5
NOTULEN van het verhandelde in de openbare raadsvergadering, gehouden ten raadhuize op woensdag 30 oktober 2013 om 14.30 uur. Nr: 13it01217
10 A G E N D A GEDEELTE BEGROTINGSBEHANDELING 1. Opening. 15 2. Vaststelling van de raadsagenda. 3. Algemene beschouwingen en debat inzake de ontwerp gemeentebegroting 2014. 4. Vaststelling van de gemeentebegroting 2014 5. Ontwerpbesluit inzake vaststelling najaarsnota 2013 20 A G E N D A REGULIER GEDEELTE 6. Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 25 september 2013. 7. Ingekomen stukken. 25 AKKOORDSTUKKEN 8. Ontwerpbesluit inzake - verordening Langdurigheidstoeslag gemeente Kerkrade 2013 afstemmingsverordening WWB, Bbz 2004, IOAZ, IOAZ gemeente Kerkrade 2013/A 30 BESPREEKSTUKKEN 9. Ontwerpbesluit inzake de Buitenring 10. Ontwerpbesluit inzake gewijzigde verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting 2013. 35 11. Sluiting
Aanwezig de leden:
E.C.C.J. Bremen-Munsters, L.J.M. Crombach, M.M.L. van Drunen, R.J.M. Eijdems, S.H.G. Gorissen, W.H.H. de Groot, J.L.P. Hanssen, W.J. Heijltjes, A.M.J.G. HousenDonners, H.G. Housen, J.J.H. Iding, H.J.G.M. Jacobs, P.H.L. Kockelkorn, R.A. Kool, Y.J.F. Lataster, P.G.J. van der Mierden, M.J. Von Kann, M.S.A. Pieters, J. Roland, A. Rossel, M.P.P. Ruiters, P.D. Schepers, J. Rozema, J.H. Schlangen, D.W.J. Schneider, J.A. Severins J.P.P. Spiertz, R.J.W. Sulmann, J.W.A. Vinders en P.J. Wöltgens.
Wethouders:
mevrouw Szalata, de heer Bok, de heer Jongen, de heer Schneider en de heer Thomas
Afwezige leden:
-
Mede-aanwezig:
-
40
45
50
Pagina 1 van 37
Voorzitter:
de heer J.J.M. Som, burgemeester.
Griffier:
mevrouw B.W.E. van der Wijst-Triepels, griffier.
5 PUNT 1 OPENING. 10 De voorzitter heet alle aanwezigen en de mensen thuis van harte welkom. Hij spreekt vervolgens de inmiddels gebruikelijke overweging uit: “Aan het begin van deze vergadering, waarin wij samenkomen om de belangen van de gemeente Kerkrade en haar inwoners te dienen, spreken wij de hoop uit, dat onze inspanning vrucht zal dragen. Mogen wij kracht en inspiratie putten uit elkanders geloofs- en 15 levensovertuiging om met een juiste waardering voor elkanders mening te discussiëren”. De voorzitter meldt dat de heren Vinders, Roland en Von Kan en mevrouw Pieters iets later komen. Er liggen een aantal moties op tafel en in de pauze zullen de algemene beschouwingen worden uitgereikt. Hij verwelkomt het voltallige college. 20 PUNT 2 VASTSTELLING VAN DE RAADSAGENDA. De voorzitter constateert dat die conform voorstel wordt vastgesteld. 25 PUNT 3 ALGEMENE BESCHOUWINGEN EN DEBAT INZAKE DE ONTWERP GEMEENTEBEGROTING 2014. De voorzitter zegt dat er afspraken zijn gemaakt voor wat betreft de tijd en de volgorde van de partijen. De 30 volgorde van de partijen is niet meer correct, omdat er onlangs een aantal wisselingen hebben plaatsgevonden. Dit houdt in dat na Lokaal Alternatief nu hoort te komen CDA, fractie Jacobs, PvdA en dan Burgerbelangen. De raad gaat echter akkoord met de volgorde zoals die in de stukken staat. De heer Rossel, fractievoorzitter van GroenLinks: 35 “Hier sta ik weer. Deze bestuursperiode mag ik namens de fractie GroenLinks opnieuw het spits afbijten bij de algemene beschouwingen. Dat doen wij deze periode dus altijd als eerste. Hopelijk, voorzitter, is dat deze keer ook de laatste keer als eerste. Dat zou immers betekenen dat GroenLinks na 19 maart aanstaande niet meer de kleinste fractie is. Het is de laatste begroting die wij deze periode bespreken en pas de eerste van de huidige coalitie. Al jaren 40 predikt GroenLinks hier om duidelijke, transparante doelen te koppelen aan de enorme uitgavenomvang die jaarlijks plaatsvindt. Uiteraard om achteraf ook te kunnen evalueren of de uitgaven effectief en efficiënt zijn gebleken. Immers moet het gemeentebestuur fatsoenlijk kunnen evalueren en bijsturen, daar waar nodig. De indicatoren in de begroting blijven vrijwel onveranderd terwijl achteraf ook niet fatsoenlijk geëvalueerd wordt hieromtrent. De cyclus van plannen en controleren is dan ook niet volledig rond. Alleen wordt gekeken of de 45 cijfertjes kloppen, maar niet of onderliggende doelen verwezenlijkt zijn. Dat is dus ook heel erg lastig als je die doelen vooraf niet duidelijk hebt gesteld. Het beleidsveld Milieu is vooralsnog volledig blanco. GroenLinks wees bij de jaarrekening 2012 er reeds op dat bestaande beleidskaders waren afgelopen. Het lijkt er dan ook op dat het college en ook deze raad niet tijdig hebben bestuurd om een nieuw kader met doelstellingen te creëren. Vreemd is wel dat zonder enige 50 invulling van dit beleidsveld er wel al middelen worden gereserveerd. Middelen die in meerjarig perspectief ook niet zijn geïndexeerd en dus naar rato minder worden. Immers zullen kosten in de regel toenemen. Dat betekent dat het beleid naar alle waarschijnlijkheid een doelredenering wordt waarbij het geld het vertrekpunt is. En dat is toch wel vrij bijzonder.
Pagina 2 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
GroenLinks heeft deze bestuursperiode voor dit beleidsveld diverse suggesties gedaan. Van hele praktische suggesties, zoals een emissievrij wagenpark, tot aan omvangrijkere kaders als CO2-reductiedoelstellingen. Kan Kerkrade bijvoorbeeld een klimaatneutrale gemeente worden? Onder milieu valt echter ook duurzaamheid. En duurzaamheid is nu juist iets wat je moet ademen en wat je op al je beleidsterreinen zou moeten kunnen doorvoeren. En als je duurzaamheid ademt, scheelt dat meestal ook fors in de portemonnee. Bijvoorbeeld je gebruikt kapitaalgoederen langer dan voorheen waardoor je afschrijvingskosten verder gespreid worden en de uitgavencyclus ook ruimer wordt. Ook bij vastgoed, wegen en arbeidsinzet gelden soortgelijke maatstaven. Hoe duurzamer je omgaat met je bezit, des te lager zijn de kosten. In het bedrijfsleven wordt hieromtrent steeds meer aan zogenaamd ‘asset management’ gedaan. Je gaat pas over tot vervanging als de uitval-, onderhouds- en reparatiekosten gelijk aan of hoger worden dan de vervangingskosten. Door minder snel over te gaan op vervanging worden zo ook grondstoffen minder snel uitgeput. Al met al beter voor het milieu en beter voor de begroting. De gemeente zou eveneens volledig moeten overgaan op Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Hoewel de gemeente uiteraard geen winstdoelstelling heeft, kunnen vele principes – zo niet alle principes – van MVO worden ingebed binnen de gemeentelijke overheid. De gemeente zou een voorbeeldfunctie en inspiratiebron moeten zijn voor burgers, instellingen en bedrijven om ook milieubewust, duurzaam en maatschappelijk verantwoord bezig te zijn. Volgens GroenLinks valt hier in ieder geval nog het nodige te winnen. Wij weten dat het college met nieuwe voorstellen komt, maar wij zullen deze ook zeer kritisch bekijken gelet op het steeds relevantere belang van ons milieu. Dan naar het lokaal bestuur. Het is deze periode mijn eerste periode als raadslid geweest, maar ik heb toch het idee dat ik met de neus in de boter ben gevallen omtrent hetgeen er allemaal gebeurt. De vorige gemeenteraadsverkiezingen van 2010 lieten immers een dieptriest beeld zien van een historisch lage opkomst van net iets meer dan 46%. Ofwel niet eens 1 op de 2 kiesgerechtigden ging naar de stembus. Het bestuur was er dan ook alles aan gelegen om het vertrouwen van de kiezer terug te gaan winnen. Echter is ook het lokaal bestuur nog nooit zo onrustig geweest als juist deze periode. In totaal verlieten acht raadsleden hun oorspronkelijke fractie of verlieten de raad definitief. Het politieke landschap veranderde zonder nieuwe verkiezingen rigoureus. Zelfs de coalitie viel en partijen die jarenlang moord en brand schreeuwden over die coalitie sloten nu zonder enige beleidswijziging aan om op het pluche te kunnen gaan zitten. Het feit dat de fractie van GroenLinks zo ongeveer de enige fractie in dit huis is die sinds de gemeenteraadsverkiezingen van 2010 ongeschonden blijft, is niet iets om trots op te zijn. Het is dan ook maar zeer de vraag of dit tumult binnen het lokaal bestuur het vertrouwen bij de kiezer heeft doen groeien. Uiteraard kunnen wij op of direct na 19 maart aanstaande pas een definitieve conclusie hieraan verbinden. Het is dan ook de vraag hoe wij vanaf nu tot 19 maart aanstaande nog ervoor kunnen zorgdragen dat de kiezer positiever gestemd raakt in het lokaal bestuur dan een kleine vier jaar geleden. Het antwoord op deze vraag zal veel lastiger zijn dan de vraag te stellen. Maar het dunkt GroenLinks goed dat iedereen die het lokaal bestuur vormt hier wel degelijk over nadenkt. Het feit dat op 19 maart aanstaande mogelijk zelfs 12 partijen meedoen ten opzichte van de 7 partijen in 2010 zal ook het politieke landschap opnieuw sterk doen wijzigen. GroenLinks beloofde de kiezer in 2010 inne vrisje wink’. Wellicht dat sommigen de nieuwe koers van GroenLinks als orkaankrachtig ervaarden en anderen weer als een storm in een glas water, maar zichtbaar waren wij wel. Duidelijk waren wij eveneens. En slechts met één doel, het beleid en de uitvoering ervan voor Kerkrade beter te krijgen. Van kritiek kan iedereen alleen maar leren en zodoende groter en sterker worden. En ik herhaal wat GroenLinks deze periode al vaker heeft gezegd, dat wij staan voor een zo rationeel mogelijk bestuur waarbij complimenten gegeven worden daar waar verdiend, kritiek geleverd wordt daar waar nodig en ook openlijk onze excuses gemaakt zullen worden daar waar wij fout zaten. Wij roepen het lokaal bestuur dan ook op om minder krampachtig vast te houden aan eigen stand punten die soms zijn verworden tot inhoudsloze dogma’s, maar in fatsoenlijke dialoog op zoek te gaan naar een voor Kerkrade zo goed mogelijk beleid en uitvoering ervan. Voorzitter, ik rond af. Het moge duidelijk zijn dat gelet op de enorme taakverruiming voor de gemeente in de nabije toekomst met naar rato minder financiële middelen er enorme uitdagingen te wachten staan. Bovenop de bezuinigingen die in 2012 en dit jaar reeds worden doorgevoerd. En bovenop reeds bestaande problemen als het complexe dossier WSW/WOZL, de Campus Kerkrade, Roda JC Kerkade enzovoort. Het zal de gemeente dan ook niet in de koude kleren gaan zitten. GroenLinks zal omtrent de toekomst van Kerkrade nooit wegduiken voor moeilijke beslissingen en bereid zijn tot constructieve voorstellen.
Pagina 3 van 37
Echter zullen voorstellen goed onderbouwd moeten zijn en toekomstbestendig. Geen ad hoc beslissingen die meestal alleen maar leiden tot grote inefficiëntie. Visie en beleid, dat is wat nodig is. En GroenLinks herhaalt nog maar eens, dat dit kijkend naar de toekomst alleen mogelijk is door een fatsoenlijke kerntakendiscussie. Grote uitdagingen vragen immers om principiële keuzes. 5 Voorzitter, hoewel mijn woorden zojuist mogelijk niet al te rooskleurig klinken, blijft GroenLinks – uiteraard zin hebben in de toekomst! “ De heer De Groot, fractievoorzitter van de VVD: 10 “Voorzitter, leden van het College en de raad, aanwezigen op de publieke tribune en toeschouwers via het internet. Ik sta in ieder geval vandaag voor de eerste keer op deze manier op dit podium. De VVD allang weer de tweede in de rij. En u snapt wat ik ik na het volgende betoog zou willen zeggen. De Kerkraadse afdeling van de VVD blikt tijdens deze algemene beschouwingen terug op een bewogen raadsperiode. Raadsleden die vertrokken uit hun fractie, waarbij veruit de meesten hun zetel niet hebben afgestaan aan de 15 partij waaraan ze deze te danken hadden. Hierdoor verdween de SP zelfs uit de gemeenteraad van Kerkrade. Daartegenover ontstond een nieuwe lokale partij uit degenen die hun eigen partij vaarwel zeiden om vervolgens deze zetel hiervoor in te zetten. Daarnaast viel voor de eerste keer sinds lange tijd de coalitie in Kerkrade omdat wethouder Terpstra zijn ontslag indiende en dientengevolge Burgerbelangen haar conclusies trok. Lokaal Alternatief en de VVD werden door de overgebleven coalitiepartijen PvdA en CDA gezien als de 20 meest logische combinatie om de resterende tijd tot aan de gemeenteraadsverkiezingen in 2014 niet alleen tot een goed einde te brengen maar om tevens een dusdanige basis te creëren voor een start van een nieuwe bestuursperiode waardoor er daadwerkelijk met een schone lei kan worden begonnen aan een nieuwe toekomst voor Kerkrade na de gemeenteraadsverkiezingen in 2014. Voorzitter, een keuze die een juiste blijkt te zijn! Zoals wij nu kunnen constateren heeft dit College het voor elkaar gekregen om binnen een tijdsbestek 25 van nog geen half jaar een tekort dat tot en met 2017 opliep tot maar liefst 7 miljoen euro om te buigen in een sluitende meerjarige begroting. Chapeau, zeker gezien het feit dat dit voor de vorige wethouder van financiën een onmogelijke opgave bleek te zijn geweest. Het is niet alleen bijzonder prettig om te constateren dat deze opgave is geklaard, maar tevens kunnen wij constateren dat de wijze waarop de begroting sluitend is geworden er een is die ruimte laat voor noodzakelijke investeringen in onze stad, waarbij de 30 bezuinigingsvoorstellen zijn gebaseerd op een verantwoorde mix van taakstellingen die onze Kerkraadse samenleving niet zullen ontwrichten en tenslotte bieden deze taakstellingen voldoende ruimte aan de coalitie in de nieuwe raadsperiode om te kunnen starten op basis van een gezonde uitgangspositie. Voorzitter, de VVD heeft vertrouwen in de toekomst van Kerkrade. Het centrum zal de komende tijd in de steigers komen te staan en zal door middel van een metamorfose een nieuwe, positieve toekomst tegemoet 35 gaan. Wij zijn verheugd te mogen constateren dat er in dit kader constant integraal overleg plaatsvindt met alle belanghebbenden om zodoende zo veel mogelijk de overlast te beperken en ook dit project een gezamenlijk project te laten worden van en voor de belanghebbenden van ons centrum. De VVD is echter ook van mening dat Kerkrade ook op andere vlakken een metamorfose zal moeten ondergaan om een positieve toekomst in de breedte tegemoet te kunnen zien. Bij de zoektocht naar een nieuw financieel 40 evenwicht tussen de substantieel lagere inkomsten in de toekomst en dus ook een lager uitgavenniveau bij onze gemeente, zal bij iedereen het bewustzijn aanwezig moeten zijn dat niet alle huidige ballen in de lucht kunnen worden gehouden. Als gevolg hiervan zullen duidelijke prioriteiten moeten worden aangewezen die voor de toekomst van Kerkrade noodzakelijk zijn. Hierbij dient, volgens de VVD, ook een beroep te worden gedaan op de eigen verantwoordelijkheden van onze burgers. Voorbeelden hiervan zijn het opruimen van 45 zwerfvuil en hondenpoep, een oogje in het zeil houden bij de kwetsbaren in onze gemeente en zelf de handen uit de mouwen steken na sneeuwval. Op deze manier kan het gemeentebestuur zich met haar beleid en de daarbij behorende financiën meer richten op strategische keuzes om Kerkrade een toekomst te bieden waarbij jonge gezinnen en ondernemers het de moeite waard vinden om zich in Kerkrade te blijven en te gaan vestigen. Trouwens, om de niet welwillende hondenbezitters een duwtje in de rug te geven en om 50 zodoende een verhoging van diens verantwoordelijkheden te stimuleren dient de VVD een motie in waardoor het wellicht voor deze doelgroep aantrekkelijk wordt om de uitwerpselen van hun hond te gaan opruimen. Het verleden heeft bewezen dat werk, een prettige leefomgeving en voldoende voorzieningen de basis vormen voor een gemeente met een toekomst. Zo is de VVD van mening dat ondernemers onmisbaar zijn voor een gezonde economische toekomst. Het zijn ondernemers die investeren in nieuwe ideeën en
Pagina 4 van 37
5
10
15
20
25
30
innovatieve technieken. Het midden-- en kleinbedrijf is dé banenmotor van de gemeente. De VVD zou dan ook graag zien dat het College nog deze raadsperiode zal onderzoeken of er wellicht sprake is van overbodige, tegenstrijdige, niet nuttige of niet handhaafbare regels. Door het verbeteren van de effectiviteit van de regelgeving wordt het voor ondernemers en werkgevers aantrekkelijker om zich in Kerkrade te vestigen dan wel te blijven vestigen. Hiertoe zal de VVD dan ook een tweede motie indienen. Om de aantrekkelijkheid van ons centrum voor potentiële bezoekers te verhogen kan het niet zo zijn dat enkel de bouw van het nieuwe centrumplan voldoende is. In facilitaire zin is de VVD van mening dat een vrij toegankelijk wifi--netwerk in het centrum zal bijdragen aan deze aantrekkelijkheid, zeker gelet op het groot aantal potentiële bezoekers uit de euregio waarvoor de kosten van het internetgebruik in Kerkrade op deze wijze kan worden gedrukt en waardoor ook voor hen de aantrekkelijkheid van het winkelen in Kerkrade kan worden verhoogd. Ook hiertoe dient de VVD een motie in. De VVD wil dat iedereen die kan werken, ook werkt. De beste sociale voorziening is namelijk een betaalde baan. De gemeente ondersteunt mensen die buiten hun schuld hun baan verliezen. Uitkeringen zijn in beginsel altijd tijdelijk. Wie in een uitkeringssituatie belandt, moet zo snel mogelijk weer aan het werk. Alleen voor mensen die echt niet kunnen werken is er langdurige ondersteuning. Voorzitter, de VVD is dan ook verheugd om te kunnen waarnemen dat in Kerkrade de uitstroom van het aantal bijstandsgerechtigden op gang is gekomen. Voor degenen die deze stap nog niet hebben kunnen zetten, maar wel in staat zijn om nuttige werkzaamheden te verrichten is het van belang om te weten dat Kerkrade strenger doch nog steeds rechtvaardig is geworden bij het toekennen van bijstandsuitkeringen. Tevens zijn er initiatieven ontplooid om deze mensen actief te betrekken bij werkzaamheden die nuttig zijn voor de Kerkraadse samenleving. Daarnaast zien wij ook dat degenen die de regels niet nakomen die verbonden zijn aan het ontvangen van een uitkering, de consequenties daarvan moeten ervaren door korting op hun uitkering. De VVD juicht idee ontwikkeling toe omdat juist door alert te zijn op fraude de mogelijkheden voor de mensen die het echt nodig hebben verruimen. Voorzitter ter afsluiting het volgende. De VVD constateert dat Kerkrade op de scheidslijn staat van een periode waarin op financieel gebied veel mogelijk was en de komende periode waarbij er moet worden gefocust op datgene wat voor Kerkrade op de lange termijn noodzakelijk is. De tijd van doelen op de korte termijn en het stellen van prioriteiten die met name gericht zijn op het verhogen van de eigen populariteit op bestuurlijk vlak, is voorbij en mag ook na de gemeenteraadsverkiezingen niet meer terugkomen. Het is voor de inwoners van Kerkrade dan ook van belang om te weten dat het noodzakelijk is om een krachtig, op de toekomst gericht, strategisch beleid te gaan voeren. Kerkrade mag erop rekenen dat de VVD haar verantwoording zal blijven nemen binnen een constructieve samenwerking van partijen die visie belangrijker vinden dan inhoudsloos populisme.”
35 Mevrouw Bremen, fractievoorzitter van Lokaal Alternatief: “In de begroting staat de financiële vertaling van de beleidsuitgangspunten van de gemeente weergegeven. In het verleden zijn we in de diverse bijdragen van Lokaal Alternatief over de financiële huishouding redelijk consequent geweest. De drie hoofdthema’s daarbij waren: 40 1. De haalbaarheid van veel plannen, waar we steeds grote vraagtekens bij hebben gezet. Deze vraagtekens hadden betrekking op de financiële mogelijkheden. De laatste cijfers die ter beschikking zijn gekomen bevestigen onze zorg. Immers de vrij besteedbare reserves worden steeds kleiner en het wordt steeds noodzakelijker dat de gemeente Kerkrade beleidskeuzes maakt omtrent exploitatie en investeringen, prioriteiten, doelen en resultaten. 45 2. De Begroting blijft moeilijk leesbaar, overigens door de hele Raad onderschreven in de themabijeenkomsten over dit onderwerp. De tweede aanloop naar vorm en inhoud is genomen. Aangezien iedereen overtuigd was dat het een goede zaak is dat de werkgroep begroting kritisch bekijkt en daarna met voorstellen komt hoe het anders kan. Dat zal overigens volgens ons ook consequenties moeten hebben voor de behandeling van dit belangrijke document. We willen de 50 suggestie meegeven om de begroting voor onze burgers in een begrijpelijke korte versie uit te werken van bijv. 2 kantjes.
Pagina 5 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
3. Ook hebben we steeds aangegeven dat de kaasschaafmethode langzamerhand uitgewerkt is. Dit gekoppeld aan mijn vorige opmerking komt de werkgroep mogelijk ook met andere werkwijzen. Lokaal Alternatief heeft steeds gepleit voor het samenstellen van scenario’s, andere fracties noemden het vaak anders, om zodoende de Raad de mogelijkheid te geven, om processen te volgen en hierover keuzes te kunnen maken. Want het is voor een Raad moeilijk om dit te doen indien er geen onderleggers bestaan. Daarom hoopt Lokaal Alternatief dat de volgende Raad en het nieuwe College stappen gaan zetten om hierover te praten. In de voorjaarsnota’s 2012 en 2013 zijn geen voorstellen gedaan waarmee de raad aan de slag kon om over komende bezuinigingen te praten. Wij constateren dat de nu aangekondigde bezuinigingen toch nog enorm veel lijken op de kaasschaafmethode, al is de dikte van de snijkant van de kaasschaaf hier en daar breder uitgevallen. Wel hebben we kunnen constateren dat er aanzienlijk minder geschaafd is aan Burgergerichte en /of mensgerichte taken die de Gemeente moet vervullen. We noemen daarbij het minimabeleid, beleid m.b.t. sociaal-culturele activiteiten en leerlingenvervoer. Helaas is weliswaar de OZB verhoogd, maar dat beperkt zich gelukkig tot gemiddeld 7 euro per jaar, maar vallen de totale woonlasten gemiddeld 9 euro goedkoper uit dankzij de lagere afvalstoffenheffing. Ook is de subsidie aan de verenigingen op peil gebleven, waar we heel blij mee zijn. Maar we moeten ook blijven investeren! Als we dan verder kijken naar de nieuwe taken die in het kader van de decentralisaties van rijkstaken op ons af zullen gaan komen, wordt het nog belangrijker dat we aan een veranderde opzet van huishoudboekje gaan werken. Bemoedigend daarbij is dat nu iedere fractie en de wethouder van financiën deel neemt. Het uitgangspunt hierbij zal zijn dat we als gemeente niet meer alles kunnen wat we willen. We hebben een prachtige stad met veel voorzieningen, die soms een dergelijke omvang gekregen hebben dat we vraagtekens moeten plaatsen over deze omvang. Wellicht maar hoogstwaarschijnlijk zullen er hier en daar pijnpunten gaan optreden. We houden immers van onze stad en het liefst zouden we alles in stand willen houden. Maar wie alles wil behouden, kan ook alles verliezen. De tijden zijn veranderd. Waar vroeger de sociale voorzieningen zeer ruimhartig waren, de pensioenen voldoende en de Staat voor de meeste problemen wel een oplossing had, is dit niet meer zo. Integendeel, er wordt alleen maar over bezuinigingen gesproken en de verantwoordelijkheid wordt steeds meer terug op het bordje van de mensen zelf gelegd. Wat niet is veranderd is dat de taken die naar de gemeenten worden geschoven altijd gepaard gaan met een forse bezuiniging. De eerder genoemde 3 grote decentralisaties, te weten Jeugdzorg, AWBZ betreffende de langdurige zorg voor ouderen, chronisch zieken en gehandicapten, en de Participatiewet die gericht is op het terugbrengen naar de arbeidsmarkt van mensen met een handicap en mensen met een uitkering. Dat brengt onzekerheid voor de mensen en voor de gemeente. We hebben begrepen dat er hard oplossingsgericht gewerkt wordt. Eerder hebben we opgemerkt dat we kritisch naar de WMO moeten kijken en een evenwicht moeten zoeken tussen de eigen verantwoordelijkheid van mensen en de verzorging door de overheid. Met minder middelen moeten we heel zorgvuldig omgaan met het inzetten hiervan. Dat houdt in dat we vooral misbruik van de sociale voorzieningen hard aan moeten pakken. (Iemand die echt zonder steun niet vooruit kan, moet deze krijgen) Het geld moet worden uitgegeven waarvoor het bedoeld is. (3 x per week de ramen wassen als huishoudelijke hulp overdreven). Van de andere kant mogen kinderen van gezinnen waar meerdere problematiek samen spelen niet de dupe worden van bezuinigingsdriften. We zullen ouders hierin meer moeten ondersteunen. We zien dan ook een meerwaarde in de keukentafelgesprekken om helder te krijgen waaraan behoefte bestaat en waar mensen zelf voor kunnen zorgen. Heel duidelijk legt de Overheid steeds meer verantwoordelijkheid bij de burgers zelf. Hierbij moeten we ook denken aan de mantelzorg en het steeds langer zelfstandig wonen. Op stedelijke schaal zou het motto vertaald kunnen worden naar: “Vraag niet naar wat Kerkrade kan betekenen voor jou, maar wat jij kunt betekenen voor Kerkrade.” Heel veel zorgen maakt Lokaal Alternatief zich over de arbeidsparticipatie in Kerkrade. 14 % werkeloosheid in de beroepsbevolking is hoog t.o.v. landelijke en Provinciale cijfers. Enorm veel WSW-ers en velen die gebruik maken van diverse regelingen om weer op de arbeidsmarkt terecht te kunnen. Helaas moeten we nog te vaak constateren dat er te weinig mensen aan de slag kunnen. We moeten blijven kijken naar wat mensen wel kunnen en gebruik maken van de capaciteiten, die er zijn. Wat ook schrijnend is, is dat bedrijven steeds
Pagina 6 van 37
5
10
15
20
25
30
35
meer een beroep moeten op een flexibele schil en dus gebruik moet maken van uitzendkrachten waardoor met name jonge lui moeilijk vaste grond onder de voeten krijgen. Gelukkig gaat de Rijksoverheid in ieder geval in het kader van het Sociaal Akkoord hier paal en perk aan stellen. In België en Frankrijk wordt al jaren gewerkt met zogenaamde “Dienstencheques”Als particulier koop je cheques in ter waarde van 8,50 euro voor een uur werk, voor bijv. hulp i n de huishouding of in de tuin. De regering legt ongeveer het dubbele bij, zodat de werknemer wit werk doet, verzekerd is en pensioen opbouwt. Op deze wijze wordt zwart werken tegengegaan, schep je werkgelegenheid en haal je mensen uit hun isolement. Een van de zaken die het meest pijn doet is het feit dat we het Havo- Vwo-onderwijs zijn kwijtgeraakt. De sluiting van de Campus is nog een nekslag geweest. Ook al kost de huisvesting van het VMBO de gemeente veel geld vinden wij dit een hele goede investering. En het blijkt te werken. Maar liefst 540 leerlingen zitten nu op de Holz. Wij hopen in onze optiek dat er alles aan gedaan wordt dat er zekerheid wordt gegeven dat het VMBO ook ik Kerkrade blijft. Lokaal Alternatief stelt voor om de discussie met het onderwijs te heropenen en hier bij de speerpunten die al in het schoolplan voor Nova Rolduc stonden, vorm te geven binnen de onderwijsvorm die we nog hebben, het VMBO. Concreet zouden we willen pleiten voor versterkt Duits in het VMBO en het blijven stimuleren van de technische richtingen. Hier liggen de kansen voor onze jeugd op de arbeidsmarkt. Zeker de technische richting kan een waardevolle bijdrage leveren om geen nieuwe verloren generatie werklozen ter krijgen. Daarom moeten we inderdaad inzetten op opleiding en daaraan gekoppeld werk, waarbij groei de belangrijkste bondgenoot die we nodig hebben. Maar voorzitter laten we het niet alleen over bedreigingen of negatieve zaken hebben. We hebben een aantal jaren geleden de moed gehad om te dromen en deze ambities ook te uiten. We blijven niet bij de pakken neerzitten maar hebben de zaken aangepakt. Het komt nu echt op gang. Eygelshoven, Nulland en Kerkrade West zijn al aangepakt, evenals de omgeving van het Parkstad Limburg Stadion. Nu komt het Centrum aan de beurt en zijn er geweldige ontwikkelingen rondom het Continium ( Creative City) en de Anstelvallei, die het toerisme in Kerkrade moeten doen toenemen. Aan ons samen de uitdaging om dit alles in stand te houden, zonder dat de kosten voor de burgers teveel stijgen. Kerkrade wil nadrukkelijk vooruit, wijken zijn en worden aangepakt, het Centrumplan komt er aan en dat is ook nodig want we gaan meer mensen naar Kerkrade trekken met de komst van Red Dot . We moeten onszelf op de kaart blijven zetten en vooral ook aansluiting blijven zoeken naar de ons omliggende gemeenten, om zaken optimaal voor Kerkrade te kunnen blijven realiseren. De Campus in Aken, het Avantis- terrein kunnen kansen bieden en we zullen deze telkens opnieuw moeten proberen te benutten. Daarbij is de regionale samenwerking cruciaal. We zien kansen voor Kerkrade in de IBA. We onderschrijven wel het uitgangspunt zoals we afgelopen maandag als Raad hebben verwoord, dat je zelf doet wat je zelfstandig kunt en samenwerkt waar het nodig is.”
De heer Roland, fractievoorzitter van de fractie Jacobs: “Voorzitter, dit zijn de laatste algemene beschouwingen van deze bestuursperiode. Eerst dacht ik, ik schrijf een dialoog tussen twee mannen over Ons Kerkrade. Geen van beiden weet er het fijne van, maar ze hebben 40 natuurlijk wel allebei een mening over een bepaalde aanpak voor ons land ons Kerkrade waardoor binnen korte tijd alle problemen zijn opgelost. De een gaat mee met de zienswijze over links en de ander zoekt zijn heil rechts. maar voorzitter ik heb uiteindelijk toch maar gekozen voor de benadering waar fractie Jacobs voor heeft gekozen om zaken Transparant en Positief kritisch te benaderen. 45 Tijdens de troonrede heeft onze koning het woord burger participatie opnieuw leven ingeblazen de vraag is: wat betekent actief burgerschap voor de werkwijze en organisatie van gemeenten en maatschappelijke organisaties?! Ik zal tijdens deze presentatie hier regelmatig op terug komen. Het is triest gesteld met de verborgen armoede in Nederland ondanks de zogenaamde goed verzorgde economische stelsels in ons zogenaamd rijk land. De armoede en de daarbij horende problematieken liggen 50 echt veel hoger dan dat de cijfers en statistieken aangeven. Momenteel leven heel veel gezinnen in bittere en verborgen armoede. Het is echt topdrukte bij de mediators, advocaten en incassoburo’s, maar ook de aanvragen bij voedselbanken en schuldhulpverlening stijgt. De armoede is in alle risicogroepen terug te vinden: bij eenoudergezinnen, bijstand-ontvangers, alleenstaanden
Pagina 7 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
tot 65 jaar en natuurlijk niet te vergeten, een belangrijke groep, de kleine zelfstandigen. Momenteel staan bij de voedselbank Limburg Zuid meer dan 200 gezinnen op de wachtlijst en men verwacht nog een toename. Schaamte is een van de oorzaken waardoor men te lang wacht en in de problemen komt. Wij de fractie Jacobs zijn van mening dat hier ook een taak weggelegd is voor de gemeente. Men kan ook hier burgerparticipatie toepassen, echter is het zeer belangrijk om in een vroeg stadium een relatie van wederzijds vertrouwen op te bouwen met debetrokken burgers. Deze armoede heeft ook effecten op de kinderen van deze gezinnen. Zeker op vier aspecten van de ontwikkeling van het kind die onderling samenhangen: Zoals bijvoorbeeld de gezondheid: Door geldgebrek kan er aan het einde van de maand vaak niet warm gegeten worden, is er onvoldoende melk of fruit, of kunnen eigen bijdragen van medicijnen niet betaald worden. De maatschappelijke participatie: het meedoen aan de samenleving. Denk aan ‘gewoon meedoen op school’, sportclub, vereniging, vakantie, een dagje uit. Het niet mee kunnen doen is niet alleen niet leuk voor kinderen, ze missen ook leermomenten: het omgaan met regels, contact met anderen, leren winnen en verliezen. In arme gezinnen is vaak geen computer met internet waardoor contacten verloren gaan. Ook de schoolpleincultuur stelthoge eisen aan een arm kind. De schoolpleincultuur is hard voor hen die er niet bijhoren. Fractie Jacobs pleit er dan ook voor om de drempel voor deelname aan maatschappelijke participatie laag te houden. Onze aandachtspunten hierbij zijn: het stimuleren en faciliteren van amateursport, in elke wijk een basis voorziening spelen,ontmoetingsplekken,-pleinen en-ruimten. Wij zijn dan ook blij dat deze raad op aandringen van de fractie Jacobs er voor gekozen heeft om de 10 speeltuinen in Kerkrade open te houden. Dit is een goede start. De sociaal emotionele ontwikkeling: Hoe groeit een kind op? Wat leert het aan gedrag? Hoe gaat het met problemen om? Arme kinderen ontwikkelen meer dan gemiddeld probleemgedrag. Armoede is een risicovoor de eigenwaarde van kinderen. De toekomstmogelijkheden: kansen om een goed beroep en inkomen te verwerven. De schoolkeuze wordt vaak beïnvloed door het inkomen thuis. De angst voor de (verborgen) kosten die komen gaan, bijvoorbeeld voor boeken, vervoer. Ook de angst geld te moetenlenen voor een studie speelt een rol. Voor fractie Jacobs is het dan ook belangrijk dat het huidige voortgezet onderwijs in Kerkrade niet nog meer wordt versplinterd en behouden blijft. We weten nog niet precies wat op ons afkomt door de overheveling van taken naar de gemeenten, zeker is wel dat de meeste overhevelingen gepaard gaan met kortingen op de budgetten. Ook op transitiekosten wordt gekort en deze kortingen zullen zeker consequenties hebben voor de gemeenten en ook voor de betrokkenen. Na de reeds eerder aangekondigde bezuinigingen op de nieuwe zorgtaken van gemeenten, voert dit begrotingsakkoord van het kabinet van PvdA en VVD aangevuld met de twee christelijke partijen en D66 drie nieuwe bezuinigingen op dit terrein door. Het Regeerakkoord gaf aan dat van de eenduizend driehonderd miljoen ( € 1300 miljoen) die nu omgaat in de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten € 760 miljoen over zou gaan naar gemeenten. Dit is de derde keer dat op dit budget wordt gekort. Het budget voor de cliëntondersteuning van mensen die zorg nodig hebben, wordt per 2015 van de organisatie MEE die mensen ondersteund met een beperking, naar gemeenten overgeheveld. Het begrotingsakkoord verlaagt dit budget met € 25 miljoen Op de transitiekosten voor de hervorming langdurige zorg wordt € 95 miljoen gekort. Onduidelijk is waar dit bedrag precies uitgehaald wordt. Een ding is wel duidelijk: de mensen worden de dupe van deze maatregelen. Is hier ook niet sprake paradox. Daar waar je aan de ene kant pleit voor zelfredzaamheid wordt aan de andere kant op alle zaken bezuinigd, zodat ze niet meer uitgevoerd kunnen worden. Ons Kerkrade heeft nog steeds te maken met krimp. De bevolking neemt af, jongeren zoeken elders hun geluk en vele woningen staan hierdoor leeg, met name de koopsector. Om toch de kwaliteit van wonen te verbeteren blijft nieuwbouw in Ons Kerkrade noodzakelijk. Interessanter is echter de vraag hoe we mensen kunnen binden aan Ons Kerkrade. We zullen onderscheid moeten maken op het gebied van wonen. Onderscheid door te kiezen voor woningbouw die anders is dan elders in het land. Omdat Nederlanders steeds meer op elkaar moet passen is clusteren van woonvormen tussen jong en oud een optie die nader dient te worden uitgewerkt.
Pagina 8 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Kerkrade moet zich onderscheiden om geen hoogbouw te bouwen met uitzondering van het centrum, maar alleen grondgebonden woningen. Wijken moeten weer een landelijke karakter krijgen. De plannen met betrekking tot het zorgcomplex dat in Bleyerheide op het Maria Gorettiplein zijn goedgekeurd en is een voorbeeld zoals het volgens Fractie Jacobs niet moet. Men had op de oude plaats Vroenhof een grondgebonden zorgboulevard kunnen creëren met alle zorg voor de toekomst. Ook moeten en wij stoppen met mensen in hokjes te plaatsen en bijvoorbeeld woonwagenbewoners zelf hun keuze laten maken. Het tegengaan van de verpaupering is door het beleid van de toenmalige wethouder Krasovec stevig in de steigers gezet. Wethouder Thomas is voortvarend verder gegaan op de ingeslagen weg. Fractie Jacobs blijft dit beleid voor de komende jaren ondersteunen. De ruimtelijke omgeving die door de sloop van woningen ontstaat zal op een onderhoudsvriendelijke manier ingevuld moeten worden, waarbij de burger een grote rol zal spelen. Dit college heeft veel geïnvesteerd in gebouwen (Parkstad Limburg stadion, Rodahal, bibliotheek, theater, werkplein en gemeenschapshuizen). Nu is het volgens fractie Jacobs de beurt om te investeren in mens en wijk. Plwinen in wijken dienen weer als vanouds ingericht te worden als ontmoetingspleinen. Ook het onderhoud van deze pleinen zal structureel terug moeten komen, niet alleen met de wijkschouw en het WMC, maar het hele jaar door onderhoud plegen in de stad maar ook vooral in de wijk. De burger moet weer het gevoel krijgen dat wijken de peilers zijn voor het centrum. De mens centraal. Fractie Jacobs trekt regelmatig deze wijken van Ons Kerkrade in, wellicht ook een vorm van burgerparticipatie. Of we nu in Bleyerheide, Terwinselen of Kerkrade West rondlopen, de bewoners klagen over hondenpoep en de handhaving in dezen. Burgers geven aan dat er opbepaalde tijden door hondenbezitters honden worden uitgelaten, maar de controles worden altijd buiten deze aangeduide tijden uitgevoerd. In de belevingswereld van de weldenkende mens komt dit over als: klagen heeft geen zin, want ze luisteren toch niet. De hond kan er niets aan doen dat hij zijn behoefte moet doen. Maar moet dat nu perse op de stoep of het kinderspeelveld?! Gelukkig zijn er burgers die zelf plantsoentjes en speelplekken schoon proberen te houden. Deze groep verzet zich tegen de plegers van de hondenoverlast. Dat is niet altijd zonder gevaar, maar eens is de maat vol.! Fractie Jacobs heeft er al eerder op aangedrongen om te werken met wijkteams waar handhavers aan wijkagenten maar ook aan wijkbeheer en Wozl medewerkers worden gekoppeld. Hierdoor kunnen dit soort problemen samen met de burgers worden aangepakt. De Hoge Raad oordeelt dat gemeenten hondenbelasting kunnen blijven heffen. Een gemeente hoeft daarbij geen rechtstreeks verband te leggen met de kosten voor hondenbeleid. Voorzitter FractieJacobs zal een initiatiefvoorstel indienen om een deel van de hondenbelasting te gebruiken voor het uitwerken van ons plan. In wijken van Ons Kerkrade is eenvoud en duidelijkheid van verkeersregels belangrijk. Het gewone straatbeeld moet weer terug in wijken en het onderscheid tussen weg en stoep moet voor iedereen weer zichtbaar zijn. Toekomstige projecten zullen moeten voldoen aan deze criteria. Eenvoud en duidelijkheid zullen ook de uitgaven drukken. Burgers weten wat er in hun wijk speelt en zijn op de hoogte van de verkeerssituaties. Plekken rond scholen en speeltuinen waar onze kinderen vaak vertoeven dienen extra aandacht te krijgen. Kindvriendelijke verkeersmaatregelen. ( éénrichtingsweg, drempels, afsluitingen, signalering). De parkeerdruk neemt ook in wijken toe omdat er steeds meer auto’s komen en we mobiel onderweg zijn. Tijdens de herinrichting van wijken zal dit een punt van aandacht moeten zijn. Onze stad kent ook zijn uitwassen. Welke stad heeft geen last van verkeershufters, straatrovers, inbrekers ....en vult u zelf het rijtje maar aan. De bestrijding van deze geweldspiraal dient effectief te worden aangepakt. Mede omdat het aantal agenten waarover beschikt kan worden, niet in verhouding staat tot de hoeveelheid misdaden die gepleegd wordt, is dit niet altijd gemakkelijk. Ik mag constateren dat ook het afgelopen bestuursjaar het aantal misdragingen is teruggedrongen en dat het toezicht op de hot-spots is toegenomen. Echter niet alleen door politie en dienst handhaving, maar niet in het minst ook door de burger. Wij Kerkradenaren houden niet van geweld en misstanden. Daarom vindt de Fractie Jacobs het verstandig van dit gemeentebestuur deel te nemen aan verschillende programma's die ertoe moeten leiden dat deze misstanden teruggedrongen worden. Zo heeft men zich aangesloten bij het Amber Alert, sessies gehouden over veiligheid in en om het huis, gevarencursus voor oudere fietsers gegeven, de opsporing-app omarmd en last but not least, de burgers van al deze zaken op de hoogte gebracht middels pamfletten, openbare bekendmakingen en krantenartikels. Het blijkt namelijk dat onze burgers niet schromen om de instanties op de hoogte te stellen van misstanden die zich in hun omgeving voordoen. Zaken die niet direct thuis horen in de woonomgeving worden doorgegeven. Soms ten onrechte en overvloede, doch er zijn ook zaken bij die wel degelijk een juridisch
Pagina 9 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
optreden rechtvaardigen. Zo zijn onaangename plekken in Bleijerheide, Eygelshoven, Kerkrade-West dusdanig"aangepakt", zodat de burger er weer redelijk normaal kan vertoeven. Diezelfde burger die de misstanden gemeld heeft. Bovenstaande is een taak voor ons allen. Veel ouderen onder u kunnen niet opstaan tegen deze groepen, maar ze kunnen wel melding maken van de overlast. Dit is voldoende om het in kaart brengen en de aanpak van deze groep te bewerkstelligen. Voorzitter wie een jaar of 15 geleden gezegd zou hebben dat Kerkradeop weg is om een toeristisch bolwerk en een evenementen-stad te worden, zou als fantast te boek gesteld zijn. Maar zoals vaker met fantasten komen dromen soms uit. Geen dierentuin in Nederland en de verre omgeving is mooier en uitdagender dan onze eigen Gaia-zoo. Van heinde en verre komt men zien hoe de dieren hier in een natuurlijke ruime omgeving kunnen verblijven. Dit jaar niet minder dan 450.000 bezoekers. En dat zelfs zonder Buitenring en zonder files! Een tweebaans 80 km weg is dan ons inziens voldoende om het verkeer in goede banen te leiden. Wel is het van belang dat er een aantal Black-spots in Kerkrade samen met de provincie wordt opgelost. Enkele voorbeelden hiervan zijn : De aan en oprit van en naar Brunssum in Eygelshoven en het verkeersknooppunt Hamstraat/ de Beitel en Roda JC ring. Dan nog het Continium. Een spraakmakend museum dat gelukkig ook in Kerkrade staat. Gelijkend op het uitgangspunt van het Amsterdamse museum voor Nijverheid en Techniek, ontstond hier vanuit de ondergrondse nijverheid een hypermodern concept dat jongens en meisjes tot meer dan een keer over de drempel weet te halen. En dan de concerten in de Rodahal, het grootste monument van Nederland Rolduc. Meteen sterk verhoogde hoeveelheid overnachtingen en congressen. De naar Kerkrade gelokte sportevenementen. Wielrennen, atletiek, voetbal, dansen, kegelen, muziek met als hoogtepunt het WMC 2013. Allemaal spraakmakende wedstrijden die naar onze stad gelokt zijn. Met veel bezoekers en nog steeds zonder buitenring. Een kanttekening willen we wel maken, er wordt gesproken om de entree tarieven aan te passen en te verhogen om zodoende meer inkomsten te generen. Dit kan echter ook een averechtse uitwerking hebben. Toeristen kunnen door deze maatregel ook wegblijven, men kan de Euro maar een keer uitgeven. Wellicht is een combi kaart voor de Gaia zoo,Continium, stoomtrein of met attracties in de directe omgeving het overdenken waard. Nog moeten we buiten de provincie vaak zeggen dat Kerkrade bij Maastricht ligt, maar over een paar jaar, als het zo verder gaat, komt Maastricht bij Ons Kerkrade te liggen.! Een grote duw in die richting zou af kunnen komen van het laatste product dat in de steigers staat. Het nieuwe centrum. In een tijd van tegenspoed worstelen wij ons hier doorheen op een manier die Kerkrade niet vreemd is. Een beetje tegendraads, maar met veel enthousiasme en vasthoudendheid. Het nieuwe winkelcentrum komt dan eindelijk toch. Toen het allemaal goed ging had men er te weinig oog voor, maar door de krimp kwam men erachter dat een winkelcentrum iets anders is dan een Marktplein. Mensen willen graag etalages kijken. De leegstand door te weinig animo van winkelend publiek,sloop al veel te lang door het centrum, van os "Durp". De opening van het winkelcentrum in Spekholzerheide Carboon-plein, toonde aan dat een hele buurt hierdoor op kan leven. Tegen de stroom van internet aankopen in, ontwikkelt dit gebied door zijn gezelligheid en ontmoetingsfunctie zich tot een place to be. Datzelfde moet ook gaan gelden voor het centrumplan. Fractie Jacobs hoopt wel dat indien bestaande winkeliers die ook in mindere tijden trouw aan ons Kerkrade bleven, moeten verplaatsen, dat dit in goed overleg gaat zo dat deze winkeliers niet voor een voldongen feit komen te staan. Ik ga afsluiten. Ik had nog in kunnen gaan op diverse gemaakte uitspraken zoals het niet inhalen van rente op achterstallige betalingen van ons uithangbord Roda worden afgedaan met peanuts of dat de oppositie altijd wat te mekkeren heeft, maar deze uitspraken zijn afhankelijk of je wel of niet meedoet aan een coalitie. Doe je niet mee dan is het geen mekkeren maar verstandig inzicht en dan keur je tegemoetkomingen richting Roda van meet af aan af en wel op basis van financiële en morele gronden. Doe je wel mee dan veranderd de kleur en inrichting in de kijkdoos en blijkbaar ook de mening. Vergelijk het maar met het spel Mens erger je niet. We zijn tenslotte maar mensen en die staan bij de fractie Jacobs in Ons Kerkrade centraal.”
Pagina 10 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
De heer Ruiters, fractievoorzitter van het CDA: “Voorzitter, het College van B&W van Kerkrade heeft gepresteerd waar vele collega gemeenten het moeilijk mee hebben: een sluitende begroting voor het komende jaar. De stand bij de voorjaarsnota was nog een tekort van € 112.000, de najaarsnota laat echter een sluitende begroting zien. Op zich verdient die omstandigheid een compliment dat ik bij dezen namens het CDA wens te maken richting het college. Beschouwingen lenen zich, zeker tegen het einde van een zittingsperiode, uitstekend ervoor om even terug te kijken naar hetgeen er in de afgelopen jaren is bereikt. Vanuit dat historisch besef is het gemakkelijker de blik op de actualiteit te houden en visie en beleid voor de toekomst te ontwikkelen. Stadsdelen Vanuit het CDA-Kerkrade mag ik met trots constateren dat Kerkrade stappen vooruit heeft gemaakt. Met name in de stadsdelen is met daadkracht en toekomstgericht werken een slag gemaakt die nodig was maar vooral ook met succes is aangepakt en afgerond. Die aanpak zegt iets over de visie en het beleid van deze coalitie en dat in weerwil van de banken- en vervolgens economische crisis die sinds 2008 nadrukkelijk voor tegenwind zorgde. Die tegenwind heeft ons gesterkt in ons voornemen en onverzettelijkheid losgemaakt in het streven de doelen, die deze coalitie voor ogen had te realiseren. Centra Voorzitter, staat u me toe enkele voorbeelden aan te halen. Het Carboonplein dat gerevitaliseerd werd, daar waar leegstand en verpaupering zichtbaar werden, daar ontstond een kloppend hart in een stadsdeel dat zichtbaar is verlevendigd en waar mensen weer prettig, veilig en met vertrouwen de toekomst inkijken. Een vergelijkbaar succesverhaal werd de aanpak in Eijgelshoven rond het Socioproject. En wat te denken, voorzitter, van de transitie in de wijk Heilust. Met nog meer doortastendheid is ook de uitdaging die in het centrum van de stad ligt, aangegaan. Op de handen blijven zitten voorzitter, was voor deze coalitie en dit college terecht geen optie. Natuurlijk waren er ook tegenslagen. Ik denk aan de ontwikkelingen in het voortgezet onderwijs. Het CDA-Kerkrade heeft zich samen met de coalitiepartners en het burgerinitiatief volhardend ingezet om een kwalitatief zo goed mogelijk voortgezet onderwijs in stand te houden. De bleek onmogelijk. De problematiek rondom de sociale werkvoorziening in onze regio, is voor Kerkrade en deze raad een bijzonder moeilijke kwestie. CDA-Kerkrade zal zich, mede gelet op het dossier Licom, versterkt blijven richten op de toekomst van de burgers die onze hulp hard nodig hebben. Wij hebben deze zware verantwoording in genoemde kwestie gevoeld en geven daar ook in de toekomst gevolg aan. Het CDAKerkrade volgt met verscherpte aandacht de actuele ontwikkelingen. Niet alleen ontwikkelingen volgen, voorzitter, maar ook ontwikkelingen in gang zetten, verder uitbouwen en in veel gevallen naar een succes leiden. Dat voelen wij als een van de opdrachten die de burger van Kerkrade ons heeft opgedragen. Zoals op het vlak van economische vooruitgang. Waar elders in het land sprake is van stilstand, zorgt het bestendige beleid van deze coalitie, gekoppeld aan ondernemend vermogen van instellingen en particuliere initiatieven voor een weliswaar langzame maar wel permanente vooruitgang. Natuurlijk willen we op diverse vlakken grotere stappen en snellere ontwikkeling doormaken maar zet je het af tegen initiatieven en perspectief elders, komt die trots, die ik aan het begin van deze beschouwingen al ter sprake bracht, weer opzetten. Toerisme Toerisme is zo’n ontwikkeling waar dat voor geldt. Met name het lokale CDA, voorzitter, zet op dat vlak in. De afgelopen jaren zijn er in Kerkrade met name op toeristisch gebied successen geboekt onder aanvoering van de CDA-wethouder. Zowel bij dagrecreatie als het verblijfstoerisme dat permanent in omvang toeneemt. De hele ontwikkeling rond de Roda-boulevard wordt steeds meer een succesformule, gebaseerd op de reeds eerder aangesproken combinatie van lokale overheid en particulier initiatief. GaiaZOO, dat inmiddels landelijke en ver buiten de landsgrenzen bekendheid geniet en waardering oogst. Het Discovery Center Continium dat zich permanent blijft ontwikkelen en van de overheden de gelegenheid en steun krijgt grote stappen naar toekomst te maken. Het versterken van natuurgebieden voor extensieve recreatie maar ook vanuit milieu-oogpunt. Ons culturele erfgoed bijvoorbeeld in de vorm van de Baalsbruggermolen en de voormalige abdij van Rolduc waar het CDA-Kerkrade – en met haar gelukkig andere partners - zich sterk voor blijven maken. De financiële injectie die Rolduc mocht ontvangen voor het renoveren van de kloostertuinen en het stimuleren van plannen als de ontwikkeling van een golfbaan rond het complex, moeten bijdragen aan het perspectief van dit, voor onze stad en de hele Euregio, zo unieke culturele erfgoed. Zorgen
Pagina 11 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
Successen, zoals bijvoorbeeld ook de aanpak van de gemeenschapshuizen in de stadsdelen, laten onverlet dat zorgen op hun plaats zijn. Licom, WOZL en onderwijs zijn in dat kader al de revue gepasseerd maar ook de opdracht die dit kabinet op ons bordje legt, met name op het vlak van de zorg, is geen sinecure. Vele miljoenen moeten worden bezuinigd. Wij ervaren het als betreurenswaardig dat wij als CDA-Kerkrade op sommige zaken geen grip hebben, maar er domweg mee worden geconfronteerd. Opnieuw zijn het bestuur van Kerkrade en haar burgers uitgedaagd een enorme klus te klaren. Uitgedaagd om een afgewogen strategie te ontwikkelen waarbinnen de druk naar vermogen over alle vlakken wordt verdeeld. De oplossingen passen in consistent en innovatief denken en beleid. En dat niet alleen bij de ouderen in de samenleving voorzitter. Niet alleen deze raad is uitgedaagd maar ook onze partners en instellingen waarmee we dat hebben te verteren wat de landelijke overheid op ons bordje legt. Kerkrade kan rekenen op een CDA dat weliswaar vernieuwd maar vooral ook vertrouwd als rentmeester haar verantwoording zal nemen. Het CDA-Kerkrade zal dat niet alleen kunnen maar weet zich verzekerd van steun op provinciaal en landelijke niveau. En, voorzitter, dit CDA weet zich daarnaast in deze raad gesteund door partners die met vergelijkbaar goede voornemens aan een spannende toekomst beginnen. Toekomst Een toekomst waar de aandacht wat het CDA-Kerkrade betreft op de ontwikkelingen in onze omgeving ligt. In Parkstadverband maar zeker ook Euregionaal. Samen met regionale en landelijke overheid werken aan de realisatie aan voor Kerkrade belangrijke infrastructurele projecten als het doortrekken van de intercityverbinding naar Aken en de Avantislijn. Op die manier kunnen de kansen die Aken haar omgeving zal bieden ook hier benut worden. Het interactieve beleid richting de studenten van de technische universiteit, de Rheinisch Westfällische Technische Hochschule en de Duitse stad die wat die ontwikkelingen betreft tegen haar fysieke grenzen aan loopt, zijn reeds op gang gebracht. Kerkrade heeft in die zin Aken ruimte en woongelegenheid te bieden voor nu maar ook in de toekomst. Voor ons is het belangrijk een stad te zijn waar mensen, ook uit Aken, prettig kunnen wonen in de ruimste zin van het woord. Prettig voor alle burgers zowel wat veiligheid en leefbaarheid, groen, verenigingsleven, sport, recreatie, cultuur etc. betreft. Geld en Beleid Zoals voor elke Nederlandse gemeente geldt, zullen de door de Nederlandse overheid beschikbaar gestelde financiële middelen verminderen terwijl het takenpakket zal worden uitgebreid. Dit heeft tot gevolg dat de financiële ruimte van Kerkrade erg onder druk komt te staan. Het CDA-Kerkrade wil de omgeving centraal stellen naast geld of budget. Natuurlijk is bij het faciliteren van budget onontbeerlijk maar de vraag wat en hoe je wil faciliteren, hoeft niet ondergeschikt te zijn aan het budgetdenken. Het is een kwestie van keuzes maken. Wel is CDA-Kerkrade voorstander van een "evenredig aan de bevolkingssamenstelling" verdeling van de beschikbare budgetten. Het moet niet zo zijn dat een klein deel van de bevolking een groot deel van de beschikbare budgetten gebruikt. Het CDA vindt dat we moeten kijken wat de omgeving nodig heeft. Welke plannen er in de stad en haar stadsdelen leven, welke ideeën burgers, organisaties en verenigingen opwerpen en daar de juiste keuzes in maken. Uiteraard zal vervolgens pas een discussie over haalbaarheid plaatsvinden. In die denktrant zoeken we ook met partners naar toekomstige oplossingen betreffende de nijpende vraagstukken van zorg en onderwijs. Samen met z’n allen vooruitkijken en denken op weg naar nieuwe richtingen en naar de stippen op de horizon. We kijken meer in de toekomst dan naar het verleden. Wie te veel terugkijkt ziet de weg voor zich niet. In die zin blijven we permanent zoeken naar nieuwe oplossingen; nieuwe richtingen. In die zin is het en daar ben ik deze beschouwing mee begonnen, prettig dat Kerkrade een sluitende begroting kan overleggen. Wij hebben het moeilijk maar wij hebben het vooral ook op orde en leggen daarmee een fundament voor de nieuwe bestuursperiode.”
45 De heer Schlangen, fractievoorzitter van Burgerbelangen: “Voor ons ligt de begroting voor het komend jaar, waarvan we moeten constateren dat we wederom met een zeer arm beleidsstuk te maken hebben. De ambities en voorgenomen activiteiten staan onder grote druk, als gevolg van de van rijkswege opgelegde bezuinigingen en zeker nog van wat ons te wachten staat wanneer de 50 gevolgen van de septembercirculaire doorberekend gaan worden. Het college is nu aan zet om prioriteiten te stellen en de begroting meerjarig sluitend te krijgen. Er moeten keuzes gemaakt worden die ingrijpend zullen zijn. Burgerbelangen wil nog steeds keuzes maken en loopt hier beslist niet voor weg. We zullen er nu reeds van moeten uitgaan dat voorgenomen ambities wellicht maar gedeeltelijk of zelfs helemaal niet haalbaar zullen zijn. Her-prioritering van het investeringsprogramma en het maken van effectieve keuzes zullen
Pagina 12 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
hiervoor nodig zijn. Echter wat Burgerbelangen betreft op een dusdanige wijze dat het onze inwoners persoonlijk, het minst pijn zal doen. Jeugd De decentralisatie jeugdzorg en de daarmee gepaard gaande gevolgen voor de gemeentelijke overheid baart ons grote zorgen. Het is volgens ons van belang dat specialisten kunnen blijven beoordelen wie én in welke vorm, zorg nodig heeft. Het bieden van maatwerk is en blijft voor ons van groot belang. De presentatie over de gevolgen van de decentralisatie jeugdzorg in financiële zin en in de voorgestelde plannen om toch nog te komen tot een gedegen invulling van de jeugdzorg, leert ons dat er een moeilijke opgave ligt voor de partners in dit domein. Eens te meer omdat hier de verantwoordelijkheden nadrukkelijk bij de gemeenten worden neergelegd. Activiteiten en evenementen gericht op jeugd en jongeren blijft voor Burgerbelangen van groot belang, zeker ook om Kerkrade voor deze doelgroep interessant te houden. Wij denken dat het bieden van mogelijkheden tot een verantwoorde manier van vrijetijdsbesteding voor jeugd en jongeren, van wezenlijk belang is voor het “wij gevoel “en de betrokkenheid bij hun stad. Burgerbelangen zal bestaande , alsook initiatieven voor nieuwe activiteiten of evenementen die hiertoe kunnen bijdragen, omarmen. Bouwen en wonen Op het gebied van de sociale huursector constateren wij een gebrek aan geschikte en betaalbare woningen voor met name sociaal zwakkeren en starters. Door de crisis en de steeds groter wordende druk op de huishoudkas van veel burgers, is steeds meer behoefte aan goedkopere, betaalbare huisvesting.We moeten constateren dat binnen onze stad de goedkoopste woningen ongeveer 460 € huur kosten en de gemiddelde huur rond de 600 € bedraagt. Voor steeds meer mensen , zeker nu ook de lasten voor energiekosten en verzekeringen stijgen, zien we grote financiële problemen ontstaan. We roepen het college op hier extra aandacht voor te blijven vragen in haar contacten met woningcorporaties en daar waar problemen van dien aard dreigen te ontstaan, in samenwerking, zo veel mogelijk proactief naar oplossingen te zoeken of hulp te bieden. Centrumplan In de Algemene beschouwingen van afgelopen jaar spraken we nog de hoop uit, snel duidelijkheid te krijgen over de voortgang van de ontwikkeling van het centrum van Kerkrade. Wij zijn inmiddels, en Burgerbelangen heeft dat van begin af aan steeds duidelijk gesteld, zeer verheugd, dat de eerste stappen van de procesgang om te komen tot de realisatie van het centrumplan, zoals dit door de raad onlangs is geaccordeerd, zijn ingezet.Wij spreken de hoop uit dat de plannen voortvarend kunnen worden uitgevoerd en Kerkrade een centrum krijgt dat deze stad waardig is. Een centrum als kloppend hart van onze stad en als voorbeeld voor verdere doorontwikkeling van de nog uit te voeren stadsdeelvisies, inmiddels allen gepresenteerd, om onze wijken en buitengebieden levendig en leefbaar te maken of te houden.De stuurgroep centrumplan Kerkrade en iedereen die bij de realisatie betrokken is, mag Burgerbelangen aan haar zijde verwachten. Sterker nog, dit plan is van ons allen . Economie & Toerisme Burgerbelangen heeft in eerdere Algemene beschouwingen steeds ingezet op verblijfstoerisme en zeker nu zien wij hier in steeds meer kansen liggen. Met GaiaZoo Kerkrade, Abdijcomplex Rolduc, Continium, Kasteel Erenstein met de Anselvallei, heeft Kerkrade meerdere juwelen op toeristisch gebied binnen haar gemeentegrenzen liggen. En dan hebben we het nog niet eens over alle attracties die rondom Kerkrade liggen. De groeiende bezoekersaantallen bij de verschillende locaties en het gestaag toenemend aantal overnachtingen in hotels, pensions en bed&breakfast’s, spreken boekdelen. Desondanks vindt Burgerbelangen dat er nog steeds te weinig aandacht is voor degenen die een laagdrempeliger verblijf ambiëren en niet in eerder genoemde voorzieningen willen logeren. Mensen die liever met tent, caravan of camper onderweg zijn en op daarvoor ingerichte plekken willen staan, vangen in Kerkrade nog steeds bot. Daarom zal Burgerbelangen een motie indienen waarin we het college zullen vragen om te onderzoeken welke locatie(s) binnen de gemeentegrenzen geschikt is/zijn voor het inrichten van een camping of een andere vorm voor een laagdrempelig verblijf. Kermissen Op initiatief van Burgerbelangen zijn de laatste jaren de wijkkermissen uitgebreid en dit bleek zowel in Bleijerheide alsook onlangs in Chèvremont een succes. In tegenstelling tot de trend in den lande, blijkt de animo voor kermissen en zeker voor de kleinschalige kermis in de wijken, in Kerkrade groot te zijn. Zowel exploitanten alsook bezoekers reageren positief en enthousiast. De inwoners met name, omdat hun wijk weer
Pagina 13 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
wat extra aandacht krijgt. Gevoelde extra aandacht en ook meer bedrijvigheid van de plaatselijke horeca worden als zeer positief ervaren. Wat Burgerbelangen betreft, mogen de kermissen in die vorm blijven voortbestaan. In de begroting wordt gemeld dat over de kermissen nog een evaluatie komt. Wat ons betreft moeten bezuinigingen op reclame en promotie voor kermissen mogelijk zijn, zonder dat er op de huidige opzet terug gekomen hoeft te worden. Kortom, wij zijn voor de versteviging van de levendigheid in de wijken en daar horen de kermissen wat ons betreft bij. Zorg Burgerbelangen maakt zich zorgen over de aankomende veranderingen bij de bejaardentehuizen. Op termijn gaat Meander afscheid nemen van instellingen als Vroenhof, Kapelhof en Hoog Anstel. Een kwart van het personeel komt naar schatting zonder baan te zitten en ouderen zien op enig moment minder makkelijk een mogelijkheid om hun eigen omgeving te ruilen voor een plek in een seniorencomplex. Langer in eigen omgeving blijven en gebruik maken van ambulante hulp, dat is wat de overheid wil. Op zorg wordt zwaar gekort. Zelfredzaamheid, burenhulp en terugvallen op eigen familie en kennissen. Ouderen er zelf financieel meer voor laten opdraaien. Een gemakkelijk verhaal. Maar wat komt er in de praktijk van terecht ? Mensen zonder familie en met een sober inkomen worden zeker de dupe. Burgerbelangen is wel verheugd over het masterplan Atrium Kerkrade. “Eerste lijns plus” is volgens ons een goede zaak. Er leeft het gevoel dat we in Kerkrade, al is het kleinschalig, weer een ziekenhuis hebben. Gemeenschapshuizen Uit de beantwoording van door Burgerbelangen gestelde vragen naar aanleiding van de stand van zaken omtrent het beleid op gemeenschapshuizen, blijkt dat er inmiddels een “denktank” is geformeerd, bestaande uit de voorzitters van de verschillende stichtingsbesturen en een afvaardiging van de gemeente. We lezen verder dat deze denktank tot nu toe eenmalig in vergadering bijeen is geweest. De frequentie van vergaderen van dit gremium is wat ons betreft, wat aan de lage kant. We zullen dit onderwerp ook in de toekomst nauwgezet blijven volgen en met een reactie komen in commissieverband, wanneer we ons een mening hebben kunnen vormen over de onlangs ter inzage vrijgegeven financiële stukken van de verschillende gemeenschapshuizen. We constateren en krijgen meldingen aan ons adres van burgers die het spreekuur van wijkloketten vaker tevergeefs bezoeken en met hun vragen of probleem in de maag blijven zitten. Burgerbelangen is van mening dat wanneer een spreekuur op gezette tijden ingericht wordt en dit zelfs promoot via gemeentelijke communicatie, daar ook consequent uitvoering aan moet worden gegeven Veel mensen hebben al drempelvrees genoeg om een spreekuur te bezoeken, en als ze dan ook nog vergeefs gaan, is dit onacceptabel. We vragen om hier naar te kijken. Duurzaamheid Wat burgerbelangen betreft moet duurzaamheid een “way of life “zijn en iets wat automatisch bij alle zaken belicht moet worden. Wij kunnen ons in het voorstel en beleid zoals in de begroting opgenomen, helemaal vinden. Verder wachten wij voorstellen die op het gebied van klimaatbeleid gedaan zullen worden af om dan van de mogelijkheid gebruik te maken hier op in te gaan. Wij willen het college attent maken op een artikel in de “Telegraaf”van 22 oktober jl., waar in gemeld wordt dat er een intelligente straatverlichting is uitgevonden die tot wel 60 % besparing kan opleveren en waarvan de terugverdientijd tussen de drie en zes jaar ligt. De presentatie in de commissie GEZ, over LED-straatverlichting gaf hiervoor een tijdsspanne aan, die vele malen hoger is. Wellicht bent U reeds bekend met deze noviteit van het Nederlandse bedrijf TvLight in samenwerking met de TU Delft. Onder andere in de gemeente Nuenen wordt hiervan reeds gebruik gemaakt. Verkeer en vervoer Met name de opwaardering van de verkeerstechnische infrastructuur, vooral gericht op veiligheid en milieu, vinden wij van groot belang. De aanleg van rotondes als vervanging van verkeerslichten, juichen wij toe. Dit komt de doorstroom van het verkeer zeer ten goede en zeker op het gebied van veiligheid en uitstoot van schadelijke stoffen vallen ons inziens grote voordelen te behalen. We horen dan ook graag over de mogelijkheden om op nog meerdere plekken dergelijke voorzieningen te implementeren, mede binnen de financiële kaders. In relatie tot het ontstaan van steeds meer groene armen in de stad en richting het buitengebied vragen we extra aandacht voor de aanleg van fietspaden die een veilige verbinding tussen stadsdelen kunnen vormen en tevens nog bijdragen tot een betere toeristische infrastructuur. Avantislijn Naar aanleiding van het antwoord op onze vraag over het beslismoment over de Avantislijn hebben wij alsnog de volgende vraag: In de begroting op pagina 27 staat dat de mogelijkheid bestaat dat het ministerie
Pagina 14 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
het gereserveerde budget voor de Avantislijn, € 9 miljoen, beschikbaar wil stellen voor de IC-verbinding Heerlen- Aken. Wil dat zeggen dat de kans bestaat dat de Avantislijn op een zijspoor gezet kan worden en zelfs helemaal niet verwezenlijkt? Zolang er geen definitief besluit is genomen over de Avantislijn moeten we ook geen kosten meer maken die onomkeerbaar zijn. De gemeente heeft reeds panden aan de Industriestraat aangekocht en daar moet het volgens Burgerbelangen voorlopig ook bij blijven. Veiligheid en handhaving Burgerbelangen zet steeds hoog in op veiligheid en handhaving. Afgelopen jaar zijn we periodiek meegenomen in de ontwikkelingen van de criminaliteitscijfers. Alle vormen van hufterig gedrag en criminele activiteiten werden belicht. De uitkomsten waren over het algemeen bemoedigend. Dat geeft ons een goed gevoel. De relatief kleine, zelfstandige eenheid Kerkrade heeft de zaken goed op orde, We juichen ook toe dat de communicatie tussen raad, portefeuillehouder en korps snel en kort is, waardoor vragen en signalen goed opgepakt kunnen worden. De aandacht mag bij dit goede gevoel echter nooit verslappen. Daarom zijn initiatieven zoals Burgernet en actueel de aansluiting van Kerkrade bij de “overval app “ die als pilot van start gaat, van wezenlijk belang om de veiligheid van onze burgers en ondernemers te waarborgen. We vragen op dit moment extra aandacht voor de overlast die bewoners ondervinden op parkeerplaatsen bij met name winkelcentra. Rondhangende, alcohol consumerende personen, doen het imago van deze gebieden als ook het veiligheidsgevoel geen goed. Werk en inkomen Dat mensen die in aanmerking komen voor een uitkering, hiervoor een bepaald traject dienen te doorlopen en een bepaalde inspanningsverplichting krijgen opgelegd, vinden wij een normale zaak. Door deelname aan workshops en zoeken naar mogelijkheden om weer actief te kunnen zijn in het arbeidsproces, wordt de kans op terugkeer denkelijk groter. In schril contrast hierop staan nog steeds de mensen die denken een uitkering te mogen ontvangen, zonder daar, om uiteenlopende redenen recht op te hebben. Zoals in voorgaande beschouwingen willen we dan ook weer met klem aandacht vragen voor dit fenomeen. Frauduleus handelen en oneigenlijk gebruik maken van middelen moet harder aangepakt worden. Zeker nu de sociaal zwakkeren die afhankelijk zijn van een uitkering en er eerlijk mee omgaan het in deze moeilijke tijd nog zwaarder krijgen. We vragen derhalve stevige reactie op signalen en strengere controle hierop uit te voeren. Samenwerking Burgerbelangen wil continue de aandacht gevestigd zien op samenwerkingsverbanden met buurgemeenten en andere partijen die bevorderlijk zijn voor het bundelen van middelen en capaciteit. Waarbij het behoud van de eigen identiteit van Kerkrade bij ons steeds voorop zal staan. Beheer. De omslag die de afgelopen tijd op het gebied van groen is ingezet, zien wij als een positieve duurzame ontwikkeling. Er wordt geïnvesteerd in groen, waardoor dit op langere termijn goedkoper wordt in onderhoud. Het zelfde zouden we graag willen zien op het gebied van het wegenonderhoud. Daarom vragen wij ons af wanneer we het “Wegenbeheersplan” alsnog tegemoet kunnen zien. Graag een reactie van de portefeuillehouder hier op. Campus Zolang er onduidelijkheid bestaat over hergebruik van het gebouw Campus, is Burgerbelangen van mening dat er in de tussentijd geen onomkeerbare en kostbare huisvesting gecreëerd moet worden. Beter zou het zijn om te zoeken naar voorlopige, bestaande voorzieningen, om voormalige gebruikers van Campus, tijdelijk een onderkomen te geven, tot er uiteindelijk duidelijkheid komt. Voorzitter, ik ga afsluiten. Burgerbelangen ziet het als haar plicht om ook in de toekomst politiek te bedrijven op een wijze die een bijdrage levert aan het positieve imago van onze stad, het welzijn van onze burgers en de leefbaarheid en de levendigheid van Kerkrade. We zullen zo veel als mogelijk op positief kritische wijze voorstellen doen en zaken benaderen. Zoals reeds gezegd, er hangt nog menig zwaar weer boven ons hoofd; enorme inspanningen zijn te doen. Samenwerking is aangezegd om de stad fatsoenlijk bestuurbaar te houden. Laten we onze handen daartoe in elkaar slaan. “zunt boave ós de wólke noch zoeë jrauw, verdrieve vier ze jauw “.”
50 De heer Van Drunen, fractievoorzitter van de Partij van de Arbeid: “Voorzitter, in deze algemene beschouwingen wil ik eerst het college feliciteren met de voorliggende begroting inclusief de najaarsnota. Wij zijn het college erkentelijk dat zij een meerjarenbegroting voorstellen die alweer sluitend is. Een uitstekend resultaat gelet op de ongunstige economische omstandigheden.
Pagina 15 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Deze begrotingsbehandeling is de laatste van deze bestuursperiode. Daarom vindt de fractie van de Partij van de Arbeid Kerkrade het belangrijk om even terug te kijken naar de achterliggende jaren; even de spiegel voorhouden om te kijken wat gerealiseerd is onder het collegeprogramma ‘Samen werken aan de toekomst’. In 2010 heeft het college het volgende geschreven: “Het is gewenst om te blijven investeren in onze gemeente, ondanks de huidige onzekere tijd. De herstructurering van onze stadsdelen is een immense opgave. Kerkrade--‐ West vormt in dezen een pilot voor de gehele regio. Onlosmakelijk daarbij is een centrum, dat het kloppend hart van onze stad is. De ontwikkeling van het Atriumgebied kan die functie versterken. De demografische wijzigingen vereisen zorgvoorzieningen, die passen bij zo’n nieuwe situatie. Een economisch gezonde stad zal ook in de toekomst de basis moeten blijven. Daarop wil het college inzetten. Deze ambitie zal alleen mogelijk zijn indien we onze financiële reserves weloverwogen benutten en er gerichte prioriteiten worden gesteld en keuzes worden gemaakt.” Ondanks de slechte economische omstandigheden, ondanks de landelijk politieke strubbelingen, ondanks het opstappen en met name het overstappen van raadsleden en ondanks de tussentijdse vorming van een nieuwe coalitie zijn wij er toch in geslaagd om de belofte gestand te doen zoals die in het collegeprogramma is vervat. Hierbij willen wij vermelden dat dit niet mogelijk zou zijn geweest zonder de goede samenwerking tussen de partijen die in achterliggende jaren op een inhoudelijke en respectvolle wijze aan de beide coalities hebben deelgenomen. Niet alles is in de afgelopen periode goed gegaan. Wij willen hierbij wijzen op de explosieve kostenontwikkeling van de Buitenring. Een voor Kerkrade onnodige weg die nu al een half miljard euro moet kosten. Ik zou tegen de provincie willen zeggen: “Laat Kerkrade met rust en stop met de aanleg bij de Hopel. Daarmee kunt u meteen 100 miljoen besparen.”Een ander punt is het faillissement van Licom. Heel erg, door de onzekerheid en daarmee gekoppelde stress die mensen, met name WSW--ers hebben moeten ondergaan en gedurende de transitie misschien nog steeds ondergaan. Onverkwikkelijk vinden wij ook de wijze waarop externen met het cao-‐ personeel is omgegaan.Een laatste punt is de problematiek rondom de Campus. Een schoolgebouw dat miljoenen heeft gekost en dat nu leeg staat in verband met bouwtechnische mankementen. Het is nu voer voor juristen. We zijn benieuwd hoe dit gaat aflopen. Wij weten waar wij de komende jaren naar toe willen. Deze visie vindt zijn basis in de vorm van de “Reisgids Kerkrade 2030” waarbij ook onze inwoners via de “Droombrief” hun inbreng hebben gehad. Daarnaast hebben wij een integrale “Structuurvisie Kerkrade 2010 – 2020” en de diverse stadsdeelvisies. Een visie met bijbehorende ambities is één. De uitvoering een ander. Wij weten dat de realisatie van álle ambities en plannen financieel niet haalbaar is. Daarom moeten wij keuzes maken door het opnieuw prioriteren van punten uit het investeringsprogramma. Tot die prioriteiten behoort volgens de Partij van de Arbeid Kerkrade in ieder geval de ontwikkeling van het centrum. Hier zijn forse stappen gezet en eindelijk zal begin volgend jaar daadwerkelijk met de bouw worden gestart. Kerkrade krijgt eindelijk weer een centrum dat deze stad verdient. Een centrum, qua afmeting niet al te groot, maar wel met voldoende allure. Vaak klein en gezellig, soms een ontmoetingsplaats voor de wereld. Daarbij mag Creative City niet ontbreken. Deze uitbreiding van het Continium met Red Dot en Earth Theater zal het huidige bezoekersaantal van 100 duizend meer dan verdubbelen. Een relatie met de Schacht Nulland en ZLSM vinden wij logisch. Van belang achten wij ook de bouw van het nieuwe gemeenschapshuis (oftewel de multifunctionele accommodatie) in Kerkrade--‐ West. Prioriteit geniet ook de clustervorming rond de toeristische trekkers zoals GaiaZOO, Hotel Brughof en Kasteel Ehrenstein. Wij zijn in afwachting van een integrale ontwikkelingsvisie voor de Anstelvallei met de herbestemming van de locaties Nieuw Ehrenstein en Klarenanstel gerelateerd aan de landschappelijke omgeving. Een andere belangrijke prioriteit is de Rodaboulevard. Een voor Kerkrade en de Parkstadgemeenten belangrijk leisurecentrum dat zorgt voor de werkgelegenheid van honderden personen. Echter, met de komst van de Leisuredome en de AH XL zal de drukte in dit gebied in belangrijke mate toenemen. Wij staan aan de vooravond van de drie grote decentralisatie operaties, te weten de decentralisatie jeugd, werk en langdurige zorg. Deze decentralisaties gaan gepaard met nieuwe en grote financiële geldstromen, met noodzakelijke afstemmingen met andere partijen, met beleidsmatige overwegingen en uiteindelijk met consequenties voor de uitvoering. De geldmiddelen die hiervoor zijn bestemd zijn qua omvang ongeveer gelijk aan het huidige gemeentefonds. Dat betekent bijna een verdubbeling van het budget. De enorme stijging van het budget geeft ook aan dat de komende jaren vooral de focus op de sociale sector komt te liggen. Hierbij zijn lange termijn visies onontbeerlijk. U kunt er op aan dat de Partij van de Arbeid
Pagina 16 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Kerkrade er op zal toezien dat deze uitdagingen voortvarend worden opgepakt en dat daarbij de burger centraal zal staan. De ontwikkelingen zoals die zich hebben voorgedaan bij de implementatie van het Kerkraads WMO model stellen ons hierbij gerust. Wij hebben al een keer aangetoond dat wij zulke transities aankunnen. Hierbij merken wij op dat er extra gelden zijn binnengekomen om de armoede onder kinderen te bestrijden. Wij zijn er voorstander van om deze gelden te oormerken voor deze doelgroep. De Partij van de Arbeid Kerkrade heeft als uitgangspunt dat iedereen die kan werken, moet werken. Iedereen aan de slag en in principe in een betaalde baan. En als die baan er niet zou zijn op grond van economische of individuele omstandigheden, dan moet men zich op een andere wijze nuttig maken voor onze maatschappij. Een tegenprestatie voor een uitkering die naar ons oordeel alleszins redelijk is. Hierbij valt tegen dat de rijksbezuinigingen enorm hebben toegeslagen in de budgetten voor re integratie van uitkeringsgerechtigden. Desondanks hebben wij er vertrouwen in dat op gebied van re-integratie de innovatieve projecten zullen slagen en structureel ingebed worden in de bestaande werkprocessen. Een van die oplossingen is het Gemeentelijk Werkbedrijf. Een werkbedrijf dat zowel gemeentelijke opdrachten en werkzaamheden kan uitvoeren, als ook werkzaamheden vanuit de markt. Klanten kunnen op die manier de noodzakelijke werkervaring opdoen. Bij re-integratie horen natuurlijk ook de werkgevers. De Partij van de Arbeid Kerkrade vindt het heel belangrijk dat de gemeente precies weet wat er bij haar lokale werkgevers leeft. Zoals eerder door de Partij van de Arbeid is gepropageerd ondersteunen wij het voornemen om actief ondernemers te benaderen om hen te informeren over de bij ons bekende werkzoekenden. De bedoeling is om afspraken te maken over het mogelijk in dienst nemen van die klanten, dan wel het ter beschikking stellen van werkervaringsplekken. Deze inventarisatie hoeft zich niet te beperken tot de zoektocht naar werkplekken. In deze benadering kan de lokale ondernemer ook worden gevraagd wat zij nog meer verwachten van deze gemeente. Op basis van deze nieuwe informatie zou de dienstverlening van de gemeente aan die lokale ondernemers kunnen worden geoptimaliseerd. Wij hebben die lokale ondernemers hard nodig. En nu de zorg. Zoals wij allen weten heeft de succesvolle Kerkraadse aanpak van het WMO--‐ beleid landelijk mede als voorbeeld gediend. Het is niet toevallig dat op het gebied van de zorg in Kerkrade meer landelijke voorbeeldprojecten hun eerste levenslicht zien. Een van die projecten is het Masterplan Atrium Kerkrade waarbij partijen zoals de gemeente Kerkrade, het ziekenhuis Atrium Medisch Centrum, de zorginstellingen Meander en het Huis voor de Zorg, de verzekeraar CZ en de huisartsen samen een brede en vernieuwende gezondheidszorgvoorziening ten behoeve van de burgers van de gemeente Kerkrade willen realiseren, de zogenaamde 1--‐ plus zorglijn. Een ander landelijk voorbeeldproject is het project Valpreventie. Een project dat volgend jaar wordt afgerond en waarvan wordt bezien of een structureel vervolg mogelijk is. Gelet op de behaalde successen zou het raar zijn indien voortzetting niet aan de orde zou zijn. Wij zijn ons er van bewust dat met name op de zorgbudgetten wordt bezuinigd. Gelet op de omvang is reparatie onmogelijk en wij zijn dus genoodzaakt om de kortingen één op één over te nemen. Met de lokale partners in het sociale domein zal in overleg naar passende oplossingen moeten worden gezocht. De Kerkraadse burger zal daarbij zoveel als mogelijk moeten worden ontzien. Wij blijven zoeken naar creatieve en innovatieve oplossingen. De eerder genoemde landelijke voorbeeldprojecten tonen aan dat wij hier toe in staat zijn. Van de Partij van de Arbeid Kerkrade kunt u verwachten dat wij onze dienstverlening op het gebied van de zorg voor onze burgers op het huidige niveau willen houden. Minimaal dezelfde klanttevredenheid en minimaal hetzelfde kwaliteitsniveau. En wanneer wij het hebben over creatieve en innovatieve oplossingen, geldt dit zeker ook op het gebied van duurzaamheid. Want waar de Partij van de Arbeid Kerkrade zich al jaren voor onze burger inzet voor een veilige en leefbare wijk, speelt ook duurzaamheid een belangrijke rol hierin. Wij zien hier een uitstekend voorbeeld van in de wijk van Morgen. De Partij van de Arbeid pleit dan ook voor een stevige duurzaamheidsvisie die onze gemeente nog toekomstbestendiger moet maken. Wij kijken dan ook uit naar de discussie hierover in de komende maanden. De Partij van de Arbeid staat al jaren mede aan het roer in Kerkrade en heeft laten zien dat haar idealen ook gerealiseerd zijn. Denk aan het speciaal onderwijs en de Kerkraadse zorgaanpak als voorbeeld; denk aan
Pagina 17 van 37
solide beleid voor onze minima; denk aan een nieuwe toekomst voor het gezondheidscentrum in onze stad; denk aan standvastig verzet tegen een vierbaans buitenring dwars door onze prachtige natuur; denk aan behoud van het theater en bibliotheek in Kerkrade; denk aan alle nieuwe bedrijvigheid en banen bij de Rodaboulevard; denk ook aan de herstructurering van Kerkrade West die we nu ook in Oost zullen 5 doorzetten. Wij willen door met het verzilveren van onze idealen. Ook de komende jaren staan wij voor: • Werk, werk, werk en nog eens werk • Zorg, dichtbij in de wijken, en • Het verzilveren van talenten van onze inwoners 10 Ondanks de economische malaise waarin wij ons bevinden en ondanks de tegenslagen die wij nog tegen zullen komen, is de Partij van de Arbeid Kerkrade er van overtuigd dat Kerkrade met optimisme de toekomst tegemoet kan zien. 15 De voorzitter schorst de vergadering tot 16.35 uur. Dan zal het college een korte reactie geven. Daarna is er de gezamenlijke maaltijd tussen 17.15 en 18.00 uur en vervolgens zullen de najaarsnota en de verdere agenda behandeld worden. 20 De voorzitter heropent de vergadering. Hij zegt dat bij de verdere behandeling van de begroting en de najaarsnota ook de moties zullen worden besproken en er nader inhoudelijk ingegaan zal worden op de zaken die benoemd zijn. Het college zal dan ook kort het woord voeren. Daarna volgt de bespreking en het debat met betrekking tot begroting en najaarsnota. In zijn algemeenheid zegt hij dat het de eerste keer op deze wijze is gedaan. De fracties hebben 25 beschouwend aangegeven hoe zij tegen dingen aankijken, hoe daarmee is omgegaan en hoe ermee omgegaan moet worden. Hij maakt de fracties een compliment voor de wijze waarop ingegaan is op de dingen die gebeurd zijn. Er is sprake van een stuk zelfreflectie, een stuk toekomstbeeld en een opsomming in de beschouwende zin. De voorzitter geeft aan dat wanneer bij de najaarsnota de inhoudelijke kant wordt bediscussieerd en besproken dan duidelijk aangegeven kan worden hoe de fracties de dingen zien, waar zij 30 naartoe willen gaan en waar zij op terug willen komen. Daarom worden straks de moties meegenomen en behandeld. Naar aanleiding van de gestelde vragen zegt hij dat de raad de zaak complimenteus maar kritisch heeft opgepakt. Een aantal dingen die niet terugkomen in de najaarsnota somt hij even op en dat zijn: de vragen over het winkelcentrum in het kader van de WiFi en de aandacht die gevraagd is voor de verplaatsing van de centrumondernemers. Het zijn terechte vragen. Die hebben beiden de aandacht binnen de stuurgroep 35 met betrekking tot de verplaatsing. Het is een terechte vraag omdat mensen in het ongewisse zijn. Het gaat toch om hun toekomst.Er is toevallig gisteren strikte aandacht voor gevraagd en hij zegt toe er in de decembervergadering op terug te zullen komen om de raad op de hoogte te stellen van hoe ver men daarmee is. Over de haalbaarheid van de WiFi antwoordt hij de VVD dat deze vraag meegenomen zal worden in de stuurgroep, om te bekijken wat de kosten zijn, of het verantwoord is en ook daarvan komt de terugkoppeling 40 in december. De vragen over het wijkloket van Burgerbelangen komt hij later op terug, omdat niet duidelijk is of het gaat om de bemanning van de plekken of dat men ontevreden is over de wijze waarop de gemeente omgaat met hun problemen. De heer Schlangen: zegt dat zij constateren dat de loketten die niet bezet zijn op het moment dat ambtenaren langer in vergadering zijn dan gedacht. 45 De voorzitter zegt toe er straks op terug te zullen komen. Bijna alle fracties leggen de nadruk op het saamhorigheidsaspect waarin samen met de bevolking in wijken problemen moeten worden aangepakt. Daar komt hij straks op terug, want dat punt kwam heel sterk naar voren. Wethouder Schneider: wil als portefeuillehouder financiën aangeven dat het hem deugd doet dat er diverse 50 fracties herkennen dat er een hele operatie heeft plaatsgevonden als het gaat om de bezuinigingen en het opzetten van een meerjarig sluitende begroting. Hij bedankt de raad daarvoor en ook het ambtelijk apparaat voor de vele uren die diverse afdelingen hebben geïnvesteerd om een goed inzicht te geven in de consequenties van de diverse mogelijkheden die er zijn. Dat is een behoorlijke klus geweest en hij spreekt
Pagina 18 van 37
zijn complimenten uit voor de voortvarendheid waarmee dat heeft plaatsgevonden en de wijze waarop één en ander tot stand is gekomen. Hij wil nog kort aanhaken op dat proces. Hij heeft geprobeerd de raad zoveel mogelijk in stelling te brengen om in de diverse commissies van september en oktober duidelijkheid te scheppen over de beginsituatie met betrekking tot reservepositie, keuzes die gemaakt moeten worden, 5 risicoparagrafen enz. Hij heeft geprobeerd om dat zo goed mogelijk neer te zetten om de raad straks weloverwogen politieke discussie te kunnen laten voeren als het gaat om de eigen politieke inzichten. In de mix die geleid heeft tot de bezuinigingsoperatie om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting is getracht om zoveel mogelijk de diverse perspectieven die er zijn in beeld te brengen, om daar op een verantwoorde wijze mee om te gaan. Als men kijkt naar bijvoorbeeld de reserveposities en de risicoparagrafen die daar 10 tegenover staan. Als men kijkt naar de huidige positie waarin de gemeente zit me de komende verkiezingen in aantocht, is zoveel mogelijk getracht om naast een sluitende meerjarenbegroting ook een begin te maken in een proces waarin na de verkiezingen een nieuwe coalitie voortvarend aan de slag kan gaan. Om dan juist die strategische visie uit te werken naar de toekomst toe en hij verwacht dat in het nieuwe coalitieakkoord een begin wordt gemaakt. Er is ook getracht om het bezuinigingspakket dat naar voren is geschoven niet één 15 doelgroep onevenredig hard is getroffen, maar dat gekeken is naar een spreiding over de groepen die de consequenties moeten dragen van het zoeken naar een nieuw financieel evenwicht, dat die gevolgen niet desastreus zijn. Hij is ervan overtuigd dat er binnen dat kader een heel effectief plan en effectieve opzet is gepresenteerd. Hij is benieuwd naar de politieke inzichten als het gaat om de uiteenzetting met betrekking tot de najaarsnota. 20 Wethouder Thomas: wil ten aanzien van de algemene beschouwingen van de fracties, met name gericht op zaken van zijn portefeuille, een paar punten als reactie meegeven. Hij denkt dat er een heel sterk signaal uit de raad is gekomen en dat is ook wel bestendig beleid ten opzichte van het onderschrijven van het beleidsveld toerisme. Hij denkt dat het in ieder geval de kracht toont van Kerkrade als er zo’n eenduidig 25 signaal vanuit de gemeenteraad wordt gegeven. Daar kan het beleid verder op uitgevoerd worden, dat is volgens hem een hele sterke en dat verdient een compliment. Diverse sprekers hebben geconstateerd dat daar in de afgelopen jaren stappen in zijn gezet, waarin Kerkrade zich heeft kunnen laten zien en waarmee hij zich op de kaart heeft gezet. Kerkrade heeft daarmee een hele andere kant laten zien. Hij denkt dat de successen samen uitgedragen moeten blijven worden, omdat dat als eenduidig beleid is geïnitieerd. Het moet 30 nu in de toekomst worden voortgebracht. De raad benoemd de highlights en ziet nieuwe kansen en dat is voor het college en de gemeente in het algemeen een goede zaak, ook richting partners zoals de provincie. Alle fracties schetsen de situatie rond het Continium en het Creative Citydat een hele duidelijk link is met het nieuwe centrum. Dat is een investering die op de gemeente af komt en waarvan de kans is gezien om niet aan de zijkant te staan en dat wordt door velen onderschreven. Hij denkt dat dat een hele goede stap is naar het 35 proces waarin de gemeente nu staat. Binnen het beleidsveld toerisme is ook een motie over het verblijfstoerisme ingediend, daar gaat hij bij de najaarsnota inhoudelijk op in. Voor de versterking van de economische structuur van de stad en de regio is het grensoverschrijdend spoor belangrijk, ook daarvoor proeft hij brede steun bij de raad. De raad heeft gezegd dat de Avantislijn scherp in de gaten gehouden wordt. De vraag is of het lukt, maar daar kan nog geen garantie voor gegeven worden, maar recentelijk is ook nog 40 gezegd dat de gemeente zich daar heel sterk voor inzet. Dat kan de gemeente niet alleen, maar de provincie staat aan de kant van de gemeente en het is belangrijk dat de stip op de horizon gevolgd blijft worden en dat de gemeente zich daar op prepareert. Hij zegt dat alles wat in de visie Kerkrade-west staat kan helpen om de stip op de horizon te bereiken. Het is goed dat de raad dat blijft volgen, want voor Kerkrade is dat een prima voorziening, als de link naar het Duitse achterland er is, want dat biedt kansen voor ook o.a. de woningmarkt. 45 Over de betaalbare huurwoningen zegt hij richting Burgerbelangen dat dat een thema is en de wethouder wordt gevraagd dat bespreekbaar te maken op de tafel waar dat moet, dat is met de corporaties, die daar een belangrijke stem in hebben. De wethouder zegt dat men bezig is – ook vanuit de huurders – om daar een woonlastenmonitoring op te stellen. Dan komen die aspecten ook aan de orde. Daarmee besluit hij zijn reactie in eerste termijn. 50 Wethouder Bok: zegt dat een aantal fracties hebben gesproken over duurzaamheid. Hij heeft al een paar keer aangekondigd dat er een notitie over duurzaamheid gaat komen. Hij denkt dat de raad zich moet laten verrassen, maar een paar dingen zijn zeker. De burgers zullen hier nadrukkelijk bij betrokken worden, omdat duurzaamheid steeds vaker aan de orde zal gaan komen. Het is een item waar men niet meer omheen kan.
Pagina 19 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Hij moet daarbij aangeven dat de inzet in eerste instantie is gericht op milieu. Het zal geen notitie worden in de zin van dat er een nota wordt aangeboden die de raad vaststelt. Het zal een dynamisch stuk worden, want de materie is zo in ontwikkeling dat er telkens opnieuw hoofdstukken worden toegevoegd. Het wordt daardoor een stuk waarmee de hele raad kan werken. In dat kader is ook gesproken over het vastgoed. Ook daar is aangekondigd dat vastgoed heel nadrukkelijk in ogenschouw genomen wordt. Een goed voorbeeld van duurzaamheid noemt hij daarbij het zwembad. Dat is één van de meest naar voren springende voorbeelden waar duurzaamheid een hele grote rol speelt. Dat zal in het vastgoed meegenomen worden, evenals verlichting. Er zijn een aantal opmerkingen gemaakt over de openbare ruimte, verkeer en vervoer, een aantal daarvan onderschrijft hij zonder meer. Het hele college is het daarmee eens. Hij zegt dat met name in het groenbeheersplan de raad in het eerste kwartaal van 2014 een rapportage krijgt waarin de openbare ruimte nadrukkelijk aan de orde komt. Over de aandacht voor wijken wijst hij op de aandacht voor het WMC in de afgelopen maanden, maar tegelijkertijd is er ook 40.000 euro beschikbaar gesteld om extra aandacht te besteden aan de wijken. Omdat ook WMC in wijken plaatsvindt, niet in die vorm als in het centrum, maar ook daar wonen Kerkradenaren die willen genieten van het WMC. Daar is dus heel nadrukkelijk aandacht voor. Bij openbare ruimte gaat het ook over het wegenbeheerplan. Daarvan zegt hij toe dat dit begin 2014 aan de orde komt. Er moeten nog een aantal aspecten bekeken worden, maar dat krijgt de raad nog aangeboden. Daarnaast zegt de wethouder toe dat de toegezegde evaluatie van de kermissen door zal gaan. Daarbij merkt hij op dat het college heel nadrukkelijk in overleg is met de exploitanten, want die hebben verstand van kermissen en wethouders zonder jonge kinderen minder. Tenslotte zegt dat de campus is genoemd. Hij hoopt in november in de commissie te komen met een strategienota en hoopt dat de raad zich daarin kan vinden. Wethouder Szalata zegt dat het een roerig jaar is geweest op het gebied van onderwijs. Helaas zijn de HAVOVWO-leerlingen vertrokken naar een andere school in een andere gemeente. Daarnaast is de campus niet meer geschikt bevonden voor het onderwijs. Ze benoemt ook een aantal positieve zaken, zoals het feit dat de VMBO-leerlingen weer in een goed gebouw zitten, dat is uitgebreid en aangepast. Ze stelt voor om daar samen met de raad een keer te gaan kijken, omdat het erg mooi geworden is. Er is onlangs ook een basisschool geopend en binnenkort wordt de ZMLK-school geopend. Er zijn dus absoluut lichtpuntjes. De raad heeft aandacht gevraagd voor zaken zoals SVOK die een aantal goede ideeën over het onderwijs hadden in Kerkrade. De vraag is of die ingebracht kunnen worden in het VMBO-onderwijs. Ze zegt dat een aantal zaken al aan de orde zijn, onder andere versterking van het Duits. Dat wordt al langer op het VMBO gegeven. Ze heeft daarvoor onlangs een plaquette van de Euregio-school mogen onthullen als één van de eerste scholen in de regio die dat predicaat hebben gekregen. Ze is het er mee eens dat techniek een belangrijk item is in het VMBO, maar ze denkt wel dat dat niet apart in Kerkrade opgepakt kan worden. Dit is binnen het hele VMBO, zelfs landelijk, aan de orde, er zijn veel minder kinderen die techniek kiezen. In de regio moet gekeken worden hoe dat op een goede manier opgepakt kan worden. Het VMBO heeft een extra bedrag gekregen om op een goede manier van start te gaan. Ook met buitenschoolse activiteiten die de school in een goede positie brengen in Kerkrade. Het aantal aanmeldingen stemt tot tevredenheid. Over het armoedebeleid zegt ze dat ze daar in de commissie ook al iets over heeft gezegd. Er zijn veel gezinnen die in armoede leven. De schatting is dat het om zo’n 1000 kinderen gaat in Kerkrade. Ze noemt dat aanzienlijk. Den Haag heeft hier geld voor vrijgemaakt en dat is voor het college aanleiding geweest om het armoedebeleid en schuldenbeleid nog eens goed onder de loep te nemen. Dat gaat ze samen met de raad doen, de partners worden nadrukkelijk geconsulteerd. De raad gaat hier op 3 december over praten want dan is er voldoende informatie om dat beleid op papier te kunnen gaan zetten en te gaan uitvoeren. Over de decentralisaties zegt ze dat het terecht is dat daar zorgen over zijn geuit en die deelt het college. In de afgelopen commissies heeft ze de raad bijgepraat over de participatiewet voor zover mogelijk en over de jeugdzorg. Dit zal ze de komende tijd blijven doen. Raad en college moeten daar nadrukkelijk samen in optrekken.
50 Wethouder Jongen: deelt de zorg die wethouder Szalata heeft geuit over dedecentralisaties. Hij zegt dat ook fracties hun zorgen hebben geuit over de ontwikkelingen in de zorg in Kerkrade en dat is ook terecht, want er komt heel veel op de gemeente af. Het zou echter Kerkrade niet zijn als daar niet op geanticipeerd zou worden. In de begroting van 2014 heeft de raad kunnen lezen dat het college is gestart met het project samenleving. Dat is een project waarin samen met de partners gekeken wordt hoe er op een consistente
Pagina 20 van 37
5
10
15
20
25
manier invulling gegeven kan worden aan de zorgvragen van de toekomst. Hij zegt dat dat gedaan wordt vanuit diverse geledingen en zoals men dat in het Kerkraadse model gewend is, gebeurt dat met vele partners. Die partners zorgen voor een co-creatie en dat er zeer pro-actief naar de ontwikkelingen gekeken wordt. Hij zegt dat er is afgesproken dat er in dat verband in januari een kick-off georganiseerd wordt waarbij raadsleden, commissieleden, platforms en burgers betrokken worden om aan te geven waar zij naar toe gaan en wat zij willen bereiken. De input van burgers en instellingen en van de raad wordt daarbij gevraagd, want het is een heel proces waarvan de wethouder zegt dat er draagvlak voor moet zijn. Dat dat gepaard gaat met minder geld staat als een paal boven water, maar de zorginstellingen hebben nu al de intentie uitgesproken dat ze voor dezelfde kwaliteit gaan. Dat gaat bewaakt worden. Uiteindelijk wil het college gaan voor dezelfde kwaliteit van zorg voor de burgers van Kerkrade. Hij zegt dat dat een hele uitdaging is, maar die uitdaging biedt ook kansen en dat zal met beide handen opgepakt worden. De raad is bang dat er banen in de zorg verloren zullen gaan, omdat er minder budget is. Ook daar is de gemeente aan de slag met de partners in de sociale domeinen en ook die partners onderkennen dat. Ontslag betekent uiteindelijk kapitaalvernietiging. Met 30 partners wordt al overleg gevoerd om te kijken hoe geanticipeerd kan worden op de ontwikkelingen in de zorg, waardoor mensen met een bepaalde staat van dienst niet verloren gaan. Er wordt gekeken naar de mogelijkheden die op dat gebied geboden worden. De wethouder deelt de zorg van de raad, maar college en raad gaan samen op weg, zoals zij dat ook bij het Kerkraads Wmo-model…………….. hebben gedaan. En gelukkig door dat model kijkend naar de kanteling die op dat gebied is ingezet, is er een hele goede infrastructuur van waaruit er naar de problematiek en de uitdaging gekeken kan worden. Hij zegt dat er twee lichtpuntjes zijn, namelijk de ontwikkeling op het Atrium-terrein. Daar is binnenkort met de instanties een afspraak om naar de nadere invulling te gaan kijken. De raad heeft in de krant kunnen lezen dat Atrium gaat investeren. Hij noemt dat goede ontwikkelingen, omdat de achterliggende 12 jaar in ongewis waren. Daarnaast noemt hij het project Valpreventie.Hij komt daar in de commissievergadering van november op terug, want ook daar zijn positieve resultaten te zien waardoor er aan de voorkant geïnvesteerd wordt, terwijl er aan de achterkant kostenbesparingen te zien zijn. De wethouder zegt dat de zorg dus wordt gedeeld, maar de raad wordt meegenomen om de hele transitie van AWBZ naar Wmo te delen.
De voorzitter geeft aan dat de vergadering om 18.00 uur verder gaat. Dan komt ook de najaarsnota aan de orde en daarbij worden alle moties meegenomen. Daar is ruimte voor het debat. Vervolgens zullen nog een 30 aantal zaken in een reguliere agenda besproken worden zoals de langdurigheidstoeslag als akkoordstuk, maar er zijn ook twee bespreekstukken, namelijk de buitenring en de parkeerbelasting. Hij wenst iedereen een smakelijke maaltijd toe en schorst de vergadering. 35
PUNT 4 en 5 VASTSTELLING VAN DE GEMEENTEBEGROTING 2014 ONTWERPBESLUIT INZAKE VASTSTELLING NAJAARSNOTA 2013
40 De voorzitter heropent de vergadering. Bij de behandeling van dit punt gelden de gewone regels en hij trekt nr. 7, dat is de heer Van Drunen. Hij begint en dan gaat het met de klok mee. De heer Van Drunen zegt dat hij eigenlijk heel weinig heeft op te merken. Eén ding wil hij graag weten van de wethouder, namelijk hoe hij het oplost dat op het gebied van de WMO waar de meeste bezuinigingen 45 plaatsvinden om daar de burger zoveel mogelijk te ontzien. Misschien kan de wethouder iets meer informatie geven dan er in de najaarsnota staat, want het gaat om een belangrijk bedrag dat onderdeel is van de bezuiniging. De voorzitter zegt dat hij dacht dat er een motie zou komen, die kan dan beter direct worden meegenomen. 50 De heer Gorissen zegt dat de PvdA inderdaad met een duurzaamheidsmotie komt. Want in de commissie hebben ze geconstateerd dat er geen letter over duurzaamheid instaat, maar dat er slechts budgetten in de begroting staan. De reden daarvan ligt in het feit dat er natuurlijk later dit jaar een nota wordt vastgesteld. De
Pagina 21 van 37
PvdA vindt dat er in ieder geval vanavond een ambitie moet worden neergezet die gekoppeld wordt aan het budget. Het kan volgens hem niet zo zijn dat er budget wordt toegekend, terwijl er helemaal niets is opgenomen. Daarom vindt de PvdA het van belang dat er door de raad een duidelijke ambitie wordt vastgesteld en die dan aan het college wordt meegegeven om die duurzaamheidsnota en het hele proces dat 5 deze handvaten krijgt en dat er voor gezorgd wordt dat er op die manier een stevige duurzaamheidsvisie komt. Hij licht de motie kort inhoudelijk toe. Waar de PvdA op uit is dat het duurzaamheidsbeleid twee grote pijlers heeft, namelijk het zich moeten richten op de organisatie van de gemeente zelf en op het grondgebied van de gemeente. Dus op burgers, instellingen, verenigingen etc. De PvdA beoogt ook dat elk collegevoorstel voorzien is van een duurzaamheidsafweging, waaruit blijkt hoe rekening is gehouden met duurzaamheid. Het 10 zal op alle beleidsvelden van belang zijn.
15
20
25
30
35
De heer De Groot: zegt dat hij met genoegen naar de algemene beschouwingen heeft geluisterd. Er zijn heel veel verstandige dingen gezegd die er toe doen om de toekomst van Kerkrade mooi te maken. Dat doet hem genoegen. Dat bezuinigen ten koste gaat van een aantal zaken waar men niet blij van wordt, dat kan de VVD zich ook wel voorstellen. De VVD is geen voorstander van het verhogen van de lasten, maar als gekeken wordt naar de najaarsnota is die toch wel in balans en daardoor draagbaar. De VVD mistte wel een aantal zaken in de nota en heeft daarom drie moties opgesteld. Eén motie gaat over de hondenpoep, die een steeds grotere bron van ergernis is voor velen. De gemeente heeft alle mogelijke middelen ingezet om de overlast te verlagen, maar de VVD denkt dat als de boete verhoogd wordt, daar een hogere preventieve werking van uitgaat. Met hoger bedoelt hij verdubbelen. Hij vraagt om dat op te nemen en met onmiddellijke ingang in te voeren. Een andere motie gaat over het vestigingsklimaat voor ondernemers in de gemeente. De VVD wil dat vereenvoudigen. Hij wil het college de opdracht geven om een scan uit te voeren, waarbij nadrukkelijk wordt gezocht naar overbodige, tegenstrijdige en niet nuttige of haalbare regels. Daarbij moeten we ons afvragen of een aantal vergunningen niet afgeschaft moeten worden of moeten samenvoegen of vervangen. Misschien moet er wel een meldingsplicht komen voor algemene regels en activiteiten van ondernemers. Misschien moet er nagedacht worden over een collectieve vergunning voor meerdere activiteiten. De geldigheidsduur van activiteiten moet misschien bekeken worden, of er na het verstrijken opnieuw een vergunning moet worden aangevraagd. Een aantal gemeentelijke aanslagen kan misschien worden samengevoegd tot één aanslag. De gemeente kan mogelijk samenwerken met andere instanties om een aantal aanvragen zelf te kunnen doen. Het gaat er om een klimaat te creëren waarin het voor ondernemers eenvoudiger wordt en dus aantrekkelijke en efficiënter. De VVD vraagt dan ook om die scan uit te voeren en de uitkomsten ervan in de commissie mee te delen. De laatste motie van de VVD gaat over het vrij toegankelijke WiFi-netwerk. Als je Kerkrade interessant wilt maken voor mensen uit de Euregio, die niet goedkoop gebruik kunnen maken van internet, dan zou dat in ieder geval ook het winkelcentrum kunnen opheffen. Opheffen in de zin van het niveau en dat het ook voor hen aantrekkelijker wordt om hier te mogen en te kunnen winkelen.
De heer Schlangen constateert dat alle fracties in de algemene beschouwingen hebben gezegd dat er samengewerkt moet worden aan de toekomst van Kerkrade en dat is zeer positief. Hij zegt dat het duidelijk is 40 dat er bezuinigd moet worden anders komt er geen sluitende begroting. Hij heeft twee inhoudelijke vragen aan twee fracties over de beschouwingen. Hij vraagt het CDA wat ze bedoelen met de ontwikkeling van Rolduc. Aan Lokaal Alternatief vraagt hij wat ze bedoelen dat niet alles behouden kan blijven. Burgerbelangen dient een motie in over het laagdrempelig verblijfstoerisme. Daarover constateert hij dat er geen vorm van camping of laagdrempelig toerisme is in Kerkrade. Voor campers is bijvoorbeeld geen plaats. 45 Hij verzoekt om uit te zoeken of er gebieden zijn die daar geschikt voor gemaakt kunnen worden. Hij dient ook een amendement in waarin verzocht wordt dat de kerstpakketten voor de medewerkers van de gemeente Kerkrade dit jaar en de komende jaren niet meer gehanteerd zullen worden. Zijn fractie vraagt om daar dit jaar toch geld voor vrij te maken. 50 De voorzitter gaat er vanuit dat de vragen door de desbetreffende fracties meegenomen zullen worden. De heer Rossel is blij dat een aantal fracties heeft gerefereerd aan de bestuurlijke onrust van de afgelopen periode. De vele wisselingen zijn niet goed voor het lokale bestuur en een behoorlijk aantal fracties heeft gewezen op de noodzaak voor toekomstbestendige visie en beleid. Hij is benieuwd hoe de raad dat gaat oppakken. GroenLinks heeft hiervoor een duidelijke suggestie gedaan en dat is de kerntakendiscussie. Hij
Pagina 22 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
denkt dat de raad daar eens mee moet beginnen. Over de hondenpoep zegt hij dat het fijn is dat die discussie weer oplaait, maar hij wil graag weten hoe daar extra capaciteit in de handhaving voor gevonden moet worden. Boetes verhogen vindt GroenLinks symboolpolitiek. Er moet dan ook daadwerkelijk gehandhaafd worden. De presentaties tot nu toe laten zien dat er erg weinig boetes worden uitgeschreven en dan heeft verhoging van de boetes geen enkele zin. Hij is ook blij met de woorden van de PvdA dat zij de buitenring nog altijd een onding vinden. GroenLinks heeft wel moeite met de sluitende begroting, gezien het feit dat er in 2014 maar liefst 7 ton uit de reserve wordt gehaald om de begroting sluitend te krijgen. Ook gezien het aantal beïnvloedbare maatregelen die de gemeente heeft, had het volgens hem ook op een andere manier sluitend kunnen maken. Dan was de reservepositie intact gebleven. Dat is een politieke keuze, maar niet de keuze die GroenLinks had willen maken. Hij is wel blij met een aantal toezeggingen van het college, met name op het gebied van milieu, wegenbeheersplan, strategienota campus. Hij is ook blij met het aangekondigde werkbezoek inzake het VMBO en dat er gekeken zal worden naar het armoedebeleid. Dat zijn allemaal zaken die hij nauwlettend zal volgen. Hij is ook blij met de motie van de PvdA, de enige partij die bij de algemene beschouwingen aandacht had voor milieu en duurzaamheid. Over de motie van de PvdA zegt hij dat daarin niet gesproken wordt over stimulerend en activerend beleid richting instellingen en bedrijven, maar alleen richting burgers. Hij ziet ook niets terug over maatschappelijk verantwoord ondernemen, wat wel door GroenLinks is gesuggereerd. Over de najaarsnota zegt hij dat GroenLinks behoorlijk wat vragen heeft gesteld en antwoorden heeft gekregen. De antwoorden vindt hij teleurstellend, zeker als hij kijkt naar de financiële positie van de gemeente. De vragen over de weerstandscapaciteit zijn helemaal niet beantwoord, niet in absolute en niet in relatieve zin, terwijl de accountant dat klip en klaar voor de zomer kan meegeven. Het college kan dan in de jaarrekening 2012 zeggen dat de weerstandscapaciteit onvoldoende is. GroenLinks vindt dat niet kunnen. Er moet becijferd kunnen worden hoe de weerstandscapaciteit eruit ziet me de voorstellen die het college zelf doet. Het lijkt er dan ook op dat de voorstellen van het college om de begroting sluitend te houden de belangrijkste beslissingen vooruit schuift tot na de verkiezingen en dat kan volgens GroenLinks niet, want bij de voorjaarsnota is al een visieloos document vastgesteld en nu ligt er nog geen toekomstvisie. Hij dient dan ook een rigoureus amendement in, want GroenLinks vindt dat wanneer als er vorig jaar december al becijferd is dat de gemeente 37 miljoen aan beïnvloedbare uitgaven heeft en een formatie van 24 miljoen per jaar. Dan is er volgens GroenLinks genoeg spek op de botten om te snijden. Lastenverzwaring moet in een ultiem stadium toegepast worden en zeker niet in de tweede bezuinigingsronde, vier miljoen vorig jaar en nu weer zeven miljoen. GroenLinks vindt dat met alle overheidsmaatregelen die al getroffen worden, burgers en bedrijven al het nodige leed voor de kiezen krijgen. De gemeente moet zo goed mogelijk nadenken of lokale lastenverzwaring verantwoord is. Al zijn de absolute bedragen nog zo klein, iedere euro die een burger minder te besteden heeft is weer een euro minder. De wethouder heeft net al aangeven hoeveel mensen er in armoede leven, dat mag niet erger worden. GroenLinks stelt middels het amendement voor om alle voorgestelde extra lastenverzwaring ongedaan te maken de komende jaren. De dekking daarvoor kan gezocht worden in extra maatregelen op de gemeentelijke organisatie, waarbij het college de tijd krijgt tot voorjaar 2014 om met een plan van aanpak te komen om die maatregelen te effectueren in meerjarig perspectief. Hij stelt wel voorop dat in 2014 de impact van het amendement redelijk beperkt is, maar de jaren daarna moet de visie zijn verwezenlijkt. In de antwoorden heeft hij gezien dat sommige bezuinigingen niet hard zijn, zoals de aanbesteding rond het zwembad. Hij snapt echter het idee daarachter en gaat daar ook mee akkoord, maar hij wil van het college wel de toezegging dat de raad zo snel als mogelijk geïnformeerd wordt over de uitkomst van die aanbesteding en of de bezuiniging wordt gehaald. Het amendement van burgerbelangen over de kerstpakketten wordt niet gesteund door GroenLinks. Over de moties van de VVD zegt hij dat het verhogen van de boetes voor hondenpoep volgens GroenLinks absoluut geen enkel effect heeft. Daar stemmen ze dan ook niet mee in. Over de regelgeving waar de VVD het over heeft zegt hij dat bekend is dat de VVD voor minder regeldruk is, maar hier wordt gesuggereerd dat de regeldruk te hoog is, zonder dat daar enige concrete aanleiding of voorbeeld wordt genoemd. Hij vraagt de VVD om met voorbeelden en praktische situaties te komen, waaruit blijkt dat die regeldruk echt te hoog is. Daarbij vindt GroenLinks dat dan ook gekeken moet worden naar de regeldruk voor de gewone burger, daar moet je dan ook wat voor doen. De derde motie van de VVD over het WiFi-onderzoek in het centrum krijgt wel de steun van GroenLinks. Over de motie van Burgerbelangen wacht GroenLinks eerst de reactie van het college af maar hij neigt om die motie wel te steunen, omdat het alleen om onderzoek gaat.
Pagina 23 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Mevrouw Bremen heeft ook met interesse naar de algemene beschouwingen geluisterd. Omdat de najaarsnota apart op de agenda is komen te staan, kan het voorkomen dat gelijkluidende opmerkingen op verschillende momenten geplaatst worden. Zij heeft in haar betoog staan dat het tekort van 112.000 euro in 2014, oplopend tot meer dan 7 miljoen in 2017 in de voorjaarsnota stond. Het college heeft het klaargespeeld om nu een sluitende meerjarenbegroting te presenteren, waarvoor ze de complimenten en respect wil geven. Ze betreurt wel dat de kaasschaaf er toch nog aan te pas moest komen. Er is 5 miljoen aan investeringsruimte geschrapt en in plaats hiervan wordt gezocht naar mogelijkheden om subsidies te krijgen voor projecten. Dat vindt ze een hele goed zaak en ze hoopt dat het succes zal hebben. Het is een goede vorm van kostenbesparing. Ze maakt zich wel zorgen over de bezuiniging op de bedrijfsvoering, omdat dat niet de eerste keer is. Het is misschien noodzakelijk, maar het gaat om bijna 2 miljoen en met het oog op de komende decentralisatie zal dit kritisch in de gaten gehouden worden. Het is belangrijk dat de kwaliteit en de continuïteit geborgd wordt. Bij bouwen en wonen gaat het budget terug van 300.000 naar 126.000. Daarmee is volgens haar de bodem bereikt en ze heeft zorgen over de consequenties van deze bezuiniging. Ze onderschrijft van harte het voortel om de activiteiten en evenementensubsidie samen te voegen, vooral omdat de verenigingen hier nog altijd een beroep op kunnen blijven doen. In het hele land zijn momenteel discussies actueel over de exploitatie en betaalbaarheid van maatschappelijk vastgoed, waaronder sportaccommodaties en zwembaden. Ze is erg benieuwd naar wat de notitie gaat opleveren. Als goodpractice-voorbeelden van andere gemeenten meegenomen kunnen worden lijkt haar dat wel raadzaam. Op de vraag van Burgerbelangen wat er wordt bedoeld met de opmerking ‘wie alles wil behouden, kan ook alles verliezen’ antwoordt ze dat dat niet gericht is op een voorbeeld. Maar de gemeente heeft 46.000 inwoners en een voorzieningenpakket te dragen hebben van een stad van 70 à 80.000 inwoners. Haar zorg is dat als alles geprobeerd wordt met het budget wat je hebt in stand te houden, kan het zijn dat alles onder de maat raakt. Er zullen dus keuzes gemaakt moeten worden. Het vinden van subsidies, het ondersteunen van bepaalde projecten en het vinden van priveé-compagnons zijn mogelijkheden die eventueel in het verschiet liggen om de zaken te behouden. De heer Schlangen vraagt of Lokaal Alternatief kan aangeven welke keuzes zij zullen maken? Mevrouw Bremen antwoordt dat daar nog verder over nagedacht moet worden, maar belangrijke keuzes zijn dat sportvoorzieningen in stand blijven. Maar het is nog niet duidelijk hoe dat in zijn werk kan gaan. Morgen is er een congres waar dit actueel op de agenda staat. We zijn niet de enige gemeente die met deze problematiek worstelt. Ze wil weloverwogen keuzes maken. Over de hondenpoepmotie van de VVD zegt ze dat het probleem volgens haar in de handhaving ligt en dat er weinig preventie uitgaat van het verhogen van de boete. Ze vindt dat geprobeerd moet worden om de mensen te betrappen op de overtreding. Die motie wordt dus niet gesteund. De motie over het WiFi-netwerk: daar ziet ze zeker mogelijkheden in ook met het oog op het toerisme geeft dat extra mogelijkheden. Er kleeft wel een kostenplaatje aan. Heerlen is er bijvoorbeeld net mee gestopt. In het besluit staat het verzoek om het dit jaar nog te laten presenteren en dat is wel erg kort dag. Ze staat er echter wel sympathiek tegenover. De laatste motie van de VVD wordt van harte gesteund. Daar waar mogelijk is vereenvoudiging van regelgeving altijd meegenomen, zolang het juridisch nog verantwoord is. Het zoeken naar mogelijke laagdrempelige verblijfslocaties vindt ze ook sympathiek en het onderzoek wordt gesteund. In het verleden is er gekeken naar mogelijkheden bij de Amstelvallei. Daar kwam toen naar voren dat het in strijd was met de natuur en de stilte en de broedplaatsen. Ze staat er positief tegenover, maar wel met de kanttekening van het behoud van de natuur, want groen is schaars in het dichtbevolkte Kerkrade en dat moet gekoesterd worden. De heer De Groot reageert dat er niet gevraagd is om een voorbeeld te geven van een locatie, maar dat er binnen de mogelijke bestemming een locatie wordt onderzocht door het college. Dat is alles wat er gevraagd wordt. Mevrouw Bremen is het wat betreft de motie van GroenLinks niet eens met het terugbrengen van alle indexeringen. Bij de begroting heeft ze aangegeven dat de OZB weliswaar verhoogd wordt, maar dat de totale lasten voor de woonlasten lager uitvallen dan vorig jaar. Het terugbrengen van het onderzoek van de rekenkamer naar nihil is zij niet voor. Haar fractie kan zich zeker vinden in het behoud van onafhankelijk onderzoek. Op dit moment blijft daar 25.000 euro voor over en er staan ook geen onderzoeken gepland, dus de zaak kan op zich doorgaan. Als er zich grote onderzoeken aandienen dan is zij altijd bereid om te kijken of daar een financiële modus voor te vinden is. In combinatie met de opmerking die bij punt 7 staat (kritisch kijken naar inhuur van externen) is een mogelijke oplossing of er binnen de rekenkamercommissie minder externe krachten ingehuurd worden, zodat die kosten lager uitvallen. Dit betekent dat ze de motie van
Pagina 24 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
GroenLinks niet steunt. De motie over de kerstpakketten vindt ze sympathiek en ze heeft veel waardering voor de ambtenaren, maar ze vindt het toch geen goed idee om dit op dit moment terug te dringen, tenzij burgerbelangen met een oplossing komt voor het gat dat dan ontstaat. De heer Ruiters herhaalt zijn laatste zin uit de algemene beschouwingen: ‘wij hebben het moeilijk, maar we hebben het vooral op orde’. Dat is volgens hem ook de kern van de najaarsnota en is hun visie. Over de vraag van de heer Schlangen over de ontwikkelingen bij Rodud, zegt hij dat dat te lezen is op pagina 3 van de algemene beschouwingen. Daar heeft hij heel concreet iets over gezegd. Het CDA vindt Rolduc belangrijk als cultureel erfgoed, als toeristische accommodatie, als verblijfsaccommodatie, als congrescentrum. Rolduc is onlosmakelijk met Kerkrade verbonden en van historisch belang. Met die achtergrond zijn er initiatieven rondom Rolduc om te kijken of Rolduc kan blijven functioneren. Hij zegt daarmee niet dat de gemeente dat moet doen. Er zijn provinciale en Europese subsidies geweest om de kloostertuinen te herinrichten, maar er zijn ook particuliere initiatieven, zoals om te bekijken of er een golfbaan ontwikkeld kan worden. En vooral om te bekijken of dat economisch van belang kan zijn voor Rolduc. Dat is echter geen taak voor de gemeente, maar als er particulieren met een initiatief komen moet de gemeente daar open voor staan. Dat is de context waarbinnen de opmerkingen gezien moeten worden. Dit geldt ook voor andere voorzieningen en accommodaties in Kerkrade. Over het behoud van de kerstpakketten zegt dat het CDA daar tegen is, maar staan er principieel anders in dan Burgerbelangen. Het CDA vindt dat dit bedrijfsvoering is en bij de secretaris thuishoort. Hij vindt het vreemd dat een gemeenteraad die op hoofdlijnen beleid moet maken zich moet bemoeien met het al dan niet verstrekken van een kerstpakket aan medewerkers. Het CDA zit op dezelfde lijn als in de situatie rond het inhuren van externen. Het gaat het CDA ook niet om het geld, maar om het principe dat deze beslissing bij de bedrijfsvoering hoort. De heer Schlangen zegt dat de kerstpakketten in de begroting staan als bezuiniging en dus mag de raad er wat van zeggen. De heer Rossel denkt daar ook zo over. Als het CDA vindt dat de raad er niet over gaat, kunnen ze ook niet instemmen met de najaarsnota waar dit een onderdeel van is. De heer Ruiters blijft erbij dat het hier om bedrijfsvoering gaat. De gemeenteraad gaat over de hele zak met gemeentegeld, maar als het op detailniveau gaat dan zijn er zaken gemandateerd aan het college of aan de organisatie en hij vindt niet dat er in de raad tot in detail over bedrijfsvoering gesproken moet worden. De heer Rossel kan het CDA daarin niet volgen, want er ligt een najaarsnota voor waarin deze zaken – details volgens het CDA – staan opgenomen. Er is dan een partij die op zo’n detail een amendement indient en dan wil het CDA daar niet op ingaan. De heer Ruiters vindt het niet erg als GroenLinks het CDA niet kan volgen. Hij blijft bij het standpunt. De motie van de PvdA vindt het CDA sympathiek, maar de PvdA zegt zelf bij het 6 e bolletje dat het college later dit jaar met een nieuwe visie komt. Het CDA wil graag op die visie wachten en daar niet op vooruit lopen. Het CDA steunt de motie dan ook niet. Inzake de motie van de VVD over de verdubbeling van de boete voor hondenpoep sluit het CDA zich volledig aan bij GroenLinks en Lokaal Alternatief. Burgers hebben last van de hondenpoep. Maar hoge boetes werken niet. Het gaat er om dat er gehandhaafd wordt en dat is heel lastig. Hij vraagt de wethouder dan ook om nogmaals te kijken naar de handhaving of dat anders georganiseerd kan worden. Dat vindt het CDA veel belangrijker. Het CDA steunt de motie niet. De heer de Groot constateert dat er een paradox ontstaat: er wordt gevraagd om meer handhaving, maar tegelijkertijd wordt geconstateerd dat handhaving erg moeilijk is. De ergernis is groot, dat wordt gedeeld door een groot deel van de raad. Er moet dus wel iets gebeuren en vanuit de gemeente is er qua voorzieningen al heel veel gedaan. Volgens hem moet er iets gedaan worden aan het normbesef van de hondenbezitter. Als hondenbezitters betrapt worden op overtreding, dan mag zo iemand een fikse boete krijgen. De heer Kockelkorn reageert dat in de algemene beschouwingen is aangegeven dat zijn partij kiest voor het werken met wijkteams. Dan kan er veel meer gehandhaafd worden. Misschien is dat de oplossing in plaats van de verhoging van de boetes. De heer Ruiters zegt dat hij waardering heeft voor de opstelling van de fractie Jacobs in dit dossier, die kijkt naar andere mogelijkheden voor handhaving. Dat lijkt hem een betere gedachtegang dan het zomaar verhogen van de boetes. Over de motie van de VVD om een scan uit te voeren naar overbodige regelgeving zegt hij dat het CDA ook dit bedrijfsvoering vindt. Zo’n scan zou niet mogelijk moeten zijn. Elke medewerker zou elke dag als attitude moeten hebben om te zorgen dat er zo min mogelijk regeldruk is. Daar waar verbeteringen mogelijk zijn om efficiënter te werken moeten ze dat doen, maar daar is geen scan voor nodig. Deze zaken vallen onder het ‘going concern’ van de directie, daar is geen raad voor nodig. De strekking van
Pagina 25 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
de motie wordt gewoon uitgevoerd en daar is volgens het CDA geen uitspraak van de raad voor nodig. Het CDA ziet dan ook geen heil in zo’n scan en uitkomsten daarvan hoeven niet te worden gepresenteerd in de commissie. Het CDA vindt dat het bedrijfsvoering is. De heer De Groot verschilt daarin van mening, want het CDA legt het op de tafel van de ambtenaar, maar deze motie gaat er om dat er vergunningen worden aangevraagd en de vraag is of het moet zoals het nu gaat. Dat heeft volgens hem niets met bedrijfsvoering te maken. De heer Ruiters vindt het inderdaad bedrijfsvoering en het CDA vindt dat de scan niet uitgevoerd hoeft te worden, maar dat het apparaat gewoon moet zorgen dat het gebeurt. Dat is een heel ander uitgangspunt dan wat er in de motie staat. De VVD-motie over het WiFi-netwerk in het winkelcentrum gaat het CDA niet ver genoeg. Hij wil de motie dan ook amenderen. Het CDA gaat voor WiFi in heel Kerkrade en niet alleen in het winkelcentrum en dient als amendement in, dat het woord ‘winkelcentrum’ wordt vervangen door ‘geheel Kerkrade’. Hij stelt voor om in het onderzoek ook de ontwikkeling van providers mee te nemen en van hotspots en alle technische mogelijkheden. Hij pleit voor een zo breed mogelijk onderzoek. Dan heeft niet alleen het centrum van Kerkrade er profijt van, maar ook de woonwijken. Hij hoopt dat de raad het amendement wil steunen. Als de motie geamendeerd wordt, gaat het CDA er mee akkoord. Over de motie van Burgerbelangen inzake het laagdrempelig verblijf zegt het CDA die steunt. De GroenLinks-motie vindt hij erg makkelijk om alle lastenverzwaringen die er zijn maar te schrappen. Eigenlijk zegt men dan dat men niets wil bezuinigen. In deze tijd – en dat weet iedereen – moet er geroeid worden met de riemen die er zijn en er moet dus ergens bezuinigd worden. Als het over de OZB gaat zegt bijvoorbeeld Lokaal Alternatief dat de burger er 7 euro per jaar op achteruit gaat, maar als er naar de totale lasten wordt gekeken verdient men zelfs weer 9 euro. Het gaat hem om het totaalplaatje. Hij vindt het te gemakkelijk om bezuinigingen uit de gemeentelijke organisatie te halen, daar heeft het CDA grote moeite mee. Het CDA vindt dat als er moet worden bezuinigd vanwege zaken die je niet in de hand hebt, zoals kabinetsbesluiten, dan moet je overal kijken waar je wat vandaan kunt halen en niet alleen bij een organisatie. Met die visie steunt het CDA de motie dan ook niet. De heer Rossel zegt dat het om een amendement gaat en geen motie. Hij vraagt het CDA hoeveel maatregelen die nu door het college worden voorgesteld snijden in de 37 miljoen beïnvloedbare uitgaven en 24 miljoen ambtelijke kosten. Wat is de visie van het CDA daarop? De heer Ruiters vindt dat een hele andere discussie. Hij heeft al heel duidelijk aangegeven waarom zij dit besluit niet kunnen steunen. Dat heeft hij ook in de algemene beschouwingen gedaan. Dat is eigenlijk het antwoord op de vraag van GroenLinks. De heer Roland zegt dat ten aanzien van de algemene beschouwingen hij tevreden is dat hun ingebrachte onderwerpen de aandacht van de wethouder heeft en de door hem gedane toezeggingen. Over de sluitende begroting zegt hij dat de toevoeging ‘meerjaren’ voor zijn fractie een argument is om niet in te stemmen met die begroting. De gevolgen op lange termijn zijn nog niet te overzien, de risico’s zijn te groot en deze vorm van begroting geeft niet voldoende informatie om hem op andere gedachten te krijgen. In de risicoparagraaf worden wel risico’s genoemd, maar er is geen inzicht in de financiële gevolgen op de lange termijn. Als er nu ingestemd wordt met een meerjarenbegroting wordt al ingestemd met zaken waarvan onduidelijk is hoe dat er in de toekomst uit gaat zien. De fractie Jacobs is tegen verhoging van lasten voor burgers. Om de begroting van dit jaar sluitend te krijgen wordt er door Lokaal Alternatief gezegd dat burgers 9 euro terug krijgen vanuit de afvalstoffenheffing, maar de ozb wordt met 7 euro verhoogd, dat lijkt hem een sigaar uit eigen doos. Mevrouw Bremen zegt dat het verschil groter is. Het positieve saldo is 9 euro. Dat kan een sigaar uit eigen doos genoemd worden, maar daaruit blijkt toch dat de kostenfactor voor de burger omlaag gaat. De heer Roland zegt dat hij het op een andere wijze interpreteert. GroenLinks geeft aan dat er 700.000 euro uit de reserves wordt gehaald om de begroting sluitend te krijgen. Er is al jaren aangedrongen op een discussie over de bezuinigingen, maar daar was nooit ruimte en tijd voor. Nu wordt de raad geconfronteerd met keuzes die hij eigenlijk niet wil maken. Daarom steunt fractie jacobs deze begroting niet. Hij zegt dat zijn fractie de motie van GroenLinks wel steunt. Ten aanzien van het amendement van burgerbelangen inzake de kerstpakketten vraagt hij zich af dat onder de noemer populistisch moet vallen. De kerstpakketten vormen een waardering voor de inzet van de medewerkers, maar hij heeft in de algemene beschouwingen al aangehaald dat er aan de andere kant ook veel armoede is en dat de gemeente de buikriem ook moet aanhalen. Het college heeft deze keuze gemaakt en de fractie Jacobs steunt het amendement niet. De motie over het onderzoek naar laagdrempelige verblijfstoerisme krijgt wel zijn steun, omdat hij daar twee jaar geleden ook al eens mee is gekomen. Het is goed dat daar aandacht voor is.
Pagina 26 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
De heer Kockelkorn zegt over de WiFi-motie van de VVD dat fractie Jacobs zich geheel aansluit bij de woorden van het CDA. Als de VVD daar ook in meegaat, kan zijn fractie de motie steunen. De motie over de scan vindt hij raar. Hij vindt ook dat dit niet de taak is van de gemeenteraad en zij zullen de motie niet steunen. De laatste motie van de VVD is typisch VVD: als je het niet meer weet dan verhoog je de zaak. Dat doen ze landelijk ook regelmatig, zoals bijvoorbeeld bij de verkeersboetes. Het komt nog eens zover dat mensen een lening moeten afsluiten om de boetes te kunnen betalen en hij vindt dat te gek voor woorden. Hij denkt niet dat hogere boetes helpen om mensen op te voeden, ook gezien de aantallen die gehandhaafd worden. Zijn fractie ziet meer in de handhavingsteams die in de wijken rondlopen. Hij vindt de boete van 130 euro heel erg hoog. Dat is veel geld voor mensen die het toch al karig hebben. De heer De Groot vraagt of hij bedoelt dat karige mensen dus rustig hun hond kunnen laten poepen op straat? De heer Kockelkorn zegt dat dat niet zijn bedoeling is, maar hij vindt het bedrag buiten proportie. Dit helpt niet om dit fenomeen op orde te brengen. Hij snapt wel dat het een grote ergernis voor de burgers is, maar vindt het boetebedrag heel hoog. Die motie wordt dus niet gesteund. De heer Jacobs zegt over de motie van de PvdA over de duurzaamheid dat de wethouder al eerder heeft aangegeven dat hij met beleid zou komen. Dus dat wil fractie Jacobs eerst afwachten en zij steunen deze motie dan ook niet. De voorzitter zegt over de hondenpoepproblematiek dat daar de meeste ophef wordt gemaakt over het morele besef en hij is het eens met de meerderheid van de raad die zegt dat er wel 5000 euro boete gesteld kan worden, maar dat het gaat om de handhavingsaspecten. De VVD heeft gelijk dat ze stelt dat het een ergernis is die heel vervelend is. Hij kan een aantal dingen melden: de boete kan niet zomaar verhoogd worden. De gemeente is in het verleden akkoord gegaan met de bestuurlijke strafbeschikking. 99,99% van de gemeenten doet daaraan mee. Dat houdt in dat PV’s, de heffing en de inning allemaal bij het OM ligt en daar heeft de gemeente niet meer mee van doen. Als de gemeente het zelf wil doen kom je daar – gezien het gering aantal meldingen – slecht uit. Het gaat om het morele besef dat je honden niet laat poepen op plekken waar ook kinderen spelen. Het begint dus bij de baas van de hond. De raad heeft landelijke cijfers gezien en daar zit Kerkrade boven. Het gaat erom hoe je mensen concreet kunt betrappen enzovoort. Voor de komende tijd wordt op gezette tijden met dubbele bemanning uit de 11 man sterke groep toezichthouders en BOA’s die een aantal hotspots tot en met het eind van het jaar onder de loep nemen. Dat zijn mensen in burger alswel in uniform. De raad heeft daar om gevraagd. De uitkomsten daarvan komen richting de raad. Hij stelt voor om dat begin volgend jaar samen te delen en dan wordt ook de bestuurlijke beschikking meegenomen. Dan heeft de raad een beeld van waar hij het over heeft, wat het kost en hoe dat samen gedaan gaat worden. De hondenpenning waar eerder over is gesproken kan daar dan ook bij betrokken worden. Daarmee zijn dan alle aspecten meegenomen. Hij legt er dan ook nog naast het aantal mensen dat zich bezig houden met de handhaving en voor de duidelijkheid voegt hij er aan toe hoe het landelijk ligt. Over de opmerking van de fractie Jacobs over de wijkteams zegt hij dat dat hem aanspreekt, omdat de platforms, de wijkagenten en de wijkbewoners steeds meer een eenheid gaan vormen. Men kan wel klagen bij de overheid of de politie, maar men heeft ook een eigen verantwoordelijkheid. Geprobeerd gaat worden om het samen op te lossen. Vanuit de wijkteams verwacht hij een stuk saamhorigheid, waardoor de gemeente door faciliterend bezig te zijn, men ziet hoe het kan. Binnen de wijk moeten mensen elkaar aanspreken, dan ontstaat een andere beleving. Als dat niet helpt…. schaffen we de honden af. Over de WiFi heeft hij een fractie horen zeggen dat de gemeente onderscheidend moet zijn in alles. De gemeente moet ook zijn plek en mogelijkheden kennen. Het CDA wil heel Kerkrade meenemen in WiFi en dat is op zich misschien niet zo moeilijk en dan moet het antwoord ja zijn. De motie vraagt om de haalbaarheid te onderzoeken of het mogelijk is vrije WiFi aan te bieden, om te beginnen in het centrum. Dat verzoek lijkt hem juist. Het CDA gaat verder. Die wil de hele stad daarin meenemen en ook dat wil hij wel doen. Daarna is het aan de raad om de afweging te maken. Heerlen heeft net nee gezegd, omdat de kosten te hoog waren. Het is wel zo dat WiFi steeds goedkoper wordt, maar de raad moet bepalen of het haar dat waard is. De heer Rossel vraagt om als tussenvorm nog mee te nemen te bekijken of de stadsdeelcentra in ieder geval WiFi-hotspots kunnen realiseren. Dat is dan een tussenvorm tussen centrum en heel Kerkrade. De voorzitter neemt dat mee. Hij zegt dat het verfijnd wordt, begonnen wordt met het geheel, vervolgens verkleinen naar de winkelcentra en vervolgens naar het centrum. De VVD gaat daarmee akkoord. Over de regelgeving zegt hij dat dat een continu proces is dat altijd gedaan moet worden, maar dat wil niet zeggen dat daar niet specifiek op gelet wordt. In de afgelopen periode is bijvoorbeeld een aantal horecaregels verfijnd
Pagina 27 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
samen met de Koninklijke Horeca en dat heeft tot een vereenvoudiging geleid van regelgeving. Zo zijn er een aantal dingen die vereenvoudigd kunnen worden, maar men moet het wel weten. Er spelen dus twee dingen: het is een continu proces en hij roept alle mensen op die er mee te maken hebben, zowel burgers als ondernemers dat als ze vinden dat dingen eenvoudiger kunnen, ze dat melden. Ze moeten meedenken in het proces waar iedereen mee te maken heeft. Aan het eind van het jaar komt hij bij de raad terug over het punt van overleg met de burgers en daarin wil hij dit graag meenemen. Hij denkt dat mensen soms liever een half uur wachten op een ambtenaar dan dat ze van tevoren een afspraak maken. Misschien dat besproken kan worden dat voorbeelden met elkaar gedeeld zullen worden. De heer Ruiters vindt dat er tegenstrijdige dingen in dat verhaal zitten. De voorzitter zegt dat het een goed voorstel is omdat het een continu proces is, maar het voorstel van de VVD is juist om een scan uit te voeren. Het CDA vindt dat die scan niet uitgevoerd hoeft te worden, omdat het een continu proces is. De voorzitter herhaalt dat het om de intentie gaat die de VVD heeft om regelgeving niet sterker te maken dan noodzakelijk. Hij weet echter niet wat overbodig is, voor de één is het dat wel, maar voor de ander niet. Er is soms wetgeving die ingezet moet worden, omdat de regelgeving dat vereist, maar waarbij men zich af kan vragen of dat allemaal wel nodig is. Hij doet een oproep om daar waar men vindt dat regelgeving veranderd kan worden om de gemeente daarbij te helpen. Hij wil dan graag één of twee keer per jaar formuleren wat er binnen is gekomen en wat er mee gedaan is. Dan is de raad er op een goede manier bij betrokken. Hij vraagt de VVD of die daar mee kan leven? De heer De Groot zegt dat zij om een scan hebben gevraagd. De voorzitter geeft nu een andere mogelijkheid aan om het in beeld te brengen. De voorzitter zegt dat hij het aanhaalt naar aanleiding van het voorbeeld van de vereenvoudiging van de horecaregels, aan de hand van opmerkingen van Horeca Nederland en van horecaondernemers. Dat was het handvat om er iets mee te doen en dat is waar hij om vraagt: handvaten om er iets mee te doen. Natuurlijk moet er een cultuur zijn om hier alert op te zijn, om niets overbodigs te doen als het niet hoeft. De heer De Groot zegt dat hij afwacht of die intenties dan waargemaakt worden. De motie kan eventueel opgeschoven worden. De voorzitter vraagt of de moties over de scan en het hondenpoepbeleid met de gedane toezeggingen dan van de baan zijn? Op het hondenbeleid komt hij begin 2014 terug met alle onderdelen die er zijn. De heer De Groot zegt dat de voorzitter heel veel beloftes heeft gedaan die in de lijn van de moties liggen, dus hij kan alleen maar blij zijn. De moties blijven in de map in afwachting van wat de voorzitter waar gaat maken. Wethouder Jongen antwoordt op de vraag van de PvdA of de gemeente met de bezuinigingen op WMO de nog dezelfde kwaliteit kan leveren, dat dat de uitdaging voor de toekomst is. Gebleken is dat het keukentafelgesprek en de kanteling de vraag naar bepaalde middelen heeft doen afnemen. Als er gesproken wordt over zelfredzaamheid en het betrekken van buurt en familie is te zien dat de achterliggende jaren die keukentafelgesprekken en kanteling op dat gebied een positief effect hebben gehad. De gemeente gaat er dan ook voor en zal het steeds bewaken, want recent is er nog een tevredenheidonderzoek geweest, waar de gemeente positief uit kwam. Samen met de partners is afgesproken dat de uitdaging aangegaan wordt en het is aan college en raad om de platforms die daar bij betrokken zijn om de kwaliteit te volgen en in de gaten te houden. Uitgangspunt is dat de gemeente met de beschikbare middelen de kwaliteit geleverd kan worden zoals die nu ook geleverd wordt. Dit vergt wel creatieve en innovatieve oplossingen. Daarvoor is het project ‘samen leven’ opgestart en in een brede sociale context wordt gekeken waar zaken opgepakt kunnen worden en hoe er efficiënt met mensen en middelen omgegaan kan worden. Wethouder Szalata gaat in op de bezuiniging op de bedrijfsvoering, Lokaal Alternatief maakte daar gewag van dat de kwaliteit en continuïteit geborgd moeten worden. Het college wil dat doen door strategisch personeelsbeleid. Door de decentralisaties verschuift het zwaartepunt. Dat komt op sociale zaken te liggen. Gekeken moet worden hoe het personeel daar in geschoold en omgeschoold kan worden. Daar is alle aandacht voor. Over de motie over de kerstpakketten zegt ze dat de meerderheid in de raad al heeft aangegeven daar niet akkoord mee te gaan. De zienswijze van het college is dat het een sympathieke motie is, maar ze merkt wel op dat de gemeente Kerkrade ook zonder de kerstpakketten goede secundaire arbeidsvoorwaarden heeft. Het college vindt ook dat de financiële dekking niet uit de reserves kan komen. De WOR-bestuurder is met de ondernemingsraad in gesprek om te kijken of er in het P-budget toch nog wat mogelijk is. Ze vraagt de raad om daar niet in te interveniëren.
Pagina 28 van 37
Wethouder Bok gaat in op drie opmerkingen. Over de duurzaamheid is een motie in gediend en hij vraagt de PvdA om het college de ruimte te geven om met een visie te komen, want het college kan duurzaamheid in de volle breedte nu niet aan de orde stellen. Om de organisatie duurzaam in te richten is de gemeente nog niet aan toe. Hij heeft toegezegd een dynamische nota te maken waarin alle zaken aan de orde komen. Hij 5 vraagt de raad om het college even zijn gang te laten gaan. De notitie komt aan het eind van het jaar. Over het budget zegt hij dat dat niet voor 2014 is, want dan zou het wel erg mager zijn. Voor 2013 is er een wijziging op de begroting geweest en is er geld voor nieuw milieubeleid. Een aantal zaken worden dit jaar nog gefaciliteerd voor wat betreft de nota duurzaamheid. GroenLinks en Lokaal Alternatief hebben vragen gesteld over maatschappelijk vastgoed. Het college zal zeker 10 kijken naar andere gemeenten, want het is op dit moment overal een hot item: hoe kunnen we voorzieningen nog betaalbaar houden? En dat geldt niet alleen in krimpgebieden, maar door het hele land. De publicaties zijn niet mis in hoeveelheden. Richting GroenLinks antwoordt hij dat er aan het eind van het jaar een breed onderzoek komt naar het zwembad. Dat zegt hij de raad toe. De heer Rossel zegt dat de vraag is of het college kan toezeggen wanneer de aanbesteding is gebeurd, want er 15 is een bezuinigingtaakstelling mee gemoeid. Als de aanbesteding gebeurd is wil de raad graag zo snel mogelijk geïnformeerd worden of de bezuiniging gehaald is. Wethouder Bok antwoordt dat de zaak voor de aanbesteding met de raad wordt besproken. Dat lijkt hem wel zo verstandig. Het college doet niets zonder overleg met de raad. 20 Wethouder Schneider zegt dat verschillende fracties opmerkingen hebben gemaakt over de keuzes die gemaakt zijn. GroenLinks geeft aan dat zij andere keuzes zouden hebben gemaakt. Hij vindt een aantal keuzes onverantwoord en onnodig. De wethouder heeft geprobeerd aan te geven dat het college juist gekeken heeft naar een verantwoorde mix. Keuzes kunnen nu eenmaal door diverse politieke brillen bekeken worden. Hij is het niet eens met de opmerking van GroenLinks dat onnodig de reserves worden aangesproken 25 en onnodig lasten worden verhoogd. Er moet ook oog zijn voor de spreiding van zaken, voor risico’s, voor reserveposities. Het college vindt dat het totaalplaatje klopt. Er wordt ook opgemerkt dat belangrijke beslissingen vooruit geschoven worden. Daarvan zegt hij dat dat wel in perspectief geplaatst moet worden, want het moment waarop strategische beslissingen genomen worden zijn vaak meerjarige beslissingen en onomkeerbaar. Het college vindt dat – gelet op de huidige situatie – er eerst voor gezorgd moet worden dat 30 datgene wat gedaan moet worden (zorgen voor een sluitende begroting) dat dat afgemaakt wordt. Dat is ‘a hell of a job’ en dat is geen dobbelstenenwerk. Dat is door college en ambtelijk apparaat zorgvuldig gedaan, juist om tot een verantwoorde mix te komen. En ook om een volgend college in paraatheid te brengen. Daarom is gekozen om net voor de verkiezingen geen strategische visie neer te leggen, waar een nieuwe coalitie aan gebonden is. Dat is dus wel een keuze met visie geweest van het college. Dat GroenLinks die 35 visie niet onderstreept is dan een gegeven. Hij hoopt dat er in ieder geval een breed draagvlak is voor zijn uitleg. Lokaal Alternatief heeft volkomen terecht over de lastenverzwaring gezegd dat die past binnen een verantwoord totaalplaatje. Daarbij moet ook de lastenverlichting meegenomen worden in de vorm van de afvalstoffenheffing. Het totaalplaatje is daarmee meer dan verantwoord. Het gaat om spreiding van lasten en 40 spreiding over de burgers. De heer Rossel vraagt of de wethouder ook vindt dat de lastenverlichting alleen geldt voor 2014, waar de indexering nog 1,5% is, maar dat de jaren daarna tot 2017 de lasten een miljoen euro gaan toenemen. Omgerekend per huishouden is dat 40 tot 45 euro. Dan kan niet meer gesproken worden over een netto lastenverlichting maar over een netto lastenverzwaring. 45 Wethouder Schneider antwoordt dat de lastenverlichting inderdaad geldt voor 2014. De lastenverhoging gaat in 2015 in, maar hij blijft bij het standpunt dat er door het college een bewust inhoudelijke afweging is gemaakt, waar het college in het beeld van het totale pakket achter staat. Hij is verbaasd over een opmerking van de fractie Jacobs. Zij gaan niet akkoord met de begroting, omdat de raadsleden van de huidige fractie Jacobs zich aan het begin van de raadsperiode dit hebben aangezwengeld en er niets mee gedaan zou zijn. 50 Nu het pas aan het eind van de raadsperiode verwerkt is, zijn ze tegen de begroting. Hij vraagt zich af waarom ze in voorgaande jaren dan wel akkoord zijn gegaan. De heer Roland reageert daarop dat zij in de voorgaande jaren ook tegen de begroting hebben gestemd. Wethouder Schneider vindt het moeilijk om in te schatten wat het daadwerkelijke bezwaar is, maar hij laat het voor wat het is. Hij denkt dat zijn antwoorden de meeste vragen hebben gedekt.
Pagina 29 van 37
Wethouder Thomas zegt dat binnen zijn portefeuille er nog één motie ligt en die gaat over het onderzoek naar laagdrempelig verblijfstoerisme. Onder het motto ‘onderzoekt alles en behoudt het goede’ kan het college deze motie overnemen. 5 De voorzitter geeft naar aanleiding van de besprekingen en de toezeggingen gelegenheid voor de tweede ronde. Tweede ronde. 10 De heer Gorissen reageert op de opmerkingen van GroenLinks waarom het in de duurzaamheidsmotie alleen over burgers gaat, dat het ook over instellingen en verenigingen gaat, dus eigenlijk alle actoren binnen de gemeentegrenzen. Over maatschappelijk verantwoord ondernemen leest hij dat in de eigen organisatie en in het stimuleren van ondernemers, dat zijn juist de actoren die maatschappelijk verantwoord ondernemen zo goed mogelijk vorm kunnen geven. Hij wil de kaders zo breed mogelijk houden. 15 De heer Rossel zegt dat in de overwegingen inderdaad het bedrijfsleven en instellingen genoemd, maar het gaat meer over de gemeentelijke organisatie en burgers. Bij het derde bolletje gaat het over duurzame investeringen bij instellingen en verenigingen. Hij mist het totale bedrijfsleven en adviseert om dat alsnog in de motie op te nemen. De heer Gorissen ziet in de derde bullit echt het stimuleren van duurzaam ondernemen staan, dus wat hem 20 betreft valt het daar onder. Maar als het erin gezet moet worden, dan wil hij dat wel doen. Het CDA en de fractie Jacobs hebben gezegd dat ze het beleid willen afwachten en dat is ook de insteek van de wethouder. De motie gaat over de nota heen, die wil dat de raad laat zien welke kan het op moet met duurzaamheid. De nota voegt daar iets aan toe. Maar er moet naar de toekomst gekeken worden. Hij is benieuwd wat de andere fracties daar op te zeggen hebben. Na afloop van alle reacties wil hij erop terugkomen. 25 De heer Kockelkorn vraagt of de heer Gorissen dan al weet wat er in de nota staat. De heer Gorissen antwoordt dat dat toekomstmuziek is, maar hij heeft de wethouder horen zeggen dat de motie nu niet in de volle breedte kan worden overgenomen, dus gaat hij er van uit dat er minder in staat dan de volle breedte van de motie en gaat het dus over de nota heen. De heer Van Drunen zegt dat er eigenlijk weinig is overgebleven waar hij nog op moet reageren. Over de 30 motie van Burgerbelangen inzake kerstpakketten zegt hij dat ze het daar eigenlijk niet mee eens zijn, omdat dat iets interns is en dat moet uit het P-budget geregeld worden. De motie van GroenLinks wordt niet gesteund, hij sluit zich wat dat betreft bij de woorden van het CDA aan. De heer De Groot zegt dat hij een gelukkig mens is, omdat hij heel goed naar de voorzitter heeft geluisterd, dus hij is tevreden met zijn moties. Over de motie van de PvdA zegt hij dat zij ook tevreden mogen zijn, want 35 als hij de wethouder goed begrepen heeft zal hier voldoende aandacht voor zijn. Hij denkt dat de raad voldoende tegemoet zal kunnen komen aan de motie, waarvan hij de intentie van harte steunt. Hij wacht echter eerst af wat de wethouder hierover te vertellen heeft. Over de motie van GroenLinks deelt hij de mening van de wethouder. Hij vindt ook dat de lastenverzwaring verantwoord is. Hij vindt de kerstpakketten niet passen binnen de taakstelling die de raad heeft, los van de vraag of het iets bedrijfsmatigs is of niet. De 40 motie van Burgerbelangen over het onderzoek naar locaties krijgt wel zijn steun. Hij is benieuwd wat het onderzoek gaat brengen. De heer Schlangen bedankt het college voor de reactie en trekt het amendement terug, omdat er geen meerderheid voor is. Hij vindt het wel sympathiek dat de wethouder zegt dat hij met andere dingen in die richting bezig is. Het was bedoeld als een sympathiek voorstel. Hij verwacht dat de werkdruk van de mensen 45 in de toekomst alleen maar groter wordt, dan kleiner. De moties van de VVD zijn eigenlijk al weggesproken. Ze worden aangehouden door de heer De Groot. Hij kan meegaan in de reacte van het college..De heer Schlangen was tegen twee moties van de VVD en vóór één motie van de VVD.. Wethouder Bok komt terug op de PvdA-motie. De spreker proeft, net als de heer Gorissen, duurzaamheid en hergebruik. Dit zijn de pijlers van de IBA die zij in haar zaak meeneemt. Hij stelt voor om dat even af te wachten gezien de 50 ontwikkelingen die wethouder Bok aankaart om te kijken hoe de raad daar verder mee kan. Dan kan worden bekeken hoe dit eventueel kan worden aangepast. Hij steunt de motie van GroenLinks niet, omdat hij dat te ingrijpend vindt. De heer Rossel wil met het amendement benadrukken dat hij de afgelopen drie jaar met het college in de clinch heeft gelegen over de indexering van 1.5% op de OZB. En nu stelt het college voor om vanaf 2015 de
Pagina 30 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
indexering zelfs op 3% te stellen. Daarbij wordt geen rekening gehouden met krimpeffecten. Dat betekent dat er in 2017 zonder krimpeffect bijna 45 euro per huishouden lastenverzwaring ontstaat. De mensen die nu hun afval goed scheiden en daardoor minder kosten hebben, die geef je inderdaad een sigaar uit eigen doos met deze systematiek. GroenLinks is niet voor lastenverzwaring waar nog in eigen vlees gesneden kan worden. Daarom handhaaft hij het voorstel. Mevrouw Bremen reageert op de wethouder inzake de kaasschaafmethode en dat eerst de huishouding op orde moet zijn. Als het over prioriteiten gaat is ze het met de wethouder eens. Het is veel belangrijker dat de begroting nu sluitend is, de meerjarige doorkijk komt daarna wel. In dat kader is ze heel benieuwd naar wat er volgend jaar gepland gaat worden. De verklaring van de wethouder kan ze dan ook goed mee leven. Ze heeft in de eerste termijn niet gereageerd op de motie van de PvdA. Namens haar fractie geeft ze aan dat de motie heel positief is, maar in haar optiek toch overbodig. Er kan wel geforceerd worden om het werk heel breed neer te leggen, maar als dat niet realistisch is heeft dat geen zin. Met de toezegging van de wethouder om dit jaar nog met een notitie te komen is zij helemaal tevreden en die wachten ze af. De motie wordt niet gesteund. De heer Ruiters heeft in de eerste termijn aangegeven dat hij een amendement zou indienen voor gratis WiFi voor heel Kerkrade, maar na de toezegging van de wethouder en het intrekken van de motie door de VVD kan ook het amendement ingetrokken worden. Hij is blij met de toezegging van de wethouder. De heer Gorissen heeft nog een poging gedaan om zijn moties nogmaals uit te leggen en de raad over de streep te trekken, maar het CDA blijft bij het eerste standpunt. De poging wordt gewaardeerd, maar hij sluit zich aan bij de woorden van de heer De Groot over het blij zijn over moties. Het gaat namelijk niet over de vorm, maar over de intentie en beloftes. Hij zegt dat hij geen tegenstander is van het idee, maar wel van de opdracht. En het CDA wacht dan ook het voorstel van het college af en kunnen dan bezien of dat afdoende is of dat er nog aanpassingen moeten komen. De heer Roland zegt dat hij blij is met de toezegging dat er iets gedaan wordt met de wijkteams, dus hij sluit zich ook aan bij de woorden van de heer De Groot. Ook hij is blij. De heer Gorissen zegt dat hij de opvattingen van de raad inmiddels kent en dat die dezelfde zal blijven, tenzij de wethouder een verrassing uit de hoge hoed tovert. Hij is blij dat het vanavond in ieder geval over duurzaamheid is gegaan, want dat hoort bij deze begrotingsbehandeling. Hij proeft nu geen meerderheid voor hun motie, maar hij heeft een compromis dat hij op tafel legt. Als de laatste bullit aangehouden wordt en de duurzaamheidoverweging in het collegevoorstel terug – dat staat los van welke nota dan ook – dan is er vanavond in ieder geval weer een stap gezet in de goede richting. Wethouder Bok stelt voor dat men zich laat verrassen. Hij denkt dat de raad met de nota meer dan tevreden zal zijn. Hij adviseert om de motie aan te houden en te amenderen als die aan de orde is. Het moet een dynamische nota worden, want duurzaamheid is een complex en breed onderwerp. De heer Jacobs zegt dat de motie niet verkeerd is, maar misschien kan de heer Gorissen in het voortraject al een gesprek hebben met de wethouder om aan te geven wat er dan stuk moet. Als het stuk van de wethouder er dan ligt kan altijd nog gekeken worden of de motie nodig is. Hij stelt voor om niet vooruit te lopen op de zaak. De voorzitter concludeert dat er een oproep op tafel ligt om er samen uit te komen, het is aan de heer Gorissen om de motie te handhaven of niet. De meerderheid is bekend. De heer Gorissen denkt dat het geen zin heeft om de motie te handhaven. Hij doet een oproep aan het college om nu na te denken hoe ze het de komende maanden kunnen doen. Als de nota komt, zal bekeken worden of er geamendeerd moet worden of dat zijn fractie die kan steunen. Volgens de wethouder zullen we tevreden zijn en daar zullen we het nu mee moeten doen. De voorzitter constateert dat de moties tot volle tevredenheid zijn beantwoord en dat er huiswerk ligt. Daarnaast constateert hij dat het amendement van GroenLinks gehandhaafd blijft en dat fractie Jacobs dat steunt. Hij vraagt GroenLinks of hij mag concluderen dat het amendement daarmee verworpen is? De heer Rossel gaat akkoord met die constatering, maar wil bij de begroting graag een stemverklaring afleggen. De voorzitter gaat over naar de vaststelling van de begroting en geeft de heer Rossel gelegenheid voor het afgeven van een stemverklaring. De heer Rossel zegt dat het duidelijk is dat er totaal geen beleid is in beleidsveld 3, waar wel 6 miljoen baten en lasten genoemd staan en dat GroenLinks daar op dit moment geen verantwoordelijkheid voor kan dragen en daarom de begroting niet kan ondersteunen.
Pagina 31 van 37
De voorzitter vraagt of de heer Roland ook tegen de begroting stemt? De heer Roland antwoordt dat zij het niet helemaal oneens met de begroting, maar men kan niet tegen delen stemmen, dus moet hij tegen stemmen. 5 De voorzitter constateert dat de begroting 2014 is aangenomen, waarbij de fracties van GroenLinks en Jacobs geacht worden te hebben tegengestemd. Vervolgens brengt de voorzitter hij de najaarsnota in stemming. Hij constateert dat ook daar de fracties GroenLinks en Jacobs geacht worden tegen te stemmen en daarmee is de najaarsnota aangenomen. Het 10 amendement is daarmee ook meegenomen. De heer Rossel zegt dat als het amendement voorop gaat, zij tegen de najaarsnota stemmen. De voorzitter feliciteert de raad bij de vaststelling van de begroting en de najaarsnota en gaat over naar de 15 reguliere agenda. PUNT 6 GOEDKEURING VAN DE NOTULEN VAN DE RAADSVERGADERING VAN 25 SEPTEMBER 2013. 20 Wethouder Szalata zegt dat op blz. 15 bovenaan staat dat dat is gebeurd door de mensen van personeelszaken van de gemeente Landgraaf. Daar moet worden toegevoegd ‘en Kerkrade’. PUNT 7 25 INGEKOMEN STUKKEN De voorzitter constateert dat de raad akkoord gaat met de lijst ingekomen stukken. 30
AKKOORDSTUKKEN PUNT 8
ONTWERPBESLUIT INZAKE 35 - VERORDENING LANGDURIGHEIDSTOESLAG GEMEENTE KERKRADE 2013 - AFSTEMMINGSVERORDENING WWB, BBZ 2004, IOAZ, IOAZ GEMEENTE KERKRADE 2013/A De voorzitter constateert dat dit stuk is vastgesteld. 40
BESPREEKSTUKKEN PUNT 9 ONTWERPBESLUIT INZAKE DE BUITENRING
45 De voorzitter zegt dat hier al een aantal keren over is gesproken. Er waren onduidelijkheden en samen is gezegd dat het een keer terug moest komen, om samen te delen waar het precies over gaat en hoe het gedaan kan worden. Hij legt het stuk ter bespreking voor. De heer Van Drunen zegt dat de weg afhankelijk is van een uitspraak van de Raad van State. De provincie 50 mag van die Raad zogenaamde ‘no-regret-maatregelen’ uitvoeren, die losstaan van de buitenring en sowieso uitgevoerd zullen worden, met of zonder buitenring. Voor Kerkraads grondgebied betekent dat dat een stuk weg, aansluitend op een rotonde, relevant is. Een stuk weg, dat enerzijds asfalt en een stalen brug met zich meebrengt en anderzijds een groot probleem oplost. Hij schetst kort de situatie: sinds de komst van het
Pagina 32 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Parkstad-Limburg-stadion is het omliggende bedrijventerrein enorm gegroeid. Dit succesvolle terrein wordt steeds meer bezocht en zorgt voor een grotere belasting van het omliggende wegennet. De komst van een leisure-dome zorgt voor een verwachte groei van 1.6 miljoen bezoekers per jaar. Daarbij komt nog de AH-XL. De PvdA is blij met de komst van de bezoekers, maar wil ze ook veilig op weg helpen. De opstelling van de PvdA in dit dossier is vanaf het begin dezelfde geweest. Hij vindt ook dat de infrastructuur in de regio verbeterd moet worden, maar is toch tegen doortrekking van de Dentgenbacherweg.. Dit onmogelijke stuk vierbaansweg splijt Kerkraadse wijken en laat belangrijke stukken groen verdwijnen in overbodig asfalt. Ondanks hun standpunt bekijkt de PvdA het voorstel zorgvuldig. Waar ze eerst niet overtuigd was of deze maatregel een no-regret-maatregel is, is de PvdA tot de conclusie gekomen dat deze maatregel dat wel is. Hun twijfel betrof enerzijds de gestelde drukte rond de Rodaboulevard, specifiek het kruispunt De Beitel/ Hamstraat.en anderzijds twijfelde de PvdA over de noodzakelijkheid van de brug die volgens hen veel te groot is. Nadere inlichtingen hebben aangetoond dat de verkeersproblematiek bij de Rodaboulevard nu al een serieus probleem is en alleen maar groter zal worden. Ook is gebleken dat de voorgestelde grootte en breedte van de brug noodzakelijk zijn, omdat de nu al aan te leggen weg los van de buitenring een breedte heeft die de grootte van de brug noodzakelijk maakt. Provinciale wegen moeten uit veiligheidsoogpunt nu breder worden gemaakt dan voorheen. Alles overwegende besluit de PvdA in te stemmen met het voorstel van het college om de doortrekking van de Hamstraat naar de Avantisrotonde als no-regret-maatregel te zien. Het zorgt voor een ontlasting van de wegen en voor een goede doorstroming van het verkeer, zodat vele burgers en gasten het bedrijventerrein en stadion kunnen blijven bezoeken. Het zorgt voor een verdere groei van dit terrein en van de omliggende terreinen, wat op zijn beurt weer zorgt voor economische groei en dus groei van de arbeidsmarkt. Dat is van levensbelang voor deze gemeente. Ook als de buitenring niet doorgaat, kiest de PvdA op basis van nader gekregen informatie voor deze oplossing. Die bevordert de mobiliteit en de veiligheid van het gebied en is gunstig voor de bewoners van de gracht. Het is voor de PvdA geen point of no return voor de buitenring, maar een belangrijk onderdeel van de oplossing van de verkeersproblematiek rondom de boulevard. De PvdA stemt in met het voorstel van het college, maar verzoekt om een hoofdelijke stemming en zegt dat twee fractieleden een stemverklaring willen afleggen. De heer De Groot vraagt of de PvdA deelt dat de weg die nu wordt aangelegd deel uit maakt van het bestemmingsplan wat nog in een beroepsprocedure bij de Raad van State verkeert. Wat moet er volgens de PvdA gebeuren als dat bestemmingsplan vernietigd wordt en wie draagt welke kosten als dat gebeurt? Wat gaat er gebeuren om de knelpunten lokaal op te lossen, zolang niet duidelijk is of dat bestemmingsplan wel of niet door de Raad van State wordt goedgekeurd? De heer Van Drunen zegt dat het gaat over het verzoek van de provincie om no-regret-maatregel. Zij moeten naar de Raad van state en zullen goedkeuring moeten krijgen om die weg aan te leggen. De PvdA vindt dat deze weg een oplossing biedt voor een probleem dat nu al ontstaat bij de boulevard. Los van de buitenring en alle zaken erom heen vindt de PvdA dat dit een juist besluit is en dat deze weg er moet komen in de toekomst. De heer de Groot zegt dat de VVD niet van mening is veranderd. Zij zijn voor de buitenring en vinden deze no-regret-maatregelen dan ook een goede zaak. De heer Schlangen heeft in eerste termijn een vraag over het gesprek tussen wethouder Bok en de provincie. De wethouder vroeg wat er gebeurt als het bestemmingsplan wordt vernietigd. Wie zorgt er dan voor een betere infrastructuur en een planologische verankering? Het antwoord was dat de provincie aangeeft verantwoordelijk te zijn. Hij vraagt aan de wethouder of dat een harde en betrouwbare uitspraak is. De heer Rossel zegt dat het de vierde keer is dat het collegevoorstel wordt besproken. GroenLinks heeft klip en klaar aangeduid waar de knelpunten zitten op dit moment. Hij stelt voorop, of de raad nu instemt met dit voorstel of niet, dat het stuk tussen de rotonde en de Hamstraat nog niet aangelegd kan worden, want het PIP is voor dat stuk nog altijd opgeschort. Het zou goed zijn dat de provincie de Raad van State vraagt om de opschortende werking eraf te halen, voor ze medestanders zoekt voor de aanleg van de tracédelen. GroenLinks is altijd voor het oplossen van lokale knelpunten geweest, maar wat hier wordt voorgesteld is geen oplossing van een lokaal knelpunt. De verkeersdruk neemt toe, maar als deze no-regret-maatregel wordt aangelegd, is er een aanleg van de rotonde Avantis tot de Hamstraat, waarbij de aansluiting aan de Hamstraat nog niet klaar is. Die wordt niet afgemaakt zolang het PIP nog bij de Raad van State ligt. Hij begrijpt dan ook niets van de draai die de PvdA sinds vorige maand maakt. Dan weer wel en dan weer niet instemmen en nu toch weer wel instemmen. Daar kan geen touw aan vastgeknoopt worden. GroenLinks heeft de feiten bestudeerd en die in een amendement op het voorstel verwoord en komt tot geen andere conclusie dan dat
Pagina 33 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
hier niet mee ingestemd kan worden. Op de vragen aan de heer Van Drunen komt geen fatsoenlijk antwoord. Er zijn teveel risico’s en onzekerheden. Als het PIP en bestemmingsplan vernietigd worden, wie draagt dan de kosten, wie zorgt voor rechtmatigheid en wanneer worden de knelpunten opgelost? Dat is allemaal onduidelijk tot nu en zolang er geen fatsoenlijke onderbouwing is voor de oplossing van de knelpunten, zal GroenLinks nooit instemmen met enig voorstel daaromtrent. Mevrouw Bremen leest de feiten anders. Lokaal Alternatief is ook consequent blijft voor, vanwege de problematiek van CO2 en de toezegging van de provincie dat, als de buitenring niet doorgaat, zij mee blijft betalen aan het wegdeel. Dat lost een groot probleem op. De heer Ruiters verwijst naar de notulen van de vorige vergadering (pagina 22), want het CDA is niet veranderd en is nog steeds voor het voorstel. Het CDA ziet het los van de buitenring, hoe het formeel ook allemaal ligt. Het CDA ziet een verkeersknelpunt op een plek waar hoe dan ook een oplossing voor moet komen. De PvdA noemde het de vorige keer een Godsgeschenk. Het CDA heeft ook gezegd dat zij wil dat het verkeersknelpunt wordt opgelost vanaf de Hamstraat tot Avantis. Natuurlijk gaat het CDA nu niet over procedures. Het gaat over dat stukje weg waar een oplossing voor moet komen. Als de buitenring er komt dan, heeft de gemeente er niets meer over te zeggen en als hij niet komt wil de gemeente hem toch hebben. Dat was de reden waarom het CDA voor is. De bezwaren van Kerkrade, destijds en nu nog, tegen deze buitenring ging niet om het stukje bij tussen de Hamstraat en Avantis. De bezwaren waren tegen de 80 kilometer, het doortrekken van de Dentgenbachweg, de tracékeuze, tweebaans, daar ging het om. Het CDA ziet het als een Godsgeschenk dat de provincie in ieder geval wil meebetalen aan het stukje weg en dus is er niets veranderd aan het voorstel van het CDA en gaat ze akkoord met het voorstel. De heer Roland wacht de antwoorden van de wethouder af. Wethouder Bok gaat eerst in op de procedure. Het klopt dat PIP opgeschort is, de provincie moet naar de Raad van State om voor dat stuk van de no-regret-maatregel ontheffing te krijgen. Het ligt wel op grondgebied van de gemeente Kerkrade en daarom is dit verzoek aan de gemeente Kerkrade, procedureel is daar niets tegenin te brengen. Men kan het ermee oneens zijn dat het verzoek überhaupt gedaan wordt, maar dat is het verhaal van een no-regret-maatregel. De heer Rossel zegt dat het om een provinciaal bestemmingsplan gaat dat is opgeschort. De provincie kan bij de Raad van State die opschortende werking proberen op te heffen. Als ze vervolgens de weg willen aanleggen, hebben ze de percelen waarover de weg moet lopen, in eigendom nodig. Hij heeft al eerder gezegd dat ze twee dingen kunnen doen: Kerkrade vragen de grond af te staan aan de provincie of een onteigeningsprocedure opstarten. Nu gaat de gemeente Kerkrade al vooraf die grond al verkopen aan de provincie. Wethouder Bok zegt dat het er juist om gaat dat men naar de Raad van State gaat om het besluit op te schorten. Daarvoor heeft de provincie in ieder geval als het over Kerkraads grondgebied gaat toestemming nodig, ook van particulieren. Als de Raad van State de zaak opschort dan is voor dat stukje PIP van kracht. Als het PIP verworpen wordt dan moet de provincie ervoor zorgen dat zij een ontwerpbestemmingsplan gaan maken om de weg alsnog in gebruik te kunnen gaan nemen. Hij verwijst daarom graag naar de brief van de provincie en dat is ook het antwoord op de vraag van de heer Schlangen. De provincie schrijft dat zij daarvoor zullen zorgen binnen de bestaande afspraken. Meer kan er niet gevraagd worden en de gemeente werkt mee, omdat dit een bijdrage levert aan de problemen bij de Locht en de Drievogelstraat,zodat in de toekomst het verkeer daar beter gereguleerd kan worden. Het levert dus een bijdrage aan de oplossing van het probleem. Als er daar niets gedaan wordt dan voorspelt hij dat de raad binnen een aantal maanden maatregelen moet nemen en dan moet de gemeente zelf betalen. Daarom kiest de gemeente Kerkrade voor deze oplossing.
45 Tweede termijn. De heer Schlangen zegt dat Burgerbelangen tegen de aanleg van de buitenring in de huidige vorm blijft, dus ook tegen het doortrekken van de Dengenbacherweg Burgerbelangen is van mening dat het voornoemde stuk 50 het knelpunt tussen de Hamstraat en de rotonde Avantis kan oplossen en dat het losstaat van de bedenkingen tegen het tracé van de buitenring. Door akkoord te gaan met het voorstel neemt Burgerbelangen met gemengde gevoelens zijn verantwoordelijkheid in het belang van Kerkrade. Door de toenemende verkeersdruk op de Locht en de oprit bij de Keulsebaan door de toegenomen bedrijvigheid aan de Rodaboulevard en de vestiging van nieuwe bedrijven denkt Burgerbelangen dat er op meerdere momenten
Pagina 34 van 37
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
per dag verkeerspieken zullen ontstaan. Ook de gezondheidsaspecten zijn meegenomen in hun overweging , want onlangs werd in de media vermeld dat de uitstoot van schadelijke stoffen door verkeer mogelijk hoofdoorzaak van de vreselijke ziekte longkanker kan zijn. Nog boven roken. Tijdens verkeersinfarcten zullen de inwoners van de Gracht en de Locht mogelijk last kunnen krijgen van die schadelijke uitstoot. Als het PIP niet ontvankelijk wordt verklaard heeft het huidige besluit geen negatieve uitwerking voor het grondgebied van Kerkrade en heeft men daarnaast ook geen financieel nadeel, omdat de provincie garant staat voor de infrastructuur. Burgerbelangen vindt dan ook dat er voldoende gronden zijn om het voorstel te steunen, ondanks haar verzet tegen het doortrekken van de buitenring. De heer Rossel is het pertinent oneens met het college en dat zit met name in zaken in de juridische context als in financiële context. Hij pleit er nogmaals voor dat àls de opschortende werking van het PIP door de Raad van State wordt opgeheven, àls dat stukje wordt aangelegd er nog altijd geen aansluiting op de Hamstraat is en dus ook nog altijd geen knelpunt is opgelost. Ook niet voor De Locht dat kan pas als de raad van state groen licht geeft voor het inpassingspan. Het gebruiken van het oplossen van een lokaal knelpunt als argument om hiermee in te stemmen is pertinent onjuist. Hij handhaaft het amendement. Als dat niet wordt overgenomen stemt GroenLinks tegen het collegevoorstel. Wethouder Bok zegt dat hetgeen de heer Rossel zegt onjuist is. Als PIP niet doorgaat neemt de provincie de verantwoordelijkheid om een bestemmingsplanprocedure voor hun rekening te nemen en ook binnen de bestaande budgetten, dat staat in hun brief. De aansluiting zal dan wel gemaakt worden, maar dan zal de provincie haar verantwoordelijkheid nemen en daarvoor een geëigende procedure in gang zetten. De heer Rossel zegt dat op dit moment nog niets kan worden aangelegd, omdat de PIP nog is opgeschort en al zou die opschortende werking worden opgeheven, dan moet er tot de uitspraak van de Raad van State worden gewacht met de aansluiting op de Hamstraat. Tot die tijd en dat gaat nog zeker een jaar duren, is er nog geen knelpunt opgelost. De heer Roland wil het voorstel een andere titel geven, namelijk ‘het bespreken van de mogelijkheid van het oplossen van een knelpunt in Kerkrade’. In de raadsvergadering van september is aangegeven dat ze tegen zouden stemmen, maar coalitiepartner PvdA stemde eerst voor, draaide toen compleet en draait nu weer. Hierbij vraagt hij zich nu af of dat consistent draaien of consistent beleid is. Zijn fractie heeft het stuk toen ook laten terugtrekken naar de commissie. Na de behandeling daar is informatie ingewonnen, zoals bij de ondernemersverenigingen en de bewonersplatformen. De leisure-dome en de AH-XL zullen de drukte in het gebied groter maken en daar moet een oplossing voor komen. De fractie Jacobs blijft op het standpunt dat ze tegen de huidige tracé-keuzes zijn voor de buitenring en ook tegen de uitvoering van een twee keer tweebaansweg. In de algemene beschouwingen is aangegeven dat er samen met de provincie een oplossing gezocht moet worden voor de knelpunten Hopel in Eygelshoven en de aansluiting bij de Beitel en de RodaJCring. Over het vraagstuk van vanavond met de punten B, C en D was de fractie het al eens, maar punt A was een heet hangijzer. Principieel is fractie Jacobs tegen de keuze van doortrekking en twee keer tweebaansweg. Ze willen de aansluiting bij de Hamstraat echter loskoppelen van het geheel van de buitenring en dat zien als de oplossing van een plaatselijke probleem. Als de buitenring niet doorgaat moet er toch een oplossing gevonden moeten worden. De provincie heeft toegezegd dat als de buitenring niet doorgaat, zij de aansluiting op het huidige wegennet voor haar rekening neemt en hoeft de gemeente dus de beurs niet te trekken. Als de weg aangelegd wordt als een twee keer éénbaansweg, biedt dat ook de mogelijkheid om het laatste stuk buitenring ook als een éénbaansweg aan te leggen. Dat zou een stukje wisselgeld kunnen zijn. Fractie Jacobs stemt dus in met het voorstel. De voorzitter constateert dat twee leden van de PvdA een stemverklaring willen afleggen. Hij vraagt of er daadwerkelijk hoofdelijk gestemd moet worden of dat deze mededeling afdoende is? De fractie GroenLinks is tegen het voorstel en er ligt nog een amendement. De heer Rossel gaat er vanuit dat wanneer blijkt dat meerdere raadsleden niet instemmen met het voorstel, dat zij misschien wel instemmen met het amendement van GroenLinks. Het hoeft voor hem niet via hoofdelijke stemming, maar het lijkt hem goed het amendement voor te stellen. En als het amendement verworpen wordt, is hij tegen het collegevoorstel. De voorzitter vraagt de leden van de PvdA om hun stemverklaring af te leggen. Daarna stelt hij het amendement aan de orde en wil dan het agendapunt afsluiten. De heer Vinders zegt dat het duidelijk is dat zij tegen deze buitenring en de vierbaansweg zijn. De vierbaansweg is geldverslindend, overbodig en gaat uit van een economische opleving en aannames en er op een verschrikkelijke manier is doorgeduwd. Wat nu speelt is om dit stukje weg toch aan te leggen, maar
Pagina 35 van 37
volgens hem is de discussie helemaal overbodig. Want als de provincie eerst nog moeten aanvragen of ze dat stukje mogen aanleggen gaat daar nog tijd overheen. De weg mag aangelegd worden, maar er mag niet overheen gereden worden. De wethouder zei dat er een oplossing zou komen voor dat knelpunt en dat moet er ook komen, maar die komt er tussen nu een jaar zeker niet. Als er over een paar maanden mensen op de 5 stoep staan kan de gemeente nog niets doen. Hij denkt dat er een heel verkeerd signaal richting provincie gaat als gezegd wordt dat het wel in stukjes aangelegd kan worden, omdat het dan niet zo’n pijn doet. Hij is blij dat hij binnen de PvdA van mening mag verschillen, hij vindt dat men op dit moment niet akkoord moet gaan met dit voorstel van de provincie. De voorzitter constateert dat de heren Sulmann, Vinders en Rossel geacht worden tegen het voorstel te 10 stemmen. De heer Rossel wil graag van de heren Sulmann en Vinders horen of zij het amendement zouden hebben gesteund. De heer Sulmann steunt het amendement van GroenLinks niet. De heer Vinders ook niet. 15 De voorzitter constateert dat het voorstel is aangenomen. PUNT 10 ONTWERPBESLUIT INZAKE GEWIJZIGDE VERORDENING OP DE HEFFING EN INVORDERING VAN 20 PARKEERBELASTING 2013.
25
30
35
40
45
50
De voorzitter zegt dat met het vaststellen van dit ontwerpbesluit wordt heffing van parkeerbelasting op parkeerterrein Wijngracht geformaliseerd. De heer Schlangen zegt dat het een gewijzigd voorstel is dat er ligt. Het gaat nu om de parkeeruren van de hele stad van 9 tot 6 en op donderdag van 9 tot 9. Het eerste uur kost een euro, het volgende half uur 50 cent en dat is een hele andere insteek dan eerder. Toen was het 1 euro per uur, achteraf te betalen. Hij vraagt de wethouder dat wanneer men voor 8 uur gebruik maakt van het ziekenhuisparkeerterrein is dat terrein dan open en wat is dan de betaalconsequentie. De heer Rossel heeft de beraadslagingen in de commissie goed beluisterd en heeft daar het college een verwijt gemaakt dat hij nu wil onderbouwen. De rechtmatigheid van de aankoop van percelen B en C van Atrium werd gestaafd door parkeeropbrengsten die er formeel nog niet zijn. Dat staat ook in het verslag van de interne rekencommissie. De aankopen van genoemde percelen waren niet rechtmatig of er moesten parkeeropbrengsten tegenover staan. Tot op heden staan die er niet. Zijn belangrijke vraag is nog steeds: was de aankoop van de percelen B en C rechtmatig? De heer Ruiters zegt dat het volgens hem nu niet gaat om aankoop van terreinen, maar over deze verordening. Daar moet de discussie over gaan. De heer Rossel vindt dat het één onlosmakelijk met het ander is verbonden. Want om de aankoop rechtmatig te laten zijn moet er betaald worden en moeten die percelen opgenomen worden in de parkeerverordening. Hij deelt de vraag van Burgerbelangen. Als mensen buiten de betaaltermijn van het terrein af willen hoeven ze dan niet te betalen? Volgens hem is er inconsequentie, want als dit terrein nabij het centrum betaald parkeren wordt, moeten de andere terreinen bij het centrum dat ook zijn en dat is nog niet het geval. Dat wordt hier wel als argument gebruikt. Wethouder Bok zet dat de constatering van de heer Schlangen juist is. De tijden zijn op suggestie van de raad aangepast. Hij wijst erop dat de tarieven tot 1 november 1,20 euro zijn, dus de tarieven worden eigenlijk verlaagd. Op de rechtmatigheid van de aankoop gaat hij niet in, want dat heeft niets te maken met deze verordening. De zaak wordt nu geformaliseerd en per 1 november wordt de apparatuur die er nu nog staat aangepast aan tijden en tarieven. Per 1 januari komt er voor de gehele gemeente dezelfde apparatuur. Het bedoelde terrein moet op tijd verlaten worden, dat is bij de parkeergarage ook zo, anders wordt er illegaal geparkeerd. Dat wordt fatsoenlijk geregeld. Over de tijden zegt hij dat dat te maken heeft met het feit dat het Atrium eerst als ziekenhuis diende. Dat had met bezoekuren te maken. De heer Rossel vraagt of de wethouder bedoelt dat men na 21.00 uur het terrein niet meer afkomt. En komt men er voor 8.00 uur ’s ochtends ook niet op? Wethouder Bok antwoordt dat men het terrein wel afkomt, maar dat men dan wel moet betalen.
Pagina 36 van 37
Mevrouw Bremen kent parkeersystemen waar de meter om 18.00 uur overslaat naar de volgende morgen 9.00 uur en dan is het geen enkel probleem. Wethouder Bok zegt dat het zo ook zal gaan, maar er moet wel betaald worden. De heer Rossel zegt dat GroenLinks altijd voor betaald parkeren is en gaat dan ook akkoord met voorstel. De 5 rechtmatigheidsvragen zal hij in de eerstvolgende commissievergadering als mondelinge vraag aanmelden. Wethouder Bok komt nog even terug op de vraag van GroenLinks over hoe het geregeld is als men buiten de vastgestelde tijden op of van het terrein wil. De voorzitter stelt dat de opmerking van mevrouw Bremer eigenlijk het antwoord vormt. Hij stelt vast dat het voorstel wordt aangenomen. 10 SLUITING De voorzitter dankt de aanwezigen, de mensen op de publieke tribune en de mensen thuis voor de aandacht. Hij wenst een ieder wel thuis. Daarna sluit hij de vergadering om 20.25 uur. 15 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Kerkrade in zijn openbare vergadering van 27 november 2013. De raad voornoemd, 20 De voorzitter,
Pagina 37 van 37
De griffier,
