INHOUD Titel I. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Hoofdstuk 1. Toepasselijke wetgeving. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
Hoofdstuk 2. Beslissingsbevoegdheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
Hoofdstuk 3. Administratieve organisatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Titel II. Vergunningsplicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
Hoofdstuk 1. Overzicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
Hoofdstuk 2. Formele regeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. De objecten van de stedenbouwkundige en de verkavelingsvergunning . 1.1. De stedenbouwkundige vergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. Eigenlijke bouwwerken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2. Verplaatsbare constructies voor bewoning . . . . . . . . . . . . . 1.1.3. Ontbossen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.4. Vellen van bomen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.5. Aanmerkelijk wijzigen van het relie¨f van de bodem . . . . . . 1.1.6. Gebruiken of uitrusten van terreinen voor opslagplaatsen of parkeerplaatsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.7. Wijzigen van de hoofdfunctie van een gebouwd onroerend goed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.8. Wijzigen van het aantal woongelegenheden . . . . . . . . . . . . 1.1.9. Plaatsen of wijzigen van publiciteitsinstallaties en uithangborden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.10. Aanleggen of wijzigen van recreatieve terreinen . . . . . . . . 1.1.11. Werken en handelingen bij wege van een verordening van een stedenbouwkundige vergunning afhankelijk gesteld . . 1.1.12. Werken en handelingen bij regeringsbesluit van het vergunningsvereiste ontheven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. De verkavelingsvergunning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. De geldigheidsduur van de stedenbouwkundige en de verkavelingsvergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. De stedenbouwkundige vergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Gewone vergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. Tijdelijke vergunning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. De verkavelingsvergunning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Nieuwe regeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Overgangsregeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Oude verkavelingen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. De publiekrechtelijke rechtspersonen en de werken van algemeen belang waardoor de administratie voor ruimtelijke ordening bevoegd is . . . . . .
21 23 23 23 23 24 25 25
Stedenbouw in Vlaanderen
25 26 27 27 28 28 29 38 39 39 39 40 41 41 42 43 45
V
INHOUD 3.1. De publiekrechtelijke rechtspersonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. De werken, handelingen en wijzigingen van algemeen belang . . . . § 4. Medewerking van een architect. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. De vergunningsprocedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. De procedure in eerste aanleg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.1. De aanvraag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.2. Milieueffectrapportage en watertoets . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.2.1. Milieueffectrapportage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.2.2. Watertoets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.3. Openbaar onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.3.1. Algemene regels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.3.2. Aanvragen die een openbaar onderzoek vereisen . . 5.1.3.3. Procedure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.4. Adviezen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.5. Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundig ambtenaar 5.1.6. Beslissing over aanvragen van publiekrechtelijke rechtspersonen en verrichtingen van algemeen belang . . . . . . . . . . . 5.1.7. Beslissing over aanvragen van particulieren . . . . . . . . . . . . 5.1.8. Aan de vergunning verbonden lasten en eisen . . . . . . . . . . 5.2. Hoger beroep. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1. Personen en organen die het hoger beroep kunnen instellen 5.2.2. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.3. Het besluit van de bestendige deputatie . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.4. Gebrek aan beslissing van de bestendige deputatie . . . . . . . 5.3. Toezicht op de regelmatigheid van de vergunningen . . . . . . . . . . . 5.4. Uitvoerbaarheid van de vergunning of van het recht om te bouwen of te verkavelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 6. De burgerrechtelijke regeling van vergunde verkavelingen . . . . . . . . . . .
45 47 49 53 53 53 54 54 55 55 55 55 57 60 64
Hoofdstuk 3. Materie¨le regeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Algemene regels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Vrijwaring van de toekomstige stedenbouwkundige aanleg . . . . . . . . . . § 3. Afwijkingen en uitzonderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Afwijkingen in verband met werken van algemeen belang of gebouwen gelegen op een bedrijventerrein dat de overheid zelf ontwikkelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Afwijkingen op grond van een planologisch attest ten gunste van bedrijven die zonevreemde werken op het oog hebben. . . . . . . . . . 3.2.1. Opzet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Afwijkingen van en uitzonderingen op de voorschriften van de plannen van aanleg ten gunste van zonevreemde woningen, gebouwen en constructies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.2. Afwijkingen in verband met zonevreemde beschermde momumenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.3. Afwijkingen in verband met het instandhouden en onderhouden van zonevreemde woningen, gebouwen en constructies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
77 79 79 80
VI
65 65 66 67 67 68 70 71 72 73 74
80 81 81
81 81 81
82
Kluwer Uitgevers
INHOUD 3.3.4. Verbouwen, herbouwen en uitbreiden van bepaalde zonevreemde woningen, gebouwen of constructies – Zonevreemde functiewijzigingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.1. Algemene regels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.2. Verbouwen van bestaande, niet-verkrotte gebouwen of constructies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.3. Herbouwen van een bestaand, niet-verkrot gebouw of constructie op dezelfde plaats . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.4. Herbouwen van slecht geplaatste gebouwen . . . . . 3.3.4.5. Uitbreiden van een bestaande, niet-verkrotte woning 3.3.4.6. Uitbreiden van een bestaand bedrijfsgebouw . . . . . 3.3.4.7. Aanpassen van het niet overdekte gedeelte van een bestaand bedrijfsgebouw. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.8. Zonevreemde functiewijzigingen . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.9. Beoordeling van de aanvraag . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4.10. Overgangsregeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.5. Afwijkingen ten gunste van oude, zonevreemde verkavelingen 3.3.6. Afwijkingen ten gunste van geheel of gedeeltelijk vernielde of beschadigde zonevreemde gebouwen en constructies. . . . . . 3.3.6.1. Vergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.6.2. Vergoeding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Afwijkingen van de voorschriften van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, de BPA’s en de verkavelingsvergunningen . . . § 4. Aan de stedenbouwkundige en de verkavelingsvergunning verbonden lasten en eisen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. Regels in verband met de beoordeling van de aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Uitrusting van de aanpalende weg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Afwijking van de rooilijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Bouwvolume van de bedrijfswoningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Toegang van personen met verminderde beweeglijkheid tot gebouwde en ongebouwde onroerende goederen, installaties en wegen 5.5. Maatregelen i.v.m. de leefbaarheid van de gebouwen . . . . . . . . . . 5.6. Hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater . . . . . . . . . . . . . . 5.7. Intregratie van kunstwerken in gebouwen die door of met de financie¨le hulp van de Vlaamse overheid worden opgericht of verbouwd § 6. Regels in verband met de beoordeling van de verkavelingsaanvragen. . . 6.1. Verkavelingsaanvragen die strijdig zijn met door ’s mensen toedoen gevestigde erfdienstbaarheden of met bij overeenkomst vastgestelde verplichtingen betreffende het grondgebruik . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Wijziging van een verkavelingsvergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3. Weekendverblijfparken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
83 83 85 85 86 86 86 87 87 90 90 90 91 91 92 93 94 95 95 96 96 97 97 98 100 101
101 102 102
Titel III. Overgangsregeling vergunningsplicht Decreet 1996 . . . . . . . . . . 103 § 1. Overzicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Formele regeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. De procedure in eerste aanleg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. De aanvraag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stedenbouw in Vlaanderen
105 106 106 106
VII
INHOUD 2.1.2. Openbaar onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. De behandeling van de aanvragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.4. Werken en handelingen bij regeringsbesluit van het advies van de gemachtigde ambtenaar vrijgesteld . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.5. Vooradvies van het schepencollege . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.6. Advies van de gemachtigde ambtenaar. . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.7. Andere adviezen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.8. Beslissing van het schepencollege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.9. Aan de vergunning verbonden lasten en eisen . . . . . . . . . . 2.1.10. Uitvoerbaarheid van de vergunning . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.11. Aanvang van het werk en bekendmaking van de vergunning 2.2. Administratieve schorsing en vernietiging van stedenbouwkundige en verkavelingsvergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Hogere beroepen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. Aard en voorwerp van het hoger beroep . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2. Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3. Bevoegdheid van de bestendige deputatie en de regering. . . 2.3.4. Motivering van het besluit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.5. Termijn en betekening van het besluit . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.6. Gebrek aan beslissing van de regering . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Materie¨le regeling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Afwijkingen van de voorschriften van de gemeentelijke plannen van aanleg en van de verkavelingsvergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Afwijkingen op grond van een planologisch attest ten gunste van bedrijven die zonevreemde werken op het oog hebben. . . . . . . . . . 3.4. Afwijkingen van en uitzonderingen op de voorschriften van de plannen van aanleg ten gunste van zonevreemde woningen, gebouwen en constructies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109 109 110 115 115 117 117 119 119 120 120 122 122 122 125 125 126 127 128 128 129 129
130
Titel IV. Voorkooprechten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Hoofdstuk 1. Het recht van voorkoop: begrip . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Hoofdstuk 2. Goederen onderworpen aan een decretaal voorkooprecht en begunstigden van het voorkooprecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Ruimtelijke ordening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Decreet natuurbehoud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Vlaamse Wooncode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Goederen onderworpen aan het voorkooprecht van de Vlaamse Wooncode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Begunstigden van het recht van voorkoop van de Vlaamse Wooncode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1. Art. 85, § 1, lid 1 Vlaamse Wooncode . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2. Art. 85, § 1, lid 2 en 3 Vlaamse Wooncode. . . . . . . . . . . . . § 4. Decreet zeehavens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. B.A.M.-Decreet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 6. Decreet waterbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII
139 141 143 146 146 148 148 148 149 150 150
Kluwer Uitgevers
INHOUD Hoofdstuk 3. Uitgesloten gevallen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Hoofdstuk 4. Procedure van aanbod en uitoefening van het recht van voorkoop . . . . § 1. Openbare verkoop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Openbare verkoop zonder recht van hoger bod. . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Openbare verkoop met recht van hoger bod . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Opmerkingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Bij een verkoop uit de hand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. De uitoefening van het recht van voorkoop bij een verkoop uit de hand
155 157 157 157 158 158 161
Hoofdstuk 5. De miskenning van het recht van voorkoop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 Hoofdstuk 6. Rechtsbescherming bij de uitoefening van het recht van voorkoop . . . . 167 Hoofdstuk 7. De samenloop van verschillende voorkooprechten . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Vormen van samenloop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Interne samenloop in verband met het voorkooprecht van het D.R.O. . § 3. Externe samenloop. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 4. Samenloop met een conventioneel voorkooprecht . . . . . . . . . . . . . . . . .
171 173 173 173 176
Hoofdstuk 8. Problemen met betrekking tot de toepassing van het voorkooprecht . . § 1. De verkoop van een onroerend goed waarvan maar een deel onderworpen is aan het recht van voorkoop van het Decreet op de ruimtelijke ordening 1.1. Onderhandse verkoop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Openbare verkoop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Toepassing in de tijd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
177 179 179 180 181
Titel V. Informatieverplichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Hoofdstuk 1. De diverse informatiemaatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 § 1. Inleidende beschouwingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 § 2. De informatiebronnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Hoofdstuk 2. De openbaarheid van bestuursdocumenten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Het decreet van 26 maart 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Omzendbrief VR 2004/26 van 4 juni 2004 betreffende openbaarheid van bestuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Enkele aanvullende verduidelijkingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Definitie bestuursdocumenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. De betrokken diensten en instellingen . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Diensten bevoegd voor de ruimtelijke ordening . . . . . . . . . 2.2.4. Uitzonderingen op de openbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.5. De openbaarheid van bouwplannen, vergunningen en registers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.6. Processen-verbaal en klachten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.7. Actieve en passieve openbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.7.1. Passieve openbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
191 193 194
Stedenbouw in Vlaanderen
IX
194 208 208 208 209 209 210 213 215 215
INHOUD 2.2.7.2. 2.2.7.3. 2.2.7.4. 2.2.7.5.
Actieve openbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De ombudsman bij het Vlaams Parlement. . . . . . . Het klachtendecreet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur
216 216 217 218
Hoofdstuk 3. Mededeling van documenten en informatieverplichtingen . . . . . . . . . . § 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Informatieverplichtingen onder het stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . . 2.1. Afgifte van afdrukken of uittreksels van plannen van aanleg, van rooiplannen en van verordeningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Artikel 63 § 1.1 van het Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . 2.1.2. Koninklijk Besluit van 22 oktober 1971 . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. Ministerie¨le Omzendbrief van 16 maart 1964 en 14 januari 1966 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.4. Actuele toepassing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Inzage van de afgegeven bouw- en verkavelingsvergunningen . . . . 2.2.1. Artikel 63 § 1.2 van het Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Artikel 2 Koninklijk Besluit van 22 oktober 1971. . . . . . . . 2.2.3. Het begrip bouw- en verkavelingsvergunning . . . . . . . . . . . 2.2.4. De samenstelling van bouw- en verkavelingsdossiers . . . . . 2.2.5. Het begrip belanghebbende derde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Inlichtingen over ingediende bouw- en verkavelingsaanvragen. . . . 2.3.1. Artikel 63, § 1.3 van het Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . 2.3.2. Koninklijk Besluit van 22 oktober 1971 . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3. Staat van inlichtingen voor de aanpalende eigenaars . . . . . 2.3.4. Beperkt inzagerecht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Inlichtingen over de bestemming van een goed . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.1. Artikel 63 § 1.4 van het Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . 2.4.2. De principe-aanvragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Informatieverplichtingen onder het decreet ruimtelijke ordening . . . . . . 3.1. Algemene informatieverstrekking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. De informatieplicht van de notaris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. De informatieplicht met betrekking tot overeenkomsten . . . . . . . . 3.4. De informatieplicht met betrekking tot publiciteit. . . . . . . . . . . . .
219 221 222
Hoofdstuk 4. Het stedenbouwkundig en het planologisch attest . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. Artikel 63, § 1.5 en 6 van het stedenbouwdecreet. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Artikel 63, § 1.5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Artikel 63, § 1.6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. De inhoud van de twee soorten stedenbouwkundige attesten volgens het stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. De formulieren voor een stedenbouwkundig attest . . . . . . . . . . . . 3.2. Het stedenbouwkundig attest nr. 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Het stedenbouwkundig attest nr. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. De onvolledigheid van de verstrekte gegevens . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Vergissingen inzake de gegeven inlichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . .
241 243 244 244 244
X
222 222 222 222 223 223 223 224 224 225 226 227 227 228 228 230 230 230 231 231 231 232 237 238
245 245 245 246 246 248
Kluwer Uitgevers
INHOUD § 4. De procedure voor het aanvragen en afgeven van de stedenbouwkundige attesten volgens het stedenbouwdecreet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. De aanvraag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.1. Het formulier lA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2. Het formulier 2A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. De termijnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.1. Termijnen van orde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.2. Hie¨rarchisch beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.3. Schadevergoeding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. De vorm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Publiekrechtelijke rechtspersonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. Belanghebbende versus eigenaar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 5. De rechtskracht van de oude stedenbouwkundige attesten. . . . . . . . . . . 5.1. Artikel 63 § 1 van het Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Informatieve versus juridische waarde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. De voorwaardelijke stedenbouwkundige attesten . . . . . . . . . . . . . 5.4. Standpunt van het Hof van Cassatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.1. Arrest Hof van Cassatie van 14 december 1995 . . . . . . . . . 5.4.2. De feiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.3. Vonnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.4. Arrest hof van beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.5. Uitspraak Hof van Cassatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5. Het laatste woord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 6. Het stedenbouwkundig uittreksel en attest in het D.R.O. . . . . . . . . . . . 6.1. Het stedenbouwkundig uittreksel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.1. Artikel 135, § 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.2. Memorie van Toelichting bij artikel 135, § 1 . . . . . . . . . . . 6.2. Het stedenbouwkundig attest in het D.R.O. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.1. Artikel 135, § 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.2. Memorie van Toelichting bij artikel 135, § 2 . . . . . . . . . . . 6.3. Het stedenbouwkundig attest van conformiteit . . . . . . . . . . . . . . . § 7. Het planologisch attest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1. Artikel 145ter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. Toelichting bij artikel 145ter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. Het Uitvoeringsbesluit van 4 juni 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4. Model I Aanvraag van een planologisch attest . . . . . . . . . . . . . . . 7.5. Afwijken met een planologisch attest van een gewestplan of A.P.A.
248 248 248 249 250 250 251 251 252 252 252 253 253 253 254 255 255 256 256 256 257 258 258 258 258 258 258 258 259 260 260 260 264 267 275 279
Hoofdstuk 5. Het plannenregister en het vergunningenregister . . . . . . . . . . . . . . . . 281 § 1. Plannenregister. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 § 2. Vergunningenregister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 Hoofdstuk 6. Enkele specifieke informatiemaatregelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 2. De inventaris van onbebouwde percelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Artikel 63 § 2 van het Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Welke percelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. Doel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
291 293 293 293 293 293
Stedenbouw in Vlaanderen
XI
INHOUD 2.1.3. Inventaris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.4. Steekkaarten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Actuele betekenis van deze inventarissen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Het resultaat van die actie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Huidige situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Nieuwe Omzendbrief van 7 januari 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. Doel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2. Subsidies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3. Werkwijze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. G.I.S.-Vlaanderen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . § 3. Overschrijvingen op het hypotheekkantoor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Regeling Stedenbouwdecreet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Regeling D.R.O. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1. Inschrijvingen op het hypotheekkantoor . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2. Memorie van Toelichting bij artikel 160. . . . . . . . . . . . . . . 3.2.3. Inschrijvingen in het vergunningenregister . . . . . . . . . . . . . 3.2.4. Memorie van Toelichting bij artikel 161. . . . . . . . . . . . . . .
294 294 294 294 295 295 296 296 296 297 299 299 299 300 300 301 302
Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
303
Trefwoordenregister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
305
XII
Kluwer Uitgevers
