1 Investeren en Bezuinigen ..................................................................................................... 3 1.1 Investeren ..................................................................................................................... 3 1.2 Bezuinigingen ................................................................................................................ 3 2 Sociale en economische zaken ............................................................................................ 4 2.1 Algemeen ....................................................................................................................... 4 2.2 Economisch Business Plan ............................................................................................. 4 2.3 Brain Drain bestrijden .................................................................................................... 5 2.4 Grootschalige en perifere detailhandel versus de binnenstad ..................................... 5 2.5 Horeca en toerisme ....................................................................................................... 5 2.6 Kansrijke sectoren ......................................................................................................... 6 2.7 Normalisering sociale voorzieningen ............................................................................ 6 2.8 Dienst Sociale Werkvoorziening (DSW) ......................................................................... 6 3 Verkeer en vervoer ................................................................................................................. 7 3.2 Een tram: Ja, maar niet zo! ........................................................................................... 7 3.5 Groningen Airport Eelde: snelle baanverlenging ............................................................ 7 4 Duurzaamheid Milieu en leefomgeving ................................................................................. 8 4.1 Duurzame ontwikkeling ................................................................................................... 8 4.2 Milieu & Leefomgeving ................................................................................................... 8 5 Openbare orde en veiligheid ................................................................................................. 9 6 Binnenstad .......................................................................................................................... 10 7 Wonen ............................................................................................................................. 10 8 Studentenhuisvesting ...................................................................................................... 11 8.1 Tekort ............................................................................................................................. 11 8.2. Geluidsoverlast en asociaal gedrag ............................................................................... 12 9 Onderwijs ......................................................................................................................... 12 9.1 Verzelfstandiging ............................................................................................................ 12 10 Sport .................................................................................................................................. 13 11 Welzijn ................................................................................................................................ 14 11.1 Samenhang in zorgaanbod ........................................................................................... 14 11.2 Cliënt centraal .............................................................................................................. 14 11.3 Vrijwilligers ................................................................................................................... 15 12 Cultuur ............................................................................................................................... 15 12.1 Verdeling budgetten .................................................................................................... 15 12.2 Publieksevenementen .................................................................................................. 16 13 Financiële risico’s ................................................................................................................ 16 13.1 Grote projecten ............................................................................................................ 16 13.2 Groninger Forum .......................................................................................................... 16 13.3 Realistische bezoekersaantallen .................................................................................. 16
Voorwoord bij het verkiezingsprogramma 2010‐2014 Volgt nog. Geen onderdeel formele deel verkiezingsprogramma. VVD Zeker nu
2
VVD “STAD” VERKIEZINGSPROGRAMMA 2010‐2014 1 Investeren en Bezuinigen “Geef onze kinderen niet de schuld van de crisis”, zegt de VVD! In de huidige tijden moeten huishoudens en ondernemers de broekriem aanhalen. Het kan niet zo zijn dat dat niet geldt voor de gemeente, die ook te maken heeft met dalende inkomsten. Dit mag niet afgewenteld worden op diezelfde huishoudens en ondernemers door de lasten te verhogen. De gemeente moet bezuinigen. Als we niets doen lopen de tekorten op tot 34 miljoen Euro in 2013. Uiteraard is de VVD voor een sluitende gemeentelijke boekhouding. Een gemeente mag van de VVD niet rood staan. De VVD pleit al langer voor een kerntakendiscussie bij de gemeente met een duidelijke bezuinigingsdoelstelling. Wat moet de gemeente wel doen en wat mag de gemeente niet doen? We gaan voor een kleiner maar veel doelmatiger gemeentelijk apparaat. Meer doen met minder geld! In het kort komt de lijn van de VVD‐fractie neer op:
1.1 Investeren Wat moet de gemeente juist wél doen? • De gemeentelijke lasten moeten omlaag, dus ook de OZB. Huizen dalen in waarde en de gemeente moet net als iedereen de tering naar de nering zetten. Hogere tarieven om de inkomsten van de gemeente op peil te houden zijn nadelig voor stadjers en ondernemers. A • We investeren in onderhoud en energiemaatregelen voor scholen en buurtcentra (conform voorstel VVD 2002)en betere gemeentelijke basisvoorzieningen waaronder sportaccommodaties, buurtcentra en scholen. • Versnellen wat we kunnen versnellen om de lokale economie te stimuleren: het opknappen van het Stadspark en eerder plegen van onderhoud aan scholen. • De woningmarkt stimuleren door het voorkomen van dubbele woonlasten door kwijtschelding van de 2de OZB bij vertraging in de verkoop van het oude huis. • De hoge bouwleges moeten omlaag. De gemeente moet een beter voorwaardenscheppend beleid voeren voor bestaande bedrijventerreinen, waarbij leegstaande kantoren kunnen worden omgevormd tot studentenwoningen. • Geen verhoging van de parkeertarieven voor bezoekers en bewoners. In de huidige economische tijd kost dit de stad bezoekers en daar schiet niemand iets mee op. Van groot belang is om wél te blijven investeren in opleiding en training van de gemeentelijke medewerkers. Het gemeentelijk takenpakket verandert. Interne doorstroming van medewerkers is dan van levensbelang. We moeten investeren en, met het oog op de vergrijzende organisatie, jonge mensen aantrekken.
1.2 Bezuinigingen •
Bezuinigen in de gemeentelijke organisatie en een takendiscussie. Welke taken kan de gemeente afstoten? Heeft de gemeente werkelijk een ingenieursbureau nodig? De gemeente Groningen is de derde gemeente in Nederland kijkend naar de omvang van het gemeentelijk apparaat, maar de 8ste in inwonertal! 3
•
•
•
• •
•
De VVD is voor de tram, maar zal kritisch kijken naar de begroting van de tram. Als de exploitatie van de tram te hoog uitvalt, ten opzichte van andere vormen van openbaar vervoer, dan moet er een alternatief worden gezocht. Wat betreft het traject is de VVD niet voor een dubbel spoor in de Oosterstraat. Minder geld naar megalomane projecten. Het Groninger Forum wordt geen “Socialistisch Cultuurpaleis”. Het Groninger Forum is veel te afhankelijk van belastinggeld dat de stadjers moeten opbrengen. Het bedrijfsplan moet anders. Commerciële activiteiten moeten de betaalbaarheid vergroten. En het bedrijfsplan moet uitgaan van realistische bezoekersgetallen. We versoberen de sociale voorzieningen. De gemeente heeft niet tot taak om ieder huishouden te voorzien van luxe goederen, zoals een laptop en een wasdroger. We leggen liever de nadruk op economische ontwikkeling en het creëren van banen. Mensen die een baan hebben, doen veel minder een beroep op sociale voorzieningen. VVD heeft voorgesteld om 1 mei te schrappen als vrije dag voor de medewerkers van de gemeente (levert bij benadering al gauw € 500.000,‐ op). De VVD is altijd tegen het “Uitkeringspaleis” van 70 miljoen Euro op het Europapark geweest. Dit is te ver van de binnenstad, en gaat ten koste van de bezoekersaantallen en de levendigheid in de binnenstad. Een eigen fitnessruimte in dit gemeentelijke pand voor het personeel is bijvoorbeeld een volstrekt overbodige luxe. We onderzoeken hoeveel het kost om deze verhuizing ongedaan te maken. Als dit te duur blijkt, dan versoberen we het plan aanzienlijk. Behoud van de parkeerplaatsen aan de Diepenring. Deze parkeerplaatsen leveren geld en bezoekers op.
2 Sociale en economische zaken ´Werken aan werk in plaats van uitkeringen´
2.1 Algemeen De beste “sociale voorziening” is een vaste baan. De ondernemer is daarmee van groot belang voor de sociale samenhang in Nederland en cruciaal in het creëren van banen. Dat mag ook wel eens gezegd worden! Economische en sociale zaken zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Daarom wil de VVD dat de gemeentelijke dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de afdeling Economische Zaken van de dienst RO/EZ veel nauwer met elkaar samenwerken. Dat begint in het college: Er moet één wethouder komen van Sociale Zaken en Economische zaken. Alleen zo garanderen we een optimale samenwerking tussen de diensten. Daarnaast is het voor een objectief financieel beleid ongewenst dat de wethouder financiën meerdere portefeuilles heeft (personeel en organisatie eventueel uitgezonderd).
2.2 Economisch Business Plan Ondernemers moeten de ruimte krijgen om te ondernemen. Vanzelfsprekend alleen op plaatsen waar dit kan en waar dit gewenst is. Groningen heeft, als economische hoofdstad van Noord‐ Nederland, hier een voortrekkersrol. Door bedrijven de ruimte te geven in de stad, voorkomen we dat het mooie Groninger landschap verrommelt. Dat betekent tegelijk dat we verouderde bedrijventerreinen in samenwerking met de ondernemers moeten opknappen (in het jargon: revitaliseren). In het zeer succesvolle project Terreinwinst doet de gemeente dit al. Terreinwinst moet meer geld krijgen uit de gemeentelijke begroting. Dat betekent dat er meer geld wordt gereserveerd voor investeringen in het Economische Business Plan (EBP). En daarnaast: de rijksbezuinigingen mogen niet eenzijdig afgewenteld worden op de rijksdiensten die in Groningen (het Noorden) gevestigd zijn.
4
2.3 Brain Drain bestrijden Groningen is één van de grote studentensteden van Nederland, maar na hun studie trekken veel van deze studenten weg naar de Randstad. Deze braindrain is ongunstig voor de regio. Er moeten voldoende banen zijn voor deze starters op de arbeidsmarkt, ook in Groningen. De gemeente moet zorgen voor een aantrekkelijker vestigingsklimaat voor bedrijven en ook voor gunstiger voorwaarden voor startende ondernemers. Voor iedere baan voor een hoogopgeleide in de stad, ontstaan minimaal twee banen voor lager opgeleiden. Kortom: iedereen profiteert! De gemeente moet in samenwerking met RuG, Hanzehogeschool, UMCG en andere partijen hier meer vorm aan geven.
2.4 Grootschalige en perifere detailhandel versus de binnenstad Stad vaart wel bij de komst van Ikea, Saturn en andere grootschalige winkels die zich vestigen op bedrijventerreinen. Maar veel andere winkels mogen dit niet. Om de binnenstad te beschermen, heeft de gemeente besloten om niet of nauwelijks detailhandel toe te staan op de bedrijventerreinen. Dat heeft bijvoorbeeld tot gevolg dat de meubelboulevard aan het Hoendiep onvoldoende ruimte heeft om uit te groeien tot een bovenregionaal meubelcentrum. De VVD wil ruimere mogelijkheden voor detailhandel op deze bedrijventerreinen. Dat betekent niet dat alles maar moet mogen, maar wel dat detailhandelformules die geen bedreiging vormen voor de binnenstad (tuincentra, meubelzaken) meer kans krijgen dan nu. De binnenstad is niet alleen een winkelgebied, maar ook een gebied waar het prettig verblijven is. Dat is een unieke kwaliteit en de kracht van onze binnenstad. Van oneerlijke concurrentie door perifere detailhandel zal dan ook geen sprake zijn.
2.5 Horeca en toerisme De horeca is belangrijk voor Groningen. Deze sector mag geen melkkoe worden van de gemeente. Vergunningen worden zoveel mogelijk afgeschaft en vervangen door algemeen geldende regels. De toeristenbelasting dient te worden afgeschaft. Bij ingrijpende bouwwerkzaamheden, bijvoorbeeld rond het Groninger Forum, moeten de ondernemers tijdig geïnformeerd en betrokken worden. Daarnaast moeten ze worden gecompenseerd voor gemiste inkomsten. En natuurlijk handhaven we het voor Groningen zo kenmerkende beleid van de onbeperkte sluitingstijden voor de uitgaansgelegenheden. Groningen verdient aantrekkelijke evenementen het hele jaar door. Deze evenementen ontstaan vaak op particulier initiatief. De gemeente moet initiatiefnemers faciliteren met subsidies, vrijstellingen van leges en heffingen en het wijzen op aantrekkelijke accommodaties. Marketing Groningen speelt een grote rol in het bevorderen van de komst van toeristen naar Groningen. Marketing Groningen maakt jaarlijks een bij te stellen acquisitieplan met meetbare streefcijfers. Daar wordt zij ook naar beloond. Nederland is zich nog te weinig bewust van het aantrekkelijke karakter van Groningen. Groningen als toeristische trekpleister moet meer gepromoot worden. Niet alleen door reclame. Maar ook bijvoorbeeld door goede doorgaande vaarwegen in de provincie. Bij de vaststelling van beleid hierover is een goede afstemming tussen gemeente en provincie gewenst. De bedieningstijd van de bruggen wordt daarnaast bijvoorbeeld beter afgestemd op de behoeften van de pleziervaart. Het Stadspark, de drafbaan en de kinderboerderij moeten sterk verbeterd worden. Het park wordt aantrekkelijker als er veel evenementen worden georganiseerd tegen betaalbare tarieven, het schoon is en voor ieder wat wils biedt. 5
2.6 Kansrijke sectoren Groningen blijft zich inzetten voor de kansrijke economische sectoren Energie (Energy Valley) en ICT ondermeer in het project Draadloos Groningen. Stad moet zorgen voor voldoende moderne en goed bereikbare bedrijventerreinen. Ieder bedrijf dat zich vestigt op een bedrijventerrein in de stad, moet zich welkom voelen. Procedures moeten snel en soepel verlopen. Het bedrijvenloket moet hierin een grotere rol spelen dan dat het nu doet. Het is de schakel tussen ondernemer en gemeente, en niet alleen tussen ondernemer en afdeling Economische Zaken. Het speelt een grote rol in het vinden van verborgen werkgelegenheid en het koppelen van mensen in uitkeringssituaties aan bedrijven die personeel zoeken. Inderdaad: in nauwe samenwerking met SoZaWe. In tegenstelling tot het huidige linkse college, wil de VVD wel écht investeren in de lokale economie. Een zeer kansrijk project als Creatieve Stad, waarmee het Ebbingekwartier moet uitgroeien tot een smeltkroes van creatieve industrie en creatieve economie, verdient meer dan de € 600.000 die het nu krijgt. De VVD wil ook dat het creatieve onderwijs een grote rol speelt in dit project.
2.7 Normalisering sociale voorzieningen Iedereen heeft recht op ondersteuning als het tegenzit. Deze ondersteuning kan financieel zijn (een uitkering) of bestaan uit allerlei trajecten, opleidingen en begeleiding. Maar laten we alsjeblieft wel gewoon blijven doen. De sociale voorzieningen zijn bedoeld als vangnet, niet als hangmat. De VVD vindt bijvoorbeeld niet dat een flatscreen‐televisie noodzakelijk is om mee te kunnen doen in de maatschappij. Dit soort luxe voorzieningen ondergraven het draagvlak van de verzorgingsstaat en zijn bovendien onrechtvaardig ten opzichte van andere stadjers die het ook niet breed hebben. Soberheid is het sleutelwoord. De VVD wil dat het niet‐gebruik van voorzieningen wordt tegengegaan. Iedereen moet krijgen waar hij recht op heeft. Projecten die goed werken moeten worden uitgebreid, projecten die niet goed werken moeten worden gestopt. Dat lijkt logisch, maar dat is het in een politieke omgeving, waar persoonlijk aanzien en persoonlijke belangen de discussie kunnen beïnvloeden, niet altijd.
2.8 Dienst Sociale Werkvoorziening (DSW) De VVD kiest voor een financieel gezondere DSW, die (deels) commercieel opereert. Dit gaat niet ten koste van de sociale doelstelling. Integendeel, mensen die hier werken, voelen zich nuttiger, meer gewaardeerd en dus beter. Wij willen • Meer geld voor versterking van de lokale economie via bijvoorbeeld Terreinwinst, het EBP en de Creatieve Stad. • Meer geld voor de verschillende wijkwinkelcentra die een opknapbeurt nodig hebben • Een betere bereikbaarheid van het nieuwe bedrijventerrein Driebond • Meer parkeerplaatsen voor bezoekers èn bewoners in de binnenstad, bij voorkeur onder de grond • Betere samenwerking tussen SoZaWe en EZ onder één verantwoordelijke wethouder • Iedereen die een uitkering krijgt doet daar, als hij/zij daartoe in staat is, minimaal twintig uur per week iets voor terug • Afschaffen van de toeristenbelasting en verlaging van de precariobelasting
6
3 Verkeer en vervoer
3.1 Algemeen De Zuidelijke ringweg wordt verdiept aangelegd. Bovenop de Rijksinvesteringen is de VVD er voorstander van dat er nog 100 miljoen Euro extra wordt gezocht, om meer plateaus (deksels) over deze ringweg aan te brengen. Groningen‐Zuid kan daardoor een fraaiere aanblik krijgen. 3.2 Een tram: Ja, maar niet zo! De VVD heeft zich verzet tegen de aanleg van de veel te grote regiotram. De huidige variant heeft de grootte van een trein. De VVD vindt het onjuist dat er een dubbelspoor komt door de Oosterstraat, omdat deze zware regiotram geen scherpe bochten kan maken. De VVD is voorstander van een systeem van bussen naar de Grote Markt. Of geleidebussen (de Translohr). De Translohr is een systeem waarbij compartimenten aan elkaar gekoppeld kunnen worden tot max. 350 personen. Deze lange trambus kan daardoor de kleinere bochten van de Gelkingestraat nemen en is minder breed. Dubbelspoor in de Oosterstraat is dan niet nodig. De VVD is in ieder geval voor een laagdrempelig OV‐systeem waarbij de ritkosten evenredig zijn aan de huidige, bestaande ritkosten. 3.3 Kabelbaan De VVD is voorstander van een kabelbaan tussen de Euroborg en het Groninger Forum, als dat laatste mocht worden gebouwd. In elk geval is de VVD voorstander van een kabelbaan tussen Euroborg en het UMCG. Een kabelbaan kost relatief weinig, kan veel mensen vervoeren, is gemakkelijk aan te leggen (en weer af te breken) en milieuvriendelijk.
3.4 Autoverkeer Naast moderne openbare vervoerssystemen blijft het autoverkeer in Groningen van het grootste belang. De gemeente zorgt per saldo voor meer en betaalbare parkeerplaatsen. De Diepenring blijft een belangrijke aan‐ en afvoerroute met vier rijstroken. De parkeerplaatsen aan de Diepenring blijven. Parkeerplaatsen maken de bereikbaarheid van de binnenstad optimaal. De parkeergarage in de Haddingestraat blijft open voor iedereen. De ontsluiting van de stad wordt verbeterd met een nieuwe N361 richting Winsum. De aantakking van de N361 gebeurt via de bestaande aansluiting. Het bestaande tracé Adorp‐Groningen wordt opgewaardeerd. De Koningslaagte wordt gespaard. Dit is van belang omdat de gemeente Groningen niet veel natuurgebieden kent.
3.5 Groningen Airport Eelde: Snelle baanverlenging Het is van belang de huidige positie van de luchthaven te behouden en te versterken voor de economie van Groningen. Een snelle verlenging van de landingsbaan is noodzakelijk. Het geld is er immers al voor gereserveerd. Een versterkt Groningen Airport Eelde draagt bij aan het verbeteren van de Groningse concurrentiepositie in Nederland en de Euregio. De gemeente Groningen moet als aandeelhouder de plannen voor baanverlenging vlot proberen te trekken.
7
De VVD is verder voorstander van • Realtime parkeren, betalen voor werkelijk geparkeerde tijd, dus niet per uur. • De auto niet als melkkoe. Wij willen realistische en concurrerende parkeertarieven die het binnenstadsbezoek aantrekkelijk maken en houden. De auto is geen betaalmiddel maar een vervoermiddel. • Alleen betaald parkeren in de schilwijken als er draagvlak is in de wijk. • Zorgen voor goede en betaalbare parkeergarages voor de bewoners in de binnenstad en tegen verdubbeling van de huidige tarieven in de buurtstallingen. • Meer fietsparkeervoorzieningen in en rondom het centrum. • Aanleg van de Sontbrug naar Meerstad. • Aanleg van een dynamisch parkeerverwijzingssysteem en P‐route bij binnenkomst van de stad. • P en R voorzieningen aan de randen van de stad met faciliteiten zoals de Infostopzuil (routeplanning, toeristische informatie en actuele informatie over de stad), sanitaire voorzieningen, en een fietsenberging. • Uitbreiding van het fietspadennet en verbetering van het onderhoud van de fietspaden en de overige infrastructuur. • Meer aandacht voor verkeersveiligheid en maatregelen tegen te snel rijden, te weten verkeersremmende maatregelen in plaats van beboeten. • Een verbeterde treinverbinding met Duitsland. • Eindelijk de zo lang gewenste baanverlenging Eelde.
4 Duurzaamheid Milieu en leefomgeving 4.1 Duurzame ontwikkeling Het begrip ‘duurzaamheid’ wordt vandaag de dag te pas en te onpas gebruikt, terwijl we ons af moeten vragen wat nu daadwerkelijk duurzaam is. Duurzame energie en het reduceren van (koolstofdioxide) CO2 zijn onderdeel van het gemeentelijk beleid. Meer duurzame energie zorgt voor minder belasting van het milieu en de leefomgeving. Het is goed een mix te hebben van meerdere energiesoorten. Ook de ambitie om CO2 te reduceren is belangrijk, ook al is het naief om te denken dat we in Groningen meer betekenen dan een hele kleine spreekwoordelijke druppel op een immense gloeiende plaat. Aan de andere kant kan een doorslaand CO2 beleid schade toebrengen aan onze lokale economie. Daarom zegt de VVD: Duurzaam JA, maar de Groningse regelgeving zal nooit eisen stellen boven de wettelijke norm.
4.2 Milieu & Leefomgeving Het verbeteren van het milieu en het bevorderen van de kwaliteit van de leefomgeving zijn belangrijk. Het milieubewustzijn bij de stadjers moet groeien en verzachtende maatregelen moeten waar nodig worden toegepast. Het recyclen van producten moet worden gestimuleerd, veel producten kunnen opnieuw worden gebruikt of opnieuw worden verwerkt tot nieuwe producten. Als in dit geval de grondstoffen voor dergelijke producten ook duurzaam worden ingekocht kan de productie van nieuwe producten als het recyclen van deze producten in een later stadium voldoen aan de Cradle‐to‐Cradle filosofie (afval‐ is‐ voedsel‐principe). Op deze manier wordt de hoeveelheid afval drastisch gereduceerd.
8
Groenvoorzieningen dragen bij aan het leefklimaat. Het stedelijk groen dient daarom zoveel mogelijk behouden te blijven. Daar waar blijvende activiteiten plaatsvinden binnen groenvoorzieningen moeten de mogelijkheden van compenserende maatregelen onderzocht worden. Om bewustwording bij de gebruikers te bevorderen dient de gemeente zelf het goede voorbeeld te geven en de successen van het beleid naar de stadjers over te brengen. Dit werkt met name goed als veranderingen makkelijk zijn door te voeren en als daarbij aangetoond kan worden dat dit ook in de portemonnee kan schelen bij de gebruikers. DE VVD WIL • Verantwoorde duurzame ontwikkelingen. Misschien is de moderne, schone dieselbus een waardige vervanger van de tram. Dit levert bovendien Nederlandse arbeidsplaatsen op. • Verantwoorde CO2 reductie • Mix van meerdere energiesoorten • Beloning van ondernemers die duurzaam ondernemen • Duurzaamheid moet een rol spelen bij aanbesteding Voorbeelden • Gemeentelijk wagenpark: zo milieu vriendelijk mogelijk • Energie uit eigen restafval: de stad voorziet in zijn eigen energie • Gebruik van aardwarmte, bijvoorbeeld op bedrijventerreinen, nieuwe woonwijken en herstructureringsprojecten.
5 Openbare orde en veiligheid Een van de kerntaken van de overheid is te zorgen voor veiligheid. De burgemeester is hiervoor verantwoordelijk. Hij legt bij de taakuitoefening verantwoording af aan de gemeenteraad, die op haar beurt de burgemeester ter verantwoording roept als dat nodig is. De gemeenteraad geeft als volksvertegenwoordigend orgaan haar prioriteiten aan in het optreden door de politie. De VVD vindt dat er meer blauw op straat moet en minder blauw achter het bureau. De Stadjers moeten ook dicht bij huis aangifte kunnen doen bij een loket, niet alleen via internet. De politie dient zichtbaar in de binnenstad, maar ook in de wijken aanwezig te zijn. De VVD wil meer controle op verkeersonveilige situaties veroorzaakt door brommers en scooters. Veel brommers en scooters rijden te hard, en maken te veel lawaai. Op wegen die zich lenen voor hardrijden worden effectieve snelheidsbeperkende maatregelen genomen. Deze maatregelen hebben direct effect op de snelheid, in tegenstelling tot boetes achteraf. De VVD is verder voorstander van • Strenger straffen van geweldsmisdrijven en vernielingen. • Hardere aanpak van inbraak, straatroof, en winkelcriminaliteit. • Cameratoezicht in het uitgaansgebied. • Preventief fouilleren in situaties die daar om vragen. • Voortzetting van de aanpak van veelplegers. • Slachtofferhulp, meerdere wijkbureaus waar aangifte kan worden gedaan. • Intensivering aanpak jeugd‐ en jongerenwerk in probleemgebieden, eventueel snelrecht. 9
• •
De anti‐kraakwet wordt in Groningen onverkort uitgevoerd, als hij wordt aangenomen. De VVD wil dat de criminaliteit rond growshops wordt aangepakt, desnoods met een vergunningstelsel. Daarnaast moet de gemeente een actiever anti‐graffitibeleid voeren, de vernielingen rondom oud en nieuw en weekendvandalisme steviger aanpakken. De vernieler betaalt, niet de gemeenschap.
6 Binnenstad De VVD is voor een levendige binnenstad, waarin het goed toeven is voor bewoners, ondernemers, werknemers en andere bezoekers. De VVD is voorstander van: • Herontwikkeling van de Oostwand én de Noordwand. Uitbreiding aantal ondergrondseparkeerplaatsen is niet alleen bespreekbaar, maar zelfs wenselijk (zie voorstel VVD 2004) • Behoud van belangrijke voorzieningen in de binnenstad zoals de dienst Sozawe. • Winterterrassen met schotten die de horecaondernemers kunnen en mogen plaatsen om de warmte vast te houden. • Realtime parkeren, betalen voor werkelijk geparkeerde tijd. De auto niet als melkkoe maar realistische en concurrerende parkeertarieven die het binnenstadsbezoek aantrekkelijk maken en houden, de auto is geen betaalmiddel maar een vervoermiddel. • Zorgen voor goede en betaalbare parkeergarages voor de bewoners in de binnenstad en tegen verdubbeling van de huidige tarieven in de buurtstallingen. • Goede laad‐ en los‐faciliteiten voor alle ondernemers (ook voor hotels!) in de binnenstad. • Meerdere fietsenstallingen in de aanloopgebieden naar het centrum. • Meer groen in het centrum. • Handhaving van het bedelverbod. • Compensatie voor ondernemers tijdens grote gemeentelijke bouwprojecten, waarbij ook de bereikbaarheid gewaarborgd moet zijn. • Behoud van belangrijke evenementen in de binnenstad zoals de Landenweek en Wintercity.
7 Wonen De woningmarkt in Groningen laat zich verdelen in koopwoningen, huurwoningen en krakerswoningen. Over de laatste woonvorm is de VVD zeer stellig. Kraken is een vorm van diefstal, uitgevoerd door mensen die niet op hun beurt kunnen wachten. De op handen zijnde anti‐kraakwet moet dan ook direct in Groningen worden toegepast.
7.1 Koopwoningen in stad Ten aanzien van koopwoningen is de stad nog steeds bezig de achterstand in het aanbod van grondgebonden woningen in te lopen. Door de economische crisis dreigt er een stagnatie op te treden. De VVD wil dat de gemeente haar verantwoordelijkheid neemt om deze markt weer in beweging te krijgen. In algemene zin valt hier te denken aan de volgende tijdelijke maatregelen:
10
verantwoorde garantstellingen, het verlagen van de grondprijs bij de uitgifte van gronden op nieuw te ontwikkelen gebieden. Overigens is de VVD voor afschaffing van erfpacht in de binnenstad. De bewoners worden hier dubbel gepakt, via de verhoogde OZB maar ook door de verhoging van de vergoeding die ze voor de erfpacht moeten betalen, de canon. Als instrument om ontwikkelingen van de grond te krijgen is erfpacht ongeschikt. Er zijn andere instrumenten voorhanden. Daarnaast vindt de VVD dat de gemeente zich moet focussen op de ontwikkeling van Meerstad. Als deze ontwikkeling stagneert levert dit zeer grote financiële risico’s op voor de gemeente Groningen . Focussen op Meerstad houdt in dat andere bouwprojecten in de regio eerst niet verder ontwikkeld worden en dat Meerstad in het kader van een gemeentelijke herindeling bij de gemeente Groningen gaat behoren.
7.2 Bouwen voor doelgroepen Specifieke bouwprojecten in de stad Groningen dienen er vooral te komen voor studenten en senioren. De bouwcapaciteit van de stad dient afgestemd te worden op de ambities van de Hanzehogeschool en de Universiteit van Groningen. Senioren hebben weer andere woonwensen. Hier moeten zelfstandigheid en zorg in de woonsituatie worden samengebracht. De gemeente moet op de vergrijzing en de daarmee veranderende vraag naar woningen inspelen. Op de markt voor huurwoningen zijn de woningcorporaties de belangrijke aanbieders. De doorstroming vanuit de huursector naar de koopsector is te laag. Er is sprake van scheefgroei op de woningmarkt. De woningcorporaties moeten worden gestimuleerd om woningen voor starters te bouwen of huurwoningen tegen een startertarief te verkopen. Met de hieruit verkregen gelden kan dan weer worden geïnvesteerd. De bouwactiviteit kan worden gestimuleerd door: • Verlaging van de bouwleges • Geen extra eisen boven landelijke regelgeving • Verkorten van de bouwprocedures en afstappen van bouwbelemmerend beleid. Met name de norm dat de parkeerruimte bepalend is voor het aantal te (ver)bouwen woningen is niet erg zinvol in een studentenstad. Er moet daarom gekeken worden naar de versoepeling van de parkeernormen bij bouwprojecten. Geen parkeerplaatsen waar ze niet gebruikt worden.
8 Studentenhuisvesting In een studentenstad moeten studenten en stadjers niet alleen naast elkaar kunnen leven, maar vooral ook met elkaar. Daarom hecht de VVD veel waarde aan de volgende punten.
8.1 Tekort Met de toename van het aantal studenten en vooral het aantal internationale studenten de komende jaren wacht Groningen een flink tekort aan woningen voor studenten. Daarom wil de VVD: • Meer zelfstandige wooneenheden voort studenten: • Meer starterswoningen • Snellere procedures bij de verbouw van bijvoorbeeld kantoorpanden • Meer plekken in de stad aanwijzen voor studentenhuisvesting • De leegstandswet gebruiken om leegstand aan te pakken 11
8.2 Geluidsoverlast en asociaal gedrag VVD is voorstander van strenger handhaven. Vooral in september en oktober, als er veel nieuwe studenten zijn. Desnoods moet de gemeente meer bestuurlijke boetes opleggen. • Werken met een waarschuwingssysteem. Gele en rode kaarten uitdelen. • Meer politie‐inzet en ‐toezicht in de schilwijken. • Stimuleren van contact tussen stadjers door leuke initiatieven te ondersteunen en buurtbemiddeling in te zetten wanneer nodig. • Meer fietsenrekken plaatsen zoals bij de succesvolle pilot in de Korrewegwijk • Uitbreiding van het zwerffietsenbeleid • Meer aandacht voor de schoonmaakactie ‘lentekriebels’ onder studenten o.a. via de Universiteitskrant • Fietsenkelder met toezicht op het Academieplein, in samenwerking met de Universiteit van Groningen zoals bij de medische faculteit • Meer gezamenlijke straataanpak zoals in de Korrewegwijk om verloedering tegen te gaan
9 Onderwijs Rust, reinheid en regelmaat is een beproefde onderwijs‐ en opvoedmethode. De VVD laat zich bij het vormgeven van het onderwijsbeleid dan ook leiden door deze principes. Dit houdt zeker niet in dat er geen verbeteringen of veranderingen in het onderwijs zijn door te voeren. Maar de VVD is zich er van bewust dat drastische veranderingen in het onderwijs de kwaliteit van het onderwijs niet bevorderen. Daarnaast is de VVD voor adequate huisvesting volgens wettelijke normen. De VVD is tevreden over het concept Vensterschool. De VVD ziet graag dat dit concept, waarbij basisscholen samenwerken met de kinderopvang, culturele instellingen en sportclubs wordt uitgebreid, uitgewerkt en verbeterd.
9.1 Verzelfstandiging De verzelfstandiging van de openbare middelbare scholen heeft tot gevolg dat deze nu onder een stichtingsbestuur vallen. De VVD is nog niet tevreden over de mate van invloed en zeggenschap en wil de statuten van de overkoepelende stichting veranderen. Dit moet tot het volgende leiden: • De VVD wil dat ook na de verzelfstandiging de locale overheid aanspreekbaar blijft op de kwaliteit en het functioneren van de openbare scholen. Deze aanspreekbaarheid mag ruim geïnterpreteerd worden. Het bevat niet alleen de kwaliteit van de lessen en de reinheid van de gebouwen maar ook vroegtijdig school verlaten, spijbelen en analfabetisme. De VVD wil dat ook op dit niveau de onderwijssector samenwerkt met de sport‐, cultuur en welzijnsector. • De VVD is een sterk voorstander van pluriformiteit van scholen in bestaande en nieuwe wijken en een transparante verslaggeving van het functioneren van deze scholen. Hiermee moet het mogelijk zijn dat ouders zelf bepalen waar hun kind naar school gaat. Dit wordt niet door een overkoepelend stichtingsbestuur bepaald. 12
•
•
De rapportages van de Onderwijsinspectie worden in gemeenteraad besproken. De gemeente Groningen betaalt meer dan 100 miljoen euro per jaar aan het onderwijs. Wie betaalt, die bepaalt! Allerlei organisatorische zaken mogen wat de VVD betreft in een verzelfstandiging worden vormgegeven. Maar er wordt jaarlijks wel kwalitatief en financieel afgerekend! De VVD wil dat in het Stichtingsbestuur van de verzelfstandigde scholen ook ouders zitting kunnen nemen.
De VVD wil dat de praktische afdelingen van het VMBO meer gestalte krijgt. Er is een veel gehoorde behoefte aan vaklieden! De VVD wil daarom gaan investeren in centrale praktijklokalen. De relatie tussen het bedrijfsleven en het onderwijs wordt aangetrokken. De VVD pleit voor herinvoering van het speciaal onderwijs voor kinderen met leerproblemen en voor hoogbegaafde kinderen. Daar waar het mogelijk is juicht de VVD het geven van meertalig onderwijs toe. De introductie daarvan laat zij echter aan de scholen over en wordt niet opgelegd door de gemeente.
10 Sport Groningen afficheert zich graag als sportstad en dit kan zij ook worden als daartoe een offensief beleid wordt ingezet met plannen voor korte en langere termijn. De beleidsvoornemens op korte termijn betreffen: • Accommodaties voor de breedtesport. Tachtigduizend mensen doen aan sport in gemeentelijke accommodaties. Dat zal in 10 jaar tijd met 20.000 toenemen. Er ligt te veel druk op de accommodaties in de wijken. Deze zijn te gering in aantal en nieuwe grootscheepse plannen ontbreken. De VVD vindt dus gewoon dat er nieuwe accommodaties moeten komen! Om te beginnen met een nieuwe sporthal in Groningen Zuid. Ook in de noordelijke wijken zijn relatief weinig sportvoorzieningen. • Groninger sportverenigingen en bonden die een beeldbepalend internationaal evenement of jaarlijks nationaal kampioenschap naar Groningen weten te halen worden organisatorisch en financieel ruimhartig ondersteund. • De VVD wil graag studenten(sport)verenigingen betrekken en waarderen voor het bereiken van (sportieve) doelen die gemeente zich heeft gesteld. Indien bijvoorbeeld studentenvoetbalverenigingen Forward of the Knickerbockers een zomerkamp organiseren worden de studenten of hun vereniging hiervoor financieel beloond. Een goede mogelijkheid om de grote studentenpopulatie actief te maken in een stad waar zij slechts een korte tijd wonen. • De VVD wil dat het mogelijk is dat sportverenigingen initiatieven kunnen ontwikkelen en sportgebouwen geschikt gemaakt kunnen worden voor kinderopvang. • De VVD bepleit een langere openstelling van de Papiermolen met zeker twee weken. • In de plannen van Meerstad wordt definitief vastgelegd dat er een nieuwe roeibaan komt. • De VVD wil uitbreiding van het aantal kunstgrasvelden. Ook voor de topsport heeft de VVD grote plannen. Groningen moet een sportvisie op 2020 en verder ontwikkelen. De VVD neemt al een voorschot op deze discussie en vindt dat er een nieuwe grote multifunctionele sportaccommodatie op het terrein van de voormalige SuikerUnie dient te komen. 13
Daar kunnen Groninger verenigingen en sporters zich in hun sport verder ontwikkelen en kunnen nationale kampioenschappen en internationale sportevenementen georganiseerd worden.
11 Welzijn De VVD is van mening dat in de gemeente Groningen de wettelijke budgetten die er zijn voor zorg en welzijn volledig ten goede moeten komen aan die groepen die er behoefte aan hebben. De zorg in Groningen is net zoals overal in Nederland gebaseerd op de volgende financieringslijnen; AWBZ, WMO en zorgverzekeringswet. Voor de goede en correcte uitvoering van de huishoudelijke hulp, onderdeel van de WMO, is de gemeente als aanbesteder volledig verantwoordelijk. Door bezuinigingen en verschuivingen in de AWBZ richting de WMO zal de komende jaren de druk op de WMO toenemen. De VVD is van mening dat stadjers hier niet de dupe van mogen worden. In de ogen van de VVD moeten verschuivingen en/of bezuinigingen er niet toe leiden dat de keuzevrijheid van de cliënt ondermijnd wordt. Keuzevrijheid en participatie in de samenleving is een groot goed. Transparantie in het aanbod van zorg (inclusief de aanbesteding) is in het belang van de zorgvrager. Wij zijn van mening dat specifieke (zorg) budgetten niet aangewend mogen worden om financiële problemen elders op te lossen.
11.1 Samenhang in zorgaanbod Bij zorg en welzijn is vaak sprake van samengestelde pakketten zorgverlening waarbij verschillende instanties samenwerken. Het inhoudelijk samenwerken kan soms complex zijn omdat er van verschillende (zorg) financieringsvormen gebruikt gemaakt moet worden om de cliënt een product of dienst aan te bieden. De VVD vindt dat de gemeente moet zorgen voor het realiseren van samenhang tussen de verschillende aanbieders van zorg. Door zorg uit de verschillende financieringsvormen goed bij elkaar aan te laten sluiten krijgt de cliënt snel de zorg waar hij recht op heeft, zonder dat daarvoor extra kosten gemaakt worden. Tevens kan de cliënt bij een transparant aanbod zijn keuzes goed maken.
11.2 Cliënt centraal De VVD is van mening dat de cliënt centraal moet staan. De VVD wil dat de thuiszorg in de gemeente Groningen goed toegankelijk, betrouwbaar en kwalititatief goed georganiseerd is voor zijn burgers. De zorgvrager moet een vertrouwensband kunnen opbouwen met de hulpverlener die dagelijks thuis komt. Dit zijn essentiële randvoorwaarden bij huidige en toekomstige aanbestedingen in het kader van de WMO. Bij aanbouw, renovatie en onderhoud in wijken moet permanent rekening gehouden worden met de voorzieningen voor gehandicapten en mensen die slecht ter been zijn. De Jeugdhulpverlening in de stad Groningen verloopt goed maar dit zou beter gaan als de bij jeugdzorg betrokken instanties (politie, scholen, verslavingszorg etc.) nauwer samenwerken en tot een integrale aanpak komen. De partner die nog in deze zorgketen ontbreekt, is de gemeentelijke sociale dienst. Doelstelling is om kinderen met minimaal een startkwalificatie van school te laten 14
gaan. Zonder opleiding is er vooral in de huidige omstandigheden geen of weinig zicht op een toekomstperspectief. In de stad Groningen is de naschoolse opvang redelijk goed geregeld en dit is zeker het geval bij de Vensterscholen. De VVD streeft echter naar een harmonisatie van sport en kinderopvang en ondersteunt sportverenigingen die hiertoe het initiatief hebben genomen.
11.3 Vrijwilligers Welzijnsinstanties, scholen en sportverenigingen zijn mede afhankelijk van de inzet van vrijwilligers. De vrijwilligersvacaturebank dient meer gepromoot te worden en zich ook op nieuwe doelgroepen te richten. Nog lang niet alle organisaties en verenigingen, maar ook niet alle potentiële vrijwilligers weten de site te vinden. Hier moet verandering in komen, ook bij studenten waar nog een heel groot potentieel zit aan vrijwilligers. Betrokkenheid via vrijwilligerswerk is goed voor de cohesie/samenhang in de stad. Om vrijwilligers betrokken te houden moet er goede begeleiding zijn, een goede onkostenvergoeding en een faciliterende instelling vanuit de gemeente. In buurten en wijken is grote behoefte aan buurtconciërges. Professionaliteit van deze vrijwilligers is van groot belang. De MJD (Maatschappelijk Juridische Dienstverlening) draagt zorg voor goede instructies.
12 Cultuur Voor een stad als Groningen is cultuur van groot belang. Het aanbod binnen de culturele sector dient veelzijdig en van hoog niveau te zijn. Op cultuur wordt niet bezuinigd maar het geld wordt wel anders verdeeld. Cultuur is er namelijk voor iedereen. De VVD wil minder cultuur met de grote C! Dit wil de VVD op twee manieren bereiken • verandering in de verdeling van de budgetten • stimuleren van publieksevenementen
12.1 Verdeling budgetten De gemeente waakt er voor dat binnen het beperkte budget niet te veel geld gaat naar enkel grote instellingen zoals het Groninger Forum en het Groninger Museum. De VVD heeft geconstateerd dat deze partijen eigenlijk altijd meer geld krijgen toebedeeld zonder dat er een zichtbare betere prestatie en verantwoording tegenover staat. Deze grote instanties worden aangestuurd door stichtingen waarop de gemeente wat betreft de samenstelling van het stichtingsbestuur maar weinig invloed heeft. Gezien de grote financiële stromen die richting deze stichtingen gaan zou wel meer invloed kunnen en moeten zijn vanuit de gemeente. Het cultureel ondernemerschap is bij deze grote instanties ver te zoeken. Belangrijker vindt de VVD het dat de culturele pluriformiteit wordt gestimuleerd door kleinschalige activiteiten. De VVD voelt zich dan ook meer verbonden bij kleinere cultuurinstanties waarbij het cultureel ondernemerschap nog wel aan de dag wordt gelegd. Daarnaast heeft de VVD grote waardering voor die instanties die zich bewezen hebben als (cultureel) ondernemer. Dit zijn bijvoorbeeld Noorderzon en Noorderslag. De VVD wil vooral deze instellingen in het begin (financieel) ondersteunen bij het uitbreiden van hun plannen. Er komen dus minder vaste en meer variabele budgetten. En voor het verkrijgen van budget moet er zichtbaar gepresteerd worden. 15
12.2 Publieksevenementen Het aantal publieksfestivals in de stad verdient nog wel enige ondersteuning en uitbreiding. De gemeente ligt vaker dwars dan het ondersteunt bij het organiseren van grote evenementen. Het kan niet zo zijn dat door gemeentelijk beleid populaire evenementen zoals Winter City beleid niet meer kunnen worden georganiseerd. Winter City is een zeer succesvol evenement, geeft tienduizenden mensen schaatsplezier op de Grote Markt en zorgt voor een feeërieke sfeer in de kersttijd. De VVD wil de evenementen zoals de Landenweek en Swingin’ Groningen weer op de agenda. Er komt een eenduidig beleid voor het organiseren van activiteiten in het Stadspark. Evenementen vergunningen worden vlot afgegeven. Organisatoren weten waar ze aan toe zijn. Er komt een gemeentelijk evenementenbureau, vergelijkbaar met het ondernemersloket, gevestigd in het centrum van de stad.
13 Financiële risico’s In beleidsnotities moet tegenwoordig een risicoparagraaf worden opgenomen en de VVD voldoet hieraan omdat zij het belangrijk vindt dat de inwoners van Groningen inzicht hebben in de financiële risico’s die de stad loopt. Deze risico’s zijn zeer groot.
13.1 Grote projecten In Groningen spelen namelijk enkele grote projecten die een onevenredig beslag op de gemeentelijke begroting leggen. Zo kreeg de PvdA het Groninger Forum, Groen Links de Tram en de SP een nieuwe behuizing van de sociale dienst. Daarnaast is de ontwikkeling van Meerstad in de huidige huizenmarkt een financieel risico, alhoewel dat zich over zeer lange tijd kan spreiden.
13.2 Groninger Forum Het Groninger Forum vergt een financiële risicoparagraaf op zich, nu ingedeeld in financiering, investering en exploitatie. De investeringsbegroting voor de oostwand en het Groninger Forum bedraagt een bedrag van in totaal € 180 miljoen. De gemeente stelt een bedrag van € 31,25 miljoen (+€ 13.5 miljoen toegestane overschrijding) beschikbaar. Ook de gemeentelijke bezittingen aan de Oostwand worden in de herontwikkeling gestopt. Onder andere wordt hiervan de nieuwbouw van Vindicat gefinancierd. Hier komt bij geld uit een vergoeding van de Rijksoverheid voor het niet aanleggen van de Zuiderzeelijn. De VVD zou er liever de voorkeur aan geven dat de ZZL‐gelden bestemd worden voor grote infrastructurele werken, zoals bruggen en wegen, die de verkeersproblemen rond de stad de komende 20 jaar moeten gaan oplossen. Maar het grootste probleem met het Groninger Forum is de exploitatie. Alle functies die in het Groninger Forum worden ondergebracht zijn afhankelijk van gemeentelijk geld. De VVD wil bij de exploitatie commerciële partijen betrekken.
13.3 Realistische bezoekersaantallen Men verwacht 1.700.000 bezoekers. Een ongekend aantal mensen voor een zeer dure bibliotheek, bioscoop en archief. En is dit nu het bruisende concept die levendigheid en extra bezoekers moet opleveren. Hoogleraren regionale en stedelijke marketing kijken met verbazing naar deze aantallen die volgens hen niet reëel zijn. Hiermee zou het Groninger Forum in de top terecht komen van toeristische attracties en eindigt het boven het Van Gogh Museum en Slagharen. Deze investering in de huidige tijd, zonder de aanwezigheid van commerciële partijen volstrekt onacceptabel. 16
