&c (.4 (2 ‘-D
3
12 hc
(25 3p>4 L-Lp\ti P5 i&. L2 0I ‘-
3. j. 2013
provinsj e frys1.n provincie fryslân postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon: (058) 292 59 25 telefax: (058) 292 51 25 www.fryslan.nl
Provinciale Staten van de Provincie Fryslan Postbus 20120 8900 HM LEEUWARDEN
[email protected] www.twitter.com/provfryslan
Leeuwarden, 17januari2013 Verzonden,
1 8 JAN. 2013
Ons kenmerk : 01041034 Afdeling : Eenheid Grond Behandeld door : R.M. Ammerlaan /(058) 57 16 of
[email protected] Uw kenmerk Bij lage (n) Onderwerp
: stand van zaken in het op orde brengen van de eigendomsregistratie van grond en opstallen
Geachte Statenleden, In de informerende bijeenkomst van uw Statencommissie op 31 oktober 2012 hebben wij u ingelicht over de stand van zaken van het grondbeleid. U heeft van ons toen de toezegging gekregen dat we u regelmatig zullen informeren. In deze brief willen we u specifiek inlichten over de voortgang in het op orde brengen van de eigendomsregistratie. In oktober 2012 is de Eenheid Grond opgericht, ressorterend onder algemeen directeur A.J. van den Berg. Binnen deze eenheid wordt toegewerkt naar een eenduidige, volledige en actuele registratie van het eigendom van grond en opstallen. Per programma volgt nu een beschrijving van de stand van zaken wat betreft deze registratie. Onderstaand overzicht is opgesteld door de Eenheid Grond, met ondersteuning van de afde ling Beleids- en Geo-Informatie.
-
1/9
-
Ons kenmerk: 01041034
provinsje frys1n provincie fryslân b
çfj
Programma 2/ grote wegen projecten:
1 tE
Presentatie 31 oktober 2012: andere bestemming 175 ha beschikbaar via anderen 225 ha (overheden, instanties)
• 1 wegen700ha
aangekocht 1075 ha 1
-‘
te verkopen ndbouwgrond 700 ha
nog aan te kopen 275 ha
J
0
Programma 2: doel 1575 ha
Programma 2 / grote wegenprojecten: opgave 1575 ha
In de volgende overzichten staat een gedetailleerdere onderbouwing van deze cijfers. Deze zijn op hun beurt gedestilleerd uit onderliggende grondexploitaties per project. De cijfers zijn uitgesplitst naar projecten waarin nog aan- en/of verkopen van grond moeten plaatsvinden. In andere projecten binnen programma 2 is dit niet aan de orde. Peildatum van de gegevens is augustus/september 2012. Grond rapportage in oppervlakte (ha) onder trace/beleidsdoel aankoop
iankøp
ha
al hIj andere overh
geree Ilseerd
nog te gaan
gerea Ilseerd
avari a rnnr. t...l.,. verkoop
1
gorea Iiseerd
nog te gaan
weide vogels
6
267
nog te gaan
ruil t raafl andere_bestemming gebleds ontwlkk.
overig
65
12
PROGRAMMA 2 (VERKEER EN VERVOER) •majeureprojectenprovlncie
.DrchtEn-DrenIseJrensN381 -Centrale Pa N356
—
51.14 125
2534 136
jOJ5Ci!_fl.__..____.
-
126 40,68
334
......
._....
..,
-Knoojpuntjoure
Totaal progranima2
241,08
230,34
232,63
6
,
0
.
tQ...
M :I!!ijL...,PL
12i.
831,07
P .JQ_ .....2ÇL.. 44,32 39,11
&. ..° 667,32
33,50
.._P_. 69,68
65,88
De categorie ‘al bij andere overheden’ betreft grond die zonder probleem verworven kan worden of niet verworven hoeft te worden. In sommige gevallen wordt in een project ook grond aangekocht voor gebiedsontwikkeling, weidevogelbeheer e.d. Dit is apart vermeld.
-2/9-
Ons kenmerk: 01041034
provinsje fryslân provincie fryslân
t
1 rj
Presentatie 31 oktober 2012:
Opstallen 10
St
49
St
nog oon to kopen
Aongokooht
14
St
2
St
Nog te Verkopoo
0
Verkooht
De verdeling van deze totaalcijfers over de projecten is als volgt: Opstallen in aantal erealiseerd
aantal
nog te gaan
aan gekocht
verkoop
-Centrale As 14356 .!fl! P.!i!’!! -Haak om Leeuwarden N31 eHar ngen ‘PL
36
1
23
4
7
9
1
0
4
0
P
L.
0 6
Totaal programma2
51
PROGRAMMA 2
sioop
aan te kopen
verkoop
sloop
(VERKEER EN VERVOER)
provincie jIflSN3B1
rnneOnq •majeure -- .. -----
•q••,,,,
,..
—
..
5
2
26
13
—
6
J_. 2 16
20
Ook bovenstaande gegevens zijn de stand van augustus/september 2012. De totalen wijken iets af t.o.v. de presentatie op 31 oktober 2012, door een correctie in de aantallen van N381/Drachten-Drentse grens en van N31/Traverse Harlingen. De actie in 2013 is erop gericht om regelmatig geactualiseerde cijfers te leveren, conform de gewenste management- en bestuursrapportages. Bovenstaande opsomming omvat majeure, actieve projecten. Er zijn ook projecten van pro gramma 2 inmiddels afgerond, zoals bijvoorbeeld Rondweg Woudsend. In 2013 wordt een analyse uitgevoerd op overhoeken en of deze eventueel kunnen worden verkocht.
-3/9-
Ons kenmerk: 01041034
provinsje fryslân provincie fryslân
b L 1
Programma 5
Wat betreft de categorie BBLJILG-gronden is Bureau Beheer Landbouwgronden (de rechts persoon van de Dienst Landelijk Gebied) juridisch eigenaar en de provincie in meer of min dere mate economisch eigenaar. Voor deze gegevens wordt dan ook in belangrijke mate gebruik gemaakt van de registratie bij Dienst Landelijk Gebied (DLG). Presentatie 31 oktober 2012, op basis gegevens DLG: BBL nieuw 100
ha
financiering rijk va provincie
1KG 550
0
ha
voorfinanciering
.iiil
provincie
BBLoud
ilOOha
financiering rijk voor 2007
BBL 1750 ha aanwezig in Fryslân
De registratie van van percelen met 1KG-financiering is door de provincie in afstemming met DLG in de afgelopen maanden nauwkeurig gecontroleerd en geactualiseerd. DLG heeft bo vendien actuele informatie over de categorieën BBLJILG-oud en —nieuw aangeleverd. De actuele cijfers per 1januari2013 zijn: BBLJILG-oud (financiering Rijk voor 2007) BBLJILG-nieuw (financiering Rijk via provincie) 1KG (voorfinanciering provincie)
1 103 ha, exclusief 70 ha ertpacht 128 ha 659 ha, inclusief 65 ha Vitens (reeds omgeboekt 41 ha, wordt omgeboekt 553 ha)
In juni 2012 heeft u, als onderdeel van de Nota Natuer en Lanlik Gebiet, de werkkaart Natuur besproken. Daarop zijn verschillende categorieën natuur ingetekend, waaronder de herijkte ecologische hoofdstructuur (EHS). Op dit moment wordt de ligging van de percelen natuur in samenwerking tussen verschillen de afdelingen van de provinciale dienst nauwkeurig gecontroleerd en gecorrigeerd. Dit wordt vastgelegd in bestanden volgens het Informatiemodel Natuur en voldoet daarmee aan lande lijke voorschriften. Het gaat om natuur buiten de EHS, natuur binnen de EHS, nog te verwerven gebieden voor de herijkte EHS, gebieden voor agrarisch natuurbeheer. De actuele situatie zal worden vastgelegd in de verordening Ruimte, later dit jaar vast te stel len. Alvorens de verordening in de inspraak te brengen, zal een overlegronde met alle Friese gemeenten plaatsvinden. Dit traject moet leiden tot eenduidige, actuele informatie over percelen natuur in Fryslân. Het werkt ook door naar de Natuurmeting op Kaart (NOK), die jaarlijks door DLG wordt gemaakt. -
-
-
-
-4/9
Ons kenmerk: 01041034
provinsje fryslân provincie fryslân b
Programma 6 In het Glastuinbouwontwikkelingsproject Waddenglas in Sexbierum provincie is de provincie, met de gemeente Franekeradeel en het rijk (vertegenwoordigd door de DLG) risicodragend partner. Hiervoor is in april 2008 een Samenwerkingsovereenkomst (SOK) gesloten. Daartoe is door GS besloten (25 maart 2008) na PS gehoord te hebben. In de SOK is vastgelegd dat de gemeente Franekeradeel het project uitvoert. De provincie begeleidt het project mee via de Stuurgroep en de projectgroep. De gemeente verwerft de grond, die komen ook in ge meentelijk eigendom. De provincie heeft dus geen Waddenglas-grond in eigendom. Er zijn 4 transacties gedaan, waarvan 2 inclusief te slopen opstallen. Totale oppervlakte 92,4 ha grond binnen het plangebied en 28,2 ha restgrond. Kosten € 7.289.590 binnen het plan gebied (inclusief te slopen opstallen) en € 1 .450.375 daarbuiten. De grondaankopen zijn tot nu toe door de gemeente voor eigen rekening betaald. (Peildatum september 2012) Voor het project Polderhoofdkanaal is de aankoop gepland van 7,03 ha voor natuurcompen satie. Aangekocht is 24,6 ha voor € 779.000. Dit betreft allemaal ruilgronden, bedoeld dus om te ruilen tegen gronden op de gewenste locaties. (Peildatum januari 2013) Programma 8 Het doel van het Terpenproject is duurzaam behoud van kwetsbare, onbebouwde, waarde volle terpen. Een van de maatregelen is aankoop. Tot nu toe is 1 terp aangekocht, bij Berltsum, oppervlakte 2,462 ha, kosten € 103.000. De planning voorziet in verpachting in 2013. (Peildatum januari2013)
-5 / 9-
Ons kenmerk: 01041034
d) •
provinsje fryslân provincie frys1ân
Registratie provinciaal eigendom en ingebruikgevingen (verhuur. verpachting, etcj Het bovenstaande betrof eigendommen in de programma’s. Daarnaast is er sprake van re gulier eigendom, dat actief door de Eenheid Grond wordt beheerd. Het gaat bijvoorbeeld om huisvesting (steunpunten) voor weg- en waterbeheer door de hele provincie, om provinciale wegen en provinciaal water inclusief veel meren (met ingebruikge vingen van oeverstroken, woonbootligplaatsen en het verlenen van visrechten en rietrech ten), om brug- en sluiswachterswoningen, om percelen waarop een benzinestation staat, om een aantal busstations, om gronddepots en ook om een aantal bezittingen die om verschil lende redenen ooit zijn verkregen. Deels is het bezit voor eigen gebruik, deels wordt het ver huurd of worden vergunningen verleend voor bepaald gebruik. Denk bijvoorbeeld aan jacht-, visserij- en pachtrechten en aan gebruik van oeverstroken, ligplaatsen en steigers. Op de volgende bladzijde staat een overzicht. Op diverse onderdelen wordt gewerkt aan het volledig op orde krijgen van deze gegevens. Dat geldt onder andere voor de gegevens van de Friese Meren, die enkele jaren geleden door het Rijk (Domeinen) overgedragen zijn aan de Provincie. Daarbij zijn heel veel gege vens van die eigendommen meegeleverd. Deze gegevens bleken niet goed op orde en soms ronduit fout. Het vraagt veel menskracht om de gegevens volledig en juist te maken, volgens de systematiek van de provincie. Dit is een nog lopend proces. Om deze reden zijn de bezit tingen van Friese Meren nog apart vermeld. Er kwamen met de overdracht ook nieuwe aspecten naar de provincie. Het Rijk bleek huurinkomsten te ontvangen voor ligplaatsen van woonboten en steigers. De provincie kende ook dergelijk gebruik op eigen bezit, maar had er tot nu toe geen beleid op. Dit wordt nu ontwik keld. Ook bij oeverstroken is sprake van een inhaalslag. De provincie is doende in beeld te bren gen waar deze worden gebruikt door aanliggende eigenaren en vraagt dan een vergoeding. Dit is een zeer arbeidsintensief proces en het roept bovendien veel weerstand op: burgers en anderen die jarenlang niets hebben hoeven betalen, krijgen nu een rekening gepresenteerd. Wat betreft de visserijcontracten moet de omschrijving van het gebied op orde worden ge maakt. In 2013 wordt nader gekeken naar de effectiviteit van verhuur, zoals visserij- en jachtrechten. In de 2 helft van 2013 wil de Eenheid Grond zicht krijgen op deelname van de provincie in vastgoedobjecten, via stichtingen e.d., al dan niet risicodragend.
-6 / 9-
Ons kenmerk: 01041034
çI,
provinsje fryslân provincie fryslân
b
1
Overzicht registratie provinciaal eigendom en ingebruikgevingen thema
:
95i
t.i
t
.
provinciale
95
1
t??Z.1 3
5 10 205 3266 Q.A009
visserij
2Z.&i
1 5 502 11 Ii!! 470 JSi
..
..
grotendeels 2 contracten (met 2 verschillende partijen)
:1
on overige provinciale
]112ÇÇ.±ÇÇ 1 Q9!L i ..P
4i
t .._19..7!P1
..... -
—
fl00 ?
-
.iS!2 900 P0
..S.S.I9A4
Prov. Gebouwen
b.Q!i!w !.E!!n
4
•G L1!R0L
.P
1.
-
3.7.00 00
-
1.40 1
T1
pIgIi 1
1 25829
i.
m2
1
21}
G ra
.!4gp.!!a een
.I!1Y!E
&1
4368
1 m2j
4]: !ri2 1
1i
-l
....P1i!!].1 1
1
-
..
jDoor 1 exploitant wordt jaarlijks ‘pacht betaald, afhankelijk van het aantal verkochte liters. Bedrag 2012 115 nog niet bekend wordt achteraf op basis van een 1 opgave + accountantsverklaring (utarljka indieningsdatum 1 april van ieder jaar) berekend. Voor de andere 9 is beleid in ontwikkeling (afstoten of pacht P11 ln n) 5 In eigendom. Niet meegeteld = Balk, dat busstation is igehuurd (WOZ-waarda 44.000). Contracten verhuur 91J!1Jw orden 1’ovinciahuis / Oed. Keizersgracht 38 / Eewal 66 1 Provinciale Bibliotheek; dit zijn alle gebouwen In iLeeuwarden waarvan wij juridisch eigenaar zijn. Provinciale Bibliotheek betaalt de lasten zoals WOZ, 0i-jan-i Sjw betreft In gebruik zijnde depots. Niet meegeteld zijn de voormalige gronddapots, die vol zijn en die we av. Iwtien afstoten. Er wordt gawerkt aan een volledige krx.,n i.Oppervlakte betreft administratieve oppervlakte. Aantal nog onbekend, want soms zijn er meerdere St qn 9E en sod 1 59 stukjes van percelen, waar riet wordt gesneden. Totale oppervlakte percelen = 13.2925 ha.
oyti 91d!E. 19
.92Z.8
1
Ria en gw
.P!!u!6
—
i
1 qLn
—
-
!
.Pta
ppg
—
9
.P!..!.!1!Ëi925
1et
—
,..P1d!!t11!et
L0(XJl
.
1P52i?!Ed en>lha
betreft veelal brug- en sluiswachterswoningen, inclusief 3 dienstwoningan. In 2012 stonden 4 20121w oningen leeg
n1 .1.42
1
.......
fl’it j
17 575 86
9j 91
wt
1J!!.:1.L9!w 9Pap!or!? discussie 117 contracten op 21 percelen. Oppervlakte betreft D1-jan-13 edministratieve opperv!ekte.
9.1:J!o:1 1 :J!n- tLri P1.dn:.1 t-t
geen 99!.r9f
123 contracten
..fl!e Lg
T 1669,5i T
-
gewas
4
Fr Meren Ligplaatsen
-
-
... -
T M!!!n :..tp1g .f M.e gn YV ater Fr Meren
-
Overig
1 Z1 1 i
31
t
-
-
-
op 27 otacten. Water, grondbargplaets, bootoverkappIng, meerpalen. Inclusief een aantal
¶45 25 i
1IZ?
FrMeren Piet en
91:191!- 1Qen oti.
nvt
9il
Staat nog niet vofedig In Oeo-Obis, daarom nog geen .0.1-Jan-13oppervlakte Ingevuld. mcl. schiphuizen. Staat nog niet volledig In Oao-Obis, 01-jan-13daa mm sR!Jod Staat nog niet volledig in Oeo-Obis, daarom nog gaan
1 91.:1p1!:1.jopp .Lfl! Staat nog niet volledig in Oeo-Obis, daarom nog geen 1 91:JnEy!9!l!e ?Ç..LP nog niet volledig In Geo-Obis, daarom nog geen 1 1 4023 ,65i nvti 01-jan-l3ioppervlakte Ingevuld. 1 61W wordt berekend over tgplaatsen voor woonschepen, aanlegsteigers en schiphuizen (Net vissteigar 46 36 1
1
..
-
-7/9-
•
—
P1Is!ct
ZQZP0
...._
.!I!YnRan
partijen waarmee 1 of meer contracten zijn
01 jan i op hetzelfde water 3
ha
i
f919.!P
gronden 1p!t!!!n
t
oppi opbrengst.WOZwaarde oppi eenh! in (, in .peiIdatumIvoetnoten
aantali
i!ç!i
t
rJj
Ons kenmerk:
01041034
0
provinsje fryslîn provincie fryslân
rj
Acties en resultaten Hierboven zijn al diverse acties op onderdelen van de gegevens benoemd. Over het grote geheel valt het volgende te zeggen. •II
Geo-Obis De afdeling Beleids- en Geo-lnformatie doet op dit moment onderzoek naar vervanging van het systeem Geo-Obis, waarmee veel informatie over provinciale wegen en vaarwegen wor den beheerd. Een aanzienlijk deel van bovengenoemde ingebruikgevingen en vergunningen staan in dit systeem geregistreerd. Het nieuwe systeem moet ook voldoen aan de eisen van de Eenheid Grond. Dit geldt niet alleen voor intern gebruik in het provinciehuis, maar er wordt ook gekeken naar directe communicatie met de mensen in het veld (afdeling Beheer en Onderhoud). Zij zijn de ogen en oren, die veel relevante informatie omtrent vastgoed door kunnen geven. Gronddatabank De Eenheid Grond werkt toe naar een volledige, eenduidige en actuele registratie van ei gendommen. De Kadastrale Kaart moet als integrale drager gaan dienen voor de registratie van grond. Hierop staan alle kadastrale percelen ingetekend, met een aantal basisgegevens zoals kadastraal nummer en eigenaar. De Kadastrale Kaart wordt beheerd en geleverd door het Kadaster. Het is een van de basisregistraties, waarmee overheden wettelijk verplicht zijn te gaan werken. De levering ervan is vertraagd, maar het Kadaster verwacht zomer 2013 met de uitrol van de kaart in de vereiste vorm te beginnen. In IPO verband wordt gewerkt aan de aansluiting hierop door provincies. Een aantal basisgegevens kan direct worden gebruikt uit de Kadastrale Kaart. De provincie kan aanvullende gegevens hieraan koppelen. De gronddatabank die hiermee ontstaat is niet alleen een actueel register, maar kan ook gebruikt worden voor analyses t.b.v. van ma nagement- en bestuursrapportages. Doordat de huidige Kadastrale Kaart achterloopt, zijn met deze kaart de oppervlakten land en water in provinciaal bezit slechts bij benadering te berekenen. De huidige registratie door de provincie zelf van alle grondeigendommen bestaat nog uit ver schillende losse bestanden. Door het optellen ervan is ook een totaalcijfer aan grondbezit te berekenen. Echter, niet alle losse bestanden zijn volledig op orde en actueel. Bovendien is het de vraag of de optelsom alle grondbezit omvat of dat er leemtes of mogelijk dubbeltellin gen zijn. Inzet van de Eenheid Grond is om eind 2013 over een actuele, volledige en eenduidige gronddatabank te beschikken. Visie opstallen Wij zijn bezig met de aanstelling van een vastgoed econoom bij de Eenheid Grond. Deze gaat alle opstallen (brug- en sluiswachterwoningen, opstallen binnen projecten en opstallen die vanuit BBL overkomen) inventariseren. Afhankelijk van de staat waarin de opstallen ver keren kan gekozen worden voor afstoten of onderhouden. Deze inventarisatie wordt in de eerste helft van 2013 afgerond, met de bedoeling in de tweede helft van 2013 een advies te geven over hoe om te gaan met provinciale opstallen. Het ligt ook in de bedoeling een meerjarig onderhoudsprogramma op te zetten. Vanwege allerlei projecten neemt het bezit van de provincie toe. Waar mogelijk worden gronden verkocht, maar de gronden die in bezit blijven (gebaseerd op een strategische keu ze hiervoor) zal keer op keer worden bekeken of ze rendabel geëxploiteerd kunnen worden door verhuring, verpachting,etc.
-8 / 9-
Ons kenmerk: 01041034
provinsje fryslân provincie fryslân
Te bereiken resultaten Hierboven zijn verschillende acties de revue gepasseerd. Daarmee wil de Eenheid Grond in 2013 de volgende concrete resultaten bereiken: 1. Eind 2013 beschikt de Eenheid Grond over een actuele, volledige en eenduidige registra tie van het eigendom en gebruik van grond en opstallen van de Provincie Frysiân. 2. Eind 2013 sluiten de rapportages van de Eenheid Grond aan bij de reguliere manage ment- en bestuursrapportages. 3. Eind 2013 heeft de Eenheid Grond zicht op deelname van de provincie in vastgoedobjec ten, via stichtingen e.d., al dan niet risicodragend. 4. Eind 2013 is een analyse uitgevoerd op overhoeken grond (programma 2) en of deze eventueel kunnen worden verkocht. 5. Eind 2013 zijn alle opstallen (brug- en sluiswachterwoningen, opstallen binnen projecten en opstallen die vanuit BBL overkomen) geïnventariseerd en is een advies gegeven over hoe om te gaan met provinciale opstallen.
G
Staten van Fryslân,
0
J.A. Jorritsma, voorzitter
Berg, secretaris
Ons kenmerk: 01041034
