2009. (.IV. 8.) sz. HATÁROZATA

ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 796/2009. (.IV. 8.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Nyugat Rádió Kft. (9700 Szombathely, Hefele Menyhért u. 2.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi h a t á r o z a t o t . A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató a 2008. december 1-jén, 2-án, 8-án, 9-én, 10-én és 18-án megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezést. (A törvénysértések pontos, részletezett időpontjai a határozat mellékletében szerepelnek.) Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja és a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.3. pontja alapján érvényesíti a kötbér szankciót, és 306.463-, Ft, azaz háromszázhatezer-négyszázhatvanhárom forint megfizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A kiszabott kötbért hét napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-0140084300000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.

Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján és a 2826/2007. (XII. 12.) számú határozatában foglalt módszereknek megfelelően hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Nyugat Rádió Kft. műsorszolgáltatónál 2008. december 1-jén, 2-án, 8-án, 9-én, 10-én és 18-án törvénysértést tapasztalt.

1. A hatósági ellenőrzés megállapításai A közműsor-szolgáltató 2008. decemberi műsorában reklámidő-túllépéseket állapítottunk meg, melyet az alábbi táblázatban foglaltunk össze: A bemutatás napja (év, hó, nap) 2008.12.01. 2008.12.02. 2008.12.08. 2008.12.09. 2008.12.10. 2008.12.18.

Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) 6:57:32 8:28:31 15:56:34 10:27:00 8:27:35 15:57:15

A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) 6 perc 38 mp 6 perc 47 mp 6 perc 18 mp 6 perc 13 mp 6 perc 14 mp 6 perc 14 mp

Reklámidőtúllépés mértéke (perc:mp) 38 mp 47 mp 18 mp 13 mp 14 mp 14 mp

A hatósági ellenőrzés megállapításai alapján valószínűsíthető volt, hogy sérült az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés. 2. A műsorszolgáltató nyilatkozata A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2009. február 3-án kézbesített levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a műsorszolgáltató a 2009. március 2-án postára adott levelében tett eleget, és az alábbiakat nyilatkozta: „Sajnos ilyen ügyben már több figyelmeztetést is kaptunk. Mint már írtuk Önöknek, rádiónk részéről a reklámidő-túllépése nem volt tudatos. A valóságban nem sugárzunk összességében több reklámot a megengedett óránkénti hat percnél. Azonban nagyon sok gondunk volt az adásgépünkkel, illetve adásprogramunkkal. Ám nincs anyagi fedezetünk a gép, illetve az adásprogram cseréjére. (Például, mint utólag kiderült, az adásgép órája nem volt pontos, és ha a főműsor közben szinkronizálta a műsorvezető, máris megtörtént, hogy lecsúsztak, kicsúsztak a reklámblokkok a megadott időből. 2008. december 30-án kelt levelemben írtam Önöknek, hogy adásgépünket automatára állítottuk, azaz minden körülmények között leállítja a műsort és indítja a reklámblokkot, ha kell. Valamint közel két hete, mióta ezen hibát felfedeztük, ügyelünk arra is, hogy ne főműsoridőben szinkronizáljuk az adásgép óráját. Mint tudják, rádiónk közhasznú rádió. Az ennek megfelelő műsorok magazinok, híranyagok gyártása sokba kerül. Mindezt a nehéz helyzetet növeli a gazdasági válság. A Nyugat Rádió működését, létét veszélyezteti minden egyes rendkívüli kiadás. Kérjük tehát Önöket, ha már mindenképpen elkerülhetetlen az ügyben rádiónk megbüntetése, a kötbért lehetőleg váltsák át a műsorfolyam megállítására, avagy az elhallgatásról szóló büntetésre.”

2

3. A jogsérelem Az Rttv. 24. § (1) bekezdése értelmében: „A közszolgálati műsorszolgáltatónál és a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen — bármiként számított — műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. A napi műsoridő átlagban számított óránként a reklám időtartama nem haladhatja meg az öt percet.” A műsorszolgáltató a hatósági ellenőrzés megállapításaiban részletezettek szerint 2008. december 1-jén, 2-án, 8-án, 9-én, 10-én és 18-án megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A műsorszolgáltató 2008. december 1-jén 38 másodperccel, 2008. december 2-án 47 másodperccel, 2008. december 8-án 18 másodperccel, 2008. december 9-én 13 másodperccel, 2008. december 10-én 14 másodperccel és 2008. december 18-án 14 másodperccel haladta túl a megengedett reklámidő hosszát, vagyis nem tett eleget azon törvényi kitételnek, miszerint „a reklám időtartama egyetlen — bármiként számított — műsorórában sem haladhatja meg a hat percet”. Minden egyes műsorszolgáltató egy műsorszolgáltatás elindításakor, az Rttv. rendelkezéseinek elfogadásával vállalta passzusainak maradéktalan betartását, ennek hiányában pedig az esetleges felelősségre vonás következményeit. 4. A jogkövetkezmény A Testület a 2008. és 2009. évben hét határozatában [34/2008. (I. 9.), 36/2008. (I. 9.), 1724/2008. (IX. 17.), 2157/2008. (XI. 26.), 2161/2008. (XI. 26.), 273/2009. (II. 4.) és 329/2009. (II. 11.) számú ORTT határozatok] szankcionálta a műsorszolgáltatót az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése miatt. A Testület a jelen normaszegésért az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja alapján kiszabható szankció alkalmazása mellett döntött, hiszen a műsorszolgáltató folyamatosan, visszatérően követi el az adott normaszegést. A Testület véleménye szerint nem teljesíthető a műsorszolgáltató azon kérése, miszerint a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott szankciót szabja ki — mivel annak alkalmazása méltányosabb lenne —, hiszen rendszeresen követi el a reklámidőtúllépéseket, és ezek révén plusz bevételekre tehet szert, így adekvát vele szemben a pénzbeli joghátrány alkalmazása. A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: „3.1. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a jogosultsága teljes időtartama alatt Törvény hatályos rendelkezéseit mindvégig megtartja.” „6.2. A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy ha a Szerződést olyan okból, amelyért felelős, nem teljesíti, vagy nem szerződésszerűen teljesíti, a Testületnek kötbért fizet. …” „6.2.2. A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja … minimális műsorszolgáltatási díj. ….”

3

„6.2.3. A Szerződés nem teljesítése vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem haladhatja meg a kötbér alapjának húsz (20), második alkalommal pedig harminc (30) százalékát. A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér mértéke egyébként esetenként nem haladhatja meg a kötbér alapjának ötven (50) százalékát.” A Testület véleménye szerint a kötbér alapjának 6%-ával történő szankció-számítás mérsékeltnek és indokoltnak tekinthető, a Szerződés kikötéseit is figyelembe véve. A Testület a hat különböző napon elkövetett törvénysértés miatt döntött a 6% mellett. A kötbér alapjának (5.107.721,- Ft) 6 %-a 306.463-, Ft, azaz háromszázhatezer-négyszázhatvanhárom forint. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. § (1) bekezdése d) pontja jelenti, amely szerint: „Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért, …” A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben történt megsértése miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdése d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett és a rendelkező rész szerint döntött. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja.

Budapest, 2009. április 8. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök

4

Melléklet Csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

Csatorna

Dátum és szpot eleje

Dátum és szpot vége

2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01.

2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01. 2008.12.01.

6:57:32 6:57:40 6:58:07 6:58:28 6:58:53 6:59:16 6:59:33 7:27:33 7:28:03 7:28:24 7:28:47 7:29:10 7:29:47 7:29:56 7:30:18 7:56:24 7:56:54 7:57:18

6:57:40 6:58:07 6:58:28 6:58:53 6:59:16 6:59:33 7:00:02 7:28:03 7:28:24 7:28:47 7:29:10 7:29:47 7:29:56 7:30:18 7:30:33 7:56:54 7:57:18 7:57:32

Szpot időtartama 0:00:08 0:00:27 0:00:21 0:00:25 0:00:23 0:00:17 0:00:29 0:00:30 0:00:21 0:00:23 0:00:23 0:00:37 0:00:09 0:00:22 0:00:15 0:00:30 0:00:24 0:00:14

Dátum és szpot eleje

Dátum és szpot vége

Nyugat Rádió

2008.12.02.

8:28:31

2008.12.02.

Szpot időtartama 8:28:53 0:00:22

Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02.

8:28:53 8:29:17 8:29:51 8:30:12 8:30:22 8:30:43 8:30:54 8:57:18 8:57:37 8:58:08 8:58:33 8:58:44 8:59:21

2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02.

8:29:17 8:29:51 8:30:12 8:30:22 8:30:43 8:30:54 8:31:22 8:57:37 8:58:08 8:58:33 8:58:44 8:59:21 8:59:48

0:00:24 0:00:34 0:00:21 0:00:10 0:00:21 0:00:11 0:00:28 0:00:19 0:00:31 0:00:25 0:00:11 0:00:37 0:00:27

Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02.

8:59:48 9:27:25 9:27:46 9:28:10

2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02. 2008.12.02.

9:00:16 9:27:46 9:28:10 9:28:23

0:00:28 0:00:21 0:00:24 0:00:13

Csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

Dátum és szpot eleje

Dátum és szpot vége

2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08.

2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08.

15:56:34 15:57:10 15:57:41 15:58:05 15:58:29 15:58:50

15:57:10 15:57:41 15:58:05 15:58:29 15:58:50 15:59:10

Szpot időtartama 0:00:36 0:00:31 0:00:24 0:00:24 0:00:21 0:00:20

Szpot tartalma Nyugat Rádió Taxi Lakásvadász nyílt hétvége Heckenast ingatlan iroda Nipán Kft. Aegon Általános Bizt.Zrt. Nyugat Rádió Taxi ENYA cd Rum és Vidéke Takarékszöv. "Meglepi" ajándék Pingvinek Jégkorong Klub Aegon Általános Bizt.Zrt. Viktória Bútorház Nyugat Rádió Taxi Quin outlet Nyugat Rádió Taxi Rum és Vidéke Takarékszöv. Computer-M Itcom Kft.

Szpot tartalma Rum és Vidéke Takarékszöv. Itcom Kft. Savaria Uniker Áruház BÁV Szombathely e-jeans.hu "Meglepi" ajándék Dr. Lenkei vitamin AVIA benzinkút Erika szalon Rum és Vidéke Takarékszöv. Lakásvadász nyílt hétvége Dr. Lenkei vitamin VMotorok koncert Háztartási gép, műszaki szaküzlet, Pálya út 1. AVIA benzinkút Nyugat Rádió promó Centrál Játékterem Rum és Vidéke Takarékszöv.

Szpot tartalma Vodafon, Rózsa és Robin Rum és Vidéke Takarékszöv. Talabér Bútorház CEO Bingó pizzafutár Mészáros cukrászda

5

Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

Csatorna

2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08.

15:59:10 16:27:36 16:28:06 16:28:26 16:28:50 16:29:10 16:29:40 16:30:08 16:56:19

2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08. 2008.12.08.

15:59:36 16:28:06 16:28:26 16:28:50 16:29:10 16:29:40 16:30:08 16:30:37 16:56:34

Dátum és szpot eleje

Dátum és szpot vége

Nyugat Rádió

2008.12.09.

10:27:00

2008.12.09.

Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09.

10:27:38 10:27:59 10:28:23 10:28:52 10:29:22 10:29:38 10:57:09 10:57:34 10:57:58 10:58:33 10:58:52 10:59:23 10:59:44

Nyugat Rádió

2008.12.09.

11:26:46

Csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Csatorna Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

Dátum és szpot eleje 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10.

8:27:35 8:28:10 8:28:41 8:29:11 8:29:32 8:29:58 8:56:50 8:57:21 8:57:31 8:57:55 8:58:11 8:58:30 8:58:51 8:59:19 9:27:17

Dátum és szpot eleje 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18.

15:57:15 15:57:38 15:58:15 15:58:34

0:00:26 0:00:30 0:00:20 0:00:24 0:00:20 0:00:30 0:00:28 0:00:29 0:00:15

Lamivéd munkaruházat Rum és Vidéke Takarékszöv. DiNotte bútoráruház Iránytű gps szaküzlet HOP Kft. Agóra Műv. és Sport Ház AVIA benzinkút Autó meister, Bonus Kft. Mobil CIB

Szpot időtartama

Szpot tartalma

10:27:38

0:00:38

2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09. 2008.12.09.

10:27:59 10:28:23 10:28:52 10:29:22 10:29:38 10:29:58 10:57:34 10:57:58 10:58:33 10:58:52 10:59:23 10:59:44 11:00:10

0:00:21 0:00:24 0:00:29 0:00:30 0:00:16 0:00:20 0:00:25 0:00:24 0:00:35 0:00:19 0:00:31 0:00:21 0:00:26

2008.12.09.

11:27:00

0:00:14

Gravitáció, Épületgépészeti Nagyker. Akció "Álom" női divat Luxvill plusz Kft. AVIA benzinkút Rum és Vidéke Takarékszöv. DiNotte bútoráruház Bingó pizzafutár Nipán Kft. Computer-M Savaria Uniker Áruház HOP Kft. Rum és Vidéke Takarékszöv. "Meglepi" ajándék Lakásvadász ingatlan és hiteliroda CEO

Dátum és szpot vége 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10. 2008.12.10.

8:28:10 8:28:41 8:29:11 8:29:32 8:29:58 8:30:33 8:57:21 8:57:31 8:57:55 8:58:11 8:58:30 8:58:51 8:59:19 8:59:48 9:27:35

Dátum és szpot vége 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18.

15:57:38 15:58:15 15:58:34 15:58:45

Szpot időtartama 0:00:35 0:00:31 0:00:30 0:00:21 0:00:26 0:00:35 0:00:31 0:00:10 0:00:24 0:00:16 0:00:19 0:00:21 0:00:28 0:00:29 0:00:18 Szpot időtartama 0:00:23 0:00:37 0:00:19 0:00:11

Szpot tartalma Anix baba- és játékáruház Rum és Vidéke Takarékszöv. Autó meister, Bonus Kft. Bingó pizzafutár Lakásvadász nyílt hétvége Vodafon, Rózsa és Robin Vasi Víz Zrt. e-jeans.hu Pingvinek Jégkorong Klub Nosztalgia ajándékbolt Vinci Gold "Meglepi" ajándék Iránytű gps szaküzlet Rum és Vidéke Takarékszöv. Rum és Vidéke Takarékszöv. Szpot tartalma CEO Vodafon, Rózsa és Robin DiNotte bútoráruház Pelikán gyógyszertár

6

Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió Nyugat Rádió

2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18.

15:58:45 15:59:16 15:59:40 16:27:22 16:27:41 16:28:02 16:28:21 16:28:37 16:29:02 16:29:32 16:29:52 16:56:47

2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18. 2008.12.18.

15:59:16 15:59:40 16:00:08 16:27:41 16:28:02 16:28:21 16:28:37 16:29:02 16:29:32 16:29:52 16:30:15 16:57:15

0:00:31 0:00:24 0:00:28 0:00:19 0:00:21 0:00:19 0:00:16 0:00:25 0:00:30 0:00:20 0:00:23 0:00:28

Rum és Vidéke Takarékszöv. Talabér Bútorház Autó meister, Bonus Kft. Vinci Gold HOP Kft. Hagentaler Hungária Nosztalgia ajándékbolt Szova-Lak Rum és Vidéke Takarékszöv. "Meglepi" ajándék Végh Autóház, Skoda akció Vodafon, Rózsa és Robin

7