot) een nieuw decretaal beleidskader voor de samenwerking tussen werk en zorg Studiedag Werk Werkt – 27 maart 2014
Een momentopname Tussen een zoekende voorgeschiedenis ... Decreet Werk en Zorg als tussentijdse keuze … en het verder zoeken naar een gedeeld toekomstperspectief.
1
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Een zoekende voorgeschiedenis • • • • • • • • •
Eén zorgregisseur voor alle WVG sectoren Het afbakenen van het terrein Vier betrokken overheden (fed, VL, prov, gem) Een interne en een zesde staatshervorming Een grote variatie aan subsidiekanalen (WVG, WSE, LV, fed, prov, lok) Helft arbeidszorgplaatsen: projectmatig Europese regelgeving (maatwerk, werk-en zorgtrajecten) Regiogrootte (VDAB, zorgregio’s, provincie, gemeente, enz…) … Een tussentijdse keuze met een (mogelijk) beperkte focus
Decreet werk en zorg • Als tussentijdse keuze dus … • Komt niet uit het niets • Voorstel van decreet: • Doelgroep • Participatieladder • Twee trajecten + aanbod van arbeidsmatige activiteiten • • • • •
Aanmelding en screening Casemanagers Netwerk van dienstverleners Evaluatie en einde traject Aanbod van arbeidsmatige activiteiten
• Vervolg?
2
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Niet uit het niets: regeerakkoord •
•
•
We voorzien in een structureel aanbod op maat van werkzoekenden die ver van de arbeidsmarkt afstaan, via integrale trajecten met doorgedreven maatwerk en met aandacht voor zorg, welzijnsbevordering, competentieversterking en arbeidsoriëntering. Als betaalde arbeid niet mogelijk blijkt, moet gekeken worden of er ‘overdrachten’ mogelijk zijn naar niet arbeidsmarktgerichte activiteiten met een aangepast vervangingsinkomen (bijvoorbeeld arbeidszorg). Dat veronderstelt een nieuw beleidskader, onder meer rond arbeidszorg, en goede afspraken tussen werk en welzijn, zowel op lokaal, regionaal als federaal vlak (op het domein van transmissies). De regering onderzoekt specifieke woonzorgvormen en arbeidszorgvormen voor ambulante psychiatrische patiënten en stimuleert laagdrempelige trajecten voor de activering van personen met een psychiatrische problematiek.
Niet uit het niets: praktijk WVG • Linken met werk in ≠ welzijns- en zorgsectoren: • • • •
Begeleid werken pmh GGZ – beschut wonen GGZ – artikel 107 CAW’s, enz…
VL middelen (VAPH) federale middelen VL federale middelen federale (SINE) VL provinciale + lokale middelen
• Middelen van ≠ overheden, de helft structureel
3
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Niet uit het niets: praktijk WSE Vaststellingen vanuit werk en sociale economie: • Werk voor mensen ver van de arbeidsmarkt • Meerbanenplan 2006: aandacht voor niet- arbeidsmarktgerelateerde problematiek (MMPP) Tenders activeringsbegeleiding en activeringszorg Arbeidszorg Altern. jobkorting: trajecten personen in armoede trajecten doorstroom arbeidszorg Proeftuinen VDAB-OCMW
Werk- en zorgdecreet Doelgroep • Doel: op maat van individuele competenties optimaal kunnen participeren in de maatschappij • Doelgroep: – mensen met medische, mentale, psychische, psychiatrische, sociale problemen – arbeidsdeelname in regulier of beschermd circuit – statuut: niet-werkende werkz, uitkering RIZIV, uitkering FOD Sociale Zaken, leefloon
4
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Werk- en zorgdecreet Participatieladder • Visie: participatieladder 6. Betaald werk
werk
5. Betaald werk met ondersteuning 4. Tijdelijke activerende trajecten werk en zorg
3. Arbeidsmatige activiteiten onder begeleiding met welzijns- en zorgbegeleiding 2. Sociale contacten buitenshuis zorg 1. Contacten beperkt tot huiselijke kring
Werk- en zorgdecreet Twee trajecten + aanbod • Activeringstraject (trap 4): mensen versterken zodat ze opnieuw tot betaalde arbeid in staat zijn • Traject maatschappelijke oriëntatie: mensen toeleiden naar optimale participatie, ook al is arbeid op KT en MLT niet (meer) mogelijk • Amendement: Arbeidsmatige activiteiten onder begeleiding in combinatie met de nodige welzijnsen zorgbegeleiding (trap 3)
5
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Trajecten Aanmelding en screening welzijns- en zorgvoorziening verzoek tot deelname + diagnostisch materiaal + info over participatiegraad
verzoek tot deelname + diagnostisch materiaal + info over participatiegraad werkactor
Trajecten Casemanagers casemanager werk
=
deelnemer
= casemanager zorg
+ (of partner) - OCMW - CAW - Dienst maatsch. werk vh ziekenfonds - CGG - Revalidatiecentrum - Initiatief Beschut Wonen - PZ - Psych Afdeling AZ - Voorz. erkend dr VAPH/JWZ
=
Voorziening door wie de persoon al begeleid wordt Indien nog niet begeleid OCMW 1e aanspreekpunt
6
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Trajecten Casemanagers
casemanager werk
netwerk van dienstverleners, vertegenwoordigd door penhouder
deelnemer
casemanager zorg
Trajecten Netwerk van dienstverleners
casemanager werk
casemanager zorg
netwerk van dienstverleners, vertegenwoordigd door penhouder-
1 of meer werkactoren 1 of meer maatwerkbedrijven OCMW CAW 1 of meer voorz. erkend VAPH of JWZ - PZ, PAAZ,CGG, IBW
Regio op mensenmaat Minimaal 60.000 mensen
deskundigheid
gegevensdeling
7
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Trajecten Evaluatie en afronding einde traject eindevaluatie
betaalde arbeid
casemanager werk
6 mnd 6 mnd
eindverslag: alle info èn opnieuw inschatten participatiegraad: nu en in de toekomst
Casemanagers: eindadvies
casemanager zorg
zorg of arbeidsmatige activiteiten
Amendement: Aanbod van arbeidsmatige activiteiten
• Aanbod arbeidsmatige activiteiten: deelname mogelijk vr onbepaalde duur • Vlaamse Regering geeft invulling aan: – Modaliteiten voor toegang tot aanbod – Begeleiding + zorg van het aanbod – Evaluatie – Erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden – Minimale kwaliteitsvoorwaarden
8
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Vervolg? • Voorstel decreet initiatief bij Vlaams Parlement • Hoorzitting: − − − − − − − − − − −
Regeling voor trap 3, arbeidsmatige activiteiten (arbeidszorg) Invulling van een “werkvloer” ook “welzijns”werkvloeren? VDAB: voldoende kennis diagnostiek? 1 casemanager ipv 2 casemanagers Complex decreet: casemanagers - dienstverleners – penhouder Brussel: er kan… een samenwerkingsakkoord gesloten worden Regiogrootte Voldoende aanbod op andere trappen (2 en 5) Bewaken van flexibiliteit van de trajecten Budget Statuten van mensen: rechten en plichten federale overheid
Vervolg? • Bespreking in gemengde commissie van 26 maart 2014 • Amendementen: – – – – –
Arbeidsmatige activiteiten (arbeidszorg) – trap 3 Regeling in Brussel, met het BHG en in samenspraak met de VGC Regiogrootte op mensenmaat: regio van minstens 60.000 mensen OCMW’s kn penhouder zijn van een netwerk van dienstverleners Revalidatiecentra en voorz. erkend dr JWZ: casemanager zorg
• Volledig decreet Raad van State: spoedadvies • Vervolgens (op basis van hoorzitting, bespreking op 26 maart en advies RvSt) beslissing Vlaams Parlement
9
VM - Isabelle Van Vreckem - aanzet tot nieuw decretaal kader werk zorg
Vervolg? Tussen een zoekende voorgeschiedenis ... Voorstel van decreet Werk en Zorg … en het verder zoeken naar een gedeeld toekomstperspectief.
Contact administratie WVG en WSE Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Departement Werk en Sociale Economie
Isabelle Van Vreckem
Patricia Vroman
02/553-31-46
02/553-39-45
isabelle.vanvreckem@ wvg.vlaanderen.be
patricia.vroman@ wse.vlaanderen.be
10
