Beleidsplan Handhaven Werk en Inkomen in Langedijk 2012 - 2016
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 - 1.1 - 1.2 - 1.3 - 1.4
Inleiding .................................................................................................... 3 Definitie ...................................................................................................... 3 Waarom Handhaving? .............................................................................. 4 Preventie .................................................................................................... 4 Repressie ................................................................................................... 4
Hoofdstuk 2 - 2.1
Voorlichting .............................................................................................. 6 Welke informatie verstrekken? ................................................................... 6
Hoofdstuk 3 - 3.1 - 3.2 - 3.3 - 3.4
Dienstverlening ........................................................................................ 8 Onderzoeken bij aanvang van de voorziening en gedurende de looptijd .... 8 Invoering status- en mutatieformulieren ...................................................... 8 Heronderzoeken ......................................................................................... 8 Toezichthouder........................................................................................... 8
Hoofdstuk 4 - 4.1 - 4.2 - 4.3 - 4.4 - 4.5 Hoofdstuk 5
Fraudesignalen ........................................................................................10 Controle van signalen van het Inlichtingenbureau .....................................10 Signaalsturing............................................................................................10 Taakverdeling klantmanager en sociale recherche ....................................11 Taakverdeling Bbz 2004 en IOAZ ..............................................................11 Afstemming van de uitkering .....................................................................11
Hoofdstuk 6
Lijst van afkortingen ...............................................................................13
Tot slot .....................................................................................................12
Hoofdstuk 1 Inleiding De uitvoering van de sociale wetten door de gemeente dient erop gericht te zijn dat alleen diegenen een uitkering of voorziening krijgen die daar ook daadwerkelijk recht op hebben. Doelmatig handhaven is daarom van het allergrootste belang. In het beleidskader “Participatie in Langedijk – voor de jaren 2009-2012” is handhaving dan ook een belangrijk aandachtspunt. De stelling in dit beleidskader is dat de gemeente Langedijk haar burgers wil motiveren en stimuleren om mee te doen. Maar bij het meedoen hoort ook eigen verantwoordelijkheid en zich houden aan de afspraken,regels en wetten. Handhaving van de gemaakte afspraken is dus een onmisbaar element in het realiseren van de participatiedoelstellingen. En net zo belangrijk is dit handhavingsplan, zoals reeds aangekondigd in bovenstaand beleidskader. Maar ook artikel 16 van de Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ bepaalt dat Burgemeester en wethouders een Handhavingsplan en Debiteurenbeleidsplan vaststellen met daarin het te voeren beleid op het gebied van handhaving, bestrijding van misbruik, oneigenlijk gebruik en de te verwachten resultaten van de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ). In dit beleidsplan wordt weergegeven welke beleidsmatige inzet de gemeente Langedijk wil doen omtrent een doelmatige handhaving. Dit beleidsplan is een actieplan voor de komende periode, met beschrijvingen van acties die moeten leiden tot een betere handhaafbaarheid. In verband met het wetsvoorstel „Aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving‟ zijn er voorbereidingen voor een regionale aanpak voor fraudebestrijding en handhaving. Dit beleidsplan zien we ook als voorbereiding op het regionaal beleid in ontwikkeling. 1.1 Definitie Voordat het onderwerp handhaving verder wordt uitgewerkt eerst een korte definitie. „Handhaving betreft alle activiteiten van de overheid die erop zijn gericht dat regels worden nageleefd‟.
Daarbij worden de volgende doelstellingen beoogd: Het bevorderen van spontane nalevingsbereidheid van (potentiële) cliënten; Minder bijstandsfraude; Geen onnodige terugvorderingen; Optimale handhaafbaarheid; Maatschappelijk draagvlak hebben en houden voor de regels van sociale zaken. De hoofdvraag bij het vormgeven van beleid voor hoogwaardige handhaving is: „Hoe zorgen wij ervoor dat de regels worden nageleefd?‟. Afgeleide vragen daarbij zijn: „Hoe controleren wij of de regels worden nageleefd‟ en „Hoe reageren wij als de regels niet worden nageleefd‟.
-3-
1.2 Waarom Handhaving? Uitgangspunt is dat misbruik en oneigenlijk gebruik van de bijstand en inkomens en participatievoorzieningen zoveel mogelijk moet worden voorkomen. De rechtmatigheid van de uitkering alsook die van de participatievoorziening staan voorop. Alleen mensen die er daadwerkelijk recht op hebben, mogen een uitkering ontvangen. Hiervoor is het van belang dat alle gegevens van de (potentiële) cliënt volledig en juist voorhanden zijn. Een goed handhavingsbeleid moet fraude minimaliseren. Fraude is het ten onrechte of tot een te hoog bedrag ontvangen van een uitkering, tegemoetkoming of vergoeding als gevolg van het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen aan een uitvoeringsorgaan van de sociale zekerheid. Om te zorgen dat alleen degene die daadwerkelijk recht heeft op een uitkering of een inkomensvoorziening, deze ontvangt, moet fraude worden bestreden. Fraudebestrijding gebeurt zowel preventief als repressief. Het belang van fraudepreventie is tweeledig. Enerzijds dient te worden voorkomen dat gemeenschapsgelden onterecht betaalbaar worden gesteld, anderzijds heeft het niet tijdig ontdekken van fraude al gauw tot gevolg dat de terugbetaling van ten onrechte ontvangen voorzieningen problematisch wordt. Door de fraudemogelijkheden zo klein mogelijk te maken (goede voorlichting en goede validatie en verificatie bij de verstrekking) werkt de gemeente aan het voorkomen en bestrijden van fraude.
1.3 Preventie Voorlichting maakt een belangrijk deel uit van het preventieve gedeelte van handhaving. Pas wanneer cliënten precies weten wat hun rechten en plichten zijn, kunnen zij ook worden aangesproken op het al dan niet nakomen daarvan. In de gemeente Langedijk moet voorlichting plaatsvinden op een bij de cliënt passende manier. Met name in de schriftelijke voorlichting zal geïnvesteerd worden. Nieuwe ontwikkelingen moeten gepubliceerd worden in nieuwsbrieven en krantenartikelen. Daarnaast is ook de mondelinge voorlichting van belang. Vooral bij nieuwe klanten moet dit aan bod komen in de zgn. dienstverleningsgesprekken. Onnodige procedures roepen irritatie op. Ze verminderen daardoor de spontane bereidheid van cliënten om wetten en regels na te leven. De gemeente streeft naar eenvoudige regelgeving, die goed aan de cliënt is uit te leggen. Het is van belang dat er geïnvesteerd wordt in relatiebeheer met cliënten. Wanneer een goede relatie tussen klantmanager en cliënt ontstaat, zal de cliënt eerder bereid zijn om verplichtingen na te komen. Uitgangspunt is dat cliënten niet onnodig gegevens hoeven aan te leveren die bij het team Werk, Inkomen en Zorg inmiddels bekend zijn.
1.4 Repressie Ondanks het preventieve effect van een goede voorlichting en een optimale dienstverlening, blijft het nodig om steeds alert te zijn op fraude. De gemeente stelt zich ten doel om fraude zo snel mogelijk op te sporen. Wanneer fraude snel wordt opgespoord kan hier ook snel een consequentie aan verbonden worden. Alleen op deze manier kan het „lik-op-stuk‟ beleid goed worden toegepast.
-4-
Wanneer opgespoorde fraude zonder gevolgen blijft, is dit naast inconsequent ook een aanmoediging tot (het voortzetten van) misbruik. De gemeente wil dit voorkomen door daadwerkelijk te sanctioneren bij geconstateerde fraude, zo spoedig mogelijk nadat de overtreding is vastgesteld. De onterecht verkregen uitkering of voorziening zal worden teruggevorderd en daarnaast zal de uitkering of participatievoorziening tijdelijk worden verlaagd of opgeschort. Dit is het „afstemmen‟ van de voorziening op de mate waarin de belanghebbende de opgelegde verplichting die verbonden is aan het krijgen van de voorziening nakomt.
-5-
Hoofdstuk 2 Voorlichting Wanneer cliënten goed geïnformeerd zijn over de wet- en regelgeving, als zij de achtergronden van bepaalde verplichtingen kennen en als zij begrijpen wat er van hen wordt verwacht, neemt de bereidheid om regels na te leven meestal toe. Wij noemen dit ook wel wederkerigheid. Cliënten die verkeerd of onvoldoende geïnformeerd zijn, kunnen een verkeerd verwachtingenpatroon opbouwen. Door vroegtijdig te informeren kan voorkomen worden dat onwetendheid tot (onbedoelde) fraude leidt. Daarbij is het de bedoeling dat cliënten informatie op maat ontvangen; informatie die is afgestemd op de behoefte en de situatie van de cliënt, begrijpelijk is en op het juiste moment wordt verstrekt. Informatie op maat betekent ook dat gecommuniceerd moet worden met de cliënten, maar soms gekozen moet worden voor een breder publiek (bijvoorbeeld alle inwoners van de gemeente via Langedijk Informeert). In de gemeente wordt al de nodige informatie verstrekt aan cliënten. Aandachtspunten hierbij zijn veelal de voorzieningen waarvan cliënten gebruik kunnen maken (zoals bijzondere bijstand, participatiebijdrage en dergelijke). Voorlichting met betrekking tot rechten en plichten wordt uitgebreid gedaan bij nieuwe cliënten. Aandachtspunt voor de komende jaren is deze voorlichting te blijven geven. Door middel van nieuwsbrieven willen we onze cliënten blijven informeren. In deze nieuwsbrieven kunnen wijzigingen gemeld worden en de diverse minimaregelingen van de gemeente onder de aandacht worden gebracht. Daarnaast zullen ook publicaties in de lokale krant en folders in onze loketten gebruikt worden om mensen te blijven informeren. Het betreft dan niet alleen bestaande cliënten die geïnformeerd worden, maar ook potentiële cliënten en in het algemeen onze inwoners van Langedijk. En tenslotte dienen de gemeentelijke pagina‟s op internet bijgehouden te worden. 2.1 Welke informatie verstrekken? De cliënt moet voldoende op de hoogte zijn van alle rechten en plichten die hij/zij heeft. Zowel de WWB, IOAW, IOAZ als de Bbz 2004 verbinden de volgende verplichtingen aan het krijgen van een uitkering of inkomensvoorziening: Het tonen van voldoende besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan. Dit houdt voor de WWB in dat de cliënt niet door eigen toedoen in de uitkering komt of blijft. Dit geldt zowel voor de periode voorafgaand aan als tijdens de uitkeringsperiode. De plicht tot arbeidsinschakeling. Deze plicht kan worden onderverdeeld in de plicht om naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden en de plicht gebruik te maken van een aangeboden voorziening gericht op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling. De informatieplicht, wat inhoudt dat de cliënt uit eigen beweging en/of gevraagd alle feiten en omstandigheden waarvan voor de cliënt redelijkerwijs duidelijk kan zijn dat deze van invloed kunnen zijn op arbeidsinschakeling en het recht op uitkering. In de voorlichting aan de cliënt moet duidelijk worden uitgelegd welke feiten en omstandigheden gemeld moeten worden (samenwonen, inkomsten et cetera). De medewerkingsplicht. Daarbij gaat het om de plicht alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig voor het goed uitvoeren van de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004. Het kan hierbij gaan om bijvoorbeeld het toestaan van huisbezoek of het meewerken aan een medisch onderzoek.
-6-
Aanvullende verplichtingen die de gemeente kan opleggen, bijvoorbeeld verplichtingen die strekken tot arbeidsinschakeling of die verband houden met de aard en het doel van een bepaalde vorm van bijstand of voorziening. Hieronder valt onder meer het aanvragen van kinderalimentatie of heffingskorting, ermee akkoord gaan dat noodzakelijk kosten voor het bestaan rechtstreeks door de gemeente worden voldaan, het onder behandeling stellen van een deskundige voor het oplossen van problemen van diverse aard. De identificatieplicht. De cliënt moet informatie verstrekken over zijn identiteit, voor zover dit redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004. Het moet voor alle cliënten duidelijk zijn wat de gevolgen zullen zijn van het niet nakomen van bovenstaande verplichtingen. In de voorlichting moet het handhavingsbeleid op een simpele en begrijpelijke manier worden uitgelegd. Hoe wordt het recht op uitkering vastgesteld, gecontroleerd en welke verplichtingen brengt dat met zich mee voor de cliënt en voor de dienst? Op al deze vragen moet een duidelijk antwoord zijn. Er zal worden uitgelegd dat controle door de gemeente in de meeste gevallen niet uit wantrouwen gebeurt, maar iets is dat bij elke cliënt kan worden toegepast. Tot slot wordt ook aangegeven welke dienstverlening de cliënt van de gemeente kan verwachten, op het gebied van de bijstandsuitkering, participatie, minimabeleid en overige zaken die relevant kunnen zijn.
-7-
Hoofdstuk 3 Dienstverlening Een goede dienstverlening is niet alleen prettig voor cliënten, maar draagt ook bij aan het behalen van de doelstellingen van Handhaving. In de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 zijn geen voorschriften opgenomen over de inrichting van de administratie en over het uitvoeren van heronderzoeken, debiteurenonderzoeken en beëindigingonderzoeken. Dit biedt de mogelijkheid om deze procedures zowel voor de cliënt als voor de organisatie zo effectief en efficiënt mogelijk in te richten. Uitgangspunt is dat de cliënt zo min mogelijk informatie hoeft te verstrekken, terwijl toch gecontroleerd kan worden of de cliënt voldoet aan alle opgelegde verplichtingen. Op verschillende momenten worden de gegevens van de cliënten gecontroleerd. Hierbij is onderscheid te maken in: controle bij de aanvraag, onderzoek bij lopende voorzieningen en onderzoek bij beëindiging van de voorziening. Bij aanvang van de uitkering wordt er onderzocht of hetgeen door de cliënt wordt gesteld, juist is. Indien een uitkering is toegekend moet er ook worden onderzocht of de cliënt aan de opgelegde verplichtingen voldoet. Naast de onderzoeken waarbij de cliënt direct betrokken is (aanvraag, beëindiging, tussentijds onderzoek) vinden er ook onderzoeken plaats waarbij de cliënt niet direct betrokken is, tenzij er vragen rijzen naar aanleiding van deze onderzoeken. Belangrijkste systemen hierbij zijn SUWI-net en het Inlichtingenbureau. In deze systemen kan informatie op cliëntniveau worden geraadpleegd. Er kunnen daarnaast andersoortige signalen bij de gemeente binnenkomen, die onderzocht moeten worden. Gedacht kan worden aan al dan niet anonieme meldingen van burgers. 3.1 Onderzoeken bij aanvang van de voorziening en gedurende de looptijd Als een inwoner van Langedijk een beroep doet op een voorziening uit de WWB, IOAW, IOAZ of Bbz 2004 dan dient hij een aanvraag in met daarbij allerlei bewijsstukken. Deze bewijsstukken worden door de klantmanagers Werk en Inkomen gecontroleerd. Controle vindt onder andere plaats door gebruik te maken van het systeem SUWI-net. En het Inlichtingenbureau. Een methode om de rechtmatigheid van de uitkering periodiek vast te stellen is (nu nog) de gebruikmaking van rechtmatigheidsformulieren (ROF‟s). In aanloop naar regionale samenwerking willen wij de zgn. status- en mutatieformulieren invoeren. Bijna al onze omringende gemeenten zijn namelijk van de ROF‟s afgestapt. Op de ROF‟s worden nu nog alle gegevens gevraagd die van belang zijn voor het toetsen van de rechtmatigheid. 3.2 Invoering status- en mutatieformulieren In de gemeente Langedijk vult iedere uitkeringsgerechtigde maandelijks zo‟n ROF in. De praktijk leert echter dat er met name voor personen, die geen inkomsten naast hun uitkering hebben, de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vaststelling van het recht op uitkering nauwelijks wijzigen. De vraag komt dan ook naar voren of het voor deze groep nog zinvol is om maandelijks een ROF in te vullen. Bij het implementeren van de eerder genoemde status- en mutatieformulieren zal deze groep wellicht bij wijze van pilot als eerste benaderd worden. De klantmanager kan immers nu al via SUWI-net en het Inlichtingenbureau gegevens raadplegen, die belangrijk zijn voor de vaststelling van het recht op uitkering.
-8-
Bij het afschaffen van het maandelijkse ROF krijgt deze categorie uitkeringsgerechtigden een mutatieformulier met behulp waarvan eventuele wijzigingen aan team WIZ kunnen worden doorgegeven. Daarnaast vult iedere uitkeringsgerechtigde elke zes maanden een statusformulier in. Dit statusformulier wordt door de gemeente zoveel mogelijk van te voren ingevuld. Het gaat hier om gegevens die bij de gemeente bekend zijn. De klant controleert deze gegevens op juistheid en volledigheid en vult het statusformulier verder aan met gegevens die NIET bij de gemeente bekend zijn. Het ingevulde en ondertekende statusformulier dient als middel ter vaststelling van (de voortzetting van) het recht op uitkering. Wanneer wij besluiten over te gaan tot de invoering van status- en mutatieformulieren, ontvangt iedere klant maandelijks een uitkeringsspecificatie waarbij de statusinformatie op de achterzijde wordt afgedrukt. Hierdoor wordt de klant maandelijks geïnformeerd over de gegevens die bij de gemeente bekend zijn en op basis waarvan uitbetaling van de zojuist ontvangen uitkering heeft plaatsgevonden. Op deze wijze wordt er elke maand een beroep op de klant gedaan om zijn of haar gegevens te controleren en eventuele wijzigingen door te geven via het mutatieformulier. 3.3 Heronderzoeken Daarnaast kan voor deze groep gedacht worden aan een jaarlijks heronderzoek waarbij de Wet éénmalige gegevens uitvraag werk en inkomen wordt toegepast. Dat betekent dat de gemeente de voor de vaststelling van het recht op uitkering noodzakelijke gegevens zoveel mogelijk aan de ter beschikking staande gegevensbronnen onttrekt. Wij kennen in Langedijk nog steeds vastgestelde momenten voor heronderzoeken, terwijl dit in het kader van de WWB niet langer verplicht is. Het is dan ook het overwegen waard voor bepaalde groepen over te gaan tot onderzoeken wanneer daartoe aanleiding bestaat. Deze aanleiding kan het gevolg zijn van een signaal vanuit het Inlichtingenbureau of het Kenniscentrum Handhaving, voorheen het Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding (RCF). Hierover in het volgende hoofdstuk meer. 3.4 Toezichthouder Een toezichthouder heeft meer bevoegdheden bij het handhaven dan de medewerkers die zonder deze bevoegdheden belast zijn met controle op de rechtmatigheid. Met deze bevoegdheid kunnen bijvoorbeeld derden (een werkgever of verzekeringsmaatschappij) verplicht worden om mee te werken en inlichtingen te verschaffen en kunnen plaatsen betreden worden zonder dat daarvoor toestemming nodig is. Het voorstel ligt er dan ook om zowel de Sociale Recherche alsook onze consulenten deze bevoegdheid te geven.
-9-
Hoofdstuk 4 Fraudesignalen Wil het handhavingsbeleid succesvol zijn dan moeten cliënten ook het gevoel hebben dat er een grote pakkans aanwezig is. Daarbij geldt tevens dat hoe eerder fraude wordt opgespoord, hoe effectiever het handhavingsbeleid is. Daarom is het van belang fraude vroegtijdig op te sporen en af te handelen. De rechtmatigheidcontroles die zijn beschreven in het vorige hoofdstuk zijn hierbij van belang. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van andere opsporingsmogelijkheden. 4.1 Controle van signalen van het Inlichtingenbureau Om optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden die het Inlichtingenbureau biedt, zullen maandelijks de signalen van het Inlichtingenbureau worden opgehaald en beoordeeld. Wanneer hiertoe inderdaad aanleiding blijkt te bestaan wordt het signaal verwerkt en wordt passende actie ondernomen. In eerste instantie zal het signaal van het Inlichtingenbureau door de debiteurenmedewerker van team Werk, Inkomen en Zorg worden beoordeeld. Indien van toepassing wordt er een heronderzoek opgevoerd voor de desbetreffende consulent. Signalen van inmiddels niet-klanten worden middels een heronderzoek ingedeeld bij de debiteurenmedewerker. 4.2 Signaalsturing Om na te gaan of cliënten (nog) voldoen aan alle opgelegde verplichtingen, is niet alleen informatie van de cliënt zelf nodig, maar kan ook op andere manieren informatie worden verkregen. Naast het Inlichtingenbureau, kan ook SUWI-net hiervoor worden gebruikt. Inmiddels is Suwinet, mede op verzoek van gemeenten, druk doende de informatievoorziening uit te breiden en te verbeteren. In de loop van 2012 is er via de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO, voorheen IB Groep) ook uitvraag mogelijk over gegevens studiefinanciering en de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (Wtos). Daarnaast worden frequenter dan nu het geval is gegevens van de belastingdienst beschikbaar gesteld. Nu is dat nog 4 maal per jaar het geval, in de loop van 2012 wordt dit verhoogd naar 12 maal per jaar. Hierdoor moet de aanlevering van gegevens vanuit Suwinet nauwer aansluiten op de beslistermijn van 8 weken van een uitkering. Verder zal de Belastingdienst voortaan gegevens van alle bankrekeningnummers op Suwinet aanleveren. Tevens komen op Suwinet voor controle en opsporing gegevens uit het Handelsregister beschikbaar en tenslotte wordt er een geautomatiseerd signaal voor het opsporen van spoorloze debiteuren ontwikkeld. Na oplevering van deze methode is het voor gemeenten niet alleen eenvoudiger spoorloze debiteuren te traceren maar komt er ook inzicht over daadwerkelijke invorderingskansen alsook inschatting van de afloscapaciteit. Het team Werk en Inkomen en Zorg zal actie ondernemen wanneer er op welke wijze dan ook een signaal van mogelijk onrechtmatig handelen van de cliënt binnenkomt. Daarbij kan het gaan om signalen van het Inlichtingenbureau, UWV Werkbedrijf, een reintegratiebedrijf, (anonieme) meldingen, informatie die de cliënt zelf geeft tijdens gesprekken en in overhandigde documenten (inkomstenverklaring, status- en mutatieformulier inclusief eventuele bijlagen). De cliënt wordt in die gevallen in de gelegenheid gesteld om toelichting te geven. Zonodig wordt de sociale recherche ingezet.
- 10 -
4.3 Taakverdeling klantmanager en sociale recherche Zowel bij de aanvraag van de voorziening als bij een periodiek heronderzoek kan de sociaal rechercheur een rol spelen. In de gevallen waarin twijfel bestaat over de juistheid van de door de cliënt opgegeven feiten en omstandigheden schakelen we de sociaal rechercheur in. Het is afhankelijk van de situatie en naar de inschatting van de klantmanager of de cliënt eerst met het vermoeden van fraude wordt geconfronteerd. In principe zal de sociale recherche worden ingezet op het moment dat er sprake is van een redelijk vermoeden van het plegen van een strafbaar feit. De sociaal rechercheur kan in dergelijke gevallen als „doorvrager‟ fungeren en zo nodig meegaan op huisbezoek om ter plekke te controleren en/of de feiten met de cliënt te bespreken. Bij het vermoeden van fraude moet de sociale recherche snel in actie (kunnen) komen nadat een klantmanager dit geval heeft gemeld. Dit in verband met het „lik-op-stuk‟ beleid . 4.4 Taakverdeling Bbz 2004 en IOAZ Zelfstandige ondernemers die in een uitkeringsituatie terecht komen, handelen wij af in samenwerking met het adviesbureau voor ondernemers SBMO. Met ondersteuning van het SBMO handelt de gemeente Langedijk zelf de aanvragen en heronderzoeken in het kader van de Bbz 2004 af. Dit geldt evenwel niet voor de IOAZ. Deze (her)onderzoeken worden geheel zelfstandig door de gemeente Langedijk uitgevoerd. 4.5 Afstemming van de uitkering Laatste element bij effectief handhavingsbeleid is de afstemming (lees: verlaging) van de uitkering . Handhaving zonder afstemming is weinig effectief. De effecten van afstemming kunnen worden versterkt wanneer sprake is van lik-op-stuk beleid. Snelle opsporing, snelle afhandeling en afstemming zijn hierbij van essentieel belang. De hoofdlijnen van het beleid over het afstemmen van de uitkering zijn vastgelegd in de Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ 2011 en nader uitgewerkt in de beleidsregel debiteuren. De hoofdlijnen voor terugvordering zijn geregeld in het debiteurenbeleidsplan.
- 11 -
Hoofdstuk 5 Tot slot In dit beleidsplan is beschreven hoe de gemeente aankijkt tegen het handhavingsbeleid omtrent de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004. De uitgangspunten van de gemeente zijn op hoofdlijnen geformuleerd. Het handhavingsbeleid is een reflectie van en aanvulling op het beleid verwoord in andere documenten zoals de Afstemmingsverordening 2011. Daarbij dient dit beleidsplan in het licht van de samenwerking tevens beschouwd te worden als voorbereiding op een regionaal handhavingsplan voor 2013. De belangrijkste activiteiten die verder nog voortvloeien uit dit plan zullen in het jaar 2012 worden gestart en de komende jaren worden uitgevoerd. Hieronder de belangrijkste activiteiten: Verbetering voorlichting: nieuwe folders, nieuwsbrieven en persberichten en dienstverleningsgesprekken bij nieuwe klanten Onderzoek afschaffing rechtmatigheidsformulier en ontwerp status- en mutatieformulier Heroverweging huidige vorm van heronderzoeken Intensiever gebruik Suwinet
Deze activiteiten zullen zoveel mogelijk plaatsvinden met inachtneming van de Wet Eénmalige Gegevensuitvraag Werk en Inkomen (WEU).
Financiële consequenties In dit beleidsplan is al eerder het belang van goede voorlichting aan de orde geweest. De vorm (schriftelijk of mondeling) waarin dit kan plaats vinden staat hierboven al kort vermeld. Uitgaande van de instroom aan klanten WWB gedurende 2011 zouden ± 80 mappen nodig zijn. 80 mappen van € 2,53 kosten € 202,00. Maar daarnaast willen wij ook bij nieuwe klanten een dienstverleningsgesprek houden. Dit is al eerder in hoofdstuk 2 aan de orde gesteld. Er zal circa 27 uur nodig zijn om met het aantal nieuwe uitkeringsgerechtigden een klantgericht gesprek te voeren van 20 minuten. Hierbij is opnieuw als voorbeeld het aantal nieuwe uitkeringen van 2011 genomen.
- 12 -
Hoofdstuk 6 Lijst van afkortingen AWBZ
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
Bbz 2004
Besluit bijstandverlening Zelfstandigen
DUO
Dienst Uitvoering Onderwijs
IOAW
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers
IOAZ
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
RAU
Regeling Administratieve uitvoeringsvoorschriften
RCF
Kenniscentrum Handhaving.
ROF
Rechtmatigheidsformulier
Wet BUIG
Wet bundeling uitkeringen inkomensvoorzieningen gemeenten
WEU
Wet Eénmalige Gegevensuitvraag Werk en Inkomen
WWB
Wet werk en bijstand
- 13 -
