NyíREGYHÁZA
NyíREGYHÁZA
MEGYEI JOGÚ VÁROS
MEGYEI JOGÚ VÁROS CíMZETES FŐJEGYZŐJE
POLGÁRMESTERE
4400 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR 1.
Ügyirat száma: JKAB 68-2/2015. Ügyintéző : Faragóné
ELŐTERJESZTÉS
-a
Közgyűléshez
-
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzata megállapításáról szóló 24/2011.(11.10.) számú határozat módosítására
l~--0 Dr. Kovács Ferenc polgár")ester
~~ Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző
törvényességi véleményezést végző személy aláírása :
.
~
r
Faragóné Széles Andrea jegyzői kabinet vezetője Véleményezi: va lamennyi bizottság
WWW .... .rI(lt(GYHAlA.HU
--------------------\ --;)
N Y
R E G Y H Á Z A
2
Tisztelt
Közgyűlés!
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése legutóbb a 2015. január 29-ei ülésén módosította Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzata megállapításáról szóló 24/2011. (11.10.) számú határozatát. ( a továbbiakban: hivatali SZMSZ) Ez a módosítás a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás vagyongazdálkodási feladatainak ellátására vonatkozott. A jelenlegi módosítást alapvetően az indokolja, hogy Nyíregyháza Megyei Jogú Város 2014-2020. közötti EU költségvetési időszakra készítendő Integrált Területi Programjának módosításához kapcsolódóan a Nemzetgazdasági Minisztérium néhány feladat végrehajtását határozta meg. A feladatok végrehajtására a Nemzetgazdasági Minisztérium és Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata megállapodást kötött, amelyet a Közgyűlés 196/2015. (VIII.27.) számú határozatával jóváhagyott. A megállapodás 11.2.2. pontja Nyíregyháza Megyei Jogú Város kötelezettségei között határozta meg a szervezeti felépítés vonatkozásában elsősorban a műveletek kiválasztása során felmerülő összeférhetetlenség elkerülése érdekében a döntés-előkészítési, valamint a program-végrehajtási (programmenedzsment ) folyamat funkcionális elkülönítését. A megállapodás szervezeti kialakítási útmutató részében meghatározásra került, hogya szervezeti átalakításra vonatkozóan szükséges elkészíteni és a Nemzetgazdasági Minisztériumhoz be kell nyújtani a Polgármesteri Hivatal átdolgozott Szervezeti és Működési Szabályzatát. E feladat végrehajtása érdekében az egyeztetések alapján arra teszünk javaslatot, hogya projekt kiválasztási (művelet kiválasztási) feladatkör a városfejlesztési és városüzemeltetési osztály, a feladatkör pedig a pályázatok és program végrehajtási (program menedzsment) projektmenedzsment referatúra feladatkörébe kerüljön. A programmenedzsment alapvetően a MJV saját Integrált Területi Programjának ( lTP) végrehajtására vonatkozó összes feladat menedzsmentjét jelenti, a projekt kiválasztási
(művelet
kiválasztási)
feladatkörben pedig a MJV kizárólag az lTP-ben rögzített kiválasztási kritériumok projekt szinten történő
érvényesülését vizsgálja.
A hivatali SZMSZ módosítását indokolják továbbá az előző módosítás óta eltelt jogszabályi változások, valamint a belső szervezeti egységek által jelzett módosítási, pontosítási javaslatok. A határozat-tervezetben a módosításokat dőlt és félkövér
betűtípussal jelöltük.
Kérjük a tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és amellékelt határozat-tervezetet elfogadni szíveskedjen.
Nyíregyháza, 2015. október 19.
Tisztelettel:
II~
Dr. Kovács Ferenc
Dr. Szemán Sándor
WWW.NYIRLGVHAtA . HU
----------------------~------J.J
NY
REGYHAZA
3
Melléklet a JKAB 68-2/2015. számú előterjesztéshez: Határozat -tervezet NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK
...../2015. (X.29.) számú határozata Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzata
megállapításáról szóló 24/2011.(11.10.) számú határozat módosításáról
A
Közgyűlés
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzatát (a továbbiakban: hivatali SZMSZ) 2015. november l-ei hatállyal az alábbiak szerint módosítja : 1. A hivatali SZMSZ IV. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai ) a.) pontja - a polgármesteri kabinet pályázatok és projektmenedzsment referatúra feladatai az alábbi rendelkezésekkel egészül nek ki:
"elvégzi Nyíregyháza Megyei Jogú Város saját Integrált Területi Programjának (lTP) végrehajtására vonatkozó összes feladat menedzsmentjét, amelynek keretében: -
az lTP-ben meghatározott célokhoz hozzájáruló fejlesztéseket generál,
-
illeszkedő,
az lTP-ben rögzített vállalásaihoz
(projekt-előkészítés);
koordinálja, ill. megvalósítja ezeket a projekteket (projektmenedzsment);
- nyomon követi az lTP-ben tervezett vállalások teljesülését, amellyel kapcsolotban információt szolgáltat az Irányító Hatóság (IH) részére, valamint gondoskodik a szükséges programmódosításról (monitoring); - kidolgozza o program menedzseléséhez tartozó szervezeti szabályokat, az értékelés és döntéshozatal ügyrendjét
(ellenőrzési
nyomvonalak,
belső
eljárásrendek);
- véleményezi az IH által a Megyei Jogú Város (MJV) forráskeretének terhére megjelenő valamennyi felhívástervezet. a MJV saját projektjére vonatkozóan:
o véleményezi az IH által kidolgozott felhívástervezetet; o a végleges felhívás alapján kidolgozza a támogatási kérelmet; o benyújtja a támogatási kérelmet az IH-hoz, ahol a kérelem értékelésre kerül.
nem a MJV által benyújtott támogatási kéreimekre vonatkozóan:
o véleményezi az IH által kidolgozott felhívástervezetet."
R E G ) H A Z A
4
2. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai ) a városfejlesztési és városüzemeltetési osztály feladatai az alábbi rendelkezéssel egészül nek ki :
vizsgálja az lTP-ben rögzített kiválasztási kritériumok projekt szinten érvényesülését. Ennek értelmében:
/I
történő
- meghatározza a részletes értékelési szempontokat, amelyeket a későbbiekben a benyújtásra kerülő / került projektjavaslatok vonatkozásában vizsgál; - gondoskodik az értékelésben résztvevő szervezeten belüli kollégák és az esetlegesen igénybevett külsős szakértők kiválasztásáról az összeférhetetlenségi és titoktartási szabályok maximális figyelembe vételével; - gondoskodik a műveletek kiválasztásának teljes körű dokumentálásáról, azok megőrzéséről és ellenőrzés esetén a dokumentumok audit hatóság részére történő rendelkezésre bocsátásáról; - a MJV saját projektje esetében a döntés-előkészítő egység a benyújtásra kerülő projektjavaslat vonatkozásában ellenőrzi, hogya saját maga által az lTP-ben rögzített területi szempontokat a projektjavaslat teljesíti-e. Az ellenőrzést az egység vezetője nyilatkozat formájában erősíti meg, a nyilatkozat pedig a benyújtandó projektdokumentáció része; egyéb, az Operatív Program (OP) alapján támogatást igényelni jogosult szervezet által benyújtott támogatási igény vonatkozásában: o a már benyújtott, és a TOP közreműködő szervezete által formailag ellenőrzött, így jogosult támogatási kérelmek vonatkozásában végez konkrét értékelési feladatokat: azaz ellenőrzi a jogosult támogatási kérelmek lTP-ben rögzített, és a felhíváshoz előzetesen meghatározott területi értékelési szempontoknak való m egfelelését; o a támogatási kérelmek között sorrendet állít fel, így állítja össze a döntési javaslatot, amelynek minden egyes pontját indokolja (praktikusan indokolja valamennyi kérelem esetében azok egyes értékelési szempontoknak való megfeleléséről alkotott véleményét). a MJV saját projektjére vonatkozóan: o szükség esetén meghatározza a felhívás területi kiválasztási
kritériumainak megfelelő értékelési szempontokat;
o kiválasztja a lehetséges véleményezőket; o a kiválasztott véleményezők megállapításai alapján az egység vezetője nyilatkozik a kérelem vonatkozó területi szempontoknak való megfelelőségéről.
nem az MJV által benyújtott támogatási kéreImekre vonatkozóan: o meghatározza a felhívás területi kiválasztási kritériumainak megfelelő értékelési szempontokat; o kiválasztja a lehetséges értékelőket; o a kiválasztott értékelők értékelik az IH által az MJV részére megküldött, és a TOP KSl által formai ellenőrzésen átesett, így szakmai értékelésre jogosult támogatási kérelmeket;
-
~
)
NYIREGYHÁZA
5
o az értékelt kérelmek között sorrendet állít fel, kialakítva ezzel a döntési javaslatot, amelyet megküld az IH részére. Az IH minden esetben minőségbiztosítja az értékelési folyamatot, döntés csak ezt követően hozható, amely lehet egyetértő a döntési javaslattal, illetve elutasító. Utóbbi esetben az értékelést teljes egészében újra lefolytatja. "
3. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) a jegyzői kabinet közgyűlési és törvényességi csoportjának feladatai az alábbi rendelkezéssel egészülnek ki, egyidejűleg a kulturális osztály feladatai közül ez a rendelkezés hatályát veszti:
"nyilvántartja a képviselői fogadóórákat, lakossági fórumokat" 4. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) a vagyongazdálkodási osztály feladatai az alábbi rendelkezéssel egészül nek ki:
"elkészíti Nyíregyháza Megyei )ogú Város Önkormányzata közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét" 5. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egysége i nek főbb feladatai) az ellátási osztály feladatai az alábbi rendelkezéssel egészülnek ki:
"ellátja a nyilvántartásába rendelt, az Önkormányzat által vagyonkezelésbe adott tárgyi eszközök analitikus nyilvántartásba történő felvezetését a vagyonkezelő részletes adatszolgáltatása alapján, valamint bekéri a mérleg alátámasztását, avagyonkezelésbe adott eszközöket működtető, vagyonkezelő által elkészített, hitelesített leltárt." 6/a . A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) a szociális és köznevelési osztály általános feladatai az alábbi rendelkezéssel egészülnek ki:
"egyes önként vállalt pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások döntésre történő előkészítése."
6/b . A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) a szociális és köznevelési osztály szociális ellátásokkal kapcsolatos feladatai helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: }JA szociális ellátásokkal kapcsolatos feladatok: - a közfoglalkoztatás szervezése és lebonyolítása érdekében kapcsolattartás a NvíRVV Nyíregyházi Városüzemeltető és Vagyonkezelő Nonprofit Kft-vel és a Szabolcs-Szatmár Bereg Megyei Kormányhivatal Nyíregyházi Járási Hivatal Járási Munkaügyi Kirendeltségével, - méltányossági ápolási díj iránti kérelmek megállapításának, évenkénti felülvizsgálatának döntésre történő előkészítése,
- gyógyszertámogatás iránti kérelmek döntésre történő előkészítése ,
- rendkívüli települési támogatás iránti kérelmek döntésre történő előkészítése,
- köztemetés elrendezéséhez kapcsolódó feladatok ellátása,
R E G Y li Á
z
A
6
- helyi lakásfenntartási támogatási iránti kérelmek döntésre való előkészítése, - helyi adósságkezelési szolgáltatással kapcsolatos feladatok ellátása,
- lakbér-hozzájárulási támogatás iránti kérelmek döntésre való előkészítése,
- jogosulatlanul igénybe vett szociális ellátások visszatérítésének,
elrendelésével kapcsolatos hatósági feladatok ellátása,
- szociális ellátások elbírálásához szükséges környezettanulmány
elkészítése,
- az adósságrendezés kezdeményezésére irányuló kérelem b en foglalt adatok és nyilatkozatok valóságtartalmának és teljességének megvizsgálására környezettanulmány elkészítése az adós lakóingotianának helyszíni megtekintésével, - hatósági bizonyítványok, igazolások kiadása, - az Osztály feladataihoz kapcsolódó ügyfélszolgálati feladatok ellátása,"
6/c. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek
főbb feladatai) a szociális és köznevelési osztály gyermekvédelmi és gyámügyi
feladataiból az alábbi rendelkezések hatályukat vesztik:
" - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmek elbírálásra való - óvodáztatási támogatás iránti kérelmek elbírálásra való előkészítése, - átmenti segélyek és természetben nyújtott el/átások döntésre való előkészítése. "
előkészítése,
7. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek
főbb feladatai) az igazgatási osztály feladatai az alábbi rendelkezéssel egészülnek ki:
"el/átja a bírósági végrehajtásról szóló jogszabályban meghatározott jegyzői igazolás kiadásával kapcsolatos feladatokat. "
8/a. A hivatali SZMSZ X. fejezet (a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) az építésügyi osztály építésügyi igazgatással kapcsolatos feladatai az alábbi rendelkezéssel egészülnek ki :
"építéshatósági jogkörben adatokat szolgáltat és nyilvántartást vezet."
8/b . A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) az építésügyi osztály koordinációval kapcsolatos feladatai utolsó francia bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
"kapcsolatot tart a járási hivatalokkal, a megyei kormányhivatal/al, és az illetékességi területébe tartozó önkormányzatokkal. "
8/c. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) az építésügyi osztály feladatai az alábbi rendelkezésekkel egészülnek ki:
"iratkezelési feladatokat lát el, úgymint: az építésügyi osztályhoz
érkező
iratokat az elektronikus rendszerben érkezteti,
------(\ ' )
N Y
REG't'HÁZA
7
az iratokat annak fajtájától függően iktatja, illetve pontatlan címzés esetén továbbítja
az illetékes belső szervezeti egységhez,
gondoskodik az építésügyi osztályon keletkező ügyiratok kivezetéséről az elektronikus
felületen,
az építésügyi osztály lezárt ügyeit előkészíti központi irattározásra,
gondoskodik az építésügyi osztály előzményiratainak központi irattárból történő
kikéréséről, előzményezéséről, visszaviteléről. "
9/a. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek főbb feladatai) a közterület-felügyelet feladatai az alábbi rendelkezéssel egészül ki :
" közterületi térfigyelő rendszert üzemeltet és kezel." 9/b. A hivatali SZMSZ X. fejezet ( a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységei nek főbb feladatai) a közterület-felügyelet feladatai a közterület-felügyelő intézkedési jogköre című rész az alábbi rendelkezéssel egészül ki :
"a Közgyűlés döntése alapján jogosult közterületen, közbiztonsági, illetve bűnmegelőzési célból, bárki számára nyilvánvalóan észlelhető módon térfigyelő kamerát elhelyezni, felvételt készíteni és ezzel összefüggésben adatot kezelni."
Nyíregyhá za, 2015. október 29.
Erről értesülnek : 1./ A Közgyűlés tagjai 2./ A címzetes főjegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői
