WW w
Ut
T
O E rO
O
i O
c
1
'J «SP
"O
O t
25 iė
1
gemeente
QoSterhOUt
O I
NOTA VOOR DE RAAD
BI.0130051
Datum:23 augustus 2013 Nummer raadsnota: BI. 0130051 Onderwerp: verruiming kwijtschelding gemeentelijke b elastingen
Portefeuillehouder: Janse
Bijlagen: 1.
Ter inzage: ï 1.
Voorstel: 1. Besluiten tot het verruimen van het kwijtscheldingsbeleid gemeentelijke b elastingen met ingang van 1 januari 2014 voor de doelgroep kleine zelfstandigen en voor de kosten kinderopvang
Samenvatting Bij de vaststelling van het minimab eleid op 22 januari j.l. is aan u de toezegging gedaan om te onderzoeken of moet worden overgegaan tot verruiming van het kwijtscheldingsb eleid gemeentelijke belastingen.
Het verlenen van kwijtschelding gemeentelijke b elastingen is geen verplichting voor de gemeente, maar een bevoegdheid van de gemeente. De gemeente Oosterhout heeft in het verleden steeds gekozen voor de meest ruime variant van de mogelijkheid tot kwijtschelding. Op het verlenen van kwijtschelding is de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 van toepassingen. Afgelopen jaar is er op het gebied van kwijtscheldingen een aantal ontwikkelingen geweest. Deze ontwikkelingen b etekenen een verruiming van de mogelijkheden bij kwijtschelding. Het betreft de mogelijkheid van het kwijtschelden van de privébelastļngen van kleine ondernemers, het meerekenen van de netto kosten van kinderopvang bij de bepaling van het netto besteedbaar inkomen en het verhogen van de norm voor 65-plussers. Gemeenten mogen ruimere norm en hanteren, maar dat is geen verplichting. In het beleid van 2013 is al rekening gehouden met de normaanpassing voor 65-plussers, zodat in dit voorstel alleen wordt ingegaan op de verruiming t.a.v. kleine ondernemers en kosten kinderopvang. Uit onderzoek blijkt dat ongeveer 120 mensen uit de doelgroep kleine ondernemers en ouders die kosten voor kinderopvang m aken in aanmerking zullen komen voor kwijtschelding van gemiddeld tussen de 6 230,- en C 400,- op jaarbasis. De hoogte van het exacte kwijtscheldingsbedrag hangt af van de beslissing over de hoogte van de kwijtschelding afvalstoffenheffing. Dit zal worden m eegenom en in de begroting 2014. Door handm atige verwerking van deze aanvragen zullen ook de uitvoeringskosten stijgen. De kosten van verruiming en uitvoering kunnen worden opgevangen door een verhoging van de gemeentelijke heffingen tussen C 1,70 en k 2,50 per huishouden op jaarbasis.
uitdraai van: 23-08-13 11:24
pagina: 1
WW w gemeente
Oosterhout
Dit besluit heeft consequenties voor de belastingverordeningen 2014 en de kwijtscheldingsregels. Deze zullen dan in gewijzigde vorm in december 2013 aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden. Bezien is ook of de kosten ook vanuit het Minimabeleid gedekt kunnen worden. Geconcludeerd moet worden dat hiervoor geen mogelijkheden zijn. Er kan geen bijzondere bijstand verstrekt worden voor belastingen. Het zijn namelijk geen kosten die voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. Daarnaast verbiedt de bijstandswet een categoriale benadering voor deze kostensoort. Hierdoor is het niet mogelijk de kwijtschelding voor ondernemers via andere onderdelen van het minimabeleid te regelen en de kosten hieruit te dekken. Wat willen we bereiken? Met het verruimen van het kwijtscheldingsbeleid verbeteren we de inkomenspositie doordat niet alleen mensen met een minimum inkomen in loondienstverband in aanmerking komen voor kwijtschelding, maar ook kleine ondernemers. Daarnaast is het belangrijk om mensen die werkzaam zijn en gebruik maken van kinderopvang en daardoor een netto inkomen op minimumniveau overhouden zich niet laten ontmoedigen te participeren. Bovendien willen we aansluiten bij een steeds groter wordende groep gemeenten die het kwijtscheldingsbeleid hebben verruimd of dit voornemens zijn te doen (onder andere Bergen op Zoom, Dongen, Etten-Leur, Halderberge en Roosendaal). Wat gaan we daarvoor doen? We gaan het beleid en de verordeningen aanpassen zodat de doelgroep voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen verruimd wordt met de doelgroep kleine ondernemers en voor de kosten van kinderopvang. Wat mag het kosten? De gemeentelijke belastingen waarvoor effectief kwijtschelding kan worden gevraagd betreffen: Rioolheffing Afvalstoffenheffing Hondenbelasting (1 hond) e
C 150,C 74,- (minimaal) tot C 247,- (maximaal) 6 59,52
1. Kleine ondernemers: Personen, die een bedrijf of zelfstandig beroep uitoefenen kunnen in aanmerking komen voor de kwijtschelding van hun privé belastingschulden. Hoewel uit de regelgeving niet helemaal duidelijk is wat exact onder een kleine ondernemer verstaan moet worden, is wel bekend hoeveel ondernemers rond het minimuminkomen zitten. Uit de landelijke minimascan blijkt dat voor 2012 om 189 ondernemers in Oosterhout te gaan.
uitdraai van: 23-08-13 11:24
pagina:2
WW w gemeente
Oosterhout
Niet verwacht mag worden dat alle ondernemers ook daadwerkelijk een beroep zullen doen op het kwijtscheldingsbeleid. Een aanname dat maximaal 50 /) ^ 9 5 ondernemers) een beroep zullen doen op kwijtschelding lijkt verdedigbaar. Dit is inclusief de mensen die nu als zzp-er geregistreerd staan. 0
2. Kosten Kinderopvang: De netto kosten van kinderopvang kunnen worden meegenomen bij de berekening van het netto besteedbare inkomen, waarvoor geldt dat indien dit inkomen op 100 7o uitkomt mensen in Oosterhout in aanmerking komen voor kwijtschelding. 0
Mensen met een inkomen tot aan 110 7o van het wettelijk minimumloon betalen ongeveer en gemiddeld C 800,- op jaarbasis zelf aan opvangkosten. Dit blijkt uit gegevens van het CBS. Dit betekent dat iedereen die ongeveerd 800,- netto boven het ML zit in potentie tot de doelgroep voor kwijtschelding kan gaan behoren. Immers, na aftrek van die kosten resteert een besteedbare netto inkomen van lOO /) van het ML. De uitbreiding heeft betrekking op 2 7o van het aantal huishoudens dat gebruik maakt van kinderopvang. Uit CBS cijfers blijkt dat ongeveer 2.500 kinderen in Oosterhout gebruik maken van kinderopvang. Twee procent betekent 50 kinderen. Omdat sommige huishoudens meer kinderen hebben in de opvang en omdat niet iedereen het volledige bedrag aan C 800,- op jaarbasis aan kosten zal hebben is de verwachting dat slechts de helft een beroep zal doen op kwijtschelding. Dit betekent effectief 25 huishoudens. 0
0
0
Om de netto effecten budgettair neutraal te laten verlopen is het nodig om de tarieven voor de gemeentelijke belastingen iets te verhogen. Uitgaande van een stijging van het kwijtscheldingsbedrag van een bedrag tussen C 27.600,en C 48.000 op een aantal van 23.200 huishoudens in Oosterhout zal een stijging van tussen C 1,20,- en C 2,00 noodzakelijk zijn om de verruiming op te kunnen vangen. Daarnaast is een stijging van C 0,50 voor de uitvoeringskosten (handmatige verwerking) van de nieuwe kwijtscheldingsverzoeken noodzakelijk. Op welke manier is/wordt vormgegeven aan burgerparticipatie? nvt HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT, mr drs S.W.Th. HUISMAN
, burgemeester,
mr P.J. DE RIDDER
, secretaris.
uitdraai van: 23-08-13 11:24
pagina:3
WW w gemeente
BESLUIT VAN DE RAAD
Oosterhout
Nummer: BI. 0130051 DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; gelezen het voorstel van het college van 23 augustus 2013; BESLUIT: 1. tot het verruimen van het kwijtscheldingsbeleid gemeentelijke belastingen met ingang van 1 januari 2014 voor de doelgroep kleine zelfstandigen en voor de kosten kinderopvang Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 september 2013. DE RAAD VOORNOEMD, voorzitter. , griffier.
WW w gemeente
BESLUIT VAN DE RAAD
QoStertiOUt
Nummer: BI. 0130051
DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; gelezen het voorstel van het college van 23 augustus 2013;
BESLUIT: 1. tot het verruimen van het kwijtscheldingsb eleid gemeentelijke b elastingen met ingang van 1 januari 2014 voor de doelgroep kleine zelfstandigen en voor de kosten kinderopvang
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 september 2013.
DE RAAD VOORNOEMD,
.voorzitter.
f ) , íGfs^»Sļr
, griffier.
