Voorstel
Aan
: Burgemeester en wethouders
Zaaknummer
: 2013-17436
Status
: Openbaar / Ter besluitvorming
Datum
: 23 oktober 2013
Afdeling
: Projecten
Raad:
: Nee
Medewerk(st)er
: Linda Rietdijk
Paraaf medewerk(st)er:
Telefoonnummer
: 071 406 5615
Or
: Nee
Portefeuillehouder
: Binnendijk, D.C.W.
Communicatie:
: Ja
Bijlage(n)
:1
Evaluatie
: Nee
Onderwerp:
projectopdracht winkelcentrum en gemeenschapshuis Hoornes
Samenvatting: In de vastgestelde detailhandel visie is geconstateerd dat het aanbod van detailhandel over het algemeen matig functioneert. Dit speelt ook in de Hoornespassage. OM de Hoornespassage te ontwikkelen tot een duurzaam wijkwinkelcentrum is het o.a. nodig dat er ruimte wordt gecreëerd voor een tweede supermarkt . In het besluit over Katwijk in de kern is aangegeven dat TriPodia zich zal moeten ontwikkelen als gemeenschapshuis voor Hoornes noord. Beide onderdelen versterken elkaar. Dit project is bedoeld voor het creëren van een duurzaam wijkwinkelcentrum en gemeenschapshuis in Hoornes Noord, waarbij het plangebied meer uitstraling en samenhang krijgt.
Gevraagde beslissing:
1.
De projectopdracht vast te stellen
Intern advies Burgemeester en
nvt Datum besluit
Extern advies
29-10-2013
wethouders Akkoord:
9 oktober 2013
Nr.
08
nvt
Zaaknummer Onderwerp
: 2013-17436 : projectopdracht winkelcentrum en gemeenschapshuis Hoornes
Inleiding In Katwijk Noord ligt de Hoornespassage grenzend aan de Hoorneslaan-West en de Biltlaan. In de detailhandelsvisie van 2012 is de ambitie geformuleerd om in Katwijk vier duurzame wijkwinkelcentra te ontwikkelen. Eén van die wijkwinkelcentra is de Hoornespassage. De detailhandel functioneert over het algemeen matig. Dit geldt ook voor de Hoornespassage. Het investeringsniveau en het aanbod is te smal om op termijn levensvatbaar te zijn. De Hoornespassage ligt centraal in Hoornes en het vormt het centrum voor Katwijk Noord. De uitstraling van het gebied is gedateerd. De winkels zijn naar binnen gekeerd en de achterkanten zijn naar het openbaar gebied gericht. Er is geen samenhang met omliggende voorzieningen, het parkeren is nadrukkelijk aanwezig. Onderdeel van de Hoornespassage is TriPodia. De gemeenteraad heeft op 4 april 2013 het besluit genomen om de vestiging van het gemeenschapshuis voor Hoornes Noord in TriPodia te realiseren. Het podium cultuurdeel van TriPodia zal verplaatsen naar het beoogde cultuurhuis dat in het centrum van Katwijk gerealiseerd gaat worden. Partijen die in het gemeenschapshuis gevestigd kunnen worden, zijn: een kernbibliotheek en de wijkvereniging Hoornes Rijnsoever. Daarnaast heeft de Baptistengemeente aangegeven belangstelling te hebben om het gebruik in TriPodia te intensiveren, met daarbij de nodige aanpassingen te willen realiseren. Dit betekent dat de locaties van de bibliotheek en de wijkvereniging aan respectievelijk de Hoorneslaan en de Van Houtenstraat leeg zullen komen. Met de ontwikkeling van het gemeenschapshuis en de Hoornespassage kan de uitstraling en de samenhang in het gebied verbeterd worden. Juist een gezamenlijke aanpak van winkelcentrum en van TriPodia kan kansen bieden. Het plangebied wordt omsloten door de Biltlaan, de Hoorneslaan, de Schaepmanstraat en de van Houtenstraat (incl.nr 1 t/m 11). Ter informatie: Bestuurlijk opdrachtgever is wethouder Binnendijk, ambtelijk opdrachtgever is Jan Willem Ypma. De projectopdracht is doorgesproken met beide en het MT is akkoord. De burgemeester is geinformeerd Beoogd resultaat a. De projectopdracht is het creëren van een duurzaam wijkwinkelcentrum en gemeenschapshuis in Hoornes Noord, waarbij het plangebied meer uitstraling en samenhang krijgt. b. Het beoogd resultaat van dit voorstel is dat het college instemt met de projectopdracht. Argumenten a.1 De detailhandel visie geeft nut en noodzaak aan voor de revitalisatie van het winkelcentrum a.2 De raad heeft een besluit genomen over de vorming van gemeenschapshuizen, waarbij TriPodia deze functie voor Hoornes Noord moet gaan vervullen. b. Het college stelt de projectopdracht vast.
Kanttekeningen geen Middelen
9 oktober 2013
Kosten Voor de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek voor de Hoornespassage is in de begroting van 2013 een bedrag van €40.000 aan kosten opgenomen. In de Najaarsberap 2013 wordt voorgesteld deze kosten over te hevelen naar 2014. Binnen het BSI investeringsprogramma is voor “Katwijk in de kern – realisatie gemeenschapshuizen” een bedrag van €2.200.000 opgenomen als mogelijke aandeel in de kosten van de realisatie van de gemeenschapshuizen in Hoornes en Valkenburg. Een krediet voor Tripodia zal in een later stadium - indien de kosten bekend zijn- worden aangevraagd. Er is een schatting gemaakt van de benodigde uren voor de initiatief fase. Deze zijn in een overzicht in de opdracht weergegeven. Cf het BenW besluit worden de uren in de initiatieffase door de afdelingen zelf verantwoord. Voor de volgende fasen zal in het projectplan een urenplanning worden opgenomen.
Uitvoering De eerste activiteiten zullen bestaan uit een communicatietraject richting betrokkenen winkeliers , TriPodia en omwonenden en het organiseren van een project Start UP. Na het besluit van Ben W zullen de eerste actoren direct na het besluit worden geïnformeerd (voor openbaar maken) en een vervolg krijgen in in het 4e kwartaal 2013 . Bijlage(n) 1.
projectopdracht
3
Projectopdracht winkelcentrum en gemeenschapshuis Hoornes [versie 1, 16 augustus 2013]
Programma:
Economie en Cultuur, Recreatie en Sport
Projectnaam:
winkelcentrum en gemeenschapshuis Hoornes
Projectnummer:
(Projecten/2013/volgnummer)
Bestuurlijk opdrachtgever:
Daan Binnendijk
Ambtelijk opdrachtgever:
Jan Willem Ypma
Voorgenomen projectleider:
Linda Rietdijk
1
Deze projectopdracht is goedgekeurd door:
Ambtelijk opdrachtgever:
Bestuurlijk opdrachtgever:
Projectleider:
2
1.
Aanleiding en huidige situatie In Katwijk Noord ligt de Hoornespassage grenzend aan de Hoorneslaan-West en de Biltlaan. In de detailhandelsvisie van 2012 is de ambitie geformuleerd om in Katwijk vier duurzame wijkwinkelcentra te ontwikkelen. Eén van die wijkwinkelcentra is de Hoornespassage. In de detailhandelsvisie is geconstateerd dat het aanbod van detailhandel over het algemeen matig functioneert. Dit speelt ook in de Hoornespassage. Om de Hoornespassage te ontwikkelen tot een duurzaam wijkwinkelcentrum is het nodig dat er ruimte wordt gecreeerd voor een tweede supermarkt. Onderdeel van de Hoornespassage is TriPodia. De gemeenteraad heeft op 4 april 2013 het besluit genomen om de vestiging van het gemeenschapshuis voor Hoornes Noord in TriPodia te realiseren. Het podium cultuurdeel van TriPodia zal verplaatsen naar het beoogde cultuurhuis dat in het centrum van Katwijk gerealiseerd gaat worden. Partijen die in het gemeenschapshuis gevestigd kunnen worden, zijn: een kernbibliotheek en de wijkvereniging Hoornes Rijnsoever. Daarnaast heeft de Baptistengemeente aangegeven belangstelling te hebben om het gebruik in TriPodia te intensiveren, met daarbij de nodige aanpasssingen te willen realiseren. Dit betekent dat de locaties van de bibliotheek en de wijkvereniging aan respectievelijk de Hoorneslaan en de Van Houtenstraat leeg zullen komen.
2. Gewenste situatie en urgentie De detailhandel functioneert over het algemeen matig. Dit geldt ook voor de Hoornespassage. Het investeringsniveau en het aanbod is te smal om op termijn levensvatbaar te zijn. In de detailhandelsvisie wordt beoogd om vier wijkwinkelcentra te ontwikkelen terwijl op de overige locaties ontwikkelingen worden beperkt tot de mogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan biedt. Het is van belang dat ondernemers duidelijkheid krijgen waar er in de gemeente Katwijk geïnvesteerd kan worden. De Hoornespassage ligt centraal in Hoornes en het vormt het centrum voor Katwijk Noord. De uitstraling van het gebied is gedateerd. De winkels zijn naar binnen gekeerden de achterkanten zijn naar het openbaar gebiedgericht. Er is geen samenhang met omliggende voorzieningenen het parkeren is nadrukkelijk aanwezig. Met de ontwikkeling van het gemeenschapshuis en de Hoornespassage kan de uitstraling en de samenhang in het gebied verbeterd worden. Het cultuurpodium zal uit TriPodia verdwijnen . TriPodia kan geschikt gemaakt worden als gemeenschapshuis voor de kern Hoornes Noord waar de bibliotheek en de wijkvereniging in ieder geval onderdeel van zullen uitmaken. 3. Projectopdracht De projectopdracht is het creeren van een duurzaam wijkwinkelcentrum en gemeenschapshuis in Hoornes Noord, waarbij het plangebied meer uitstraling en samenhang krijgt. Het plangebied wordt omsloten door de Biltlaan, de Hoorneslaan, de Schaepmanstraat en de Van Houtenstraat. Van Houtenstraat nr. 1 t/m 11 horen ook bij het plangebied. Het gemeenschapshuis en het wijkwinkelcentrum zijn een fysieke eenheid. TriPodia kan als verlengstuk van het winkelcentrum gezien worden. De functies die in het gemeenschapshuis komen, kunnen het winkelcentrum en de beleving van Hoornes versterken. Vice versa kan de aantrekkingskracht van het winkelcentrum ervoor zorgen dat het gemeenschapshuis intensief gebruikt wordt. Binnen de scope van het project vallen de vrijkomende panden van de gemeente zoals de panden van de bibliotheek, wijkvereniging. Deze leegkomende panden vallen binnen het plangebied en kunnen een nieuwe invulling krijgen die bijdraagt aan de upgrading van het plangebied.
3
Buiten de scope van de opdracht ligt de ontwikkeling van andere kleinschalige winkelgebieden binnen de kern Katwijk Noord (zoals bij de Melkweg waar de Lidl gevestigd is).
4. Kansen, risico’s, draagvlak Kansen: Beide ontwikkelingen (gemeenschapshuis en een duurzaam wijkwinkelcentrum met extra supermarkt) kunnen elkaar versterken en zorgen voor meer aantrekkingskracht naar de Hoornespassage waardoor de beleving van het gebied verbeterd kan worden. Door de bundeling van verschillende functies in TriPodia kan de “huiskamer” van Katwijk Noord gerealiseerd worden. Risico’s & gevoeligheden: 1. Haalbaarheid versterken van het wijkwinkelcentrum Hoornespassage Het haalbaarheidsonderzoek zal zich moeten richten op de mogelijkheden om de Hoornespassage te versterken. Er zal gekeken moeten worden of het ruimtelijk inpasbaar is om een tweede supermarkt toe te voegen bij de Hoornespassage. De detailhandelsvisie geeft aan dat een tweede supermarkt wel noodzakelijk is voor het realiseren van een duurzaam wijkwinkelcentrum. Wanneer dit niet mogelijk is, zal er gekeken moeten worden wat de andere mogelijkheden zijn om de Hoornespassage te versterken. De haalbaarheidsstudie moet kijken naar: de fysieke mogelijkheden, bevoorrading, financierbaarheid, parkeren, bereikbaarheid, groen etc. Het is van belang dat de ondernemers hierbij betrokken worden. 2. Draagvlak ondernemers Vanuit de winkeliersvereniging zijn er wisselende geluiden vernomen tijdens het opstellen van de detailhandelsvisie. Niet alle ondernemers delen de mening dat een tweede supermarkt kan zorgen voor een impuls voor het winkelgebied. Van belang is om het proces met de ondernemers zorgvuldig te doorlopen. 3. Financiële consequenties voor deelnemende partijen en gemeente. Er is nog geen inschatting wat de evt. verbouwingskosten zijn van Tripodia. Het realiseren van een gemeenschapshuis in Tripodia heeft gevolgen voor de begroting waar nog geen inschatting van is gemaakt (subsidiering, beheer gebouwen, etc.). De financiele haalbaarheid voor de ontwikkeling van de Hoornespassage tot duurzaam wijkwinkelcentrum wordt in de definitie fase onderzocht. 4. Onzekerheid deelname Baptistengemeente (mede in de tijd gezien) De Baptistengemeente is bereid (mee) te investeren in TriPodia maar laat dit o.a. afhangen van de planning. Als er elders sneller gebouwd/gehuurd kan worden dan wordt een andere locatie niet uitgesloten. De belanghebbenden: De Winkeliersvereniging De winkeliersvereniging van de Hoornespassage is betrokken geweest bij de opstelling van de detailhandelsvisie. Zoals hierboven beschreven is in overleg naar voren gekomen dat niet iedere partij zich kan vinden in het toevoegen van een supermarkt bij de Hoornespassage. Draagvlak bij de ondernemers is van groot belang voor de slagingskansen van het project. TriPodia TriPodia is een stichting welke subsidie krijgt van de gemeente. Deze subsidiering wordt op dit moment tegen het licht gehouden. De uitkomsten hiervan hebben gevolgen voor de wijze waarop TriPodia door kan gaan.
4
Bewoners/ VVE/ omwonenden De bewoners boven de winkels van de hoornespassage zijn verenigd in een vereniging van eigenaren. Zij hebben belang bij de ontwikkelingen van het winkelcentrum. Ook de omwonenden hebben hier een belang bij. De bewoners /eigenaren van de Piersonflat hebben een belang bij de ontwikkeling van het Winkelcentrum, bibliotheek en wijkgebouw en zullen bij het project betrokken moeten worden. Bibliotheek In het kader van Katwijk in de Kern hebben er gesprekken plaatsgevonden met de bibliotheek. Zij hebben destijds aangegeven achter het plan te staan een kernvestiging te krijgen in het gemeenschapshuis in TriPodia. Wijkvereniging In het kader van Katwijk in de kern hebben er gesprekken plaatsgevonden met de wijkvereniging. Zij hebben destijds aangegeven achter de plannen te staan om een plek te krijgen in TriPodia. Welzorg/DC Dance/Hubo/ Welzorg, DC Dance en de Hubo zitten niet in de Hoornespassage maar zijn gevestigd in de Van Houtenstraat. Deze ondernemers hebben ook belang bij de plannen voor het winkelcentrum. Dunavie Dunavie bezit de flats tegenover de Hoornespassage en heeft daarom ook een belang bij de plannen in het aangrenzende gebied. 5. Globale projectaanpak en –organisatie In onderstaande tabel staat de globale fasering in tijd aangegeven. Per fase worden de activiteiten benoemd. De planning hangt samen met de realisatie van het cultuurhuis.
Projectfase Initiatief
Definitie
Ontwerp
Voorbereiding
Activiteiten gesprekken ambtelijke en bestuurlijke opdrachtgevers Projectopdracht vastgesteld Project Start Up Projectplan vastgesteld Haalbaarheidsonderzoek winkelcentrum Communicatieplan Inventariseren en vaststellen uitgangspunten, eisen en randvoorwaarden(ruimtelijk, beleidsmatig etc.), opstellen visie Inventarisatie toekomstige gebruikers gemeenschapshuis Opstellen vlekkenplan gemeenschapshuis Aangescherpt Projectplan Onderzoeken Inhoudelijk programma vaststellen Voorlopig Ontwerp Definitief Ontwerp Financiële kaders Aangescherpt Projectplan/ gate review Vergunningen, ontheffingen Aanbesteding Uitvoerings gereed maken
5
Voorlopige data 4de kwartaal 20131ste kwartaal 2014
2dee-4de kwartaal 2014
2015
Projectfase Realisatie Nazorg
Activiteiten Aangescherpt Projectplan Project uitgevoerd Oplevering projectresultaat
Voorlopige data 2016 2016 en verder
Projectorganisatie Projectgroep en ontwikkelingsteams Linda Rietdijk Paul van Lith Andrea Guijt Rudolf van Ee Robert van der Poel Aafke Schimmel Jan van Harten Erik Don Jolande Niemeijer Richard Onstenk Peter Verhoef volgt volgt Pieter van der Plas Hans Oudshoorn Boudewijn Voormolen David de Graaf Sander Bavelaar Peter Mens Gerard de Jong Chandra Jankie
Taak
Uren Initiatief fase
Projectleider Katwijk in de kern Projectondersteuner Stedenbouw Beleidsmedewerker economische zaken Samenleving Vastgoed en Beheer Bedrijfscontactfunctionaris Beleidsmedewerker RO Wijkregisseur Verkeer Communicatie Planeconomie Civiel en beheer Groen Archeologie Wonen Financiën Milieu Wijkbeheerder Beleidsmedewerker contractvorming
150 150 150 75 50
totaal
100 30 50 50 50 50 50 50 50 10 10 20 30 30 20 10 1185
6. Kosten en baten Kosten Voor het haalbaarheidsonderzoek voor de Hoornespassage is een raming van €40.000 gemaakt. Dit is exclusief interne uren. In Katwijk in de Kern is een raming gemaakt voor de aanpassingen van de gemeenschapshuizen in TriPodia en Valkenburg . Voor TriPodia is uitgegaan van ca € 700.000. Er is een bedrag van €5.000 nodig voor organisatiekosten, deze zitten in de raming van het haalbaarheidsonderzoek
Baten Niet van toepassing Dekking
6
Voor de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek voor de Hoornespassage is in de begroting van 2013 een bedrag van €40.000 aan kosten opgenomen. In de Najaarsberap 2013 wordt voorgesteld deze kosten over te hevelen naar 2014. Binnen het BSI investeringsprogramma is voor “Katwijk in de kern – realisatie gemeenschapshuizen” een bedrag van €2.200.000 opgenomen als mogelijke aandeel in de kosten van . De realisatie van de gemeenschapshuizen in Hoornes en Valkenburg. Een krediet voor Tripodia zal in een later stadium- indien de kosten bekend zijn- worden aangevraagd.
Capaciteit Er is een schatting gemaakt van de benodigde uren voor de initiatief fase. Deze zijn in bovenstaand overzicht weergegeven. 7. Vervolgstappen Na vaststelling van de projectopdrachtzal de projectstart up georganiseerd worden. Met de input van deze bijeenkomst kan het projectplan opgesteld worden. Met de vaststellling van dit document wordt de initiatieffase afgesloten.
7
