4400 NYíRE GYH ÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. TElEFON: +36 42524-530; FAX: +36 42501-154 E-MAI L: NYHJ EG YZ@ NYIREGYHAZA.HU
NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS crMZETES FŐJEGYZ ŐJE
Ügyiratszám : 26.932/2013 . XIII , Ügyintéző : dr. Bodnár Adrienn
ELŐT E RJESZTÉ S -
K ö zgyű l é sh ez-
egyes önkormányzati rendeletek felülvizsgálatára
Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző
törvényességi véleményezést végző személy aláírása :
I·
fa ragóné Széles Andrea Jegyzői
Vél emé nyezi: Jogi, Ügyrendi és Eti ka i Bizottság
kabinet vezetője
Tisztelt
Közgyűlés!
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által elfogadott, hatályban lévő önkormányzati rendeletek technikai felülvizsgálatát rendszeresen elvégezzük, hogy az Alaptörvényben is megfogalmazott jogbiztonság követelményének fokozottabb érvényesülést szerezzünk. Ez a technikai dereguláció a joghatást ki nem váltó, felesleges, fel nem használt jogszabályok (esetünkben önkormányzati rendeletek), jogszabályhelyek hatályon kívül helyezését jelenti. A felülvizsgálatot, illetve a technikai deregulációt a jogszabályváltozásokra, illetve a gyakorlati alkalmazás során felmerült tapasztalatokra tekintettel, a hatályos jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében is szükséges elvégezni. Az egyes önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát és módosítását indokolta továbbá az a körülmény is, hogy 2013 . február 14. napján tartott ülésén döntött a Közgyűlés a bizottság feladatai és hatáskörei megállapításáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról, melyben az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság nevét - jogszabályi kötelezettségének eleget téve - Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottságra változtatta. Ezen az ülésén döntött a Közgyűlés a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-ének módosításáról is, melyben a szociális osztály nevét szociális és köznevelési osztá lyra vá Itoztatta. A fent említett bizottság, illetve osztály neve több önkormányzati rendeletben is szerepel, így azok helyes nevei nek átvezetését is megtesszük jelen rendeletünkben. A járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény, illetve a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012 . (VIII.13.) Korm . rendelet alapján a járási hivatalok a fővárosi és a megyei kormányhivatalok szervezeti egységeiként kerültek felállításra 2013. január l-jével. A jogszabályok értelmében az okmányirodai és a gyámhivatali feladatok, valamint egyes szociális ellátási, igazgatási és építésügyi feladatok kerültek át a polgármesteri hivatalok hatásköréből a járási hivatalokhoz. Azon önkormányzati rendeleteket, melyekben ezek a feladatok a Polgármesteri Hivatal egyes szervezeti egységeinél megjelennek módosítani szükséges . Az előterjesztés 1. számú mellékiete az előzetes hatásvizsgálatot, 2. számú mellékiete a rendelet tervezetet tartalmazza . Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és amellékelt rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen .
Nyíregyháza, 2013. május 17.
fu<--G Dr. Szemán Sándor
R E G Y H Á Z A
-
,y\ ; ;
1. számú melléklet a 26.932/2013 XIII . számú előterjesztéshez
Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat ról
1.
A jogszabály- módosítás szükségességé nek a cé lja
A tec nik ai dereguláció a joghatást ki nem váltó, felesleges, fel nem használt jogszabályok
(esetünkben önko rm ányzati rendeletek) , jogszabályhelyek hatályon kívül helyezését jelenti.
A felülvizsgálatot, illetve a technikai deregulációt a jogszabályváltozásokra, illetve a gyakorlati
alkalmazás során felmerült tapasztalatokra tekintettel, a hatályos jogszabályokkal való összhang
megteremtése érdekében is szükséges elvégezni .
Az egyes önkormányz ati rendeletek felülvizsgálatát és módosítását indokolta továbbá az a körülmény
is, hogy 2013. február 14. napján tartott ülésén döntött a Közgyűlés a bizottság feladatai és
hatáskö rei m egállapításáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról, melyben az Okta t ási,
Kultu rális és Sport Bizottság nevét - jogszabályi kötelezettségének eleget téve - Köznevelési,
Ku lturális és Spo rt Bizo tt sá gra vált o ztatta. Ezen az ülésén döntött a Közgyűlés a Polgármeste ri Hiva t al
SZMSZ-ének módosításáról is, melyben a szoc iáli s osztá ly nevét szociális és köznevelési osztályra
változtatta.
A bizottság, illetve az osztály új nevének átvezetése szükséges az egyes önkorm ányzati
rendeletekbe n.
Szükséges azo n - egyes önkormányzati rendeletekben megjelent - feladatoknak a felülvizsgál3ta ,
melyek 2013. janu ár 1. napjától műkö d ő járási hivatalokhoz a polgá rm esteri hivataloktól átkerültek.
2.
Társadalmi hatások
A rendeletnek közvetlen társadalmi hatása nincs.
3.
Gazdasági, költségvetési hatások
Gazdasági, költségvetési hatásai nem mérhetők.
4.
A jogszabályalkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek
A személyi és tárgyi feltételek rendelkezésre álln ak.
5.
Környezeti és egészségügyi következményei
Ha tásai nem m érh etők.
r-
l
~
I
'.'
•-
r'
I
2. szárnú melléklet a 26 .932/2013 .XIII. számú előterjesztéshez
Rendelet- tervezet
NYfREGYHÁZA MEGYEI JOG Ú VÁR OS ÖNKORM ÁNYZATA KÖZGY ŰLÉ SÉ NEK
.. .. .f.....(..... ) önkormányzati re nde lete egyes önkormányzati rendeletek felülvizsgálatáról
Nyíregyház a M egyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghat áro zott erede t i jogalk o t ó i hatáskörében , a jogalkotásról szóló 2010. évi ( XXX. törvény 2 § ában meghatározott felad atkörében eljárva a következőke t rendeli el:
1.§ Ny íregyh áza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a temetőkről és a te m etkezési tevékenysé g rő l szóló 27/2007.(IX.25.) önkormányzati rendelet 9. következő
§ (13) bekezdésének helyébe a
rendelkezés lép:
,, (13) A fás növények a síroktól olyan távolságra kerülhetnek ültetésre, hogy azok növekedése
közben a sírokban kár ne keletkezzen."
2.§ Nyíregyháza
Megyei
Jogú
Város
Önkormányzata
Közgyűlésének
a
kéményseprő-ipari
közszolgáltatásról szóló SO/2012 .(XII .14.) önkormányzati rendelet 6. § (1) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
" 6. § (1) A kötelező kéményseprő-ipari közszolgáltatás díjait Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye
közigazgatási területére és Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területére vonatkozóan
jelen rendelet 1. mellékiete tartalmazza."
3.§ (1) Nyíregyhá za Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérletéről szóló 27/2003 (V29.) önkormányzati rendelet 23 . § (1) bekezdésében az " Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság" szövegrész helyébe a " Köznevelési , Kulturális és Sport Bizottság" szöveg lép.
, f"-'
Y .
.~
r
L
'
H
/;
'"
A
.
(2) Nyíregyhá za Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgy ű lésének Nyíregyháza Megyei Jogú Város sportjáról szóló 18j2011. (IV .29 .) önkormányzati rendelet 5 . § (3) bekezdésében az "Okta':ási, Kulturális és Sp ort Bizottság" szövegrész helyébe a " Köznevelési , Kulturális és Sport Bizottság" szöveg lép, 19. §-ában az "O ktatási,
Kulturális és Sport Bizottság" szövegrész helyébe a
" Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottság" szöveg lép, 4. mellékletében az "Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság" szövegrész helyébe a " Köznevelési, Ku lt urális és Sport Bizottság" szöveg lép, 6. mellékletében az " Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság" szövegrész helyébe a " Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottság" szöveg lép . (3) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi önszerveződő közösségek pénzügyi támogatásáról szóló 24j2008.(IV .29.) önkormányzati rendelet 8. § (2) bekezdésében az "Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság" szövegrész helyébe a "Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottság " szöveg lép, a 12 . § (2) bekezdésében az "Oktatási, Kulturális és Sport Bizott ság" szövegrész helyébe a " Köznevelési, Kulturális és Sport Bizottság" szöveg lép. (4) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szó ió 54j2011.(XI 1.16.) 8 . § (1) bekezdésében a "Szociális Osztály" szövegrész helyébe " szociális és köznevelési osztály" szöveg lép . (5) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetben nyújt ott szociális ellátásokról szóló 46j2012.(XI1.14 .) önkormányzat i rendelet 3 §-ában a " Szociális Osztály" szövegrész helyébe "szociális és köznevelési osztály" szöveg lép.
4.§ (1) Hatályát veszti Nyíre gyháza Megyei Jog ú Város Önkormányzata Közgyűlésének a tel epü lési szilárd hulladé kkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról szóló 36/2002.(2003.1.01.) ön ko rm ányzati rendelet 5. § (2) bekezdése . (2) Hatályát
veszti
Nyíregyháza
Megyei
Jogú
Város
Önkormányzata
Közgyűlésének
az
önko rm ányza ti tulajdonú ingatlanok, önko rm ányzati képviselők , társadalmi szervezetek (egyesületek, ala pítványok), közalapítványok, t ovábbá közhasznú nonprofit gazdasági társaságok által tö rténő használatának szabályozásáról szóló 17/2012 .(IV.27.) önkormányzati rendelet.
5.§ Ez a rendelet a kihirdetését követő ötödik napon lép hatályba és az azt követő na pon h atályát veszti. Nyíregyháza, 2013. május 30.
" t'
I:. <. ',' ro .-\
~.
ll...
.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS az egyes önkormányzati rendeletek felülvizsgálatáról szóló ...f ... (...) önkormányzati rendelethez
A felülvizsgálatot, illetve a technikai deregulációt a jogszabályváltozásokra, illetve a gyakorlati
alkalmazás során felmerült tapasztalatokra tekintettel, a hatályos jogszabályokkal való összhang
megteremtése érdekében is szükséges elvégezni.
Az egyes önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát és módosítását indokolta továbbá az a körülmény
is, hogy 2013. február 14. napján tartott ülésén döntött a Közgyűlés a bizottság feladata és
hatásköre i m egállapításáról szóló önkormányzati rendeletének módosításáról, melyben az Okta (:ási,
Kulturális és Sport Bizottság nevét -
jogszabályi kötelezettségének eleget téve - Köznevelési,
Kulturális és Sport Bizottságra változtatta . Ezen az ülésén döntött a Közgyűlés a Polgármesteri Hivatal
SZMSZ-ének módosításáról is, melyben a szociális osztály nevét szociális és köznevelési osztályra
változtatta.
A bizottság, illetve az osztály új nevének átv ezetése sz ükséges az egyes önkormányzati
rendeletekben.
Szükséges azon - egyes önkormányzati rendeletekben megjelent - feladatoknak a felülvizsgálata,
melyek 2013. január 1. napjától működő járási hivatalokhoz a polgármesteri hivataloktól átkerültek.
--
(
\
E:.
t,
~.
A
L
A
RÉSZLETES INDOKOLÁS az egyes ön kormányzati rendeletek módosításáról és hatályon kívül helyezésérő l szóló ...f... (... ) önkormányzati rendel ethez 1.
§-hoz
A temetőkről és a temetkezési tevékenységről szóló 27 j2007.(IX.2S.) önkormányzati rendelet fás szárú növények ültetésére, illetve kivágására vonatkozó része nincs összhangban a fás szárú növények védelméről szóló Korm. rendelettel. A módosítás megteremti az összhangot a két jogsza bá ly között.
2. §-hoz 2013 . januártól a kéményseprő-ipari közszolgáltatás díja egységes $z-$z-B Megye és Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területén. Az önkormányzati rendelet normaszövegében két mellékletként került
a díj
feltüntetésre , holott
a fent
említett
hónaptól
egységes díjat
alkalmazunk.
3.§-hoz A Köznevelési, Ku lt urális és Spo rt Bizottság és a szo ciá lis és közn evelési osztály nevének átvezetése az egyes önkormányzati rendeletekben .
4.§
(1) bekezdéshez A települési szilá rd hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról szóló 36j2002 .(2003.1.01.) önkormányzati rendelet 5. §-a az Önkormányzat feladatait határozza meg, a hatályon kívül helyezendő (2) bekezdés az Okmányiroda, mint a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egysége feladatát rögzíti. A hatályon kívül helyezést az indokolta, hogy az okmányirodai feladatok a járási hivatalokhoz kerültek 2013 . január 1. napjától.
(2 ) bekezdéshez A Közgyűlés 2012. november 30-án tartott ülésén elfogadta az önkormányzati tulajdonú ingatlanok, önkormányzati képviselők , társadalmi szervezetek (egyesületek, alapítványok), közalapítványok, egyházak, továbbá nonprofit gazdasági társaságok által történő használatának szabályozásáról szóló 44j2012 .(XI.30 .) önkormányzati rendeletet , melyben a régi rendeletet elmulasztotta hatályon kívül helyezni .
5.§-hoz A hatályba léptető ren delkezéseket tartalmazza .
N
"
.~ r c y
h :
7 A
