provinsje fryslân provincie fryslân b ;;;I;;iIPrl.%
postbus 20120 8900 hm leeuwarden snekertrekweg 1 telefoon: (058) 292 59 25 telefax: (058) 292 51 25
Provinciale Staten van Fryslan Postbus 20120 8900 H M LEEUWARDEN
www.fryslan.nl e-mail:
[email protected]
Leeuwarden, 17juli 2012 Verzonden,
18 JULI 2012
Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n) Onderwerp
: 01013154 : Complexe lnfra Projecten : Drs. ing. A. Meijer / (058) 292 59 68 of
[email protected] : 1 tekening N381 Drachten Drentse grens, oplossing voor de familie Boonstra, Tjalling Harkeswei 101 te Wijnjewoude -
Geachte leden van Provinciale Staten, U heeft ons bij de behandeling van het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) N381 op 30 novem ber 2011 opgeroepen om voor 1 februari 2012 met een oplossing te komen voor de familie Boonstra-Van der Galiën. Wij hebben u door middel van twee brieven (dd 27 januari 2012 en 13 maart 2012) op de hoogte gehouden van de stand van zaken. Inleiding De heer Boonstra en mevrouw Boonstra-Van der Galiën wonen aan de Tjalling Harkeswei 101 te Wijnjewoude en hebben daar een paardenhouderij voor drachtige merries. Door de aanleg van de nieuwe N381 is de familie Boonstra van mening dat haar bedrijf niet meer exploitabel is, omdat de aanwezigheid van de N381 klanten zal afschrikken. Ook is men bang dat door de uitstoot van verkeer op de N381 de gezondheid van de paarden in het ge ding komt. Wij hebben de achterliggende maanden zeer intensief diverse mogelijkheden onderzocht en zijn van oordeel dat er een acceptabele en goede oplossing voor de situatie van de familie Boonstra is ontstaan. Door middel van deze brief willen wij U, Staten van Fryslân, nu op de hoogte stellen van het doorlopen proces en de aangedragen oplossing voor de familie Boon stra. Met daarbij de kanttekening dat de familie Boonstra met deze oplossing niet tevreden is. Wij komen daar verder in deze brief op terug.
-
1
5-
Ons kenmerk: 01013154
provinsje fryslân provincie fryslân Achtergrond Wij hebben op 9 maart 2004 het voorkeurstracé van de N381 vastgesteld, na een uitgebreid inspraak- en communicatieproces met de streek. De familie Boonstra heeft ruim een jaar daarna, op 13juni 2005, de locatie aan de Tjalling Harkeswei 101 te Wijnjewoude in eigendom gekregen. Daarvoor woonde men aan It Skjer 2 in Wijnjewoude, zodat men ook toen al op de hoogte had kunnen zijn van de ontwikkelingen die speelden in het gebied rondom de N381.
1 1 S,
Bewuste risicoaanvaarding De familie Boonstra heeft het object dus gekocht met de wetenschap dat de weg zou worden aangelegd op de strook grond met een breedte van ongeveer 80 meter tussen haar woning en de westelijk gelegen woning, de Tjalling Harkeswei 100. Een nadere precisering en exacte afstand is uit de vaststelling van het voorkeurstracé niet af te leiden, omdat die toendertijd nog niet bekend waren. Dit betekent dat de familie Boonstra rekening had te houden met de wegaanleg, die nog nader planologisch diende te worden geregeld. Dit is als zodanig ook expliciet opgenomen in de koopakte van de woning. Na aankoop van het object Tjalling Harkeswei 101 en na kennis te hebben genomen van het voorkeurstracé van de N381 ter plaatse, heeft de familie Boonstra een bouwvergunning aangevraagd en verkregen voor de bouw van een paardenstal op het westelijk deel van het per ceel, aan de kant waar de wegaanleg is voorzien. De paardenstal dient onder andere voor de stalling van drachtige merries. Na realisatie van de paardenstal hebben wij, bij een nade re uitwerking, de (as van de) weg ongeveer 14 meter opgeschoven in de richting van de paardenstal. Het verschuiven van het tracé van de N381 was nodig in verband met de ligging van een hoofdwatertransportleiding ter plaatse. Het is deze 14 meter waar de familie Boon stra grote moeite mee heeft, hoewel de as ook direct bij de uitwerking op deze afstand gesi tueerd had kunnen worden en de familie Boonstra deze 14 meter in feite dus nooit als argu ment kan gebruiken. Technische oplossing Niettemin had ons college begrip voor de situatie van de familie Boonstra. Tijdens een ge sprek van 17 november 2008 tussen de familie Boonstra en voormalig gedeputeerde Adema, heeft de laatste uit coulance een toezegging gedaan om de geluidseffecten die optreden als gevolg van de 14 meter te mitigeren. De verschuiving van het tracé met 14 meter in oostelij ke richting zou leiden tot een toename van de geluidbelasting ten opzichte van het eerst voorziene tracé met 1 dB. Door in het ontwerp en de inrichting van het talud een grondwalle tje (van 1 meter hoogte) te verwerken wordt deze toename van 1 dB volledig weggenomen. De kleinste afstand tussen de teen (onderkant) van het talud en de paardenstal is bijna 17 meter. De afstand tussen de teen van het talud en de woning bedraagt ruim 34 meter. Tus sen de bestaande sloot en de nieuwe watergang blijft voldoende ruimte (circa 5 meter) be staan om een dichte bomensingel aan te leggen. Dit sluit aan op het advies van de Gezond heidsdienst voor Dieren, die aangeeft dat de aanleg van een dichte bomensingel om de ge bouwen de mogelijke gezondheids- en welzijnsaantasting van de paarden zal verminderen. Ons college is overigens van oordeel dat de situatie, zonder aanleg van een dichte bomens ingel ook acceptabel is.
Ons kenmerk: 01013154
•
_____ __
provinsje fryslân provincie fryslîn
b
Geluidssituatie Met het geïntegreerde grondwalletje in het talud zijn de effecten van het opschuiven van de weg dus volledig weggenomen. Niettemin is de geluidsbelasting bij de woning van de familie Boonstra relatief hoog vanwege de nabijheid van de weg. Wij hebben op 4 oktober 201 1 voor 17 woningen een hogere grenswaarde vastgesteld op basis van de Wet geluidhinder. Onder deze 17 woningen is ook de woning aan de Tjalling Harkeswei 101 te Wijnjewoude van familie Boonstra. Wij hebben inmiddels het bouwkundig akoestisch onderzoek laten uit voeren om te kunnen bepalen welke isolatiemaatregelen nodig zijn om binnen de woning te voldoen aan de eisen die de wet Geluidhinder stelt. Op basis van dit onderzoek zijn isolatiemaatregelen voorgesteld aan familie Boonstra. Als familie Boonstra akkoord is met de isole rende maatregelen wordt gestart met het aanbrengen van deze maatregelen. De stal valt hier buiten, aangezien dit volgens de Wet geluidhinder geen geluidsgevoelig object is. Gezondheid paarden De familie Boonstra heeft aangegeven dat de gezondheid van de paarden mogelijk in het geding komt, als gevolg van de toekomstige N381. De familie Boonstra heeft de Gezond heidsdienst voor Dieren gevraagd wat de consequenties zijn van de aanleg van de nieuwe N381 voor de bedrijfsvoering van hun paardenhouderij. In het rapport bedrijfsbezoek van 15 oktober 2008, aangevuld met notitie van 3 augustus 2009, staat dat het niet uitgesloten is dat het tracé leidt tot aantasting van het welzijn van de paarden. ‘Niet uitgesloten’ is echter geenszins hetzelfde als ‘aangetoond’. Dit rapport geeft naar het oordeel van de provincie geen aanleiding om de situatie als probleem aan te merken, inhoudelijk noch juridisch. Voor de aanleg van de N381 is onderzoek verricht naar fijn stof en geluid. Voor het welzijn van paarden gelden geen wettelijke normen. Als referentie hiervoor zijn daarom normen die voor mensen gelden gehanteerd. Waar het gaat om geluid en fijnstof, is er geen onaccepta bele situatie ter plaatse van de locatie van de familie Boonstra. Wat fijn stof betreft, wordt zelfs de wettelijke norm in het geheel niet genaderd, waarmee dit geen argument is voor het nemen van maatregelen. Wij zijn dan ook samenvattend van oordeel dat er in dit kader geen reden tot verplaatsing of aankoop is. Daar komt dus bij dat de Gezondheidsdienst voor Dieren opmerkt dat een dichte bomensin gel de effecten zou kunnen wegnemen en men er toen van uitging dat voor een dergelijk bomensingel de ruimte ontbrak. Thans blijkt die ruimte er wel te zijn en zijn wij bereid daar een dichte bomensingel aan te planten. Hiermee wordt dus invulling gegeven aan het advies van de Gezondheidsdienst voor Dieren, hoewel dat niet noodzakelijk is.
Ruiing met ‘t Skjer 3 te Wijnjewoude Met het oog op haar ongunstige bedrijfsvooruitzichten, heeft de familie Boonstra voorgesteld om haar locatie aan de Tjalling Harkeswei 101 te ruilen met de locatie aan ‘t Skjer 3 in Wijnjewoude. Deze laatste is aangekocht in het kader van natuurrealisatie (EHS) in het Ko ningsdiep. Deze locatie en gronden staan op naam van Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) en zijn gefinancierd door de provincie vanuit het lnvesteringskrediet Grondaankopen (1KG). Op 6 maart 2012 hebben wij besloten om niet in te stemmen met de aankoop of ruiling van de locatie van familie Boonstra aan de Tjalling Harkeswei 101 in Wijnjewoude. De familie Boonstra is per brief (dd 13 maart 2012) ingelicht over deze beslissing. De belangrijkste re denen daarvoor zijn dat met een dergelijke transactie, waarbij de provincie dus onroerend goed aan zou kopen zonder enige noodzaak, er sprake zou zijn van staatssteun. Daarnaast zou het risico van onverkoopbaarheid en waardeverlies bij de provincie komen te liggen,
3
5
-
Ons kenmerk: 01013154
1 1
•
provinsje fryslân provincie fryslân zonder dat daar enige aanleiding voor is. Een derde reden is dat met een dergelijke transac tie er sprake zou zijn van willekeur en precedentwerking. Er zijn diverse andere partijen die ook hebben gevraagd om (zonder directe aanleiding) tot aankoop van een woning over te gaan. Als geen grond of vastgoed nodig is voor de weg, wordt op dergelijke verzoeken altijd negatief beslist. Planschade De familie Boonstra heeft aangegeven dat de paardenhouderij, door de verschuiving van het wegontwerp naar de paardenstal, om reden van gezondheid van de paarden zal worden bemoeilijkt. De familie Boonstra heeft ten aanzien hiervan een passende oplossing en! of schadevergoeding gevraagd. De gemeente Opsterland heeft aan de vorige eigenaar van het object aan de Tjalling Har keswei 101 aangegeven, dat planschade zou kunnen ontstaan. De vorige eigenaar zou, in theorie, recht hebben op planschade wanneer hij op het tijdstip van inwerkingtreding van de nieuwe planologie (wat de aanleg van de weg mogelijk zou maken) nog als rechthebbende! eigenaar van het object zou zijn aan te merken. Maar voor de familie Boonstra geldt dat niet, omdat die bij aankoop op de hoogte waren van het voornemen van aanleg van de N381. Wij hebben niettemin de onafhankelijke Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (SAOZ) gevraagd advies uit te brengen, betreffende de aanvraag tot tegemoetkoming in planschade als bedoeld in artikel 6.1 Wro van familie Boonstra, om te toetsen of ons standpunt correct was. De familie Boonstra is in het bezit van dit advies. SAOZ heeft ons college geadviseerd aan familie Boonstra geen tegemoetkoming in planschade toe te kennen. Op de dag dat de onroerende zaak werd gekocht (8 april 2005), was de planologische mutatie op basis van de toendertijd van overheidswege openbaar bekend gemaakte ruimtelijke beleidsvoornemens reeds te voorzien. Immers op dat moment was de procedure rond de N381 al volop in gang gezet en was de inspraak rond het MER gestart. Een en ander heeft erin geresulteerd dat Gedeputeerde Staten van Fryslân op 9 maart 2004 het voorkeurstracé hebben vastgesteld. Dit tracé was aangegeven op de huidige plaats, waarbij de exacte ligging ten opzichte van de onroerende zaak van familie Boonstra nog niet bepaald was. Dit betekent dat familie Boonstra op dat moment reeds rekening had te houden met de aanleg van de weg nabij zijn perceel op de huidige ongunstige wijze. Het feit dat de gemeente Opsterland in het kader van een WOZ-beschikking in 2005 aangeeft dat het tracé nog niet is vastgesteld in een be stemmingsplan doet hieraan niets af. Familie Boonstra was immers van de planvorming op de hoogte. Voorts is in de akte van levering een verwijzing opgenomen naar artikel 23 van de koopovereenkomst waarin letterlijk vermeld wordt: “Koper is ermee bekend dat in de toe komst het nieuwe tracé van de N381 vlak naast de boerderij kan worden aangelegd”. Door onder deze omstandigheden tot aankoop van de onroerende zaak over te gaan, heeft familie Boonstra de mogelijk nadelige gevolgen van de aanleg van de nieuwe weg op de nu voorge nomen wijze voor eigen rekening en risico genomen. Afsluitend Met de voorgestelde maatregelen (een grondwal geïntegreerd in het talud, de aanleg van een dichte bomensingel en de afstand tussen paardenstal en teen talud) is naar ons idee, zowel volgens de wettelijke regelgeving alsook vanuit maatschappelijk oogpunt, een goede oplossing voor de familie Boonstra tot stand gekomen. Dit mede gelet op de juridische (on)mogelijkheden. De verschuiving van de weg leidt niet tot meer geluidshinder en door de aanleg van een dichte bomensingel wordt de weg deels aan het zicht onttrokken en worden de effecten van uitstoot gemitigeerd (hoewel aan alle normen wordt voldaan, ook zonder dichte bomensingel). Daarnaast blijft het talud op bijna 17 meter uit de stal, dus ook in ruim
-
4
5
-
Ons kenmerk: 01013154
provinsje fryslân provincie fryslân
b Il
telijk opzicht is dat een zeer aanvaardbare oplossing. Wij hebben dit standpunt mondeling toegelicht aan de familie Boonstra en het betreurt ons dat zij niet tevreden zijn met deze op lossing. Als de familie Boonstra daarmee instemt, willen wij de bomensingel al in het najaar van 2012, voor de start van de werkzaamheden aan de N381, aanplanten. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Staten van Fryslân,
.—
secretaris
I.a.a.: Familie J. Boonstra Tjalling Harkeswei 101 9241 HM WIJNJEWOUDE
5/5
Ons kenmeik 01013154
