Zorgplan WSNS Eindhoven e.o

Zorgplan WSNS Eindhoven e.o. 2013-2014 Inclusief begroting Vastgesteld in de Algemene Leden Vergadering d.d. 10-04-2013 Versie def. 150413

Odysseuslaan 2 5631 JM Eindhoven telefoon: 040 – 296 87 87 fax 040 – 243 49 39 [email protected]

Drs. M.T.F. Berends ambtelijk secretaris blz.

Inleiding

2

Koers

3

Organisatie- en juridische structuur van WSNS

4

1. Activiteiten Zorgplan • • • • • • • • •

Terugblik 2012-2013 Activiteiten Zorgplan 2013-2014 Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) Bao-Bao-plaatsingen en risicoleerlingen Overgang Primair Onderwijs - Voortgezet Onderwijs Crisisleerlingen: Schoolmaatschappelijk werk Activiteiten van afzonderlijke schoolbesturen Passend Onderwijs: start nieuw samenwerkingsverband per 01-08-2014

2. Financiering van en door het Samenwerkingsverband • •

Algemene bekostigingsregels voor het SBO Aanvullende bekostigingsafspraken

3. Financiële gegevens • • • •

Begrotingsoverzicht 2011-2012 en 2012-2013 en 2013-2014 Procentuele verdeling van de WSNS-gelden per schooljaar Toelichting op de begroting Samenvatting overdracht WSNS-middelen aan besturen

5 5 6 6 7 7 8 8 8

12 12 12

13 14 15 16 17

Bijlagen: bijlage 1: Berekening overdracht zorgbekostiging aan het SBO bijlage 2: Gedetailleerde berekening overdracht WSNS-middelen aan besturen bijlage 3: Wettelijke bepalingen m.b.t. overdracht middelen aan het SBO bijlage 4: Informatie voor de scholen ten behoeve van de Inspectie bijlage 5: Overzicht van relevante data en mijlpalen om te komen tot een nieuw SWV

Zorgplan WSNS Eindhoven e.o. 2013-2014, def. 15-04-2013

18 19 22 23 24

2

Zorgplan 2013-2014 Inleiding Bij het opstellen van het Zorgplan 2013-2014 zijn we uitgegaan van het beleid zoals dat door de Algemene Leden Vergadering op 16 april 2008 is bepaald: het samenwerkingsverband legt zich toe op de uitvoering van de wettelijk bepaalde taken en is daarnaast belast met de uitvoering van eventuele extra activiteiten die door het WSNS-bestuur worden aangegeven. De wettelijke taken hebben betrekking op het in stand houden van een Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) en de (gedeeltelijke) financiering van het Speciaal Basis Onderwijs (SBO) binnen het samenwerkingsverband. Voor de uitvoering van deze taken zijn, via inlenen en detachering, parttime medewerkers actief. Voor extra activiteiten wordt het principe van vraagsturing gehanteerd: scholen gaan met vragen naar het eigen schoolbestuur en het schoolbestuur bepaalt of de vraag wordt voorgelegd aan het bestuur van het samenwerkingsverband. Daar waar het onderwerpen betreft die voor meerdere schoolbesturen relevant zijn en activiteiten die bijdragen aan de uitwerking van de koers van het samenwerkingsverband, kan het WSNS-bestuur voorstellen hier middelen voor vrij te maken. De ALV accordeert dan nieuwe initiatieven en de ambtelijk secretaris regelt de uitwerking. Dit Zorgplan gaat in per 01-08-2013 en is het laatste Zorgplan omdat het samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o. per 31-07-2014 wordt opgeheven. De taken van het samenwerkingsverband worden vanaf 01-08-2014 uitgevoerd door het samenwerkingsverband Passend onderwijs Eindhoven e.o., Regio PO30.07. Zie blz. 9-11 voor nadere informatie.

Koers van het Samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o. Artikel 18, WPO: “Samenwerkingsverbanden WSNS: Een samenwerkingsverband stelt zich ten doel een samenhangend geheel van zorgvoorzieningen binnen en tussen basisscholen en in samenwerking met speciale scholen voor basisonderwijs te realiseren en wel zodanig dat zoveel mogelijk leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken.” Het samenwerkingsverband levert een bijdrage aan de ononderbroken ontwikkeling van leerlingen; het gaat om het uitvoeren van activiteiten die voortvloeien uit haar wettelijke taken en om het uitwerken van onderwerpen die vanuit vraagsturing door de besturen worden aangegeven. WSNS Eindhoven e.o. streeft er naar, door een goede samenwerking tussen regulier en speciaal basisonderwijs, zoveel mogelijk kinderen zo dicht mogelijk bij huis passend onderwijs te bieden. Het samenwerkingsverband is ervan doordrongen dat voor een aantal kinderen een speciale orthopedagogische of orthodidactische omgeving nodig is om hun mogelijkheden optimaal te benutten. Er zal altijd speciaal (basis)onderwijs (SBO, SO) nodig zijn; overigens kan dit voor minder kinderen gelden dan er nu in het speciaal (basis)onderwijs zitten en in de uitwerking kunnen variaties mogelijk zijn. Kernachtig geformuleerd gaat het om:

Passende extra zorg voor kinderen; zo dicht mogelijk bij huis, zo snel als noodzakelijk, zo kort als verantwoord. Voor het samenwerkingsverband staat steeds de eigen verantwoordelijkheid van schoolbesturen voorop. Het eigenaarschap van het onderwijs ligt bij de scholen en het is aan de schoolbesturen hier invulling aan te geven. In de onze filosofie nemen schoolbesturen eigen initiatieven; er kan zo een variëteit aan onderwijsarrangementen ontstaan in het basisonderwijs; BAO en SBO moeten zichzelf profileren. Bij het toedelen van middelen is steeds een belangrijk uitgangspunt dat zoveel mogelijk middelen direct beschikbaar zijn voor de besturen/scholen.


3

Het samenwerkingsverband opereert vanuit het principe ''de verwijzer betaalt'': er is een koppeling gelegd tussen de verwijzing door scholen naar het speciaal basisonderwijs en de ontvangsten aan WSNS-middelen uit het samenwerkingsverband.

Organisatie- en juridische structuur van WSNS Eindhoven e.o. WSNS Eindhoven e.o. werkt met een eenvoudige, transparante bestuursstructuur: Algemene Leden Vergadering, bestuur, WSNS bureau met ambtelijk secretaris, en PCL met PCL-secretaris. Er wordt uitgegaan van een smalle PCL, die zich beperkt tot de wettelijk taken. Het Samenwerkingsverband WSNS kent de juridische vorm van een vereniging. Dit houdt in dat alle schoolbesturen die deel uitmaken van het Samenwerkingsverband lid zijn van de Vereniging van bevoegde gezagsorganen van het Federatieve Samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o. Het hoogste besluitvormende orgaan van de vereniging is de Algemene Ledenvergadering, die volgens de statuten tenminste één keer per jaar bijeenkomt. Het samenwerkingsverband Eindhoven e.o. heeft een platte organisatiestructuur waarin we de volgende onderdelen onderscheiden: • De Algemene Leden Vergadering bestaande uit vertegenwoordigers van de 11 deelnemende schoolbesturen. De volgende rechtspersonen of hun rechtsopvolgers zijn lid van de vereniging: 01. Stichting Best Onderwijs 02. PlatOO; bestuur openbaar en algemeen toegankelijk onderwijs 03. Schoolvereniging De Krommen Hoek; 04. Stichting De Vrije School Brabant; 05. Stichting De Vrije School / Vrije Basisschool De Regenboog 06. Stichting Evangelisch Onderwijs Eindhoven. 07. Stichting Islamitische Basisscholen, Eindhoven, 08. Stichting Katholiek en Protestants-christelijk Onderwijs Eindhoven e.o., 09. Stichting International School Eindhoven 10. Stichting voor Algemeen Toegankelijk Onderwijs Eindhoven e.o., 11. Vereniging voor Gereformeerd Onderwijs in Midden Brabant. De Algemene Ledenvergadering stelt het beleid vast. • Het WSNS-bestuur, bestaande uit 4 leden • Het ambtelijk secretariaat, bestaande uit een ambtelijk secretaris • De Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL), een uitvoerend orgaan belast met het toekennen van SBO-beschikkingen; de PCL bestaat uit 3 leden, ondersteund door een PCL voorzitter/secretaris Einde 2012 bestond het WSNS-bestuur uit de volgende personen: Mevr. C. van den Heijkant (voorzitter) Mevr. A. Martens (vice-voorzitter/secretaris/penningmeester; personele zaken) Dhr. E. Leenders (penningmeester) Mevr. A. Bus (lid). Het bestuur vergadert onder leiding van een technisch voorzitter, dhr. P. Dekkers De voorzitter vertegenwoordigt het SWV naar buiten, eventueel in samenwerking met de ambtelijk secretaris. De coördinatie van de dagelijkse gang van zaken in het Samenwerkingsverband is in handen van de ambtelijk secretaris, dhr. M. Berends. Voortvloeiend uit de wettelijke verplichting kent het Samenwerkingsverband een Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL); de PCL voorzitter/secretaris is Mevr. A. van den Bosch. Het ambtelijk secretariaat en de PCL van het Samenwerkingsverband zijn gehuisvest in het pand aan de Odysseuslaan 2, 5631 JM Eindhoven.


4

1. Activiteiten Zorgplan Terugblik 2012-2013 •

• •

• • • •

•

•

. WSNS Eindhoven e.o. heeft in juni 2012 € 169.000 vanuit de reserves aan de aangesloten besturen/scholen uitbetaald. Ten aanzien van reserves is het uitgangspunt dat een reserve van € 200.000 gezien de bestaande risicofactoren voldoende is. In het kader van een nieuwe koers van het SWV is het mogelijk dat dit bedrag op enig moment aanpassing behoeft. Voor schoolmaatschappelijk werk wordt gewerkt met een contract per schooljaar. In het schooljaar 2012-2013 is het bestuur concreet gestart met de voorbereidingen om te komen tot een samenwerkingsverband Passend onderwijs. Zie voor een samenvattend overzicht de paragraaf “Passend Onderwijs: start nieuw samenwerkingsverband 01-08-2014” op blz. 9. In dit kader is er ook twee keer overleg geweest met de regiomanager implementatie Passend onderwijs van OCW. Op de Algemene Ledenvergadering van WSNS in april 2012 waren ook alle toekomstige SOpartners van het nieuwe SWV uitgenodigd De ALV heeft de zittende bestuursleden herbenoemd tot het moment dat het SWV ophoudt te bestaan; eerder was dit 01-08-2014, na het passeren van de Wet Passend onderwijs 01-08-2014. Ook in 2012-2013 is voor het laatst een doeluitkering verstrekt aan het SBO ivm verkleining van de rugzakken voor SBO-LGF leerlingen die al vóór 01-08-2008 op het SBO zijn gekomen; dit uitgaande van de gedeelde verantwoordelijkheid van het SWV voor die leerlingen. Met ingang van 01-12-2010 kunnen niet alleen risicokinderen van 4 jaar onder de solidariteit vallen maar ook MKD-verlaters en sommige BAO-BAO overplaatsingen; de bonus/malus regeling bij verwijzingen geldt dan niet. De voorzitter van de PCL, Karel Cuijpers, heeft per 01-08-2012 afscheid genomen van het SWV. Zijn rol is overgenomen door Annemarie van den Bosch, die ook secretaris van de PCL is. Gezien de start van een nieuw SWV per 01-08-2014 is besloten om tot die datum te werken met een kleinere PCL van 3 leden en een voorzitter/secretaris. In augustus 2012 heeft het ministerie bekend gemaakt dat ook in 2012-2013 een doelsubsidie voor de start van Passend onderwijs wordt toegekend, voor alle deelnemers van het nieuwe SWV Passend onderwijs, dus voor de BAO- en SBO-besturen en voor de betreffende SO-besturen. Om in aanmerking te komen voor de subsidie, moet een samenwerkingsverband een stappenplan of werkagenda hebben voor de schooljaren 2012/2013 en 2013/2014 over de inhoudelijke vormgeving van Passend onderwijs. De verdeling van de middelen gebeurt op basis van het aantal “deelnemende” leerlingen dat een schoolbestuur heeft in het nieuwe SWV. De subsidie is bestemd om schoolbesturen/scholen in de gelegenheid te stellen zich voor te bereiden op nieuwe taken. Het gaat om een bedrag van €10,20 per leerling. De subsidie wordt verleend voor: . bij- of nascholing van leerkrachten . het opstellen van onderwijszorgprofielen, waardoor de dialoog over passend onderwijs in de school op gang komt . extra ondersteuning van leerkrachten in de klas. Mevrouw Angelica Bus is per 1-10-2012 gestart als bestuurder bij salto en is per die datum statutair ook bestuurslid van WSNS geworden.

Activiteiten Zorgplan 2013-2014 We beschrijven eerst de activiteiten voor 2013-2014 die ook nu al worden uitgevoerd; daarna besteden we aandacht aan de totstandkoming van het nieuwe samenwerkingsverband Passend onderwijs en aan de taken van dat samenwerkingsverband [zie paragraaf Passend Onderwijs: start nieuw samenwerkingsverband per 01-08-2014, blz. 9-11].


5

Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) WPO Artikel 23,1 Het bevoegde gezag of de bevoegde gezagsorganen van scholen in een samenwerkingsverband stellen een permanente commissie leerlingenzorg in. Deze commissie bepaalt op aanvraag van de ouders of plaatsing van een leerling op een speciale school voor basisonderwijs noodzakelijk is. De commissie kan voorts worden belast met andere taken. WPO Artikel 23,6 Een beslissing van de permanente commissie leerlingenzorg als bedoeld in het eerste lid, tweede volzin, wordt aangemerkt als een beschikking van een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, van de Algemene Wet Bestuursrecht.

De taken van de PCL van het samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o. zijn als volgt: • • • • • • • • • • •

Beoordelen van SBO-aanvragen en afgeven van beschikkingen voor het SBO. Beoordelen van crisisplaatsingen. Beantwoorden van relevante adviesvragen, gekoppeld aan aanmeldingen bij de PCL. Verantwoording afleggen aan bestuur SWV; actiepunten vanuit het werk van de PCL doorvertalen in beleidsvoorstellen voor het WSNS-bestuur via jaarverslag PCL en ad hoc adviezen. Feedback geven op verwijzingsprocedures van andere instanties, waar dit relevant is voor de eigen efficiency en stroomlijning van de werkwijze. Contacten onderhouden met SBO scholen uit het eigen SWV n.a.v. de PCL-verwijzingen; feedback krijgen vanuit het SBO t.a.v. opvallende beschikkingen (1-2 maal per jaar). Vraagbaak zijn voor derden, o.a. Jeugdzorg, MEE, MKD, kinderartsen, gekoppeld aan aanmeldingen bij de PCL. Trajectbemiddeling: ouders van leerlingen met een SBO-aanvraag op de juiste plaats krijgen. Monitoring van het verloop van de aanmeldingen bij de PCL. (Dit is beleidsinformatie voor het bestuur van het SWV, het bovenschools management en de directies van de SBO-scholen.) Monitoring van leerlingen die wel een beschikking hebben, maar niet worden aangemeld op het SBO in Eindhoven, t.a.v. de reden van niet-aanmelden. In samenhang met WSNS-beleid t.a.v. Passend Onderwijs: Deelname in de voorloper van een centrale indicatiecommissie, de Overlegtafel Complexe Dossiers (OCD) door de PCL-voorzitter/secretaris (Er is sinds februari 2007 structureel overleg over leerlingen die tussen wal en schip raken tussen vertegenwoordigers van de PCL-en van WSNS Eindhoven e.o. en Geldrop e.o., de RVC VO Eindhoven en De Kempen en de CVI’s van de REC’s 2, 3, 4.)

Bao-Bao-plaatsingen en risicoleerlingen. - Er is voor de scholen van het SWV een protocol BAO-BAO-overplaatsing beschikbaar. In dit protocol zijn een aantal aandachtspunten vermeld die van belang kunnen zijn wanneer het gaat om leerlingen met extra onderwijszorg behoeften. - In 2005 ontstond er in het samenwerkingsverband een probleem m.b.t. de opname van jonge kleuters met extra onderwijsbehoeften op de reguliere basisschool. Basisscholen lieten kinderen van 4 jaar met problemen (of leerlingen die voor het eerst op die basisschool aangemeld werden) moeilijk of niet toe omdat geanticipeerd werd op een mogelijk latere verwijzing naar het SBO van het samenwerkingsverband. Door invoering van het bonus/malussysteem per 2004/2005 werd een school “gestraft” voor het opnemen van zorgleerlingen die later toch SBO nodig hadden. Het risico van die straf resulteerde in het weigeren van die jonge zorgleerlingen. Het samenwerkingsverband heeft in 2005 besloten, na inventarisatie van het probleem, een regeling te treffen die neerkwam op het volgende: Indien een basisschool een jonge kleuter met problemen aanneemt en die leerling gaat binnen één jaar toch naar het SBO dan wordt die leerling onder de solidariteit gebracht en niet als SBO-leerling van die betreffende basisschool in de berekeningen meegenomen. Scholen moeten deze leerlingen tijdig melden bij het samenwerkingsverband, met een omschrijving van het probleem en de voorgeschiedenis.


6

In 2010 blijkt dat het gesignaleerde probleem vaker speelt, en nu niet alleen bij kinderen die met 4 jaar op de basisschool starten maar ook bij kinderen die van het MKD naar de basisschool willen, bij een aantal BAO-BAO plaatsingen en bij verhuisleerlingen van buiten het samenwerkingsverband. Het bestuur heeft besloten dat vanaf 01-12-2010 niet alleen risicokinderen van 4 jaar onder de solidariteit kunnen vallen maar ook MKD-verlaters en sommige BAO-BAO overplaatsingen; de bonus/malus geldt dan niet. De ALV heeft op 27-04-2011 met dit besluit ingestemd. Bij BAO-BAO overplaatsingen waar leerlingen bij de eerdere basisschool niet de juiste zorg hebben gekregen kan de bonus/malus regeling op die eerdere basisschool worden gelegd indien toch een SBO-plaatsing volgt; de PCL beoordeelt het dossier en adviseert het WSNS-bestuur; het bestuur neemt op basis hiervan een besluit.

Overgang Primair Onderwijs - Voortgezet Onderwijs Het samenwerkingsverband WSNS levert een bijdrage aan een goede aansluitingsprocedure PO-VO voor de overgang van leerlingen van het Primair Onderwijs naar het Voortgezet Onderwijs. WSNS maakt deel uit van de regiegroep PO-VO waarin alle WSNS-samenwerkingsverbanden uit de regio en het samenwerkingsverband VO Eindhoven en De Kempen zijn vertegenwoordigd. Er wordt o.a. gewerkt met real-time overdracht van gegevens middels een Digitaal Overdracht Dossier (DOD) en er vindt afstemming plaats met betrekking de planning van Open dagen, voorlichting e.d. Dit resulteert in een gezamenlijk afgesproken tijdpad. Het samenwerkingsverband WSNS: • Organiseert mede, eventueel jaarlijks, een evaluatie- en of instructiebijeenkomst betreffende de aansluitingsprocedure. • Brengt scholen op de hoogte van de inhoud en de procedure. Voor technische vragen is er een speciale helpdesk ingesteld door het VO: [email protected]

Crisisleerlingen Het samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o. heeft een zekere verantwoordelijkheid voor leerlingen die tussen wal en schip verzeild raken. Startpunt blijft altijd: wat kan de eigen school doen en wat kan het eigen bestuur doen. Pas daarna komt het samenwerkingsverband in beeld, het is de sluitpost in de keten. Wanneer er crisissituaties ontstaan omdat leerlingen met bijvoorbeeld een REC-indicatie niet of te laat geplaatst kunnen worden op de REC-school, is het in eerste instantie aan de REC-school om de juiste maatregelen te nemen. Als iedereen zijn verantwoordelijkheid neemt zijn er minder crisissituaties. Om die reden is het samenwerkingsverband van mening dat er met betrekking tot crisisleerlingen een tweesporenbeleid moet zijn: • Structureel werken aan een oplossing in de regio; in 2013-2014 en daarna krijgt dit echt vorm door uitwerkingen van Passend onderwijs. • Voor overblijvende, incidentele, problemen met crisisleerlingen is er de mogelijkheid om de casus neer te leggen bij het bestuur van het SWV. Het bestuur van het SWV zal de inhoudelijke bespreking van de casus doorleiden naar de PCL. Bij die bespreking zullen relevante partners, in ieder geval de school waar de crisisleerling op dat moment is ingeschreven, worden betrokken. Toelichting: • Voor urgente situaties kan de school een aanvraag doen bij het bestuur van WSNS. Dit bestuur vraagt de PCL een advies uit te brengen over de aanvraag waarin de school het gewenste arrangement voor het kind en de te maken kosten heeft aangegeven. Vanuit casuïstiekbesprekingen kunnen problemen goed in beeld komen. Het is belangrijk relevante partijen hierbij te betrekken, in ieder geval de school waar de crisisleerling op dat moment is ingeschreven. De leerling moet centraal staan en voor elke leerling moet gezocht worden naar een oplossing op maat, voor zowel de korte als de lange termijn.


7

•

• •

Als het probleem voor alle betrokkenen in het juiste perspectief staat kunnen oplossingen voor het vervolg gemakkelijker tot stand komen, uitgaande van de verantwoordelijkheden van alle partijen. Kernpunten bij bijdragen vanuit het SWV voor crisisleerlingen: regelen van arrangementen, regie en flexibiliteit, regelen van financiën. Vervolgens neemt het bestuur een besluit. Het bestuur begroot €10.000 voor crisisleerlingen; indien meer middelen nodig zijn worden deze ten laste gebracht van de post onvoorzien. Het bestuur is van mening dat m.b.t. crisisleerlingen geen voorziening gecreëerd moet worden. Wel zou overwogen kunnen worden om een crisisleerling, in afwachting van de meest optimale oplossing, tijdelijk te plaatsen op een andere (SBO)school

Schoolmaatschappelijk werk Het samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o. krijgt een doelsubsidie voor de bekostiging van een deel van het schoolmaatschappelijk werk. Het andere deel van schoolmaatschappelijk werk wordt door de gemeenten vergoed. Het schoolmaatschappelijk werk wordt uitgevoerd door de Lumensgroep uit Eindhoven. De WSNS-scholen in Nuenen en Son en Breugel kunnen een beroep doen op een aantal pooluren via de Lumensgroep. Schoolbesturen krijgen informatie over het aantal uren WSNS-SMW dat voor hun scholen beschikbaar is. De evaluatie van het uitgevoerde werk wordt jaarlijks besproken in het WSNS-bestuur op basis van outputgegevens van de Lumensgroep en opmerkingen van de scholen. WSNS vindt de volgende evaluatiegegevens van belang om goed zicht te hebben op de relevantie van SMW: - welke knelpunten en verschillen zijn er tussen scholen bij de invulling van het SMW, waar lopen SMW-ers vanuit hun professionaliteit bij scholen tegenaan. - wat is de verhouding in bestede tijd tussen kort ambulant (werken met ouders en kinderen) en deelname aan overleg (zorgteam en ander overleg) - is bekend wat ouders van SMW verwachten? - wanneer wordt een SMW-er ingeschakeld, wie is de opdrachtgever [in de praktijk vaak het zorgteam van de school] - een inschatting van het effect van het werk, wat heeft men eraan gehad? Gezien de grote verschillen in aantallen consultaties bij scholen is het voor besturen interessant te bekijken of zij de beperkte capaciteit wel structureel moeten inzetten op alle scholen of prioriteit moeten leggen bij bepaalde scholen.

Activiteiten van afzonderlijke besturen. De afzonderlijke besturen krijgen een bedrag aan WSNS-middelen [zie blz. 17 en 19-21]. Dit is het bedrag wat resteert nadat het samenwerkingsverband de kosten in verband met wettelijke verplichtingen en de WSNS-organisatie heeft voldaan. De afzonderlijke besturen bepalen zelf voor welke aspecten van leerlingenzorg de WSNS-middelen worden ingezet.

Passend Onderwijs: start nieuw samenwerkingsverband per 01-08-2014 Vooraf De samenwerkingsverbanden WSNS zijn gestart in 1997 en wettelijk verankerd in de Wet Primair Onderwijs. Vooral de laatste jaren is gewerkt aan aanpassingen en herijkingen van het WSNS-beleid onder de titel “Passend onderwijs”. In november 2009 resulteerde dit in voorlopige voorstellen voor concrete wijzigingen; na een vertraging in de uitwerking van de plannen door een kabinetswisseling zijn in 2011 de nieuwste beleidsvoornemens door OCW gepresenteerd; in november 2012 is het


8

wetsontwerp door het Parlement aangenomen. Tussentijds ingeplande bezuinigingen op het komende Passend onderwijs van € 300 miljoen zijn uiteindelijk niet doorgegaan. De wet Passend onderwijs wordt per 01-08-2014 van kracht. Opstartfase De deelnemers aan het SWV Passend onderwijs Eindhoven e.o. [regio PO30.07] zijn alle besturen van basisscholen uit de gemeenten Eindhoven, Best en Son&Breugel en besturen van de SO-scholen met cluster 3 en cluster 4 leerlingen uit de genoemde gemeenten: ZMOK-school De Rungraaf [cluster 4], ZMLK-school Mgr. Bekkers [cluster 3], Mytylschool Eindhoven [cluster 3] en Tyltylschool St. Emilius uit Son [meervoudig gehandicapte kinderen, cluster 3]. Ook SO-scholen elders -maar met leerlingen uit deze gemeenten- kunnen deelnemen, zoals Kempenhaeghe, Heeze. Vergeleken met de huidige situatie moeten door wettelijke bepalingen 2 BAO-scholen uit Nuenen [schoolbestuur PlatOO] naar het SWV Helmond overstappen en nemen de genoemde SO-scholen ook deel aan het nieuwe SWV. Het leerlingenaantal wordt iets kleiner omdat ca. 500 PlatOO-leerlingen uitstappen en ca. 400 SO-leerlingen toetreden; het nieuwe leerlingentotaal is ca. 22.900 leerlingen. Het bestuur van WSNS heeft namens de 11 deelnemende BAO-besturen vanaf januari 2012 deelgenomen aan de voorbereidingsactiviteiten voor het nieuwe samenwerkingsverband Passend onderwijs. Als eerste is gewerkt aan een inventarisatie van de besturingsfilosofieën van de deelnemende besturen. Op grond hiervan is een notitie opgesteld met de besturingsfilosofie voor het samenwerkingsverband Passend onderwijs. De besturingsfilosofie geeft in grote lijnen aan hoe de deelnemende besturen aankijken tegen besturen t.b.v. passend onderwijs en vormt de basis voor de concrete inrichting van het samenwerkingsverband. Er zijn uitspraken gedaan en inmiddels door alle besturen onderschreven met betrekking tot een aantal relevante aspecten van het besturen van het SWV. Het gaat hierbij met name om: - ambitieniveau - breedte bestuurstaak - taakopvatting van het bestuur SWV PaO - kerntaken van het bestuur SWV PaO - financieel verdeelmodel - bestuurlijk-juridische vormgeving. Twee werkgroepen werken aan een hoofdlijnennotitie over basisondersteuning, extra ondersteuning en het schoolondersteuningsprofiel; en aan de bestuurlijke inrichting en de feitelijke organisatie van het samenwerkingsverband, o.a. statuten. De planning is zodanig dat deze onderdelen per november 2013 gereed zijn. Het nieuwe samenwerkingsverband Passend onderwijs gaat per 01-08-2014 officieel van start. Wat wordt van de scholen en de schoolbesturen in het SWV verwacht? We gaan uit van de taken van het nieuwe samenwerkingsverband: •

• • •

Onderwijs en ondersteuning moeten aansluiten op de ontwikkeling van het kind, de mogelijkheden van het personeel en de wensen van de ouders. Kan een school niet aan de wensen van de ouders voldoen dan wordt nagegaan welke school in het nieuwe SWV dit wel kan. De gezamenlijke schoolbesturen hebben hun onderwijsbeleid zo ingericht dat er voor alle leerlingen in die lokale/regionale situatie een passend onderwijsarrangement en een dekkend aanbod van onderwijszorg is. Schoolbesturen/scholen krijgen een zorgplicht; de school waar een kind wordt aangemeld is er verantwoordelijk voor dat deze leerling Passend onderwijs krijgt. Binnen 6 weken, maximaal 10 weken moet beslist worden over toelating. Scholen gaan hun extra ondersteuningsmogelijkheden aangeven in een onderwijsondersteuningsprofiel. Het SWV PaO regelt zowel de toekenning van extra ondersteuning en de toewijzing van leerlingen naar het SBO [nu nog via de PCL] en naar het SO 3 en 4 [nu nog via de CVI’s]. De landelijke indicatiestelling voor het SO wordt afgeschaft.


9

• • • • • •

•

Een Advies Commissie van het SWV [ACT] gaat aangeven hoe het beste in extra ondersteuning kan worden voorzien; voor SBO of SO is een toelaatbaarheidsverklaring van het SWV nodig. De indicering van leerlingen voor het SBO en SO 3 en 4 wordt aangepast, slagboomdiagnostiek wordt handelingsgericht indiceren. De leerling-gebonden financiering [LGF] wordt afgeschaft, deze middelen worden, grotendeels, toegevoegd aan het zorgbudget van het SWV Passend onderwijs. De middelen voor ambulante begeleiding gaan tezijnertijd ook naar het SWV. Voor leerlingen met extra ondersteuning gaat gewerkt worden met een ontwikkelingsperspectief i.p.v. met handelingsplannen Het SWV Passend onderwijs moet afspraken maken over de verdeling van middelen, de toewijzing van extra ondersteuning en de plaatsing van leerlingen in speciale voorzieningen. Het SWV Passend onderwijs kan in de toekomst middelen inzetten voor lichte ondersteuning [voorheen via de WSNS-middelen en betalingen aan het SBO] en voor extra ondersteuning [voorheen SO-bekostiging en LGF]. Bij het toekennen van middelen gaat het ministerie eerst verevenen, d.w.z. dat de beschikbare middelen gelijkmatig, op basis van leerlingenaantallen, worden verdeeld over de SWV-en in Nederland. Omdat het gaat om wezenlijke veranderingen met ook veel personele aspecten zal op onderdelen gewerkt worden met overgangstrajecten.

Wat is er al bekend over de geldstromen? Financiën en verevening van SO-deelname en LGF-middelen - De LGF-middelen gaan per 01-08-2014 naar het SWV PaO en heten dan: middelen voor zware ondersteuning. - De middelen voor Passend onderwijs worden t.z.t. gelijkelijk verdeeld over Nederland. Naar rato van het aantal leerlingen krijgt elk SWV in Nederland eenzelfde percentage aan SBO- , SO- en LGFmiddelen. Deze verevening start 01-08-2015. Voor onze regio houdt dit in: • de percentages SO zijn ruwweg gelijk aan het landelijk gemiddelde • het percentage LGF = rugzakken ligt 48% boven het landelijk gemiddelde. Wat een SWV teveel krijgt wordt tussen 2015/16 en 2020/21 in 5 jaar afgebouwd. Dit impliceert: naar huidige cijfers moeten wij in 5 jaar met € 1.483.575 minder uit komen. Het SWV PaO heeft per januari 2013 nog geen voorstellen geformuleerd voor de inzet van gelden voor zware ondersteuning. Het WSNS-bestuur kan geen uitspraak doen over hoe verderop met de huidige LGF-gelden wordt omgegaan; het beleid hiervoor wordt door het nieuwe SWV PaO bepaald. Een kernpunt zal zijn om principieel uit te gaan van de ondersteuningsbehoeften van de leerling; dit moet ook invloed hebben/krijgen bij het indiceren. Van belang wordt ook hoe de basisondersteuning en de extra ondersteuning wordt gedefinieerd; dit bepaalt ook wat er aan middelen voor extra ondersteuning beschikbaar komt. Voorlopig moet elk bestuur de actualiteit goed volgen en op grond daarvan eigen keuzes maken.

Ambulante begeleiding De overdracht van deze middelen verloopt op basis van wettelijke bepalingen als volgt: • ambulante begeleiding in schooljaar 2014-2015 In schooljaar 2014-2015 blijft het geld voor ambulante begeleiding gaan naar de scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs. In overleg kunnen samenwerkingsverbanden samen met de schoolbesturen met scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs de inzet van de ambulant begeleiders bepalen. • ambulante begeleiding in schooljaar 2015-2016 In schooljaar 2015-2016 gaat het bedrag voor ambulante begeleiding over van het (voortgezet) speciaal onderwijs naar het ondersteuningsbudget van de samenwerkingsverbanden. Als het samenwerkingsverband niet tot afspraken is gekomen over de positie van ambulant begeleiders, heeft het samenwerkingsverband een herbestedingverplichting.


10

• ambulante begeleiding vanaf schooljaar 2016-2017 Vanaf schooljaar 2016-2017 kan het samenwerkingsverband meer zelf de inzet bepalen van de middelen voor ambulante begeleiding die onderdeel uitmaken van het ondersteuningsbudget. Het SWV PaO heeft nog geen voorstellen geformuleerd voor de inzet van gelden voor wat nu ambulante begeleiding heet. Afspraken in een landelijke “tripartite overeenkomst personele gevolgen passend onderwijs” kunnen ook van invloed zijn op de uiteindelijke inzet van de vroegere middelen voor ambulante begeleiding.

Zie voor verdere informatie ook: www.passendonderwijs.nl www.poraad.nl


11

2. Financiering van en door het Samenwerkingsverband Het samenwerkingsverband krijgt zijn middelen via een vergoeding per leerling, aangevuld met een kleine vergoeding voor materiële kosten per leerling. Verder is er een doeluitkering voor schoolmaatschappelijk werk. Het samenwerkingsverband is wettelijk verplicht tot bekostiging van de PCL, tot financiering van een deel van de kosten van het SBO van het samenwerkingsverband en tot vergoeding van de overheadkosten van het samenwerkingsverband (ambtelijk secretariaat en bestuurskosten). De rest van de middelen gaat naar de besturen/scholen; de inzet van deze WSNS-middelen is hun verantwoordelijkheid. Eerder is al aangegeven dat het samenwerkingsverband als beleid heeft geformuleerd dat de verwijzer betaalt; dit principe heeft invloed op de WSNS-middelen die voor elk afzonderlijk schoolbestuur beschikbaar zijn.

Algemene bekostigingsregels voor het SBO De financiering van het SBO is in de WPO geregeld. Het komt neer op: Voor alle SBO-leerlingen betaalt het ministerie de basisbekostiging € 2831,88]. Voor 2% van het aantal leerlingen van het samenwerkingsverband (bepaald op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar) betaalt het ministerie ook de zorgbekostiging [€ 4.047,34] en voor de overblijvende SBO-leerlingen betaalt het samenwerkingsverband de zorgbekostiging. Zie WPO art. 122,4: De zorgformatie voor de gezamenlijke speciale scholen voor basisonderwijs in een samenwerkingsverband wordt toegekend voor 2% van het aantal leerlingen van het samenwerkingsverband op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar, rekenkundig afgerond op een geheel getal. Het Rijk verdeelt deze formatie over de afzonderlijke speciale scholen voor basisonderwijs binnen een samenwerkingsverband naar rato van het aantal leerlingen van elk van die scholen op die datum. Bij het aantal leerlingen in het SBO wordt uitgegaan van 1 oktober van het voorgaande jaar, het aantal leerlingen per 01-10-2012 bepaalt dus de financiering voor het schooljaar 2013-2014. Zie WPO art. 122,3: Het aantal leerlingen, bedoeld in het tweede lid, is het aantal leerlingen van de desbetreffende school of, ingeval van samenvoeging van scholen, het aantal leerlingen van alle bij de samenvoeging betrokken scholen, op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar. Zie ook bijlage 1, blz. 18, Berekening overdracht zorgbekostiging aan het SBO

Aanvullende bekostigingsafspraken van SWV Eindhoven e.o. voor de financiering het SBO: Flexibele instroom: Er is een wettelijke verplichting tot flexibele instroom gedurende het schooljaar. In de praktijk betekent dit dat bij aanvang van het schooljaar het aantal kinderen in de groepen kleiner is en gedurende het schooljaar toeneemt. De vier scholen organiseren de flexibele instroom op de locatie waar ruimte is. Ouders zijn tevreden over het feit dat hun kind snel geplaatst kan worden. Het SBO rapporteert over de instroom van de leerlingen gedurende het jaar aan het samenwerkingsverband. Voor het schooljaar 2013-2014 wordt de doeluitkering m.b.t. flexibele instroom gehandhaafd.


12

3. Financiële gegevens Eerder gaven we aan welke middelen het samenwerkingsverband krijgt en welke verplichtingen er zijn. In onderstaande begroting zijn gedetailleerde kwantitatieve gegevens vermeld. In het meerjarenoverzicht is het volgende opgenomen: • De begroting voor 2013-2014 en tevens die van 2011-2012 en 2012-2013 • De realisatie voor 2011-2012 en een gedeelte van 2012-2013. Verder vindt u op blz. 15 een tabel met en een grafische weergave van de procentuele verdeling van de WSNS-gelden over de 3 gemelde schooljaren.


13

Begrotingsoverzicht WSNS Eindhoven e.o. 2011-2012, 2012-2013 en 2013-2014 20112012

20122013

t/m 12-2012

20132014

realisatie baten baten lasten realisatie baten lasten lasten IN: 1.463.891 3.496.632 zorgformatie basisscholen 3.487.673 3.538.005 3.504.626 57.519 schoolmaatsch. werk 134.500 140.952 140.951 140.951 5.574 rente-inkomsten 1.200 2.993 5.000 5.000 10.118 inkomend grensverkeer 32.005 16.147 16.146 24.284 doelsubsidies Pass. Ond. 232.202 230.979 pm pm overige baten voorg. jaren 0 3.887.580 3.929.076 Totaal in 1.537.102 UIT: SBO 230.442 overdracht aan SBO 572.599 582.190 553.060 559.230 120.068 flexibele instroom 285.915 285.915 288.164 288.927 8.432 uitgaand grensverkeer 56.009 60.550 64.586 36.426 WSNS-org. en PCL 22.360 ambtelijk secretaris-coörd. 36.400 37.505 36.400 36.400 Secretariële 6.523 ondersteuning 13.916 15.655 15.655 15.655 1.258 bestuurskosten 15.500 23.964 15.500 15.500 5.542 huur 12.367 12.480 12.572 12.587 kantoorexploitatie afschrijvingen studiekosten en congressen verzekeringen financiële administratie en bestuursondersteuning PCL WSNS algemeen schoolmaatsch. werk crisisinterventies overdracht WSNSmiddelen aan besturen lasten eerdere jaren

12.000 1.200

8.267 1.516

12.600 1.200

4.363 632

11.500 1.200

4.000 1.450

2.079 2.834

5.000 1.450

1.750

5.000 1.450

15.000 96.733

13.466 100.604

15.000 88.274

4.555 34.417

15.000 87.978

134.500 10.000

137.696

140.951 10.000

58.023

140.951 10.000

2.326.886

2.326.886 13.458 169.000

2.394.769

997.820

2.414.117

uitbetaling res.

compensatie LGF <082008 doelsubsidies Pass. Ond startkosten SWV Pass.o saldo

54.600 232.202

3.887.580

6303 3.887.580

8.400 8.400 0 pm pm 15.000 15.000 - 11.858 -54 4.059.240 3.666.723 3.666.723 1.504.585 3.666.867 3.666.867 29.400 232.182 3.575

Opmerking: in juni 2012 is vanuit de reserves 2011 een extra bedrag van € 169.000 verdeeld onder de schoolbesturen. Zie ook blz. 16, Toelichting begroting, punt 8 De Algemene Leden Vergadering besluit op 10-04-2013 over benutting van de reserves 2012.


14

Procentuele verdeling van de WSNS-gelden per schooljaar

Procentuele verdeling WSNS-gelden 2011-2012 2012-2013 28 3 3

Schooljaren Overdracht aan SBO Kosten PCL Kosten SWV Overdracht BAO: WSNS middelen

66

2013-2014 26 3 3

25 3 3

68

69

Procentuele verdeling WSNS-gelden 80 70

69

68

66

60 Overdracht aan SBO 50 Kosten PCL 40 30

Kosten SWV 28

26

25

Overdracht BAO: WSNS middelen

20 10 33

33

33

20112012

20122013

20132014

0


15

Toelichting op de begroting Nadere toelichting op begrotingsposten 2013-2014: 1.

Het samenwerkingsverband krijgt van het ministerie voor elke reguliere leerling een bekostiging van € 148,49 voor personeel en € 7,38 voor andere kosten (materiële instandhouding). In het samenwerkingsverband nemen 22.433 reguliere leerlingen deel.

2.

Het samenwerkingsverband ontvangt een doelsubsidie van € 140.951 ten behoeve van schoolmaatschappelijk werk.

3.

Grensverkeer: als een leerling uit ons samenwerkingsverband naar het SBO in een ander samenwerkingsverband gaat betalen wij de zorgbekostiging daar (bijvoorbeeld aan het samenwerkingsverband Boxtel); dit is uitgaand grensverkeer. Omgekeerd betaalt een ander samenwerkingsverband aan ons wanneer hun leerling hier SBO volgt; dit is inkomend grensverkeer.

4.

Het samenwerkingsverband financiert een deel van de kosten van het SBO; het gaat hierbij om de zorgbekostiging voor het aantal leerlingen boven 2% van het totale aantal leerlingen in het samenwerkingsverband. Er zijn 22.433 reguliere leerlingen en 591 leerlingen op het SBO. Het ministerie betaalt voor alle 591 SBO leerlingen de basisbekostiging van € 2831,88 en voor 460 leerlingen de zorgbekostiging van € 4.047,34 per leerling. Het samenwerkingsverband betaalt voor 131 leerlingen de zorgbekostiging van € 4.047,34 per leerling. In 2011-2012 waren dit 136 leerlingen en in 2012-2013 130 leerlingen Het totale bedrag aan overdracht aan SBO omvat € 559.230. Daarnaast financiert het SWV de flexibele instroom voor 42 leerlingen, een bedrag van € 288.927. Het totale bedrag voor het SBO is € 848.157, dit is absoluut hoger dan vorig schooljaar; maar qua percentage lager [zie grafiek] omdat het totaalbedrag van de begroting veel hoger is door de doelsubsidie Passend onderwijs van € 230.240

5.

De overdracht van WSNS-zorgmiddelen aan besturen is afhankelijk van de totale beleidskeuzes. Het bedrag is voor 2013-2014 € 2.414.117. Dit is € 19.348 hoger dan in het schooljaar 2012-2013; zie ook blz. 14 en 17.

6.

Bij de verdeling van WSNS-gelden [blz. 14 en 15] is de trend ook in 2013-2014: Iets meer middelen naar het basisonderwijs.

7.

In de begroting is een bedrag van € 15.000 aan startkosten SWV Passend onderwijs opgenomen. Uiteindelijk worden die startkosten naar rato onder alle deelnemers in het SWV Passend onderwijs verdeeld. Zoals nu voorzien eindigt het SWV WSNS per 31-07-2014 en start per 01-08-2014 het SWV Passend onderwijs. Voor het nieuwe samenwerkingsverband Passend onderwijs komt in 2012-2013 een startsubsidie van € 10 per leerling beschikbaar. Afhankelijk van kostenontwikkelingen in het onderwijs komt deze subsidie ook in 2013-2014 beschikbaar. Voor beide schooljaren is deze subsidie als pm ingeboekt omdat de subsidie naar de leden van het nieuwe samenwerkingsverband gaat, waaronder de huidige WSNS-leden.

8.

Bij de realisatie 2011-2012 zijn de baten € 3.929.076 en de lasten € 4.059.240. In de lasten is om technische redenen de uitbetaling van € 169.000 aan uitbetaling reserves 2011 meegenomen. Zonder die post zijn de lasten € 3.890.240 en resteert een positief saldo van € 38.836.


16

Samenvatting berekening overdracht WSNS-middelen aan schoolbesturen In onderstaande tabel is aangegeven welke middelen per schoolbestuur bij WSNS binnenkomen op grond van het aantal leerlingen, wat er betaald wordt aan de wettelijke taken van het samenwerkingsverband (rekening houdend met bonus-malusregeling) en wat er teruggaat naar de schoolbesturen aan WSNS-middelen. Ook is aangegeven wat dan het gemiddelde bedrag aan overgedragen WSNS-middelen per leerling is.

Overdracht WSNS-middelen 2013-2014 per schoolbestuur en per leerling De gedetailleerde berekeningen staan in bijlage 2, blz. 19-21 Bestuur

salto SKPO EBS ISLAM. BS St. Best Onderw. PLATOO GBS BEST RIS VSB VS EHV-Z KROMHOEK Totaal

leerlingen BAO 6.559 10.137 359 262 2.742 1.016 131 441 225 371 190 22.433

Overdracht WSNS-middelen 2013-2014 652.741 984.079 25.981 42.731 351.015 143.841 23.500 74.842 23.287 58.016 34.084 2.414.117

per leerling (€) 2013-2014


99,52 97,08 72,37 163,10 128,01 141,58 179,39 169,71 103,50 156,38 179,39

In 20122013 (€) 98,40 95,94 61,47 136,63 121,43 151,77 184,43 184,43 106,01 125,01 184,43

17

Bijlage 1. Zorgplan 2013-2014 Berekening overdracht zorgbekostiging aan het SBO

School

Aantal Leerlingen Per 1-10-2012

Reis van Brandaan 14VJ

basis

175 136,2098 38,7902 152 118,3080 33,6920 159 123,7563 35,2437 105 81,7259 23,2741

2% zorg Overdracht WSNS

Petraschool 19QB

basis 2% zorg Overdracht WSNS basis 2% zorg Overdracht WSNS basis 2% zorg Overdracht WSNS

Vijfkamp 12EP J.Nieuwenhuizenschool 20ZJ

Totaal LL SBO Deelname %

591 2,57 22.433

totaal 2%

23.024 460

Totaal LL BAO Totaal LL SWV

Leerlingenaantal > 2% Bekostiging door SWV WSNS Eindhoven e.o.

131

Overdracht > 2%

totaal € 221,59

normbedrag cfi MI normbedrag cfi personeel

€ 4.047,34

Aantal lln zorgbekostiging Reis van Brandaan Petraschool Vijfkamp J. Nieuwenhuizenschool Totaal

> 2% 38,7902* 33,6920 35,2437 23,2741

€€ personeel 156.997,07 136.363,17 142.643,05 94.198,24

€€ MI 8.595,52 7.465,82 7.809,64 5.157,31

131

530.201,54

29.028,29

Pers + MI 165.592,59 143.828,99 150.452,70 99.355,55 559.229,83

Voorbeeld berekening: [*] Het SBO heeft totaal:591 leerlingen. De zorgbekostiging van 460 leerlingen wordt door het ministerie betaald [dit is 2% van 23.024]; en het samenwerkingsverband betaalt voor 131 leerlingen [591 - 460 = 131]. Als voorbeeld: SBO De Reis van Brandaan heeft 175 leerlingen; totaal zijn er 591 SBO-leerlingen. Deze SBO-school krijgt dan voor 175/591 x 131 = 38,7902 leerlingen de zorgbekostiging van het SWV. Voor de overige SBO-scholen geldt een soortgelijke berekening.


18

Bijlage 2. Zorgplan 2013-2014 Gedetailleerde berekening overdracht WSNS-middelen aan besturen: Berekening overdracht aan de besturen, rekeninghoudend met de bonus/malusregeling (de verwijzingen naar het SBO). bestuursnaam bestuursnr schoolnr

totaal 80 sch

IN BaO lln SBO lln BaO lln als % van totaal BAO lln in SWV

salto skpo ebs 41.248 40.378 41.213 24 sch 37 sch 27KA

22.433 591 1,00

6.559 264 0,2924

10.137 327 0,4519

359 0,0160

personeel, per leerling: € 148,49 MI, per leerling: € 7,38 personeel + MI, per bestuur schoolmaatschappelijk werk inkomend grensverkeer ( 4 leerlingen) rente-inkomsten

3.331.076 165.556 3.496.632 140.951 24.284 5.000

973.946 48.405 1.022.351 41.212 7.100 1.462

1.505.243 74.811 1.580.054 63.693 10.973 2.259

53.308 2.649 55.957 2.256 389 80

totaal in

3.666.867

1.072.125

1.656.980

58682

UIT verwezen lln van eigen scholen uitgaand grensverkeer ( 9 leerlingen) 2% verwijzing meerverwijzing, incl. uitgaand grensverkeer lln binnen SWV, niet van eigen scholen

380 9 460,48 -71,48 211

127 1 136,46 -8,46 61,69

198 4 209,28 -7,28 95,35

9 7,18 1,82 3,38

meerverwijzing incl. uitg. grensv. in euro's lln binnen SWV, niet v eigen scholen, euro's 42 leerlingen flexibele instroom WSNS-organisatie + PCL + crisisinterventie schoolmaatschappelijk werk startkosten SWV Passend onderwijs

-305.143 900.744 288.927 212.270 140.951 15.000

-36.115 263.361 84.477 62.064 41.212 4.386

-31.078 407.027 130.560 95.920 63.693 6.778

7.769 14.415 4.624 3.397 2.256 240

totaal uit

1.252.749

419.384

672.901

32.701

saldo voor overdracht als WSNS-middelen

2.414.117

652.741

984.079

25.981

Toelichting: grensverkeer - uitgaand; leerlingen uit ons samenwerkingsverband die elders naar het SBO gaan; wij betalen aan hen; grensverkeer - inkomend; leerlingen uit een ander samenwerkingsverband die in ons samenwerkingsverband naar het SBO gaan; zij betalen aan ons; leerlingen binnen het SWV, niet van eigen scholen: dit zijn leerlingen die niet van een basisschool uit het SWV instromen in het SBO maar afkomstig zijn van peuterspeelzalen, MKD’s, SO-scholen; flexibele instroom: zie blz. 12.


19

Gedetailleerde berekening overdracht WSNS-middelen aan besturen: Berekening overdracht aan de besturen, rekeninghoudend met de bonus/malusregeling (de verwijzingen naar het SBO).

bestuursnaam bestuursnr schoolnr

islam bs st. best ond platoo gbs best 30.725 26.977 13.694 22NM 8 sch 4 sch 03ZJ


262

2.742

1.016

131

0,0117

0,1222

0,0453

0,0058


38.904 1.934 40.838 1.646 284 58

407.160 20.236 427.396 17.229 2.968 611

150.866 7.498 158.364 6.384 1.100 226

19.452 967 20.419 823 142 29

totaal in

42.826

448.203

166.074

21.413

1

9

0

20,32 -11,32 9,56

2,62 -2,62 1,23


5,24 -4,24 2,46

30 3 54,84 -21,84 25,79


-18.100 10.520 3.374 2.479 1.646 175

-93.233 110.099 35.316 25.946 17.229 1.833

-48.324 40.795 13.086 9.614 6.384 679

-11.185 5.260 1.687 1.240 823 88

95

97.189

22.233

-2.087

42.731

351.015

143.841

23.500

totaal uit saldo voor overdracht als WSNS-middelen



20

Gedetailleerde berekening overdracht WSNS-middelen aan besturen: Berekening overdracht aan de besturen, rekeninghoudend met de bonus/malusregeling (de verwijzingen naar het SBO).

bestuursnaam bestuursnr schoolnr

ise vs b vs ehvz kromhoek 46.204 49.610 30.027 60.166 03TF 21NB 01WU 06PD


441

225

371

190

0,0197

0,0100

0,0165

0,0085


65.484 3.255 68.739 2.771 477 98

33.410 1.661 35.071 1.414 244 50

55.090 2.738 57.828 2.331 402 83

28.213 1.402 29.615 1.194 206 42

totaal in

72.085

36.778

60.643

31.057

1

2

0

7,42 -5,42 3,49

3,80 -3,80 1,79


8,82 -7,82 4,15

3 1 4,50 -0,50 2,12


-33.383 17.707 5.680 4.173 2.771 295

-2.134 9.034 2.898 2.129 1.414 150

-23.138 14.897 4.778 3.511 2.331 248

-16.222 7.629 2.447 1.798 1.194 127

totaal uit

-2.757

13.491

2.627

-3.027

saldo voor overdracht als WSNS-middelen

74.842

23.287

58.016

34.084



21

Bijlage 3. Zorgplan 2013-2014 Wettelijke bepalingen m.b.t. overdracht middelen aan het SBO Deelname bevoegde gezagsorganen aan de overdracht van middelen [zie als voorbeeld in zorgplannen: Berekening overdracht zorgbekostiging aan het SBO] A. De kosten van het Samenwerkingsverband en de kosten van het Zorgplan worden uitgesplitst in drie soorten: 1) De overheadkosten van WSNS. 2) De kosten die gelieerd kunnen worden aan de leerlingen van de speciale scholen voor basisonderwijs participerend in het Samenwerkingsverband die niet afkomstig zijn van een basisschool uit dat samenwerkingsverband. 3) De kosten die gelieerd kunnen worden aan de leerlingen van de speciale scholen voor basisonderwijs participerend in het Samenwerkingsverband die afkomstig zijn van een basisschool uit dat samenwerkingsverband. B. Na aftrek van de ontvangen rijksmiddelen vindt verrekening van de meerkosten plaats: C. De in artikel 12 onder A regel 1 en 2 bedoelde kosten worden via het solidariteitsprincipe verdeeld over de leden van de federatie naar rato van het aantal leerlingen op de teldatum van het bekostigingsjaar. D. De in artikel 12 onder A regel 3 bedoelde kosten worden als volgt afgerekend: a. Het aantal leerlingen van de basisschool op de teldatum 1-10 (de uitkomst is getal A). b. 2% van A / afgerond (de uitkomst is getal B). c. Het aantal leerlingen dat is geplaatst op een SBO-school en als leerling was ingeschreven op de basisschool (de uitkomst is getal C). d. Het aantal leerlingen dat als basis dient voor de bijdrage wordt verkregen door van het getal C het getal B af te trekken (uitkomst is getal D). e. Samenvattend: D = C - B, waarbij B 2% vormt van aantal leerlingen op 1-10. De hoogte van de bijdrage wordt uitgedrukt in een bedrag per leerling; de hoogte van de schoolbijdrage is getal D maal het bedrag per leerling. f. De bijdrage wordt op schoolniveau berekend en op bestuursniveau afgerekend. h. Als een leerling vanuit een tussenvoorziening wordt verwezen naar een speciale school voor basisonderwijs wordt voor de bepaling van de bijdrage als bedoeld in het eerste en tweede lid de leerling toegerekend aan de basisschool waar de leerling was ingeschreven voor de plaatsing in de tussenvoorziening. Artikel 13 overdracht naar ander Samenwerkingsverband a. Indien van de in artikel 125 van de WPO bedoelde overdracht sprake is, dragen de leden die basisscholen in stand houden bij naar rato van het aantal basisschoolleerlingen. b. Voor de bepaling van de bijdrage naar rato van het aantal leerlingen wordt het aantal basisschoolleerlingen van het lid gedeeld door het aantal basisschoolleerlingen van de federatie per 1 oktober en de uitkomst hiervan vermenigvuldigd met het totale benodigde budget. c. Voor de bepaling van de bijdrage naar rato van het aantal leerlingen wordt het aantal basisschoolleerlingen van het lid gedeeld door het aantal basisschoolleerlingen van de federatie per 1 oktober en de uitkomst hiervan vermenigvuldigd met het totale benodigde budget


22

Bijlage 4. Zorgplan 2013-2014 Informatie voor de scholen ten behoeve van de Inspectie De afgelopen jaren hebben diverse scholen vragen gesteld over wettelijke bepalingen m.b.t. het Zorgplan, met name over onderdelen van de leerlingenzorg. Waar relevant hebben we die informatie hier in het Zorgplan 2013-2014 opgenomen; ook ter facilitering van de school bij het beantwoorden van vragen van de inspectie.

Wettelijke bepalingen m.b.t. Zorgplan Artikel 19 Zorgplan Het zorgplan bevat…… Lid e De procedures voor onderzoek van leerlingen en plaatsing van leerlingen op een speciale school voor basisonderwijs. Onderzoeksprocedure De voortgang van de ontwikkeling van leerlingen wordt gevolgd via ervaringen in de onderwijsleersituatie en via het leerlingvolgsysteem en de toetsprocedures op school. Indien nodig wordt nader psychologisch en orthodidactisch onderzoek verricht door externe instanties. Leerlingen kunnen geplaatst worden op een SBO-school van het samenwerkingsverband nadat ze een beschikking hebben gekregen van de PCL. Ouders en school melden aan bij de PCL van het samenwerkingsverband WSNS Eindhoven e.o.; de ouders vullen een aanvraagformulier in, de school vult een onderwijskundig rapport in en levert hierbij relevante bijlagen, o.a. psychologisch en orthodidactisch onderzoek en gegevens uit het leerlingvolgsysteem. Plaatsing van een leerling op een SBO-school Nadat de PCL een SBO-beschikking heeft afgegeven voor een leerling kunnen de ouders/verzorgers hun kind aanmelden bij één van de 4 SBO-scholen van het samenwerkingsverband of als het een kleuter betreft: bij één van de 4 SBO-scholen met een afdeling voor Jonge Risico Kinderen (JRKafdeling). De SBO-school meldt aan het SWV wanneer een leerling wordt geplaatst. Tijdpad besluitvorming PCL Wanneer ouders en basisschool een volledig dossier aanleveren neemt de PCL bij het merendeel van de aanvragen binnen 4 weken een besluit [ in de eerste helft van het schooljaar 2012-2013 was binnen 3 weken 90 % van de aanvragen afgehandeld, binnen 8 weken 97%]. De PCL vergadert 30 keer per jaar, de tweede helft van het schooljaar in principe elke week. De werkwijze en procedures van de PCL zijn duidelijk beschreven; alle informatie is bereikbaar via onze website www.wsns-eindhoven.nl


23

Bijlage 5. Zorgplan 2013-2014 Overzicht van relevante data en mijlpalen om te komen tot een nieuw samenwerkingsverband. Per januari 2013

Schooljaar 2012/ 2013 December 2012 t/m juli 2013: Voorbereiding en vormgeving SWV Passend onderwijs [zie ook blz. 9-11 van dit Zorgplan]. Schooljaar 2013/ 2014 September 2013 t/m mei 2014: Definitieve inrichting samenwerkingsverband (zie ook planningskader Passend onderwijs op de site van de PO-Raad]: - inrichting ondersteuningsplanraad - vormgeving ondersteuningsplan en overleg met gemeenten en ondersteuningsplanraad zodat in het voorbereidingsjaar die activiteiten zoveel mogelijk zijn afgerond. In de wet zijn de onderstaande uiterste termijnen opgenomen. - 1 november 2013 Heeft het samenwerkingsverband een rechtspersoon ingericht. - 1 februari 2014 Legt het samenwerkingsverband het ondersteuningsplan voor aan de ondersteuningsplanraad. - 1 mei 2014 Heeft het samenwerkingsverband heeft haar eerste ondersteuningsplan vastgesteld en ingediend bij de inspectie. Schooljaar 2014/ 2015 1 augustus 2014: - Invoering nieuwe plannen passend onderwijs. - Zorgplicht wordt ingevoerd, landelijke indicatiestelling vervalt; - de samenwerkingsverbanden WSNS en de REC’s vervallen; - Het samenwerkingsverband passend onderwijs is verantwoordelijk voor de toedeling van extra onderwijsondersteuning; - De nieuwe bekostigingssystematiek gaat van start: * Middelen voor lichte ondersteuning worden overgeheveld naar het samenwerkingsverband (het gaat om de volgende middelen: Primair onderwijs: middelen van de huidige WSNS; Voortgezet onderwijs: regionaal ondersteuningsbudget, rebound en middelen Herstart en Op de rails) *Reguliere deel middelen leerling gebonden financiering wordt overgeheveld naar het samenwerkingsverband; het (v)so wordt bekostigd op basis van de telling 1-10-2013. - het samenwerkingsverband ontvangt het reguliere schooldeel van de rugzakmiddelen op basis van de stand 1-10-2013. - indien het samenwerkingsverband afspraken heeft gemaakt over de overdracht van personeel met alle (v)so-scholen waar het ambulante begeleiding van ontving, kan het geld voor de ambulante begeleiding naar het samenwerkingsverband („opting out‟). De omvang van de opting out wordt gebaseerd op het aantal rugzakken op 1-10-2013. Deze systematiek zal ook gaan gelden voor de budgetten preventieve en terugplaatsing ambulante begeleiding (PAB en TAB). - het samenwerkingsverband ontvangt een aantal budgetten dat eerder onderdeel uitmaakten van de categorie „bureaucratie, projecten en aanvullende bekostiging‟ in de bezuinigingen.


24

Schooljaar 2015-2016: - 1 augustus 2015: - de nieuwe bekostigingssystematiek gaat van volledig van start. De samenwerkingverbanden ontvangen het nieuwe normbudget voor de zwaardere vormen van extra onderwijsondersteuning; - de verevening start. De overgangsregeling wordt gebaseerd op het aantal leerlingen op 1-10-2011; - de middelen voor de ambulante begeleiding gaan naar het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband heeft nog één jaar de verplichting tot herbesteding bij de (v)so-scholen waar het eerder ambulante begeleiding van ontving, tenzij is gekozen voor „opting out”. De omvang van de herbesteding wordt gebaseerd op het aantal rugzakken op 1-10-2013. . Ook hier zal deze systematiek gaan gelden voor de budgetten preventieve en terugplaatsing ambulante begeleiding (PAB en TAB). Schooljaar 2020/2021 - 1 augustus 2020 Gelijke verdeling naar rato van ondersteuningsmiddelen over het land (overgangsregeling verevening afgerond).


25

Zorgplan WSNS Eindhoven e.o

Recommend Documents