2 Het gemeentebestuur bestuurt 3 Langedijk in De lokale overheid als dienstverlener 7 Leven in Langedijk 9 Langedijk in het nieuws

Burgerjaarverslag

2

Het gemeentebestuur bestuurt

3

Langedijk in 2020

4

De lokale overheid als dienstverlener

7

Leven in Langedijk

9

Langedijk in het nieuws

2008 Graag bied ik u het Burgerjaarverslag 2008 aan. Het geeft een beeld van wat de gemeente heeft gedaan op het gebied van dienstverlening en participatie. Eén van de rode draden daarbij is dat u, de inwoner van Langedijk, steeds meer als ‘klant’ wordt benaderd. Voelt u zich meer dan alleen een klant? Denkt en beslist u als inwoner graag mee onze woon- en leefomgeving? Deze rol is heel belangrijk, ook al is het voor veel be­­ woners indirect via de gekozen gemeenteraad. Het is hoe dan ook heel iets anders dan een volgnummer trekken bij een balie nadat de gemeente u gewaarschuwd heeft dat uw paspoort binnenkort verloopt… Gestreeld door de steeds klantgerichtere benadering van de gemeente kunt u zich natuurlijk voelen als u merkt dat de gemeentelijke dienstverlening steeds beter, sneller, duidelijker en efficiënter wordt. Toen ik laatst bij binnen­ komst in het gemeentehuis de telefoniste de telefoon hoorde opnemen met de zin: “Met de gemeente Langedijk, wat kan ik voor u doen?” gaf me dat een gevoel van: kijk, ook kleine zaken helpen mee om goede voornemens op het gebied van klantvriendelijkheid te realiseren. Daarnaast maak ik als burgemeester van dichtbij mee hoe de gemeenteraad zich inspant om zijn ‘klanten’ - en dus vooral de inwoners van Langedijk - zo goed mogelijk te betrekken bij de besluitvorming. Met het voorgaande heb ik duidelijk willen maken dat de gemeente Langedijk momenteel aan veel zaken tegelijk werkt. Ik noem als eerste het visie- en missiedocument ‘Langedijk, een ondernemende samenleving’, dat in 2008 door de gemeenteraad is vastgesteld. Wat willen we zijn in Langedijk – de visie – en hoe willen we dat realiseren – de missie – ? Dit betreft een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad als politiek bestuur, met name wat betreft de richting die we op willen. De richting is voor het college een opdracht om een koers uit te zetten: welke middelen worden ingezet, in welk tempo en met welke prioriteiten denkt het dagelijks bestuur, bestaande uit burgemeester en wethouders, de gemeenteraad en daar­mee de klanten/burgers te kunnen bedienen? Bij het

uit­zetten van die koers moet je ook rekening houden met nieuwe gegevens. Er kan tegenwind komen, de stroming kan veranderen. Het college moet die gegevens rappor­ teren aan de gemeenteraad, vergezeld van eventuele voor­ stellen tot bijsturing. De jaarlijkse begrotingscyclus is daarin van groot belang, in 2009 en straks ook in 2010. Dankzij de visie die vorig jaar is vastgesteld, kan de gemeente richting burgers, ondernemers, verenigingen en bedrijven maar ook richting buurgemeenten, de provincie en het rijk duidelijk maken wat ze wil, welke kant ze op wil. In dit Burgerjaarverslag leest u daar trouwens al veel over, evenals over concrete maatregelen. Tot slot, terugkomend op de zo belangrijke relatie tussen de gemeente en haar burgers/klanten: uit onderzoek is onlangs gebleken dat de dienstverlening van de gemeente Langedijk de afgelopen jaren op een aantal belangrijke onderdelen is verbeterd, maar zich nog onder het gemid­ delde van vergelijkbare gemeenten bevindt. Het is nu aan het college en de ambtelijke organisatie om de gemeente­ raad inzicht te verschaffen in de haalbaarheid van de ver­ schillende ambities en dus aan te geven wat nodig is om de gestelde doelen te bereiken. In dat verband wil ik dit voorwoord afsluiten met een duidelijke oproep. De vele positieve kanten van Langedijk kunnen en willen we alleen verder verbeteren als we democratisch werken. Want alleen dan wonen en werken onze klanten/burgers in een gemeente die zij zelf óók gestalte geven. U kunt daarin als burger een rol spelen door in ieder geval te gaan stemmen bij de gemeenteraadsverkiezingen op 3 maart 2010. En als u voor uzelf mogelijkheden ziet daad­ werkelijk bij te dragen aan het belangrijke werk van de gemeenteraad, dan zijn de politieke partijen in Langedijk gesprekspartners die u graag informeren. ’Wat kunnen wij voor u doen?’ zullen zij vragen. Maar misschien bent u hen wel voor met de vraag: ‘Wat kan ik voor u doen?’ Hans Cornelisse, Burgemeester van Langedijk

Het gemeentebestuur bestuurt Op verschillende manieren kunnen inwoners van de gemeente in contact komen met de gemeente. De meest voorkomende manier is door een brief of e-mail naar het gemeentehuis te sturen, door te bellen of door langs te komen. In dat geval komt uw vraag of suggestie veelal terecht bij een gemeentelijk medewerker. Maar u kunt ook het dagelijks bestuur, bestaande uit het college van burgemeester en wethouders, rechtstreeks benaderen. Tenslotte heeft u de mogelijkheid om zich te richten tot de volksvertegenwoordeging: de leden van de gemeente­raad. Op alle drie niveaus zijn er mogelijkheden om uw invloed uit te oefenen op het reilen en zeilen in Langedijk. Ook in het verslagjaar 2008 zijn er verschillende initiatieven op het bestuurlijk vlak.

‘Beter in contact komen met de burgers van Langedijk’, was een belangrijke reden om de vergader­ systematiek van de gemeenteraad in 2007 ingrijpend te veranderen. Op dinsdag 8 januari vergadert de gemeenteraad van Langedijk voor de eerste keer volgens de nieuwe systematiek. De ‘raadsavond nieuwe stijl’ bestaat uit een raadsmarkt, vergaderingen van de fora die in plaats zijn gekomen van de com­ missies en een afsluitende plenaire raadsvergadering. Met name de introductie van de raadsmarkt biedt burgers een platform om zich te laten horen bij de leden van de gemeente­ raad. De onderwerpen die daarbij in een echte marktkraam worden gepresenteerd kunnen zeer divers zijn. Ze hoeven geen direct verband te houden met de onderwerpen die op de betreffende avond op de agenda van de raad staan. De eerste raadsmarkt is een groot succes. Het is een drukte van belang in de hal van het gemeentehuis. Kinderrijk Langedijk, buurtbewoners van Dorps­ straat 857 te Oudkarspel, een bewoner met het onderwerp Oosterdel en bewoners van de Diepsmeerweg nemen een plaatsje in op de markt.

Burgerjaarverslag 2008

In een evaluatie over het nieuwe vergadermodel, die eind 2008 wordt gehouden, hebben burgers een positief oordeel over de raadsmarkt. Zij beschrijven het als een goede manier om zaken onder de aandacht te krijgen van de politici. Maar vinden wel dat de vorm beter kan. Interactieve inspraak Ook op een ander punt wijzigt de manier waarop burgers hun mening kunnen geven. In het oude model was er sprake van een spreekrecht. Aan het begin van de vergadering kregen betrokkenen op eigen verzoek de gelegenheid om te zeggen wat ze vonden over een bepaald onder­ werp. Nu is die vorm interactiever. Want door de mogelijkheid om aan te schuiven tijdens de behandeling van een onderwerp in de informa­ tieve fase van een forum, kan men gevraagd en ongevraagd zijn zegje doen. Ongevraagd door het woord te nemen, gevraagd door antwoord te geven op vragen die de (burger-) ­raadsleden tijdens de behandeling van het onderwerp kunnen stellen. Ook dit punt wordt positief beoor­ deeld in het evaluatierapport met betrekking tot de vergadersystema-

tiek: “Het is goed dat je mag meepraten in het forum; het is beter dan het oude inspreek­recht waarbij je in een paar minuten je mening mocht geven en verder je mond moest houden.” Verbeterpunten Het eindrapport van de evaluatie, getiteld ‘Een nog beter Langedijks vergadermodel’, wordt op de raadsavond van dinsdag 16 december 2008 in een ‘oriënte­rend forum’ behandeld. Van meet af aan was het de bedoeling dat de nieuwe werkwijze binnen een jaar zou worden geëvalueerd. Daarbij is niet over één nacht ijs gegaan. Twee raadsavonden zijn geëvalueerd, groepsgesprekken zijn gevoerd met (burger)raadsleden, ambtenaren, (forum)griffiers en collegeleden en een telefonische enquête is gehouden onder 22 inwoners van Langedijk die regelmatig de raadsavond bezoeken. De belangrijkste conclusie is dat het nieuwe vergadermodel positief wordt beoordeeld door verreweg de meeste burgers, raadsleden, ambtenaren en bestuurders. Zo bleek 64 procent van de geënquêteerde burgers van mening dat het nieuwe vergader­ model beter is dan het oude vergader­ model. Bovendien vindt 68 procent de gemeenteraad toegankelijker voor burgers dan in het verleden. Met name de raadsmarkt scoort in dat verband positief. Wel zijn de voor­ lichting rond zowel de raadsmarkt als de inspraakmogelijkheden van burgers in de fora voor verbetering vatbaar. Ook andere verbeterpunten komen aan bod in het rapport, dat begin 2009 door de gemeenteraad is vastgesteld. De eerste verbeter­

punten, zoals verlaging van de cyclus van vergaderingen van eens in de twee naar eens in de drie weken worden dan per direct doorgevoerd. Uiteraard Openbaar Overigens zijn de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar. De agenda’s van de raadsavonden worden vooraf gepubliceerd in Langedijk informeert of in het Langedijker Nieuwsblad. Bent u betrokken bij of geïnteresseerd in een onderwerp, dan bent u van harte welkom op de publieke tribune. De agenda’s en onder­ liggende stukken zijn in te zien in de voorlichtingsruimte van het gemeentehuis en via de gemeentelijke website www.gemeentelangedijk.nl, onder de noemer ‘College en Raad. Op die manier kunt u zich op het onderwerp voorbereiden. Toegankelijk Ook het college heeft zich in het collegeprogramma ten doel gesteld om in contact te komen met de inwoners van Langedijk. In het kader van Dorpsgericht samenwerken is iedere wethouder lid van een dorps­ platform. Door deze vorm van wijk­ wethouderschap horen en zien de wethouders veel van wat er in de verschillende dorpen speelt. Eens in het jaar zoekt het college één van de dorpen op, om tijdens een markt te spreken met inwoners van Langedijk. In 2008 huren zij daarvoor een kraam op 5 september tijdens de Nazomer­ markt in Sint Pancras. Het regen­ achtige weer gooit helaas roet in het eten. Omdat de animo van de bezoekers afneemt, keert het college eerder dan gepland huiswaarts.



Rekenkamer houdt gemeente scherp

‘Ondernemend samenleven’

De gemeenteraad heeft een gemeenschappelijke Rekenkamer Castricum Langedijk ingesteld om de controlerende taak te versterken. De Rekenkamer voert onderzoeken uit en doet aanbevelingen om de gemeenten nog beter te laten functioneren. De Rekenkamer doet in 2008 onderzoek naar de kosten­ dekkendheid van leges in Langedijk en naar het Langedijker subsidie­ beleid. Bij de onderzoeken gaat het om: - doeltreffendheid (in hoeverre leidt het vaststellen en uitvoeren van het beleid tot de verwachte/ gewenste resultaten?); - doelmatigheid (had met de inzet van dezelfde middelen een beter resul­ taat kunnen worden bereikt?) en - rechtmatigheid (zijn bij de aan­ wending van middelen geen fouten gemaakt?). Als eerste onderzoekt de Reken­ kamer de hoogte en de kosten­ dekkendheid van de leges in Langedijk. De conclusie van de Rekenkamer is dat over het alge­ meen de leges in Langedijk hoger zijn dan gemiddeld. Bovendien is niet duidelijk hoe die legeskosten zijn opgebouwd. De Rekenkamer dringt onder andere aan op een transparante onderbouwing van de kostprijs­ berekening, zodat het percentage van kostendekkendheid in beeld kan worden gebracht. Het college neemt de aanbevelingen over. Ten tweede voert de Rekenkamer Castricum/Langedijk in het verslag­ jaar ook een onderzoek uit naar het subsidiebeleid binnen de gemeente Langedijk. Daarbij wordt gekeken naar de huidige subsidiepraktijk en aandacht besteedt aan de door de gemeente Langedijk zelf al in gang gezette herijking van het subsidie­ beleid. Uit het feitenonderzoek blijkt dat er verbeterslagen nodig zijn om te komen tot een eigentijds, meer prestatiegericht, transparant en controleerbaar subsidiebeleid. De Rekenkamer doet in dat kader enkele aanbevelingen. Deze moeten worden gezien als een ondersteuning van het ingezette verbetertraject en van de specifieke rol van de raad, het college en de ambtelijke organisatie. De Rekenkamer constateert dat het opgestelde subsidie­beleidskader 2009-2012 goede aanknopings­ punten biedt om de geconstateerde verbeterpunten aan te pakken.

geeft richting naar de toekomst De gemeenteraad van Langedijk stelt op dinsdag 13 mei 2008 unaniem een nieuwe visie en missie vast met de titel “Langedijk, ondernemend samenleven”. Met die missie en visie bepaalt de gemeente haar koers richting het jaar 2020. Ze wil daarmee zo goed mogelijk inspelen op de vele dynamische, maatschappelijke ontwikkelingen waar zij mee te maken heeft en krijgt. De gemeente doet dat niet alleen, maar betrekt daarbij inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van organisaties van Langedijk. Waar de totstandkoming van de missie en visie volgens sommigen naar volle tevredenheid verloopt, zijn er ook deelnemers die daar kritische kanttekeningen bij hebben.

De gemeente heeft die visie nodig om de koers voor de komende jaren te kunnen bepalen. De toe­komst­ visie dient als leidraad voor het nemen van belangrijke be­­sluiten in de komende jaren. Met de missie wil het gemeente­­bestuur helder maken waar burgers en onder­nemers op kunnen rekenen als zij contact heb­ben met de gemeente; zij kunnen de gemeente daar straks op aanspreken. Samen denken Het gemeentebestuur wil niet alléén nadenken over de toekomst van Langedijk. Het missie- en visie­ traject start in de eerste week van maart met twee bijeen­kom­sten waar onder meer burgers, onder­ nemers en vertegenwoor­digers van maat­schappe­lijke organisaties naar hun mening over Langedijk wordt gevraagd. Hoe vinden zij dat de gemeente er nu  voor staat? Wat gaat goed en wat kan beter? En hoe moet Langedijk er in 2020 uit zien? Een week later brengt een afvaar­diging van de raad en het college in samenspraak met enkele onder­nemers en burgers verdere focus aan. Samen richting geven Woensdag 2 april vindt een visie­ conferentie plaats met de voltallige raad en het college van burge­ meester en wethouders. Daarbij wordt de vertaling gemaakt van de visie naar de missie. Anders gezegd: welke werkwijze van het gemeentebestuur en de gemeente­ lijke organisatie is noodzakelijk om de visie te kunnen realiseren. De gemeenteraad spreekt zich tijdens dit traject bestuurlijk uit over het soort gemeente dat Langedijk wil zijn.

Echt samen? Niet iedereen vindt dat het betrek­ ken van inwoners, ondernemers en andere organisaties goed gelukt is. In een ‘rondetafelgesprek’ dat in mei in Langedijk informeert wordt gepubliceerd, geeft een betrok­kene, mevrouw H. Wijn, aan: “juist omdat inwoners en ondernemers centraal staan in deze visie en missie, vind ik het zo jammer dat burgers te weinig betrokken zijn bij de tot­ standkoming. Een aantal van ons mocht één avondje meepraten en dat was dat.” Raadslid Mike van

Croonenburg roept in antwoord daarop burgers juist op om “aan de bel te trekken als iets je niet zint. Bijvoorbeeld tijdens een raads­ markt of forumvergadering.” Samen delen De toekomst van Langedijk, dat gaat niet alleen over de gemeente als (bestuurlijke) organisatie, maar ook en vooral over de inwoners van de gemeente. Het gemeente­ bestuur geeft alle inwoners van Langedijk met huis-aan-huis­ verspreiding van een themabijlage in Langedijk informeert de kans de visie en missie te lezen. Voor wie het gehele missieen visie­docu­ment nog eens wil nalezen, plaatst de gemeente het op haar website: www.gemeentelangedijk.nl, onderdeel Gemeentehuis, pagina Missie en visie. Daar plaatst zij ook de themabijlage die in Langedijk informeert nr. 61 over dit onder­werp is verschenen.

Langedijk in 2020 Langedijk in 2020 is voor alle generaties een heerlijke gemeente om in te wonen. Het is er gemoedelijk en rustig. Mensen hebben oog voor elkaar en zijn betrokken bij hun omgeving en hun dorp. En zij hebben alle ruimte om te ondernemen. Ondernemen zit Langedijkers in de genen. Bij ondernemerschap denken Lange­dijkers aan zowel economische als aan maatschappelijke initiatieven. De gemeente wil zich inzetten om vooral jongeren aan Langedijk te binden. Voor de jongsten is in 2020 alle ruimte om te spelen en zijn er goede scholen dicht in de buurt. Als zij wat ouder worden hebben ze een ruime keuze aan goede voorzieningen zoals sport- en andere vrijetijdsverenigingen. Voor de jongvol­ wassenen heeft Langedijk goede jongerenhuisvesting ter beschikking. Starters kunnen hier tegen een betaalbare prijs een huis kopen. Bij ondernemen denken Langedijkers aan commercieel en maat­ schappelijke initiatieven. Economische activiteiten vinden we terug in alle dorpen van de gemeente, ook in de woonkernen en (niet alleen) op bedrijventerreinen buiten de bebouwde kom. Dat zorgt ervoor dat veel Langedijkers op de fiets naar hun werk kunnen. Maatschappelijk ondernemen komt tot uiting in de veelzijdige initiatieven die burgers en verenigingen nemen om van Langedijk een levendige gemeente te maken voor de inwoners. Vanuit het gemeentehuis wordt particulier initiatief gestimuleerd én ondersteund.

College en raad op website Begin 2009 hebben raad en college een eigen onderdeel gekregen op de gemeentelijke website. Hier vindt u onder meer agenda’s en verslagen van de vergaderingen. Ook treft u hier de portefeuille­verdeling van burgemeester en wethouders en de samen­stelling van de gemeenteraad aan. Neemt u een kijkje op www. gemeentelangedijk.nl, onderdeel College en Raad.

Burgerjaarverslag 2008



De lokale overheid als dienstverlener De gemeente Langedijk streeft naar een steeds betere dienstverlening. Uitgangspunt daarbij is dat de inwoner een klant is die mag rekenen op een professionele en dienstverlenende houding. Onder het motto ‘zelfservice’ is daarbij in de toekomst een belangrijker rol weggelegd voor internet. Maar naast deze e-dienstverlening blijft uiteraard ook een telefoontje naar of een bezoek aan het gemeentehuis mogelijk. “Belangrijk is dat de gemeente meer vraaggestuurd wil gaan werken,” legt wethouder Frank Bonsel uit. “Daarom doet zij vaker onderzoek bij klanten en wil zij met normen gaan werken waar de klant de gemeente op mag aanspreken.”

Zo bleek bijvoorbeeld uit klant­ tevredenheidsonderzoek in het kader van de Wmo dat veel klanten zich stoorden aan het gebrek aan privacy in de spreekkamers in de porto­ cabins. Het Wmo-loket was in deze cabines voor de ingang van het gemeentehuis gevestigd omdat in het gemeentehuis geen ruimte was. Voor de gemeente was deze uit­ komst reden het Wmo-loket zo snel mogelijk te verplaatsen naar een geschiktere plek binnen het gemeentehuis. Ander voorbeeld: uit het landelijke onderzoek ‘Waarstaatjegemeente.nl’ waar Langedijk om het jaar aan meedoet, bleek dat veel bezoekers van het gemeentehuis zich ergeren aan het gebrek aan parkeerplaatsen. De gemeente gaat dat anders regelen: van het parkeerterrein worden de twee stroken die zich het dichtst bij de ingang van het gemeentehuis bevinden, gereserveerd voor bezoekers. Voor bestuurders en medewerkers van de gemeente zijn ze voortaan taboe: zij kunnen bij­ voorbeeld parkeren op het grote

Burgerjaarverslag 2008

parkeerterrein van De Binding, tegenover het gemeentehuis. “Laaghangend fruit”, noemt Bonsel dergelijke mogelijkheden om de klantvriendelijkheid van de gemeente te verbeteren. “Dat geldt niet voor de openingstijden van het gemeente­ huis, een ander onderdeel in ‘Waar­ staat­­jegemeente’ waarop Langedijk minder goed scoort. “We gaan zeker kijken hoe we de openingstijden beter kunnen afstemmen op de wensen van onze klanten, de inwoners van Langedijk. Maar dat kan niet op korte termijn, daarvoor heeft het teveel voeten in aarde.” Spiegel voorhouden Behalve aan ‘Waarstaatjegemeente. nl’ deed Langedijk in 2008 ook mee aan klanttevredenheidsonderzoek naar onder andere het armoedebeleid en de uitvoering van de Wet werk en bijstand (WWB). “Het is goed om jezelf regelmatig een spiegel voor te houden, om te kijken hoe je het doet in vergelijking met andere gemeenten,” vindt Bonsel. “Ik zie dergelijke onderzoeken als een onmisbare vorm van zelfreflectie, die voorkomt dat je op routine gaat draaien of steeds bureaucratischer te werk gaat. Dat is het laatste wat we willen: je kunt niet zonder procedures en regels maar het draait om mensen of, in het geval van de gemeente, om de inwoners van Langedijk.” In ‘Waarstaatjegemeente.nl 2008’ kreeg Langedijk een totaalcijfer van 7,1 voor het onderdeel ‘burger als

klant’. In 2006 was dat nog een 6,8. Het is dus steeds beter gesteld met de kwaliteit van de dienstverlening, concludeert Bonsel. “Via dergelijke onderzoeken blijven we onszelf echter ook in 2009 de vinger aan de pols houden, om te zien waar we staan en wat er nog beter kan.” Normen voor dienstverlening Binnen de gemeente wordt onder andere gewerkt aan een kwaliteits­ handvest, waarin uitgesplitst naar de vier communicatiekanalen ‘internet’, ‘post’, ‘telefoon’ en ‘balie’ normen komen op het gebied van dienst­ verlening. Daarbij kan worden gedacht aan de maximale tijd dat



Service- en Meldpunt

Burgerzaken

Bij het telefonische Service- en Meldpunt kunnen inwoners van Langedijk terecht met vragen over onder andere het ophalen van huisvuil, aan­vragen/omruilen van rolemmers, klein gevaarlijk afval, rioolverstoppingen, onderhoud van wegen, meldingen van niet functionerende straat­verlichting, ongedierte/kadavers en milieuklachten (geluidhinder, milieu­beheer en stankoverlast). Ook kan via dit meldpunt grof huisvuil of snoeihout worden opgeven. Opgaven kunnen ook worden gedaan via www.gemeentelangedijk.nl. Getuige het nog steeds groeiende aantal meldingen weten inwoners het Service- en Meldpunt steeds beter te vinden. Een deel van de stijging betreft het aanvragen van nieuwe rolemmers. Dit hangt onder meer samen met de oplevering van vele woningen in Twuyverhoek. Het aantal meldingen in de cate­ gorie niet-functionerende openbare verlichting lijkt in 2008 enorm gestegen. Toch is dat aantal in lijn met het aantal meldingen in de periode 2000‑2005. Naar alle waarschijnlijkheid zijn de meldingen in 2006 en 2007 verspreid over andere categorieën.

Een groot deel van de bezoekers van het gemeentehuis komt voor het team Burgerzaken. Een rijbewijs vernieuwen, het pas­ poort verlengen of een geboorte, dan wel overlijden melden, het zijn zomaar wat zaken die bij Burgerzaken geregeld kunnen worden.

Meldingen Service- en Meldpunt

Om de dienstverlening te optimaliseren werden in 2008 enkele verbeteringen doorgevoerd in de wachtruimte en aan de balies van Burgerzaken. De wachtruimte werd vergroot en de balies meer toegankelijk en opener gemaakt. Omdat met name in de zomer­ maanden de wachttijden nog wel eens oplopen door een grote toe­ stroom van klanten, wordt één loket geschikt gemaakt als snelloket. In geval van lange wachttijden kan het loket worden ingezet als ‘afhaalloket’ voor eerder aangevraagde documenten. Zo hoeven bezoekers minder lang te wachten.

Verstrekte producten



2006

2007

2008



2006

2007

2008

Aanmelden ophalen grofvuil Rolemmers (nieuw en omruilen) Gemeentelijke groenvoorziening Meldingen riolering (verstoppingen, overlast enz.) Meldingen zwerfvuil Niet-functionerende openbare verlichting Meldingen ongedierte Meldingen straatmeubilair Meldingen geluid Meldingen begraafplaats Overige

2.868 1.095 492

2.647 1.034 540

2.424 1.235 485

197 153 148 137 44 12 9 394

234 150 134 76 63 9 13 1.035

223 189 484 39 230 8 11 977

Paspoorten Kind bijschrijven in paspoort Europese Identiteitskaarten Rijbewijzen Uittreksels bevolkingsregister Uittreksels burgerlijke stand Verklaring omtrent gedrag Huwelijken Partnerschapregistraties

2.742 943 1.983 2.152 3.384 490 350 126 24

3.299 1.191 1.858 3.202 2.056 410 524 106 23

3.340 1.071 1.508 3.326 1.989 441 663 88 31

Totaal

5.549

5.935

6.305

iemand op zijn of haar beurt mag wachten bij de balie van de afdeling Burgerzaken en het maximaal aantal weken dat het mag duren voordat iemand, los van de ontvangst­ bevestiging, antwoord krijgt op een brief. De gemeente wil deze normen ook bekend maken aan haar klanten, zodat zij weten wat ze mogen verwachten. Dergelijke initiatieven om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren, gaan volgens Bonsel hand in hand met beleid van de rijksoverheid op dat gebied. “Vanaf 2015 moeten burgers met alle vragen aan de overheid, ongeacht of het nu het rijk, de provincie, de gemeente of het waterschap is, bij één loket terecht kunnen. Dat loket is de gemeente. Voor de burger is het geweldig, die hoeft niet uit te zoeken waar hij met zijn vraag naar toe moet, maar voor de gemeentelijke organisatie heeft de inrichting van zo’n frontoffice uiteraard nogal wat gevolgen. En daar maken we nu al werk van.”

moeten ook online op te vragen zijn,” geeft Bonsel als voorbeeld. “Vanaf 2009 worden nieuwe bestemmingsplannen daarom digi­ taal gemaakt. Dat sluit aan bij het streven om de zelfservice voor mensen zo groot mogelijk te maken. Tenzij ze prijs stellen op persoonlijk contact of om een andere reden liever naar het gemeentehuis komen, kunnen ze zoveel mogelijk thuis, achter hun computer regelen.” In ‘Waarstaatjegemeente.nl 2008’ kreeg de gemeentelijke site een relatief laag cijfer. Bonsel: “Na veel voorbereidend werk is begin 2009 een geheel vernieuwde site gelan­ ceerd, inclusief een digitale balie die mensen onder andere in staat stelt om online met behulp van DigiD een kapvergunning te regelen, een uitreksel uit de gemeentelijke basisadministratie (GBA) aan te vragen of een verhuizing door te geven. De site is bovendien veel overzichtelijker en gebruiks­ vriendelijker.

Zelfservice via internet Ook de elektronische dienst­ verlening, doorgaans gemakshalve ‘e‑dienstverlening’ genoemd, mag in dat verband niet onvermeld blijven. Mede vanwege de vele wettelijke verplichtingen die op dat gebied op de gemeente afkomen, heeft de gemeente de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in de mogelijkheden en het gebruiksgemak van de inter­ netsite www.gemeentelangedijk.nl. “Alle nieuwe bestemmingsplannen

Het is de bedoeling dat het aantal producten en diensten dat via de digitale balie van de gemeente wordt aangeboden de komende jaren snel toeneemt. “We werken toe naar een situatie waarin iedere inwoner van Langedijk bij de gemeente een persoonlijke internetpagina heeft, waarop hij of zij precies kan zien hoe het staat met de aanvraag van een paspoort of een bouwvergunning voor een dakkapel”, blikt Bonsel vooruit.

Burgerjaarverslag 2008



Statistische gegevens over Langedijk ‘Langedijk in cijfers’ is een nieuw onderdeel van de gemeentelijke website. Uit bronnen als onder meer het CBS, het UWV en CWI wordt informatie verstrekt in overzichtelijke thema’s. De thema’s bestaan uit: bevolking, wonen, onderwijs en zorg, voorzieningen, criminaliteit, verkeer en vervoer, economie, werk en inkomen. Op ‘Langedijk in cijfers’ kan iedere bezoeker zijn eigen tabellen, grafieken of kaartjes samenstellen van zowel de gehele gemeente, de postcodegebieden als de dorpskernen in de gemeente. Verder zijn de cijfers te vergelijken met het gemiddelde van gelijksoortige gemeenten, dorpen, provincies en geheel Nederland. De gegevens lopen vanaf het jaar 2000 tot aan het meest recent beschikbare jaar en worden het gehele jaar door geactualiseerd. Bent u bijvoorbeeld geïnteresseerd in de leeftijdsopbouw van de gemeente, neemt u dan een kijkje op www.gemeentelangedijk.nl, onderdeel Bezoek Langedijk, Langedijk in cijfers.

Laagdrempelig gemeentehuis Hij benadrukt overigens dat de gemeente naast een informatieve site vol zelfservice-mogelijkheden ook een laagdrempelig, uitnodigend gemeentehuis wil hebben waar burgers een goed antwoord op hun vragen krijgen, nu en in de toekomst. “Het mag niet uitmaken welke manier de burger kiest om iets van de gemeente te vragen. Via loket, telefoon, brief, e-mail of website krijgt de burger in de toekomst het juiste maar vooral ook hetzelfde antwoord. Persoonlijk contact of virtueel contact met de gemeente… De keuze is aan de klant. Het is maar net wat hem of haar het meest ligt. Dat sluit goed aan bij de ‘vraag­ gestuurde dienstverlening’ waar de gemeente naar streeft.”



Veiligheid, Vergunningen en Handhaving Of het nou gaat om een bouwvergunning, een milieuvergunning, een vergunning op grond van de APV of een gebruiksvergunning, voortaan kunnen inwoners daarvoor terecht bij één loket. Het loket van de afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving. Daarvoor is ook echt één ruimte gecreëerd, waar klanten aan de balie terecht kunnen. De afdeling behandelde in 2008 onder andere de volgende verzoeken op het gebied van bouwen en wonen:

Aanvragen





2008

Aangevraagde bouwvergunningen Sloopaanvragen Principe verzoeken Informatieverzoeken (met name door makelaars)

365 23 48 44

Wmo-loket De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zorgt ervoor dat ieder­een zo lang mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. De Wmo draagt ertoe bij dat alle burgers kunnen meedoen in de samenleving.

Bouw/sloopvergunningen Verleende bouw/sloopvergunningen

2006

2007

2008

251

323

296

De Wmo is van kracht sinds 1 januari 2007 en verving de Welzijnswet, de Wet Voor­zieningen Gehandicapten (WVG) en delen van de Algemene Wet Bijzon­dere Ziektekosten (AWBZ). De gemeente voert de Wmo uit. In de Wmo zijn voorzieningen opgenomen op het gebied van zorg, welzijn en wonen. Aanspreekpunt van de Wmo in Langedijk is het Wmo‑loket. Dit loket heeft op werkdagen telefonisch spreekuur en is ’s ochtends geopend voor een bezoek. De Wmo-consulenten zitten dan klaar voor alle vragen op het gebied van voorzieningen. Het Wmo-loket van de gemeente Langedijk heeft in het jaar 2008 191 telefonische contacten gehad in het telefonisch spreekuur. In datzelfde jaar meldden 141 klanten zich aan de balie van het loket.

Brandweer

In 2008 werd de werkwijze van het Wmo-loket geëvalueerd. Onder be­­zoekers en cliënten van het loket werd een klanttevredenheidsonder­ zoek gehouden. Ook bezochten zogeheten mysteryguests het loket. Het oordeel over de behandeling van cliënten door de consulentes was zeer positief. Wel werd er geklaagd over met name de privacy in het tijdelijke onder­komen van het loket waarvoor een oplossing is gevonden binnen de muren van het gemeentehuis en het tijdelijke Wmo-loket voor de deur van het gemeentehuis weer verdween.

Ook in 2008 zet de brandweer van Langedijk zich actief in om de gemeente zo veilig mogelijk te houden en te krijgen. In dat jaar worden nieuwe operationele grenzen ingevoerd. Niet meer de ge­­ meente­grens is bepalend voor het uitrukgebied, maar de tijd die gemiddeld nodig is door een tankautospuit om een locatie te bereiken. Het jaar 2008 blijkt een druk jaar voor de brandweer. Er komen 209 meldingen binnen, waarvan 69 via het Openbaar brandMeld Systeem (OMS). Hoewel op bijna alle 69 meldingen een uitruk volgt, blijkt het in alle gevallen loos alarm. Het aantal loze meldingen is toegenomen vanwege de inzet van de brandweer Langedijk in Heerhugowaard als gevolg van het werken met operationele grenzen in plaats van uitsluitend met gemeentegrenzen. De brandweer rukt 93 maal uit voor een kleine brand en drie maal voor een middelbrand. Twee nieuwe twee-onder-één-kapwoningen in de wijk Twuyverhoek in Sint Pancras worden in augustus getroffen door een blikseminslag in de gevel. Een woning aan de Korteweide in Zuid-Scharwoude brandt uit. De derde middelbrand betreft een brand in winkelcentrum

Aanvragen Wmo





2008

Gehandicapten parkeerkaart Hulp in de huishouding Overige voorzieningen Rolstoelen Vervoersvoorziening Woonvoorziening

52 311 24 139 222 253

Totaal





1.001

Overzicht meldingen brandweer Brand OMS Hulpverlening Totaal

2006

2007

2008

Brandmeldingen OMS (Openbaar brandMeld Systeem)

2006

De Wet Werk en Bijstand geeft aan iedereen die rechtmatig in Neder­ land verblijft en die onvol­doende middelen heeft om in de noodzake­ lijke bestaanskosten te voorzien een minimuminkomen. De gemeente is verantwoordelijk voor de uit­voering van de wet. Ook in Langedijk zijn er inwoners die genoodzaakt zijn van deze wet gebruik te maken.

Uitkeringsgerechtigden

2007

2008

Echte meldingen 1 4 Loos alarm 46 55 Totaal 48 59

Burgerjaarverslag 2008

Sociale Zaken

87 (134) 66 (125) 93 (162) 47 59 69 26 23 47 178 148 209







2006

2007

2008

0 69

Uitkeringsgerechtigden in kader van de Wet Werk en Bijstand

290

190

141*

69

* Exclusief cliënten, die in een re-integratietraject zitten.



Leven in Langedijk Leven in Langedijk betekent ook meeleven in Langedijk. En mee­ denken en meepraten. Waar moge­ lijk probeert de gemeente burgers, ondernemers, organisaties en verenigingen te betrekken bij beleidsvormingsprocessen. Dorpsgericht Samenwerken is daar een goed voorbeeld van, maar ook de manier waarop inwoners van Oudkarspel worden betrokken bij de plannen voor de groenbuffer tussen bedrijven­ terrein Breekland en de meest noordelijke kern van Langedijk. Met participatie als rode draad, wordt aan de hand van drie dubbelinterviews in dit hoofdstuk stilgestaan bij de totstandkoming van het Verkeer- en Vervoerplan Langedijk, de Sportnota Langedijk en de Kadernota Duurzame Veiligheid 2009-2012.

Mart de Waard

Maarten Koning

Burgerjaarverslag 2008

Verkeer- en Vervoerplan Langedijk 2008-2018 Verkeer en vervoer zijn onder­ werpen die vrijwel iedereen aan­ gaan. De gemeente besloot dan ook om tijdens de realisatie van het Verkeer- en Vervoerplan Langedijk (VVL) de vinger aan de pols te laten houden door een klankbordgroep die, om met beleidsmedewerker Maarten Koning te spreken, ‘een goede afspiegeling vormde van het maatschappelijke veld’. “Inclusief alle dorpsplatforms en ondernemers­verenigingen, telde de klankbord­groep aanvankelijk vertegenwoor­digers van dertien organisaties. Na een geslaagde lobby voor meer aandacht voor de veiligheid rond scholen, is daar later nog een vertegenwoordiger van ‘Kinderrijk Langedijk’ bijgekomen.” Breed gedragen De gemeente besteedde het opstellen van het Verkeer- en Vervoerplan Langedijk uit aan bureau Witteveen+ Bos. Na een startbijeen­komst in juni 2007, kwam de klankbordgroep drie keer bij elkaar om zich te buigen over de tussenrapportages van het bureau. Bovendien werd gebruik gemaakt van de mogelijkheid om schriftelijk te reageren op het conceptplan, dat in februari werd vastgesteld door het college. Als ook de gemeenteraad akkoord gaat, kan Langedijk volgens Koning tot 2018 vooruit met een breed gedragen plan dat de kaders aangeeft voor het verkeer- en ver­ voersbeleid. “Er zit ook een actieplan bij, zodat al een flink voorschot is genomen op de uitvoering. Speciale aandacht komt er nog voor de Boven­ weg en de Voorburggracht, de twee belangrijkste verkeersaders van Langedijk.”

Grote bijdrage Koning vindt dat de klankbordgroep een grote bijdrage heeft geleverd aan het uiteindelijke resultaat. “Hoewel de standpunten soms ver uiteen liepen, vond ik het opvallend dat binnen de klankbordgroep met veel begrip voor elkaars mening werd gediscussieerd. Mede daardoor weet ik zeker dat het is gelukt om tijdens de bijeenkomsten andere invals­hoeken en gezichts­ punten naar voren te brengen. Dat zie je terug in het eindresultaat. Mede dankzij de klank­bordgroep is het VVL een even­wichtig plan, dat binnen de mogelijk­heden die de gemeente heeft een impuls gaat geven aan de verkeers­veiligheid en bereikbaarheid van Langedijk.” Redelijk tevreden Directeur Mart de Waard van De Waard Transport in NoordScharwoude is het daar mee eens. Hij  vertegenwoordigt in de klank­ bordgroep de Bedrijfskring Langedijk (BKL), waar hij voorzitter van is. “Tot dusver ben ik redelijk tevreden. De uitvoeringsfase moet nog begin­ nen, inclusief de herinrichting van de voor bedrijven en winkels belangrijke Voorburggracht, maar ik heb het gevoel dat ik mijn tijd binnen de klankbordgroep goed heb gebruikt.” Volgens Koning is De Waard er namens de BKL onder andere in geslaagd om de bereikbaarheid van Langedijk hoger op de prioriteiten­ lijst te krijgen. “De ideeën van de BKL over de hoofdwegenstructuur van Langedijk zijn goeddeels over­ genomen.” De Waard kan zich in die conclusie vinden. “Wat wij voor ogen hebben is een soort HAL-rondweg rond Heerhugowaard, Alkmaar en Langedijk, met de N504 als noorde­ lijk onderdeel van zo’n ring. Liefst

inclusief tunnelbak natuurlijk, maar we zijn realistisch genoeg om in te zien dat we daarvoor vooral bij de provincie moeten zijn.” Even belangrijk Als het aan Koning ligt, zit de betrokkenheid van de klankbord­ groep er na de vaststelling van het VVL door de gemeenteraad niet op. “Ik kan me voorstellen dat het deel van de klankbordgroep dat Sint Pancras vertegenwoordigt, betrokken blijft bij de herinrichting van de Bovenweg.” De Waard is vooral blij dat het VVL niet alleen om verkeersveiligheid en milieu draait, maar ook om bereik­ baarheid. “Aanvankelijk lag de na­­ druk zwaar op veiligheid en milieu en kwam bereikbaarheid duidelijk op de derde plaats. In de VVL waar de raad zich over buigt, zijn de drie aspecten minstens even belangrijk. Terecht, want ze kunnen goed samengaan en elkaar versterken. Dat is ook de kern van de visie op de bereikbaarheid van Langedijk, die het georganiseerde bedrijfsleven van Langedijk samen met de Federatie Bedrijvenvereniging­en Alkmaar (FBA) en de Kamer van Koophandel Noordwest-Holland heeft opgesteld.” Ruimere rotondes De Waard grijpt de gelegenheid aan om zijn beklag te doen over de rotondes die in Langedijk worden aangelegd, bijvoorbeeld bij de entree van bedrijventerrein Breekland. “Over het algemeen ben ik niet ontevreden over het ondernemers­ klimaat in Langedijk. Maar onze voortdurende roep om ruimere rotondes, waarop ook vrachtwagens goed uit de voeten kunnen, dringt maar niet door. Dat is jammer, zeker op een doorgaande weg als de N504.”



Kadernota Duurzame Veiligheid 2009-2012 ‘De klankbordgroepleden steunen het beleid en volgen de verdere ontwikkelingen als onderdeel van het project, maar ook als inwoner van Langedijk’, luidt de laatste zin van een brief die als bijlage is gevoegd bij de Kadernota Duurzame Veiligheid 2009-2012, die eerder dit jaar werd goed­ gekeurd door de raad.

In de brief plaatst de zevenkoppige klankbordgroep enkele inhoudelijke opmerkingen bij het document, dat ‘een eerste aanzet vormt tot een verbreding van het beleid op veilig­ heid met een integrale benadering’. ‘Op een aantal onderwerpen, zoals alcohol en drugs worden als maat­ regelen voornamelijk voorlichting aangegeven,’ concludeert de klankbordgroep bijvoorbeeld. ‘Wij realiseren ons dat dit komt omdat het beleid op alcohol­ ontmoediging nog niet gereed is. Toch willen wij onder de aandacht brengen dat alleen voorlichting niet voldoende zal zijn.’ Benen op tafel Terugblikkend op de periode van ruim een jaar waarin de klankbord­ groep heeft gefunctioneerd, steekt beleidsmedewerker Eveline Plomp haar enthousiasme niet onder stoelen of banken. “Ik heb er onwijs veel aan gehad. In het begin zeiden we ‘u’ tegen elkaar, aan het eind zaten we bij wijze van spreken met de benen op tafel te discussiëren over de concept-kadernota. Het is fantastisch om zo’n spiegel te hebben, die precies weergeeft waar je als beleidsmede­ werker mee bezig bent. Inhoudelijk hebben de klankbordgroepleden zonder meer een stempel gedrukt op het uiteindelijke document.” In de klankbordgroep zaten onder andere vertegenwoordigers van de horeca, de middenstand, toerisme en

Eveline Plomp

Sylvia Smit

het onderwijs. Sylvia Smit uit NoordScharwoude vertegenwoordigde de Winkeliersvereniging DorpsstraatMidden Hart van Langedijk en bleef van de partij, ook nadat ze gestopt was met Smit Tweewielers en een punt had gezet achter haar bestuurs­ werk voor de winkeliersvereniging. “Als afgevaardigde van het Dorps­ platform Noord- en ZuidScharwoude maar ook als inwoner van het uitgaanscentrum van Langedijk én als moeder van uitgaande kinderen, kon ik binnen de klankbordgroep meepraten,” blikt ze terug. “Het waren inderdaad leer­zame sessies, ook voor onszelf. Maar eigenlijk gaat het nu pas begin­ nen. Dat was ook de boodschap tijdens de afsluitende bijeenkomst op 26 maart: goed document, mooi dat we als klankbordgroep ons steentje hebben kunnen bijdragen, maar eigenlijk gaat het nu pas beginnen.” Evaluatiebijeenkomst Plomp heeft daarom met de klank­ bordgroep afgesproken dat er over een jaar een evaluatiebijeenkomst wordt gehouden. “We gaan dan met elkaar kijken wat er in de praktijk van terecht is gekomen.” In de brief bij de kadernota verwoordt de klank­ bordgroep het zelf als volgt: ‘De uitwerking zal verder vorm moeten krijgen in de uitvoerings­ programma’s en de wijze waarop de genoemde cyclische benadering zal gaan slagen.’

Smit zal daarbij aan de keukentafel van haar woning in de Dorpsstraat onder andere terug kunnen vallen op de uitgaande jeugd, die immers aan den lijve ondervindt of Langedijk al een beetje (duurzaam) veiliger is geworden. “Ik heb ze het afgelopen jaar gebruikt als een soort verleng­ stuk van de klankbordgroep.” “Neem de sluitingstijden van de cafés, een belangrijk onderwerp. Waarom gaan ze zo laat stappen? Als de cafés in Langedijk om, ik noem maar wat, 01.00 uur dicht gaan, gaan ze dan nog stappen in Heerhugowaard of Alkmaar? En als we er 02.00 uur van maken, blijven ze dan in Langedijk? Dergelijke gesprekken leverden nuttige informatie op, die ik heb ingebracht in de klankbordgroep. Eén van de conclusies was dat veiligheid niet stopt bij de gemeente­grenzen, dat het goed is om ook naar oplossingen in andere gemeenten te kijken. Nu maar afwachten wat het resultaat zal zijn van de tijd en energie die we in de klankbord­groep hebben gestoken. Over een jaar weten we meer.”

Sportnota 2009-2012 Het toppunt van participatie. Onafhankelijk van elkaar, om­­ schrijven directeur Teun van Etten van het Sportservicepunt Langedijk (SSL) en beleidsmede­ werker sport en subsidies Marina Poel van de gemeente Langedijk in dergelijke bewoordingen de Sportnota 2009-2012. “De nota heeft een eind gemaakt aan het ad hoc-beleid dat de gemeente jarenlang heeft gevoerd op sport­ gebied,” vindt Van Etten. “Het is een pracht van een coproductie, die mede dankzij onder andere de betrokken begeleidingscommissie en de kleed­ kamerdebatten, het sportsymposium en het speeddaten binnen Langedijk op heel veel draagvlak kan rekenen. Dat moet ook, want er moet de komende jaren heel veel gebeuren op sportgebied.” In volle gang Van Etten doelt onder andere op het sportaccommodatieonderzoek, dat momenteel in volle gang is en dat kan worden beschouwd als de ‘Sportnota 2009-2012, deel 2’. Deel 1 kreeg de titel ‘Langedijk in beweging, naar een breed sportpodium’ mee en werd eerder dit jaar vastgesteld door de gemeenteraad. “Belangrijk onder­ deel vormt de duale vakleerkracht, die zowel op scholen als bij sport­ verenigingen en tijdens wijkgerichte evenementen, sportieve activiteiten gaat ontwikkelen,” legt Poel uit. “Omdat pas in een laat stadium

Burgerjaarverslag 2008

bekend werd dat het ministerie van VWS de gemeente Langedijk hier al in 2009 subsidie voor geeft, konden we de verenigingen en scholen hier later bij betrekken dan misschien wenselijk was. Verder vind ik de totstandkoming van de sportnota echt een schoolvoorbeeld van goede participatie. Via onder andere de Verenigingsmonitor, de klankbord­ groep, de kleedkamerdebatten, het sportsymposium en het speeddaten hebben verenigingen en scholen alle gelegenheid gehad om invloed uit te oefenen op het Langedijker sport­ beleid in wording.” Groot stempel Terwijl de begeleidingscommissie over zijn schouders meekeek, was Van Etten nauw betrokken bij het opstellen van de concept-sportnota. “Dat kwam door het vertrek van de gemeentelijke beleidsmedewerker die zich er aanvankelijk mee bezig hield,” blikt hij terug. “Omdat ik namens SSL nogal bezig was met de Breedte Sport Impuls (BSI) lag de nadruk in het eerste concept te veel op de sportstimuleringskant. Dat beeld is gecorrigeerd door de ervaren interim-beleidsmedewerker die door de gemeente op de sportnota werd gezet, ten teken dat de gemeente het heel belangrijk vond dat de voort­ gang niet in gevaar zou komen. De interim-beleidsmedewerker heeft er voor gezorgd dat de accommo­ daties op de prioriteitenlijst van de zesde naar de eerste plek stegen.

Dat kwam de evenwichtigheid en de kwaliteit van de nota ten goede.” De SSL-directeur is tevreden over de inbreng van de begeleidings­ commissie. “De leden waren geen jaknikkers, maar stuk voor stuk mensen die echt meedachten, op een positiefkritische manier.” Volgens Poel blijft de begeleidings­ commissie betrokken bij de totstand­ koming van het sportaccommodatie­ onderzoek, zij het aangevuld met een vertegenwoordiging van de dorps­ platforms. “Wat participatie betreft zou ik het de volgende keer weer zo doen. Je zou kunnen zeggen dat we in de loop naar de sportnota alle betrokken krachten tijdig hebben gemobiliseerd. Dat is veel beter dan dat je achteraf de verenigingen en scholen langs moet met een stuk dat je als beleidsmedewerker achter je bureau hebt geschreven.” Steeds beter De manier waarop de Sportnota 2009-2012 tot stand is gekomen, geeft volgens Van Etten aan dat de gemeente steeds beter naar burgers, organisaties en verenigingen luistert. “In dat verband vind ik het jammer dat de gemeente bij multifunctionele complexen als De Binding niet in een veel eerder stadium de regie neemt en bepaalt hoe bijvoorbeeld het beheer wordt geregeld. Hopelijk gebeurt dat bij De Overbrugging wel. Door in een vroeg stadium goed met elkaar te overleggen wat de meer­ waarde is van zo'n gebouw, kun je

later veel winst boeken. Een multi­ functioneel gebouw is een middel en geen doel op zich. Als uit overleg tussen de gemeente en de toe­kom­ stige gebruikers blijkt dat gezamenlijk gebruik geen meerwaarde oplevert, kun je in mijn optiek beter van de bouw afzien."

Teun van Etten

Marina Poel



Langedijk in ’t nieuws Met grote koppen, sprekende foto’s of korte berichten komt Langedijk ook in 2008 regelmatig in het nieuws. In dit hoofdstuk een overzicht van de gebeurte­ nissen en ontwikkelingen die in 2008 nieuwswaardig waren.

Opening De Binding Op vrijdag 11 januari wordt De Binding in Zuid-Scharwoude officieel geopend. In het nieuwe cultureel educatief centrum (CEC) zijn onder andere het Jan Arentsz College, de bibliotheek, Atelier 6, de Speel-o-theek en de muziek­ school gehuisvest. Daarnaast is er een theaterzaal met 450 zitplaatsen. Een open dag op zaterdag 12 januari trekt duizenden belangstellenden. Vronermeerweg De maximum snelheid op de Vronermeerweg wordt verlaagd naar 60 kilometer per uur. Op die manier hoopt de gemeente de weg buiten de bebouwde kom veiliger te maken, met name voor de vele fietsers die er dagelijks gebruik van maken. Gevels Burcht Foods Bouwbedrijf Henselmans koopt de grond waarop de drie historische gevels van de voormalige Noord­ hollandse Conservenfabriek staan. De gevels van Burcht Foods, zoals de fabriek in Langedijk bekend staat, verkeren in slechte staat. Henselmans wil ze restaureren en integreren in een bouwplan dat het laatste deel van het Burcht Foodsterrein beslaat.

Westrand Sint Pancras Op ieder perceel aan de Gedempte Veert in Sint Pancras moet gebouwd kunnen worden. De voorkeur gaat daarbij uit naar vrijstaande woningen met één of twee bijgebouwen en een maximale nokhoogte van 8,5 meter. Dat blijkt uit een inventarisatie onder grondeigenaren, bewoners en belangenorganisaties als het Dorpsplatform en de Historische Vereniging Sint Pancras. De resul­ taten gaat de gemeente gebruiken bij het opstellen van een stedenbouw­ kundigplan en een bestemmingsplan voor de westrand van Sint Pancras. Opvallende komportalen Alle entrees van de gemeente Langedijk worden voorzien van opvallende komportalen, die bestaan uit een geel stalen frame met daarbinnen een blauw plaatsnaambord, een aanduiding van

de maximum snelheid en een bord met tekst ‘Welkom’. Wie de gemeente verlaat valt een welgemeend ‘Tot ziens’ ten deel. Dankzij de nieuwe komportalen wordt de entree van de bebouwde kom verfraaid en de attentiewaarde vergroot. Jubilarissen brandweer Tijdens de jaarvergadering van Brandweer Langedijk wordt officieel afscheid genomen Herman Jager en Tom Scholtes. Na vijf dienstjaren dwingt een blessure laatstgenoemde afscheid te nemen van het vrijwillige brandweerwerk. De burgemeester huldigt op deze avond ook een aantal jubilarissen. René Callenbach, Klaas Roos, Jeroen Huibers, Arjen Bruin, Eric Boon en Hans Wit worden gehuldigd omdat zij 12½ jaar als vrijwilliger actief zijn bij de brandweer van Langedijk.

Vier attentiepalen Op initiatief van het Dorpsplatform Oudkarspel worden langs de Zaag­ molenweg ter hoogte van de Vomar en langs de Voorburggracht ter hoogte van de Sint Maartenschool vier kleurige attentiepalen geplaatst. Op die manier worden automo­ bilisten er op gewezen dat ze een oversteekplaats voor schoolgaande kinderen naderen.

Burgerjaarverslag 2008



op ondernemerschap, niet alleen voor ondernemers maar ook voor inwoners, verenigingen en organisaties. Nieuwe deur De Binding De grote openslaande deuren van De Binding worden vervangen door een elektronische draaideur met een doorsnede van 3,60 meter. Van meet af aan waren de zware deuren veel gebruikers van het multifunctionele gebouw een doorn in het oog. Voor kleine kinderen en mensen die slecht ter been zijn vormden ze zelfs regelmatig een flink obstakel, reden voor de gemeente om de deuren te vervangen. VVV-agentschap in museum Op 28 maart opent wethouder Wim Nugteren een VVV-agentschap in Museum Broeker Veiling in Broek op Langedijk. Het initiatief sluit aan bij de wens van de gemeente om het toerisme te stimuleren. Dat blijkt ook uit de oprichting van het Plat­ form Cultuurhistorie en Toerisme en de uitwerking van het ‘Strategisch marketingplan voor de versterking van het cultuurhistorisch toerisme naar Langedijk’. Elfscholenoptocht per fiets Op woensdag 19 maart doen honderden kinderen uit Langedijk mee aan een fietstocht die is geor­ ganiseerd door Kinderrijk Langedijk. Tijdens de ‘Elfscholenoptocht’ staat de veiligheid van jonge verkeers­ deelnemers centraal, reden voor de gemeente om het initiatief van harte te ondersteunen. Aan het eind van de tocht laten 855 kinderen op het parkeerterrein van De Binding hun fietsbel rinkelen. Er wordt daarmee een poging gedaan tot vermelding in het Guinness Book of Records. Uitbreiding Geestmerambacht De forse uitbreiding van natuur- en recreatiegebied Geestmerambacht gaat gepaard met de aanleg van een baggerdepot. Spitspaal op Herenweg Tal van bezwaren uit onder andere Langedijk ten spijt, zet de gemeente Alkmaar de plaatsing van een spits­ paal op de Herenweg door. Door de weg op werkdagen van 06.00 tot 09.00 uur en van 16.00 tot 19.00 uur af te sluiten, wil Alkmaar een einde maken aan de grote hoeveelheid sluipverkeer. De aanleg heeft zoveel politieke voeten in aarde, dat de Herenweg heel 2008 nog ‘spits­ paalvrij’ blijft. Veilig uitgaan Op 27 maart ondertekenen de gemeente, de politie en Koninklijke Horeca Nederland een samen­ werkingsovereenkomst, die uitgaan in Langedijk veiliger moet maken. De Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan is één van de instrumenten die daarbij worden gebruikt. De gemeente werkt bovendien aan nieuw Horeca­ beleid dat bindend is voor alle horeca­ ondernemers in Langedijk. Jeugd- en jongerenwerk Vanaf 1 april wordt het jeugden jongerenwerk in Langedijk uitgevoerd door Kern8. De wel­ zijnsorganisatie uit Alkmaar neemt het stokje over van de stichting

Burgerjaarverslag 2008



Jeugd- en Jongerenwerk Langedijk, die niet meer aan het ideaalbeeld van de gemeente voldeed. Op 5 september trapt het nieuwe jeugd- en jongeren­ werk letterlijk af met een kick-off. Met allerlei activiteiten van Oud­ karspel tot Sint Pancras brengt Kern8 het jeugd- en jongerenwerk onder de aandacht. Compostactie weer succes Langedijk doet opnieuw mee aan de jaarlijkse compostactie van HVCompostering. Begin april kunnen inwoners van Langedijk hun aanhanger, bak of zak bij de gemeentewerf volscheppen met gratis compost. De actie is een succes: de 60 kuub die Langedijk krijgt toebedeeld is al na drie dagen vergeven. Monumentale bomen De gemeente inventariseert alle monumentale bomen in Langedijk. In de openbare ruimte zijn dat er een slordige honderd. Inwoners worden opgeroepen om bomen aan te dragen voor de op te stellen lijst van beschermde monumentale bomen. De inventarisatie gaat gepaard met een versoepeling van het kapvergunningenbeleid. Opening De Overbrugging De Overbrugging luidt de toe­ passelijke naam van het voormalige gebouw van het Jan Arentsz College in Noord-Scharwoude, dat na de opening op zaterdag 19 april tijdelijk onderdak biedt aan onder andere de Stichting Welzijn Ouderen en het Sportservicepunt Langedijk (SSL). Op termijn zullen de organisaties verhuizen naar een nieuw wijk­ steunpunt aan de Kerklaan. Visie en missie Langedijk ‘Ondernemend samenleven’ is de titel van de visie en missie van de gemeente Langedijk, die op 13 mei groen licht krijgt van de gemeente­ raad. Nieuw beleid moet voortaan ‘missieproof’ zijn. Meer dan voor­ heen legt de gemeente de nadruk

Vierjarenbeleid Wmo Op 22 april stelt de raad het vier­ jarenbeleid Wmo vast. Het meer­ jarenbeleidsplan is het resultaat van vier conferenties over de Wet maatschappelijk ondersteuning (Wmo) in oktober en november 2007. Meer dan voorheen ligt de nadruk op de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers. Langedijker veteranendag Op zaterdag 21 juni vindt in Langedijk een veteranenbijeen­ komst plaats, bedoeld voor alle Langedijker veteranen. De bijeen­ komst vindt plaats in het gemeente­ huis en is een gezamenlijk initiatief van de gemeente en enkele veteranen. Een week later, op 28 juni, wordt in Den Haag de Nationale Veteranen­ dag gehouden. Alle kinderen doen mee Namens de gemeente ondertekent wethouder Frank Bonsel op 30 juni het convenant ‘Alle kinderen doen mee’, dat moet voorkomen dat kinderen in een achterstandssituatie niet volledig mee kunnen doen aan de samenleving. Langedijk krijgt daar € 26.000 per jaar voor, een bedrag dat zal worden besteed aan de voorkoming dan wel bestrijding van armoede onder gezinnen met kinderen. Even voorstellen: Westerdel Lange tijd is Mayersloot-West II de werknaam van de woonwijk die ten westen van Mayersloot-West moet gaan verrijzen. Een prijsvraag levert de nieuwe naam op: Westerdel. Onderzoek wijst uit dat het zeer energie-efficiënt is om de wijk met 660 woningen aan te sluiten op het stadsverwarmingsnet van de Huis­ vuilcentrale (HVC) in Alkmaar. Waardering voor WOZ De uitvoering van de Wet waarde­ ring onroerende zaken (WOZ) in Langedijk verloopt goed. Dat is half juli het eindoordeel van de Waarde­ ringskamer, naar aanleiding van

10

jarenlang onderzoek naar de uit­ voering van de WOZ in Langedijk. Aantal inwoners blijft groeien Mede dankzij de ontwikkeling van nieuwe wijken als Twuyverhoek blijft het aantal inwoners van Langedijk stijgen. In de zomer van 2008 passeert de gemeente de grens van 26.500 inwoners om daarna in volle vaart door te stomen in de richting van de volgende mijlpaal: 27.000 inwoners. Modernisering bestemmingsplannen Eind juli keurt de provincie het nieuwe Langedijker bestemmings­ plan ‘Buitengebied en Koedijk’ vast. Het is het eerste bestemmingsplan in een reeks die door de gemeente wordt gemoderniseerd. Centrum Sint Pancras In navolging van Noord-Scharwoude en Oudkarspel, vindt ook in Sint Pancras een accommodatieonderzoek plaats. Het onderzoek wordt uit­ gevoerd in samenwerking met de provincie, het Clusius College, Primo-NH en Universiteit Wageningen. Onderzoek van bureau Draaijer Draaijer en partners levert meerdere scenario’s op, waarvan ‘scenario 5’ komt bovendrijven: de realisatie van een compleet nieuw dorpshart op het terrein van v.v. Vrone. Burendag in Langedijk Een aantal buurten in Langedijk doet op 20 september mee aan de

Burendag 2008, een initiatief van koffieproducent Douwe Egberts waaraan ook het Oranjefonds meewerkt. Deelname aan de Burendag wordt gestimuleerd en gefaciliteerd in het kader van het project ‘Dorpsgericht samenwerken’. Herinrichting ‘maatwerkwegen’ Op aandringen van de gemeenteraad wordt met de herinrichting van de Bovenweg en de Voorburggracht niet gewacht op de definitieve vast­ stelling van het Verkeer- en Vervoer­ plan Langedijk (VVL). Daarbij geldt: hoe eerder deze ‘maatwerkwegen’ verkeersveiliger en beter oversteek­ baar worden gemaakt, hoe beter. Voor het plan- en ontwerpproces dat vooraf gaat aan de werkzaamheden wordt € 100.000 uitgetrokken. Nieuwe bruggen Uit de jaarlijkse veiligheidsinspectie blijkt dat de voetgangersbruggen in de Kasteelstraat in Oudkarspel en de Mosselstraat in Noord-Schar­ woude oud en af zijn. Ze worden vervangen door identieke exem­ plaren. De voet­gangersbrug in het Oxhoofdpad in Broek op Langedijk, een provinciaal monument, is aangetast door hout­rot. In dit geval kan echter worden volstaan met groot onderhoud. Zeecontainer als JOP De gemeente wil bij Het Jeugdhuis in Sint Pancras een zeecontainer plaatsen die dienst moet gaan doen als ‘JongerenOntmoetingsPlek’ (JOP). Omdat een ontheffings­­

Langedijkers ontvangen Koninklijke onderscheiding Maar liefst 18 Langedijkers ontvangen in 2008 een Koninklijke onderscheiding.  Lid in de orde van Oranje Nassau • De heer T. Scholtes • De heer L. van Beveren • De heer H.C. Baan • Mevrouw A.T. Beemsterboer-Koenis • Mevrouw G. van den Broek-Zeeman • De heer P. Dijkstra • Mevrouw N. Hoeve-van Mourik • De heer J. de Jager • De heer E. Koel • Mevrouw J.A. Meinsma-Huisman  • De heer J.P. Pankras   • De heer C. van de Merbel • De heer G.M. Rus • De heer S. Schoon • De heer H.R. Smits • Mevrouw G.M. Zijp-van Doornmalen   Officier in de orde van Oranje Nassau • prof. dr. G. van Wissen • ir. R. Henstra

Burgerjaarverslag 2008



procedure nodig is, start de gemeente overleg met omwonenden. Masterplan voor winkelcentrum ING Real Estate, Van den Heerik BV, Woningbouwvereniging Langedijk en de gemeente presen­ teren eind augustus een masterplan voor Winkelcentrum Broekerveiling. Het oppervlakte van het winkel­ centrum wordt vergroot van 12.000 naar 16.000 m2. De plannen behelzen verder de bouw van circa negentig eengezinswoningen, 75 appartementen en vijf tot zeven vrije kavels. Ondanks de econo­mi­ sche crisis worden de plannen niet op de lange baan geschoven. Ecologische oever De vaart in de Anna van Saksen­ straat  in Noord-Scharwoude wordt voor­zien van ecologische oevers. Een nieuwe beschoeiing, een natuur­ vriendelijke oever en ecologisch beheer zorgen vanaf september voor een andere sfeer en een geheel nieuw, duurzaam uiterlijk. ‘Duurzaam Veilig’ krijgt gestalte Op donderdag 25 september vindt in het gemeentehuis een thema­ bijeenkomst plaats die in het teken staat van ‘Duurzaam Veilig’. Onderwerpen die aan bod komen zijn onder andere het vaarbeleid, het evenementenbeleid en het horecabeleid. De themabijeen­ komst past in een traject dat een integrale visie op veiligheid moet opleveren. Langedijk wordt Millennium Gemeente Op initiatief van de gemeente­ raad meldt Langedijk zich bij de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aan als ‘Millennium Gemeente’. Dat is een gemeente die een bijdrage levert aan de realisatie van de acht millenniumdoelen, die op een wereldtop in 2000 zijn geformuleerd en die in 2015 moeten zijn gehaald. Een comité van aanbeveling gaat bekijken op welke manier Langedijk het best werk kan maken van zijn status van Millennium Gemeente.

Oudkarspel. De input zal worden gebruikt voor het opstellen van een dorpsplan. Nieuwe haltes én nieuwe buslijn Het openbaar vervoer in Langedijk krijgt een forse impuls. Naast negen nieuwe haltes komt er ook een nieuwe buslijn met nummer 161, die een directe verbinding gaat onderhouden tussen Zuid-Schar­ woude en het NS-station van Heerhugowaard. Eén polis voor vrijwilligers In het kader van de Wmo houdt de gemeente een enquête onder alle Langedijker organisaties die met vrijwilligers werken. De resul­ taten worden gebruikt voor het toekomstige vrijwilligersbeleid. In december sluit de gemeente twee vrijwilligerspakketten af die de risico’s waarmee vrijwilligers­ werk gepaard gaan, zo goed moge­ lijk afdekken en geen leeftijds­ grens kennen. Nieuwe naam voor groenbuffer Een namenwedstrijd in ‘Langedijk informeert’ levert de nieuwe naam op van de groenbuffer tussen bedrijventerrein Breekland en Oudkarspel. De keuze valt op ‘Diepsmeerpark’. De groenbuffer bestaat uit veel water en 25 eilanden en krijgt een recreatieve, ecologische en esthetische functie. Vrijwilligersprijs naar Atelier 6 Tijdens de jaarlijkse vrijwilligers­ avond die voor het eerst plaats­ vindt in De Binding, krijgen de 29 vrijwilligers van creativiteits­ centrum Atelier 6 op 11 december de Vrijwilligersprijs 2008 uitgereikt. De Aanmoedigingsprijs Jeugdige Vrijwilliger 2008 gaat naar Erik van Rijn van Judovereniging Yamaguchi.

Bewonersavond in Oudkarspel Ongeveer 75 inwoners van Oudkarspel zijn op 12 november van de partij op een bewonersavond in Het Behouden Huis, die is georganiseerd door het Dorps­ platform Oudkarspel. Er is een ludieke quiz en veel informatie over onder andere het Verkeeren Vervoersplan Langedijk en de groenbuffer tussen Breekland en

11

Dit is een uitgave van het gemeentebestuur van Langedijk. Redactie en productcoördinatie: Afdeling Communicatie, gemeente Langedijk Fotografie: Gemeente Langedijk en Marjolein Ansink Fotografie, Zuid Scharwoude Vormgeving: Recreatieparc, Lutjebroek Mei 2009 Oplage 11.750 Correspondentieadres: Postbus 15, 1723 ZG Noord-Scharwoude Bezoekadres: Vroedschap 1, Zuid-Scharwoude Telefoon: 0226 – 33 44 33 Telefax: 0226 – 31 75 56 E-mail: [email protected] Website: www.gemeentelangedijk.nl

Burgerjaarverslag 2008



12