ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 795/2009. (IV. 8.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. (1011 Budapest, Fő u. 14-18.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi h a t á r o z a t o t . A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató a 2008. december 11-én és 12-én megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. (A törvénysértések pontos, részletezett időpontjai a határozat mellékletében szerepelnek.) Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja és a Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.2.9. pontja alapján érvényesíti a kötbér szankciót, és elkövetési naponként 578. 571-, Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint, vagyis összesen 1.157.142-, Ft, azaz egymillió-egyszázötvenhétezer-száznegyvenkettő forint megfizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A kiszabott kötbért hét napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-0140084300000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján és a 2826/2007. (XII. 12.) számú határozatában foglalt módszereknek megfelelően hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. műsorszolgáltatónál 2008. december 11-én és 12-én törvénysértést tapasztalt.
1. A hatósági ellenőrzés megállapításai A műsorszolgáltató által üzemeltetett Sláger Rádió 2008. decemberben két alkalommal megsértette a reklámok hosszára vonatkozó reklámszabályt, az alábbiak szerint: A bemutatás napja (év, hó, nap) 2008.12.11. 2008.12.12.
Időpontban A jelölt órában kezdődő bemutatott órában reklámok időtartama (óra:perc:mp) (perc:mp) 13 perc 10 mp 8:29:26 14 perc 59 mp 6:29:43
Reklámidőtúllépés mértéke (perc:mp) 1 perc 10 mp 2 perc 59 mp
A hatósági ellenőrzés megállapításai alapján valószínűsíthető volt, hogy sérült az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés, mely szerint: 2. A műsorszolgáltató nyilatkozata A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2009. január 28-án kézbesített levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a műsorszolgáltató a 2009. február 16-án postára adott levelében tett eleget, és az alábbiakat nyilatkozta: „A reklámidő-túllépésekre ugyan sor került, de mind az öt esetben azért, mert az élő műsor egyes blokkjai — a tervezetthez képest — időben csúsztak. Ezért megsértettük a hatályos törvényt, amely óránkénti 12 perces korlátot a műsoridő „bárhogyan számított” órájára írja elő. Az új médiatörvény tervezetének valamennyi eddigi változata — összhangban az európai gyakorlattal — a műsoridő bármely — egész órától számított — egy óráján belül írja elő a 12 perces korlátozást, és nincs okunk feltételezni, hogy az esetleges későbbi tervezetek ettől eltérő szabályozást tartalmaznának. Amennyiben az új médiatörvény már megszületett volna, a blokkok csúszása miatt bekövetkezett túllépés nem jelentett volna jogsértést. Kérjük, hogy ezt figyelembe véve — a jogsértés megállapítása mellett — szíveskedjék a kötbér kiszabását mellőzni.” 3. A jogsérelem Az Rttv. 16. § (2) bekezdése értelmében: „A műsoridő — bármely módon számított — egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” A műsorszolgáltató a hatósági megállapításban részletezettek szerint 2008. december 11-én és 12-én megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A műsorszolgáltató 2008. december 11-én 1 perc 10 másodperccel, 2008. december 12-én 2 perc 59 másodperccel haladta túl a megengedett reklámidő hosszát, vagyis nem tett eleget azon törvényi kitételnek, miszerint „a műsoridő — bármely módon számított — egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet”.
2
A műsorszolgáltató nyilatkozatában az új törvénytervezetre, valamint az európai gyakorlatra hivatkozik. A törvénysértés elkövetésekor és a határozat megszületésekor is a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény volt hatályban, tehát a műsorszolgáltató egy tervezeten alapuló érve nem állja meg a helyét, hiszen a hatályos Rttv. egyértelműen szabályozza a reklámidő-túllépésre vonatkozó előírásokat, amelynek betartása alól még az élő műsor egyes blokkjainak időbeli eltolódása esetén sem mentesülhet a műsorszolgáltató. Minden egyes műsorszolgáltató egy műsorszolgáltatás elindításakor, az Rttv. rendelkezéseinek elfogadásával vállalta passzusainak maradéktalan betartását, ennek hiányában pedig az esetleges felelősségre vonás következményeit. 4. A jogkövetkezmény A Testület a 2008. év során öt [26/2008. (I. 9.), 46/2008. (I. 9.), 474/2008. (III. 5.), 1219/2008. (VII. 2.), 1529/2008. (VIII. 27.) számú ORTT határozatok] határozatában, míg a 2009. év folyamán egy [278/2009. (II. 4.) számú ORTT határozat] határozatában szankcionálta a műsorszolgáltatót az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése miatt. A Testület az utolsó négy esetben kötbér szankciót alkalmazott. A Testület jelen esetben is az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott szankció alkalmazása mellett döntött, hiszen a műsorszolgáltató visszatérően követi el az adott törvényhely megsértését. A jogkövetés szorgalmazása érdekében, és az elmúlt normaszegések esetén alkalmazott szankciókra tekintettel indokolt egy ismételten magas összegű kötbér kiszabása. A Testület szükségesnek tartotta a Szerződésben kikötött kötbér alkalmanként történő kivetését. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: „6.1 (…) A műsorszolgáltatási díj összege 4.050.000.000,- (azaz négymilliárd-ötvenmillió) forint (a „Díj”), (...)” „7.3.2 A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a Díj egyheted (1/7-ed) része, azaz 578.571.429,(azaz ötszázhetvennyolcmillió-ötszázhetvenegyezernégyszázhuszonkilenc) forint.” „4.3 A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a jelen Szerződés szigorúbb feltételeket nem állapít meg, a Műsorszolgáltatást a Műsorszolgáltatási Jogosultság teljes időtartama alatt a Törvénynek a Műsorszolgáltatás alapelveivel és szabályaival kapcsolatos rendelkezéseivel — így különösen az alapelvekre, az egyes műsorszerkezeti követelményekre, a nyilvános rendezvények közvetítésére, a reklámkorlátokra és –tilalmakra, a támogatott műsorszámokra és az egyes közszolgálati műsorokra vonatkozó rendelkezésekkel — összhangban végzi.” „8.2.2.9 Ha a Műsorszolgáltató a Szerződés 3.8, 4.2.1-4.2.4, 4.3, 4.5 és 4.6 szakaszait megszegi, és a műsorszolgáltatást nem ezen szakaszok feltételei szerint végzi, úgy a Műsorszolgáltató köteles minden ilyen feltétel megszegéséért a kötbér alapjának nulla egész egy tized (0,1) százalékával megegyező mértékű hibás teljesítési kötbért a Testületnek megfizetni (…)” A kötbér alapjának 0,1 %-a 578.571-, Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint., amely két alkalommal (nappal) számolva 1.157.142-, Ft, azaz egymillió-egyszázötvenhétezerszáznegyvenkettő forint.
3
A szankcionálás alapját az Rttv. 112. § (1) bekezdése d) pontja jelenti, amely szerint: „Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, …” A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben történt megsértése miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdése d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett és a rendelkező rész szerint döntött. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2009. április 8. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök
4
Melléklet Csatorna
Dátum és szpot eleje
Dátum és szpot vége
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11.
8:29:26 8:29:57 8:30:27 8:30:58 8:31:19 8:31:39 8:32:10 8:48:03 8:48:33 8:49:03 8:49:33 8:50:24 8:50:49
2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11.
8:29:57 8:30:27 8:30:58 8:31:19 8:31:39 8:32:10 8:32:41 8:48:33 8:49:03 8:49:33 8:50:24 8:50:49 8:51:07
Szpot időtartama 0:00:31 0:00:30 0:00:31 0:00:21 0:00:20 0:00:31 0:00:31 0:00:30 0:00:30 0:00:30 0:00:51 0:00:25 0:00:18
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008:12.11.
8:51:07 8:56:35 8:57:07 8:57:27 8:57:57
2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11.
8:51:28 8:57:07 8:57:27 8:57:57 8:58:15
0:00:21 0:00:32 0:00:20 0:00:30 0:00:18
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11.
8:58:15 8:58:36 8:59:07 9:07:11 9:27:14 9:27:43 9:28:16 9:28:46
2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11. 2008.12.11.
8:58:36 8:59:07 9:00:23 9:07:41 9:27:43 9:28:16 9:28:46 9:29:09
0:00:21 0:00:31 0:01:16 0:00:30 0:00:29 0:00:33 0:00:30 0:00:23
Sláger Rádió
2008.12.11. 9:29:09
2008.12.11. 9:29:26
0:00:17
Dátum és szpot eleje
Dátum és szpot vége
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
Szpot időtartama 0:00:30 0:00:30 0:00:21 0:00:15 0:00:30 0:00:18 0:00:21 0:00:27
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.12. 6:32:55 2008.12.12. 6:49:48 2008.12.12. 6:50:38
2008.12.12. 6:33:25 2008.12.12. 6:50:38 2008.12.12. 6:51:08
0:00:30 0:00:50 0:00:30
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
0:00:21 0:00:25 0:00:31 0:00:21 0:00:14 0:00:30
Csatorna
6:29:43 6:30:13 6:30:43 6:31:04 6:31:19 6:31:49 6:32:07 6:32:28
6:51:08 6:51:29 6:51:54 6:52:25 6:52:46 6:53:00
6:30:13 6:30:43 6:31:04 6:31:19 6:31:49 6:32:07 6:32:28 6:32:55
6:51:29 6:51:54 6:52:25 6:52:46 6:53:00 6:53:30
Szpot tartalma Whiskas Aldi Visions Express MBT cipő Skála Metró pulóver akció Citroen akció T-Mobil akció Suzuki év végi akció Bors napilap Nokia E71 - T-Mobil Raiffeisen Bank Luxor OKOK online kötelező biztosítások Best Reisen Chevrolet Potemix Vodafon, Rózsa és Robin OKOK online kötelező biztosítások Skála Metró pulóver akció Ford Sláger angyal Schiller autó T-Mobil akció Ford Visions Express Berg Média Ügynökség karácsonyi jókívánságai Iconx Szpot tartalma Aldi Nokia E71 - T-Mobil 6-os Lottó Herbária Skoda akció Top Shop MBT cipő Kobralgin fádalomcsillapító krém Bors napilap Raiffeisen Bank Samsung D880 és D780 két simkártyás mobilok Stahl Judit szakácskönyvek Luxor Bors napilap Autóváros, Duna-autó BudapestBank kézilabda gála PremierOutlet Biatorbágy
5
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió Sláger Rádió
6:57:52 6:58:13 6:58:48 6:59:19 6:59:40 7:00:13 7:00:28 7:00:53 7:04:31 7:26:08 7:26:38 7:26:59
6:58:13 6:58:48 6:59:19 6:59:40 7:00:13 7:00:28 7:00:53 7:01:23 7:05:00 7:26:38 7:26:59 7:27:17
0:00:21 0:00:35 0:00:31 0:00:21 0:00:33 0:00:15 0:00:25 0:00:30 0:00:29 0:00:30 0:00:21 0:00:18
2008.12.12. 7:27:17 2008.12.12. 7:27:38
2008.12.12. 7:27:38 2008.12.12. 7:28:04
0:00:21 0:00:26
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
0:00:21 0:00:30 0:00:22 0:00:26
7:28:04 7:28:25 7:28:55 7:29:17
2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12. 2008.12.12.
7:28:25 7:28:55 7:29:17 7:29:43
Autóváros, Duna-autó Erste Bank T-Mobil akció Dermipsor krémsampon Whiskas Blikk Tesco ünnepi ajánlatok Skoda akció Schiller autó Whiskas Császári csemege OKOK online kötelező biztosítások Régió játékáruház nyitás Kobralgin fádalomcsillapító krém Vasedény Vodafon, Rózsa és Robin Lucullus fűszerek Mitsubishi
6
