Notulen van de openbare vergadering van de Commissie Welzijn, gehouden op 22 januari 2013.
Aanwezig: Voorzitter Commissieleden
Commissieleden, niet zijnde raadsleden Commissiegriffier Voorts aanwezig Inspreker/gast: Notulist: Afwezig:
: mevrouw H.B. Boudewijnse (GroenLinks), : de heer E. Bezoen (VVD), mevrouw F.M.W.C. Clijsen (D66), de heer A. Fokker (BussumsBloei), mevrouw E.T.M. Groten-Verheijen (PvdA), de heer G. Struik (GroenLinks), de heer W.A.M. Van Waes (CDA), de heer A. van Waveren (PvdA), de heer M. C. A. Klein (ChristenUnie) : de heer F. Vos (GroenLinks) : mevrouw I. van Woudenberg : mevrouw A.C. van den Berg-van Bart, de heer P. Barneveld, mevrouw G. N. van Ramshorst, de heer E.W. Herdink, de heer L. A Wieringa : de heer Luykx (voorzitter Filmhuis), de heer B. Sloot (UWV) : afwezig; opname uitgewerkt door G. Beentjes (Het Notuleercentrum) : mevrouw M.C.G. Munneke Smeets (D66), de heer O. Wagenaar (VVD), de heer P.H. Petiet (BussumsBloei), de heer H.L. Le Poole (ChristenUnie),
Opening De voorzitter opent de vergadering. Bij afwezigheid van de notulist wordt de vergadering genotuleerd vanaf de bandopname. 0. Inspreker Filmhuis De heer Luykx, de voorzitter van het Filmhuis Bussum, nodigt de leden van de Commissie Welzijn uit voor een speciale bijeenkomst in het Filmhuis, ter gelegenheid van het vijfjarig bestaan van het Filmhuis en de groei van 17.000 bezoekers naar 56.000 bezoekers in vijf jaar. 1. Rondvraag De heer Van Waveren vraagt mede namens GroenLinks en ChristenUnie naar de huisvesting van de tafeltennisverenigingen. De heer Van Waes vraagt om ook de huisvesting van de andere organisaties in het pand bij het antwoord te betrekken. De wethouder de heer Barneveld antwoordt dat in overleg met Versa besloten is dat ze mogen zitten tot juli dit jaar. In de tussenliggende periode wordt gezocht naar een oplossing. De heer Van Waveren vraagt de wethouder de antwoorden door te mailen naar de andere commissieleden. De heer Van Waes vraagt of de cafévoorziening bij De Heul voldoet aan de wet- en regelgeving Horeca, wat betreft bemanning en inrichting en waarom de overdracht nog niet heeft plaatsgevonden. De wethouder mevrouw Van den Berg antwoordt dat De Heul voldoet aan wet- en regelgeving. De overdracht heeft plaatsgevonden, als gepland. Zij geeft de vraag door aan wethouder Boekhoff. De heer Van Waveren heeft vernomen dat Bussum op IJs geslaagd is, maar vraagt of bij volgende versies het ijs ook duurzaam gelegd wordt. De wethouder de heer Barneveld zegt dat bij eerder onderzoek is gebleken dat een duurzamere ijsvloer niet mogelijk is, gelet op de grootte van de ijsbaan. De heer Bezoen meent dat deze vraag thuishoort bij de organisatoren en niet bij de gemeente. De heer Van Waveren wijst op de grote financiële bijdrage van de gemeente en duurzaamheid als speerpunt van gemeentelijk beleid. De heer Klein verwijst naar de wegingsfactoren voor subsidies in de welzijnssector. Hij wil weten of de gemeente in zijn subsidiebeleid duurzaamheid laat meetellen. De heer Bezoen geeft aan dat de afspraken met Bussum op IJs dateren van vier jaar geleden toen duurzaamheid nog geen criterium was voor subsidiëring. De heer Fokker geeft aan dat BussumsBloei een voorstander is van Bussum op IJs. De wethouder de heer Barneveld zegt toe dat hij met een memo komt over het genoemd onderzoek. 2.a. Notulen van de openbare vergadering van de gecombineerde Commissie Welzijn en de Commissie Middelen, d.d. 27-11-2012 De notulen worden zonder wijziging goedgekeurd. 1
2.b. Notulen van de Commissie Welzijn, d.d. 27-11-2012 De heer Vos zegt naar aanleiding van punt 5, blad 2, dat er ondanks toezeggingen geen overzicht is toegevoegd van constructies waarbij de gemeente eigenaar is en een andere partij verhuurder. In verband met de afwezigheid van de heer Le Poole vraagt de heer Klein om bij punt 7, blad 3 bij de opmerking van de heer Le Poole eraan toe te voegen dat in preventie een wezenlijke besparing zit. De notulen, inclusief het verslag van het besloten gedeelte, worden aldus vastgesteld. 3. Mededelingen De heer Van Waes vraagt realisering op korte termijn van de Bussumpas, voor het Jeugd Sport Fonds en Jeugd Cultuurfonds. Hij zet vraagtekens bij de rol van de dorpsmanager voor de Bussumpas. De heer Van Waveren wijst op de afspraken in het collegeprogramma en het rapport van mei 2011. De wethouder de heer Barneveld zegt toe de Bussumpas voor sport en cultuur snel af te ronden. Voor kortingen bij de middenstand en bij lokale ondernemers volgt een ander pad. De heer Van Waes is positief over de Conferentie Minimabeleid. Hij ziet een groot draagvlak voor armoedebestrijding en wil in een vroeg stadium inwoners elkaar laten helpen, bijvoorbeeld door ondersteuning voor de boekhouding. Hij vraagt extra aandacht voor de moeilijke situatie van zzp-ers, die bij gebrek aan opdrachten in de problemen komen. De heer Klein ziet ook de grote betrokkenheid op het punt van armoedebestrijding. 4. Dynamische agenda De heer Van Waveren vraagt het punt bibliotheek in de jaaragenda op te nemen. 5. Ingekomen brieven Geen ingekomen brieven. 6.a. Vaststellen bouw kleedkamers HCAW Dit agendapunt wordt aan het einde van de vergadering besproken, deels in beslotenheid. 6.b. Beschikbaar stellen uitname Reserve Werk De heer Klein vraagt uitleg over de doelgroep van het UWV. De heer Sloot antwoordt dat UWV alleen registreert of iemand werk zoekt, ongeacht of iemand een uitkering heeft, waarna hij een presentatie geeft over het project “Weg naar Werk”. Het uitgangspunt is werk boven inkomen. Klanten worden niet begeleid naar een voorkeursberoep, maar naar het vinden van de kortste afstand naar de arbeidsmarkt. Het traject “Weg naar Werk” bestaat uit één week sollicitatietraining en groepsgewijs zeven weken vier dagdelen besteden aan solliciteren. Doelstelling is om vijftig procent van de deelnemers uit te laten stromen naar de arbeidsmarkt. Na deze twee maanden volgt een periode van individuele begeleiding van zes maanden, met als doel de volgende vijftig procent naar werk te begeleiden. In derde instantie volgt een individueel traject van drie maanden via een extern re-integratiebureau. De laatste stap is bij werkgevers een arbeidscontract inkopen waarvoor de kandidaat geschikt is. De heer Sloot spreekt van het psychologisch voordeel dat het traject een soort garantie naar werk geeft. De heer Vos vraagt of het traject alleen werkt voor nieuwe instromers of ook voor mensen die al langer in de bijstand zitten. Hij vraagt of de laatste groep ook met nul moet beginnen. De heer Sloot geeft aan dat het gaat om nieuwe en oude klanten. Het concept is maatwerk. De heer Fokker vraagt of bij de uitstromers ook mensen worden meegeteld die niet vanwege werk maar om een andere reden uitstromen, bijvoorbeeld de AOW. De wethouder mevrouw Van den Berg zegt dat alleen mensen die binnen de termijn van acht maanden aan de slag kunnen gaan, in aanmerking komen voor het programma. De heer Van Waes vraagt of het traject voor Bussum moeilijker haalbaar is dan in de grotere steden, gelet op het aantal openstaande aantal vacatures in de regio Bussum. De heer Sloot zegt dat Bussum niet afwijkt van Hilversum. Ook daar wordt gekeken naar de kansen en mogelijkheden op werk in de regio, zoals Amsterdam, Schiphol en Almere. De heer Sloot merkt verder op dat de kracht van Bussum is dat al met de quickscan het gesprek met de klant is aangegaan bij de aanvraag voor een bijstandsuitkering. De heer Van Waes vraagt of bij dit traject ook vroegtijdig ingesprongen kan worden om hulp te geven aan de zzp-ers en noemt als voorbeeld ontslagen medewerkers bij de omroepen. De wethouder mevrouw Van den Berg meent dat deze groep niet tot de doelgroep voor dit traject behoort.
2
Na de presentatie vraagt de voorzitter de commissieleden naar hun advies over het beschikbaar stellen van een extra bedrag van € 86.000 voor de Reserve naar Werk. De heer Bezoen steunt het collegevoorstel, gezien het belang van mensen om aan het werk te gaan. De heer van Waveren vindt dat de nadruk nogal ligt op mensen met motivatieproblemen. Hij wil voorkomen dat dit leidt tot een gevoel van persoonlijk falen, als er geen werk gevonden wordt. De heer Klein vraagt naar vroegtijdige inzet voor mensen met een WW-uitkering. Mevrouw Clijsen wijst op de verschillen tussen re-integratiebureaus. De heer Fokker steunt het voorstel en vraagt waarom er niet gezocht is naar een interne projectleider. De heer Struik vraagt ook inzet aan de vraagzijde, zoals harde afspraken over ‘social return’ bij werkgevers in geval van aanbesteding. Hij vraagt naar vergelijking met resultaten in Huizen. De heer Van Waes vraagt om flankerend beleid, zoals steun bij het opzetten van netwerken binnen de doelgroep. De wethouder mevrouw Van den Berg vindt het voorstel een goed startpunt om duidelijkheid te krijgen over de doelgroep en de verwachtingen wat betreft de uitstroom naar werk of naar activering in de samenleving. De verschillen tussen Bussum en Huizen hebben niet te maken met verschil in aanpak, maar met verschillen in de bevolkingssamenstelling en het percentage niet werkende werkzoekenden. Bij aanbestedingsnota wordt gevraagd naar de inzet voor ‘social return’. De wethouder zegt de situatie van mensen in de WW te betrekken bij de monitoring. De voorzitter concludeert dat de Commissie Welzijn unaniem positief adviseert over het voorstel. 6.c. Vaststellen Actualisatie Integraal Huisvestingsplan Bussum 2012 De heer Van Waes is verbaasd over het feit dat de gemeenteraad van Naarden de actualisatie van het IHB 2012 niet bespreekt. Hij mist de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie over de opvang van het te verwachten tekort binnen het voortgezet onderwijs. Mevrouw Groten mist toelichting over het multifunctioneel gebruik van gebouwen. Zij vraagt het college de regie op zich te nemen. Zij spreekt haar zorg uit over de Emmaschool, Opmaat en Breeduit. Zij benadrukt dat de PvdA voor het voortgezet onderwijs ervan uitgaat dat leerlingen uit Bussum in Bussum naar school kunnen gaan. De heer Vos vraagt naar het servicepunt doordecentralisatie waar besturen voor kleinere scholen terecht kunnen met hun vragen voor ondersteuning. De heer Bezoen merkt op dat de prognoses voor leerlingen overeenkomen met de vraag naar ruimte in het basisonderwijs. Hij wijst op het overleg met directies en besturen van het voortgezet onderwijs om ervoor te zorgen dat leerlingen uit Bussum naar een school in Bussum kunnen gaan. De wethouder mevrouw Van den Berg zegt dat eens in de drie, vier maanden overleg is met het voortgezet onderwijs en dat op basis van prognose er geen ruimtegebrek verwacht wordt. Zij ziet dat de belangstelling voor andere scholen in het Gooi aantrekt. Mochten er zich toch ruimteproblemen voordoen, dan onderneemt zij direct actie. Plannen voor doordecentralisatie zijn een jaar uitgesteld. De wethouder mevrouw Van den Berg geeft aan dat de gemeente druk bezig is de situatie rond de Opmaat, de Emmaschool en Breeduit duidelijk in beeld te krijgen. De gemeente bevordert het multifunctioneel gebruik in overleg met de schoolbesturen. De wethouder zegt aan de slag te zijn gegaan met de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie. De actualisatie van het IHB was al ingezet. De voorzitter concludeert dat de Commissie Welzijn positief adviseert over de Actualisatie van het IHB 2012, hoewel dat niet letterlijk zo gezegd is door de commissieleden. De heer Van Waes meent dat de voorzitter met deze conclusie teveel stuurt. De voorzitter antwoordt dat het haar rol is om samen te vatten en de conclusie te trekken. De voorzitter krijgt steun van de overige commissieleden voor haar werkwijze. De heer Van Waes merkt op dat de commissie een voorlopig standpunt geeft. De raad beslist. 7.Kennisnemen van de reactie van het college op de aangehouden motie van de ChristenUnie over het invoeren van een stimuleringspremie vrijwilligerswerk voor uitkeringsgerechtigden. De heer Fokker meent dat de aard van vrijwilligerswerk een beloning uitsluit. De heer Klein bedankt het college voor de uitgebreide reactie op de motie. Voor het belang van vrijwilligerswerk verwijst hij naar de Participatienota, juist voor mensen die geen uitzicht meer hebben op betaald werk. Hij vraagt de commissieleden mee te denken over andere vormen van waardering. De heer Struik steunt de opvatting van de heer Klein. De heer Van Waes vindt het standpunt van het college duidelijk en wijst op de meer dan tachtig vrijwilligers in De Heul en Palmpit.
3
De heer Van Waveren meent dat niet de gemeente maar de organisaties een rol hebben in de waardering voor vrijwilligerswerk. De heer Bezoen vindt de achterliggende redenering sympathiek, maar ondersteunt de motie niet, met het oog op de spaarzame middelen van de gemeente. Mevrouw Clijsen is voor coachen vanuit vrijwilligerswerk richting re-integratie. De heer Van Waes vraagt of bijstandsgerechtigden beloning niet moeten opgeven bij de sociale dienst waarna de verdienste in mindering wordt gebracht op de uitkering. De heer Klein meent dat beloning voor vrijwilligerswerk door de wet werk en bijstand uitgezonderd wordt. Hij vraagt de wethouder of het college het standpunt baseert op zorg om de uitvoerbaarheid. De wethouder noemt uitvoerbaarheid problematisch, maar andere argumenten doorslaggevend. Anticipeert op mogelijke wetswijziging in juli of augustus van dit jaar en raadt de motie dan ook af. De heer Vos wil graag de discussie over de waardering voor vrijwilligerswerk in het kader van de Participatienota opnieuw voeren, in relatie tot het voorkomen van sociaal isolement. De voorzitter concludeert dat de Commissie Welzijn kennis heeft genomen van de notitie. De vergadering wordt geschorst. 6.a.Vaststellen bouw kleedkamers HCAW De voorzitter heropent de vergadering na vijf minuten en legt uit dat op het moment dat de financiering van het project aan de orde is de vergadering niet langer openbaar is, maar besloten. De heer Struik zegt dat GroenLinks de voorkeur geeft aan voorstel A, omdat het goedkoper en efficiënter is. Voorstel B is alleen bespreekbaar als HCAW een aanzienlijke financiële bijdrage levert. De heer Van Waveren dankt college voor het aanbieden van twee verschillende scenario’s, herkent de argumenten van de heer Struik en wil verder in besloten vergadering het onderwerp bespreken. Mevrouw Clijsen vraagt of er sprake is van belangenverstrengeling door de keuze voor Bureau Pieterse, waar de heer Rijpstra, gemeenteraadslid voor de VVD, in de directie zit. De heer Van Waes vraagt of voorstel B totale nieuwbouw betekent. De heer Fokker is voorstander van voorstel B, gelet op het feit dat tot nu toe HCAW nauwelijks beroep gedaan heeft op ondersteuning door de gemeente. De heer Klein prijst duurzaamheid in beide opties. De ChristenUnie wil alleen voorstel B kiezen als HCAW bereid is de extra kosten voor zijn rekening te nemen. Voorstel B drukt anders te zwaar op de begroting voor een periode van veertig jaar, terwijl het strijdig is met sober en doelmatig bouwen. De heer Bezoen aarzelt met kiezen tussen beide varianten. Hij zet voor- en nadelen van beide opties. Hij vraagt of de wethouder meer kan vertellen over een mogelijke bijdrage van HCAW bij optie B. De heer Barneveld motiveert de voorkeur van het college voor variant B. HCAW heeft landelijke uitstraling en daarmee voor de gemeente toegevoegde waarde. Voorstel B mag iets meer kosten, omdat het een extra impuls betekent voor de directe omgeving tegen de tendens van verpaupering. Voorstel B betekent meer eenheid in de bouw in plaats van de oude betongrijze kleedkamers. Op de vraag van D66 antwoordt de wethouder dat niet de gemeente, maar de architect de keus maakt voor een constructeur. De heer Struik vraagt of optie B feitelijk optie A is plus een overkapping. De heer Van Waveren vraagt naar de bevindingen van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De wethouder de heer Barneveld zegt dat deze commissie positief adviseert over beide opties. Hij bevestigt dat optie B inderdaad optie A plus overkapping is. Er is geen sprake van sloop. Mevrouw Clijsen vraagt waarom gekozen is voor een projectbureau dat verschillende grote prestigieuze projecten zoals een passenger terminal heeft gerealiseerd. De heer Barneveld antwoordt dat de heer Rijpstra geen belang heeft bij de berekening van een aantal stalen balken. De heer Van Waveren heeft begrip voor de vraag, maar is van mening dat de zorgvuldigheid vereist dat de informatie eerst gecheckt wordt, voor dat dit in het openbaar aan de orde komt. De heer Van Waes is van mening dat iets onderzocht moet zijn voor het naar buiten gebracht wordt. De woordvoerders van de andere fracties ondersteunen zijn visie. Mevrouw Clijsen meent dat het de taak van de raad om te controleren wat er gebeurt. De voorzitter wijst op de boodschap van haar collega’s terughoudend te zijn als het de integriteit van personen betreft.
4
8. Sluiting Voor de bespreking van de financiële onderbouwing sluit de voorzitter het openbare gedeelte van de vergadering om 22:40 uur. Aldus vastgesteld tijdens de openbare vergadering van de Commissie Welzijn op dinsdag 12 maart 2013. De voorzitter, Mw. H.B. Boudewijnse
de commissiegriffier, Mw. I. van Woudenberg
5
