ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2111/2009. (X. 28.) sz. HATÁROZATA
Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a DK. Digitális Kommunikációs Közhasznú Nonprofit Kft. (Helló Rádió, 1142 Budapest, Írottkő u. 14.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot.
Testület megállapítja, hogy a DK. Digitális Kommunikációs Közhasznú Nonprofit Kft. 2009. július 21-én megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás
A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Helló Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A műsorszolgáltató a 101/2008. (I. 9.) sz. határozattal nyerte el a közműsor-szolgáltatói minősítést. A rádió műsorideje 168 óra/hét, amely teljes egészében közszolgálati, egyben a közélettel foglalkozó műsorszámokból tevődik össze. A rendszeres híradást 24,8 óra/hét időtartamban vállalta a rádió. A Helló Rádió 2009. július 21-i műsorkínálatát a határozat melléklete tartalmazza. A Helló Rádió az elemzett napon 24 órányi műsort közvetített, amelyben közel fele-fele arányú volt a szöveg és a zene. A kizárólag magyar (pop)előadók felvételeiből összeállított zenei részek (12 óra 9 perc) váltakoztak a műsorvezetők és a vendégek beszélgetésével. A szöveges részek közszolgálati és közéleti témákat dolgoztak fel. A szöveges rész a műsoridőnek 49%-át tette ki. A zenei részek előtt nem volt felkonferálás, vagy az előadókról szóló verbális kiegészítés, ezért ezeket az egységeket a Testület nem fogadta el közszolgálati műsorként. A napi témák fókuszában a férfi-nő és a szülő-gyermek kapcsolat, illetve a sérült emberek társadalmi elfogadottságának kérdése állt. Ezek a kérdések közéletiek voltak, ugyanakkor a tálalás nélkülözte a ,,helyi jelleget”, mint ahogy a napi kínálatban hírműsort sem sugárzott a rádió.
Tekintettel arra, hogy az elemzett napon a műsorszolgáltató csupán 49%-ban teljesítette a vállalt 100%-os közszolgálati arányt, vélhetően megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglaltakat. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2009. szeptember 7-én postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató nyilatkozata: A műsorszolgáltató nevében Klinda Zoltán 2009. szeptember 17-én érkezett levelében előadta, hogy a vizsgált napon azért nem tudták teljesíteni a vállalt 100%-os közszolgálati arányt, mert meghibásodott az az átviteli rendszer, amely az MTI szerverével tartja a kapcsolatot, így a napi híreket nem tudták leadni. A műsorszolgáltató nyilatkozatában megjegyezte, hogy a vizsgálati jelentés másik problémáját orvosolták, így a zeneszámokat tematikus magyarázatokkal kísérik. A Rádió levelében azt is megemlítette, hogy nemcsak a műsorszolgáltatásuk közszolgálati, hanem a műsorkészítésük is, hiszen a munkatársak segítséggel élő, fogyatékos emberek. A műsorszolgáltató nyilatkozatához csatolt egy igazolást is, melyben Pallai Gábor, az FBIT Bt. ügyvezetője igazolta, hogy az általuk felügyelt informatikai rendszer hibája miatt a Hello Rádió 101,4 MHz hírei nem érkeztek meg a stúdió rendszerébe, így nem került adásba a vizsgált napon. Az FBIT Bt. ügyvezetője azt nyilatkozta, hogy a híreket a szolgáltatótól (MTI) FTP kapcsolaton keresztül kapják, melyet egy automatikus FTP kliens tölt le a rádió adásvezérlőjére. Ennek a szoftvernek a működésében állt be a hiba, melynek okát másnapra sikerült kideríteni és megszüntetni. A Testület álláspontja: A Testület elfogadja a műsorszolgáltató arra vonatkozó igazolását, hogy műszaki hiba miatt nem tudott a vizsgált napon hírműsort sugározni. Tekintettel arra, hogy a műsorszolgáltató hibáján kívül merült fel a meghibásodás, így a Testület úgy véli, hogy a hírműsor sugárzásának elmulasztása nem róható fel. A Testület álláspontja szerint a műsorszolgáltató a fentiek ellenére elmarasztalható az Rttv. 90. § (2) bekezdésének megsértése miatt, hiszen így sem tett maradéktalanul eleget a szerződésében vállaltaknak, tekintettel arra, hogy a zeneszámok előtt nem volt felkonferálás vagy az előadókról szóló verbális kiegészítés, ezért ezeket az egységeket nem lehet közszolgálati műsorszámnak tekinteni, így nem valósult meg a 100%-os közszolgálati arány sem. A fentiekre tekintettel a Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2009. július 21-én megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglaltaknak.
Rttv. 90. § (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidő-beosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben
2
tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni. A szankcionálás alapját az Rttv. 90. § (2) bekezdés megsértésének tekintetében az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, (…) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben (…) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti (…), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület korábban nem tapasztalt jogsértést a műsorszolgáltatónál, ezért a Testület úgy véli, hogy elegendő az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontjában rögzített jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. október 28.
az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Szalai Annamária az ülést vezető soros elnök
3
Melléklet:
Műsor címe magyar zene téma: megcsalás, gyermeknevelés, nőférfi kapcsolat magyar zene téma: fogyatékos konferencia magyar zene téma: Lang Györgyi a Portréban magyar zene téma: a közlekedés, a vezetés magyar zene téma: fogyatékos úszó öt aranya magyar zene téma: megcsalás, gyermeknevelés, nőférfi kapcsolat magyar zene téma: gyógyvizek, gyógyfürdők magyar zene téma: uniós háztartások magyar zene téma: beszélgetés Sasvári Gyula íróval magyar zene téma: telefonos játékok magyar zene téma: pénz és szerencsejáték magyar zene téma: nevetés, vidámság; esélyegyenlőség a közlekedésben magyar zene téma: kerékpározás magyar zene
kezdés 0:00:00
vég 0:22:25
nettó idő 00:22:25
0:22:25 0:43:55
0:43:55 1:00:28
00:21:30 00:16:33
0:00:00 0:16:33
0:21:30 0:00:00
1:00:28 1:22:33
1:22:33 1:31:55
00:22:05 00:09:22
0:00:00 0:09:22
0:22:05 0:00:00
1:31:55 1:54:01
1:54:01 2:04:24
00:22:06 00:10:23
0:00:00 0:10:23
0:22:06 0:00:00
2:04:24 2:22:38
2:22:38 2:41:02
00:18:14 00:18:24
0:00:00 0:18:24
0:18:14 0:00:00
2:41:02 3:00:16
3:00:16 3:22:21
00:19:14 00:22:05
0:00:00 0:22:05
0:19:14 0:00:00
3:22:21 3:44:43
3:44:43 4:10:04
00:22:22 00:25:21
0:00:00 0:25:21
0:22:22 0:00:00
4:10:04 4:22:50
4:22:50 4:50:52
00:12:46 00:28:02
0:00:00 0:28:02
0:12:46 0:00:00
4:50:52 5:13:48
5:13:48 5:24:05
00:22:56 00:10:17
0:00:00 0:10:17
0:22:56 0:00:00
5:24:05 5:42:54
5:42:54 6:00:06
00:18:49 00:17:12
0:00:00 0:17:12
0:18:49 0:00:00
6:00:06 6:23:32
6:23:32 6:31:47
00:23:26 00:08:15
0:00:00 0:08:15
0:23:26 0:00:00
6:31:47 6:54:35
6:54:35 7:19:04
00:22:48 00:24:29
0:00:00 0:24:29
0:22:48 0:00:00
7:19:04 8:01:40 9:06:08 9:20:11
8:01:40 9:06:08 9:20:11 10:13:48
00:42:36 01:04:28 00:14:03 00:53:37
0:00:00 1:04:28 0:00:00 0:53:37
0:42:36 0:00:00 0:14:03 0:00:00
4
zene 0:22:25
szöveg 0:00:00
téma: megcsalás, gyermeknevelés, nőférfi kapcsolat magyar zene téma: lombikbébi magyar zene téma: párkapcsolat magyar zene téma: légkörfizika; Lang Györgyi a Portréban magyar zene téma: aktív élet, sport magyar zene téma: megcsalás, gyermeknevelés, nőférfi kapcsolat magyar zene téma: speciális olimpia magyar zene téma: szülő-gyermek kapcsolat magyar zene téma: a férfi magyar zene téma: depresszió, rossz hangulat; speciális olimpia magyar zene téma: uniós háztartások magyar zene téma: megcsalás, gyermeknevelés, nőférfi kapcsolat magyar zene téma: szúnyoginvázió magyar zene téma: szúnyoginvázió magyar zene téma: uniós háztartások magyar zene téma: kerékpározás magyar zene téma: fogyatékos igazolvány, interjú
10:13:48 11:31:07 11:33:43 11:56:06 12:01:10 12:20:16
11:31:07 11:33:43 11:56:06 12:01:10 12:20:16 13:08:10
01:17:19 00:02:36 00:22:23 00:05:04 00:19:06 00:47:54
0:00:00 0:02:36 0:00:00 0:05:04 0:00:00 0:47:54
1:17:19 0:00:00 0:22:23 0:00:00 0:19:06 0:00:00
13:08:10 13:43:47
13:43:47 13:57:44
00:35:37 00:13:57
0:00:00 0:13:57
0:35:37 0:00:00
13:57:44 14:21:43
14:21:43 14:45:24
00:23:59 00:23:41
0:00:00 0:23:41
0:23:59 0:00:00
14:45:24 14:57:32
14:57:32 16:18:59
00:12:08 01:21:27
0:00:00 1:21:27
0:12:08 0:00:00
16:18:59 16:35:55
16:35:55 16:39:00
00:16:56 00:03:05
0:00:00 0:03:05
0:16:56 0:00:00
16:39:00 17:00:57 17:27:34 17:46:37
17:00:57 17:27:34 17:46:37 18:07:14
00:21:57 00:26:37 00:19:03 00:20:37
0:00:00 0:26:37 0:00:00 0:20:37
0:21:57 0:00:00 0:19:03 0:00:00
18:07:14 18:43:30
18:43:30 19:01:15
00:36:16 00:17:45
0:00:00 0:17:45
0:36:16 0:00:00
19:01:15 19:23:20
19:23:20 20:24:17
00:22:05 01:00:57
0:00:00 1:00:57
0:22:05 0:00:00
20:24:17 20:43:45 21:21:55 21:44:11 21:47:15 22:16:00
20:43:45 21:21:55 21:44:11 21:47:15 22:16:00 22:23:52
00:19:28 00:38:10 00:22:16 00:03:04 00:28:45 00:07:52
0:00:00 0:38:10 0:00:00 0:03:04 0:00:00 0:07:52
0:19:28 0:00:00 0:22:16 0:00:00 0:28:45 0:00:00
22:23:52 22:46:48 22:58:02 23:12:05
22:46:48 22:58:02 23:12:05 23:23:48
00:22:56 00:11:14 00:14:03 00:11:43
0:00:00 0:11:14 0:00:00 0:11:43
0:22:56 0:00:00 0:14:03 0:00:00
23:23:48
23:37:00
00:13:12
0:00:00
0:13:12
5
Hagyó Miklóssal magyar zene Összesen:
23:37:00
23:59:59
00:22:59 23:59:59
(Félkövérrel kerültek kiemelésre a közszolgálati műsoregységek.)
6
0:22:59 12:09:35
0:00:00 11:50:24
