Vývoj trhu s elektřinou a plynem a ceny energie ve střednědobém horizontu Legislativní změny a jejich dopad na vývoj trhů s elektřinou a plynem XV. jarní konference AEM Praha, 1. a 2. března 2011 Josef Fiřt předseda ERÚ
Novela energetického zákona implementace třetího liberalizačního balíčku
Novela zákona o podpoře výroby elektřiny z OZE implementace směrnice 2009/28/ES o podpoře OZE
Fungování trhů s energií a ceny energie
2
Novela energetického zákona (ve 2. čtení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR)
Hlavní oblasti implementace 3. balíčku:
Unbundling TSO a certifikace
Kompetence ERÚ
Ochrana zákazníků
3
Unbundling TSO a certifikace
Elektroenergetika
připouští se pouze vlastnické oddělení
Plynárenství
připouští se varianta ITO (nezávislého provozovatele přepravní soustavy) a varianta vlastnického oddělení povinnost splnit přísné podmínky certifikace do 3.3.2012 v případě ITO bude ERÚ sledovat:
schvalování poloviny členů dozorčí rady schvalování veškerých smluv s ostatními společnostmi holdingu schvalování investičního plánu ukládání provedení vybraných investic možnost výrazných sankcí za neplnění
4
Transparentnost
Povinnosti pro TSO zveřejňovat maximum informací pokud jde o dostupnost kapacit, reálný provoz soustav, změny kodexů, apod.
Povinnost pro obchodníky uchovávat záznamy o všech obchodních transakcích u komodit elektřiny a plynu a jejich finančních derivátech po dobu 5 let a předložit je na vyžádání orgánům dozoru
5
Posílení kompetencí ERÚ
sledování a posuzování investičních plánů TSO sledování stupně a účinnosti otevřenosti trhu a stupeň hospodářské soutěže spolupráce s ÚOHS a ČNB
možnost ukládání provedení opatření vedoucích k nápravě stavu (např. povinné odprodeje plynu)
Změna způsobu financování úřadu 6
Posílení kompetencí ERÚ
kompetence k provádění kontroly dodržování povinností podle EZ (dnes SEI) kompetence k ukládání sankcí za nedodržování pravidel a porušování povinností až do 10 % obratu TSO nebo vertikálně integrovaného podniku pravomoc provádět i neohlášené inspekce v prostorách vlastníka přenosové soustavy a TSO u ITO na návrh zákazníka odebírajícího elektřinu nebo plyn rozhodovat
spory mezi zákazníkem a držitelem licence o splnění povinností ze smluv, jejíchž předmětem j dodávka el./plynu, poskytnutí náhrady za nedodržení stanovených standardů kvality dodávek a služeb v plynárenství.
7
Posílení práv spotřebitele
Povinnost dodavatelů zveřejňovat změnu podmínek dodávky nebo ceny nejpozději 30 dnů před jejich účinností. Pokud dodavatel včas zveřejní změnu a upozorní zákazníka na právo odstoupit od smlouvy, je zákazník oprávněn odstoupit bez udání důvodu do 10 dnů před účinností změn. Neoznámí-li dodavatel změnu včas nebo vůbec, je zákazník oprávněn odstoupit od smlouvy do 3 měsíců od účinnosti změny. Uplatnění práva na odstoupení nesmí být spojeno s žádnými finančními nároky vůči zákazníkovi. 8
Nový zákon o podpoře (OZE KVET,DZ) – hlavní změny
Změna systému podpory výroby elektřiny z OZE návaznost na Národní akční plán
Podpora KVET – přesun z EZ
Investiční podpora výroby tepla z OZE
Druhotné zdroje – přesun z EZ
9
Změna systému podpory výroby elektřiny z OZE
Povinný výkup přechází z distributora na vybraného obchodníka – „povinně vykupujícího“
Používá kombinovaný zdroj financování – konečnou cenu elektřiny + dotaci za státního rozpočtu
Peněžní vypořádání přes OTE
Při dosažení limitů z NAP úřad nestanoví cenu 10
Podstatné dopady na podnikání
V oblasti využití biomasy budou nově podporovány pouze technologie splňující požadovanou účinnost
Dále nebude podporována nová čistě kondenzační výroba elektřiny z biomasy
Zavedení maximálního cenové stropu – 6 000 Kč/MWh
FVE jen na budovách a jen do 30 kWp 11
Současná situace v instalovaném výkonu FVE Sluneční elektrárny, stav k 1.2.2011 14000
2500,00
12861
12894 2250,00
12000
1840
10000
2000,00 1750,00 1500,00
8000 1250,00
6032 6000 1000,00 750,00
4000
500,00
462,92 2000
249
1475 250,00
1 0,01
1 0,01
2 0,02
9 0,12
12 0,15
28 0,35
3,40
65,74
1.1.2002
1.1.2003
1.1.2004
1.1.2005
1.1.2006
1.1.2007
1.1.2008
1.1.2009
0
0,00 1.1.2010
1.1.2011
1.2.2011
rok zahájení licencované činnosti počet provozoven [ks]
instal. výkon [MWe] 12
instal. výkon [MWe]
počet et provozoven [ks]
1820
Jak dál ve FVE ? 28. 2. 2011 skončila podpora pro FVE větší jak 30kWp a pro instalace na volných plochách Otázka poskytování příslibu připojení malých FVE od DS
Volná kapacita DS Bezpečnost ES ČR Vazba na NAP pro OZE
Výše podpory malých FVE 13
Výroba energií (elektřina, teplo) z biomasy podle NAP [PJ]
14
Spotřeba biomasy podle NAP [tuny]
15
Problémy a rizika v sektoru energetického využití biomasy (1)
Nedostatek biomasy zejména lesního původu (dendromasy) výstupy studie společnosti Invicta BOHEMICA, s.r.o., říjen 2010
současné
fungující provozovny spotřebují cca 1 160 tis. tun/rok štěpky projekty v realizaci dodatečných cca 350 tis. tun/rok štěpky ≈ celková spotřeba tedy cca 1 510 tis. tun/rok štěpky svozové oblasti se překrývají
Zřízena meziresortní skupina pro biomasu pod vedením MŽP – řeší aktuální otázky v sektoru energetického využití biomasy 16
Problémy a rizika v sektoru energetického využití biomasy (2)
Podezření o podvodném vykazování biomasy (záměna kategorií) V nejvyšší kategorii (O1,S1,P1) vykazována biomasa druhé kategorie – jedná se např. o přimíchávání znehodnoceného zrna do peletek Obdobně v druhé kategorii (O2,S2,P2) vykazována biomasa třetí kategorie – jedná se např. o přimíchávání pilařského odpadu do lesních těžebních zbytků
Částečně řešeno v připravovaném zákoně o podporovaných zdrojích – např.: povinnost výrobců peletek 5 let archivovat doklady o nakoupených surovinách, Státní energetické inspekci by mohla postihovat případné delikty podle energetického zákona. 17
Fungování trhů s energií a ceny energie Elektřina
Cena silové elektřiny r. 2009 i 2010 nižší Cena za DS mírný nárůst Vliv podpory OZE nárůst ze 166 Kč/MWh/2009 na 578 Kč/MWh/2010 CR ERÚ (listopad/2009) ↓ Dopad do konečných cen – pro D nárůst v ø o 11,2% pro S a VO nárůst v ø o 14,5%
18
Zásah vlády ČR + novela zákona č. 180/2005
snížení výše podpory za OZE z 578 Kč/MWh na 370 Kč/MWh ↓ - zvýšení konečné ceny elektřiny pro D v ø o 4,6% (všechny kategorie a průměrná výše odběru) - zvýšení pro S a VO v ø o 5,2% D01
D02
D25
D26
D35
D45
D55
D56 D61
3,9
3,6
5,3
7,3
6,0
6,1
7,2
6,6
4,2 19
Roční změny dodavatele elektřiny u hlavních kategorií zákazníků 200 000 180 000 P o č ty z m ě n d o d a v a te le
160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 2005
2006
Velkoodběratelé
2007
2008
Maloodběr podnikatelé (sazba C)
2009
2010
Domácnosti (sazba D)
20
Roční změny dodavatele zemního plynu u hlavních kategorií zákazníků 80 000
P očty z m ěn dod avatele
70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2005
2006 Velkoodběratelé
2007 Střední odběratelé
Střední odběratelé
Velkoodběratelé
2008 Maloodběratelé
Maloodběratelé
2009
2010
Domácnosti
Domácnosti
Celkem
2005
2
0
0
0
2
2006
2
24
428
0
454
2007
104
9
62
6 524
6 699
2008
129
90
366
11
596
2009
152
267
4 506
28 402
33 327
2010
213
674
6 842
76 695
84 424
21
Děkuji Vám za pozornost www.eru.cz
[email protected]
