VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS. Van: M. Luhulima Tel nr: 8875 Nummer: 15A Team: Ruimtelijke Plannen

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van:

M. Luhulima

Tel nr: 8875

Nummer: 15A.00568

Datum: 1 juni 2015

Team: Ruimtelijke Plannen

Tekenstukken: Nee

Bijlagen:

Afschrift aan:

4

wethouders Schreurs en Duindam

N.a.v. (evt. briefnrs.): 15.011643, 14U.19285, 15.001461, 15.008408 Onderwerp: beslissing op bezwaarschrift tegen geweigerde

omgevingsvergunning voor een DHL parcelstation aan de Veldhuizerweg 2 in Harmelen.

Advies: Ik adviseer u - met inachtneming van het advies van de commissie Bezwaarschriften - het volgende: 1. Bezwaarmaker in zijn bezwaren te ontvangen; 2. Het bezwaarschrift gegrond te verklaren wegens strijdige uitleg van het bestemmingsplan door de gemeente; 3. Het bestreden besluit in stand te laten door de motivering te vervangen door een andere weigeringsgrond; 4. De teammanager van het team Ruimtelijke Plannen te mandateren voor de verdere uitvoering van dit besluit.

Begrotingsconsequenties B . e n W. d . d . :

Portefeuillehouder: wethouder Schreurs

Inl ei din g: Op 11 december 2014 is besloten om een omgevingsvergunning te weigeren voor het oprichten van een parcelstation bij het Shell tankstation aan de Veldhuizerweg 2 in Harmelen. Deze weigering is tot stand gekomen na overleg tussen wethouders Schreurs, Duindam en de teammanagers van de teams Ruimtelijke Plannen en VTH. De voornaamste reden om niet mee te werken was de opvatting dat een dergelijke voorziening niet past in het buitengebied, maar meer een plek moet vinden in de binnenstad. Een parcelstation wordt aangemerkt als een vorm van detailhandel en op grond van de notitie Binnenstad is het streven van het gemeentebestuur erop gericht om detailhandel alleen in de binnenstad toe te staan om daarmee de functie van de binnenstad te versterken en leegstand te voorkomen. De weigering was als volgt gemotiveerd: - Een parcelstation wordt gezien als een gebouw. Volgens artikel 1.20 van de Beheersverordening Woerden 2013; besluitvak 15, Buitengebied Harmelen 2001 (hierna: beheersverordening) wordt onder een gebouw verstaan ‘een bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte, geheel of gedeeltelijk omsloten ruimte vormt’. Het parcelstation is een geheel omsloten ruimte die toegankelijk is voor personen; - In artikel 1.17 van de beheersverordening is het begrip ‘detailhandel’ omschreven als ‘het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen voor gebruik, verbruik of aanwending overwegend anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit: onder detailhandel is hier geen horeca begrepen’. Gelet hierop kan het leveren van goederen gezien worden als detailhandel. - In de Detailhandelstructuurvisie van de gemeente Woerden is voor de toekomst gewenste detailhandelstructuur aangegeven. Om deze gewenste structuur te realiseren is er buiten de in deze visie genoemde winkelgebieden geen nieuwe detailvoorziening toegestaan. Het perceel Veldhuizerweg ligt buiten één van deze winkelgebieden. Nieuwe detailhandel of uitbreiding van bestaande detailhandel is dus niet toegestaan. - Het ophalen en wegbrengen van pakketten heeft geen enkele relatie met het tankstation. Bij het tankstation is alleen een bijbehorende winkel toegestaan. Advies commissie Bezwaarschriften Op 23 januari 2015 diende 3P bouwkundig advies b.v. namens DHL International BV (hierna: bezwaarmaker) een bezwaarschrift in. Dit bezwaarschrift is op 24 maart 2015 tijdens een openbare zitting van de commissie Bezwaarschriften (hierna: commissie) behandeld. Op 20 april 2015 bracht de commissie haar advies uit. Zij adviseert u om het bezwaarschrift ontvankelijk en gegrond te verklaren wegens strijdigheid met het bestemmingsplan. Gelezen de beoordeling van het bestreden besluit en het uiteindelijke advies van de commissie ontstond onduidelijkheid over wat de commissie bedoelt met ‘strijdigheid met het bestemmingsplan’. Aan de secretaris van de commissie is om verduidelijking van het advies gevraagd. Deze gaf aan dat het advies gelezen moet worden als ‘gegrond wegens strijdige uitleg van het bestemmingsplan door de gemeente’. De commissie vindt dat de weigering geen stand houdt, omdat er geen sprake is van een gebouw. Evenmin acht zij de voorziening een vorm van detailhandel. Deze motivering kan het besluit niet dragen. Daarnaast merkt de commissie op dat het parcelstation niet concurreert met bestaande winkelgebieden. Zij ziet het parcelstation uitsluitend als open overslagdepot van goederen. Beoordeling advies commissie Onze beoordeling van het advies is dat de commissie gelijk heeft voor wat betreft de gebruikte weigeringsgronden in het bestreden besluit. Voor de gemeente kan een open overslagdepot voor goederen een nieuwe weigeringsgrond zijn om het bestreden besluit alsnog in stand te laten. Heroverweging Na toetsing aan de beheersverordening blijkt een open overslagdepot voor goederen op Veldhuizerweg 2 in Harmelen ook niet te zijn toegestaan en een strijdigheid op te leveren. In de beheersverordening is geen afwijking opgenomen om medewerking te kunnen verlenen voor het een open overslag punt van goederen, tenzij de gehele bedrijfsbestemming van het perceel gewijzigd wordt. Met inachtneming van het advies van de commissie kunt u in heroverweging besluiten om het bestreden besluit in stand te laten met als weigeringsgrond dat een open overslagdepot van goederen in strijd is met de beheersverordening. De basis van deze motivering is ‘dun’.

In het wethoudersoverleg met de betrokken wethouders en de teammanagers van Ruimtelijke Plannen en VTH is afgesproken vast te houden aan de weigering. U moet nu een beslissing op het bezwaar nemen. Gelet op de bestuurlijke gevoeligheid van dit dossier leggen wij het daarom aan u voor. De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing: Normaal gesproken wordt een beslissing op bezwaar in mandaat afgehandeld als het advies van de commissie wordt gevolgd. In dit geval zou het advies ook kunnen worden opgevolgd, maar gelet op de bestuurlijke gevoeligheid wil de teammanager geen gebruik maken van het mandaat. De standpunten van beide verantwoordelijke wethouders geven aanleiding om u een voorstel voor te leggen om materieel af te wijken van het advies en het besluit tot weigering in stand te laten op basis van een andere weigeringsgrond. Beo ogd ef fe ct: Het bestreden besluit op basis van een andere weigeringsgrond in stand laten. Ar g um ent en: 1. Het bezwaarschrift is tijdig ontvangen, gemotiveerd en bezwaarmaker kan als belanghebbende worden aangemerkt. DHL International BV wordt direct door het bestreden besluit getroffen. 2.1. De motivering dat er sprake zou zijn van een gebouw is discutabel. De commissie bestrijdt dat het parcelstation een gebouw is. Zij is van mening dat het niet toegankelijk is voor personen en ook dat er geen sprake is van detailhandel, omdat DHL niets te koop aanbiedt. Volgens vaste jurisprudentie van de Raad van State wordt de mate van toegankelijkheid van een bouwwerk bepaald aan de hand van de buitenmaten van dat bouwwerk. Uitspraken omtrent de vraag of een bouwwerk wel of geen gebouw is verwijzen allemaal naar deze uitspraken van de Raad van State: ‘een gebouw is een bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte, geheel of gedeeltelijk omsloten ruimte vormt’. Dit komt overeen met de definitie uit artikel 1.20 van de beheersverordening. Een parcelstation bestaat uit aan elkaar geschakelde units. Bij het beoordelen of een parcelstation een gebouw of een bouwwerk is, zijn wij uitgegaan van de totale omvang. De commissie is echter uitgegaan van één unit. 2.2. De motivering dat er sprake zou zijn van detailhandel is discutabel In de beheersverordening is detailhandel ‘het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, en/of leveren van goederen voor gebruik, verbruik of aanwending overwegend anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; onder detailhandel is hier geen horeca begrepen’. Discutabel is de zinsnede ‘en/of leveren van goederen’. In de uitspraak ECLI:NL:RBOBR:2014:1154 is, naar het oordeel van de rechtbank Oost-Brabant, het (laten) afhalen van producten door consumenten te beschouwen als leveren als bedoeld in de definitie van detailhandel uit de beheersverordening. 3.1. Het bestreden besluit kan alsnog in stand blijven. De commissie heeft aangegeven dat het parcelstation uitsluitend fungeert als een open overslagdepot voor goederen. U kunt het besluit in stand laten door deze te voorzien van een andere motivering, namelijk dat er sprake is van open overslag van goederen. Een open overslagdepot voor goederen is ook in strijd met de beheersverordening. U bent niet bereid hier aan mee te werken, omdat dergelijke functies niet passend worden geacht bij een tankstation. 4. Het betreft hier slechts de uitvoering van uw besluit, namelijk het ondertekenen van de beslissing op het bezwaar. Kan tte k eni ng: 4.1 Het slechts weigeren van de omgevingsvergunning met als motivatie dat het open overslag van goederen niet is toegestaan houdt mogelijk geen stand.

Het vervangen van de motivering in het bestreden besluit met als motivatie dat open overslag van goederen in strijd is met de beheersverordening houdt mogelijk geen stand bij een rechterlijke toets. Deze nieuwe basis voor de weigering is te ‘dun’. In de winkel, die bij het tankstation hoort, worden immers ook goederen en producten te koop aangeboden die niet gerelateerd zijn aan de verkoop van brandstoffen. Argumenten die door bezwaarmakers zijn ingebracht voor een positieve beslissing: - Er hoeft niet gevreesd te worden voor concurrentie met het winkelgebied in Harmelen of de binnenstad van Woerden. Het parcelstation is voornamelijk bedoeld voor bewoners van de wijken Vleuten en De Meern van de gemeente Utrecht. Zij kunnen op weg naar kantoor of huis hun pakket(ten) ophalen of wegbrengen. Het dichtstbijzijnde winkelgebied ligt achter het tankstation, in de wijk De Meern. - Het ‘shoppen’ en bestellen via internet wordt steeds meer de huidige manier van winkelen. DHL speelt daar handig op in door aan strategisch gelegen wegen parcelstations op te richten om het halen en retourneren van pakketten zo snel en gemakkelijk mogelijk te maken voor bewoners en bedrijven die in de (nabije) omgeving van het parcelstation wonen en/of werken. - Het aantal verkeersbewegingen in de betreffende wijken wordt beperkt, omdat de bezorgers van DHL niet meer in de wijk komen. - De gemeente Woerden streeft ernaar om in 2030 klimaat-neutraal te zijn. Het mogelijk maken van parcelstations bij een tankstation bij de invalswegen van Woerden kan bijdragen aan deze doelstelling. Een nadeel van het toestaan van een parcelstation is dat het als precedent kan werken. Het college zou dan een beleidsregel moeten opstellen waar parcelstations zijn toegestaan. Fin an ci ën: n . v. t.

Uitv o er ing : de bes l is s i ng o p b e zwa a r wo rd t i n br ief v orm n a ar be z wa arm ak er g e zo n d en en ee n af s c hr if t h i er v a n g aa t n aar de c om m is s i e B e zwa a rs c hr if t e n.

Com mun ic at ie / Web s ite: zi e ui t v oer i n g

O nde rn em ing s r aad : n .v.t .

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: n .v.t .

Bij l ag en: 1. a a n vra a g om om ge v i ngs v er gu n n in g , 15 .0 116 4 3 2. b es l ui t t ot we ig er i n g , 1 4 U. 19 5 82 3. b e z wa ars c hr if t , 1 5. 00 1 46 1 4. a d v i es en zak e l ij k v ers la g c om m is s ie , 15 . 00 8 40 8

Gemeente Woerden

Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

COMMISSIE

15.008408

23/04/2015

^^^^^^

gemeente WOERDEN

BEZWAARSCHRIFTEN

2 2 APR. 2015 Beh. Ambt.:

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden

Streefdat.:

Afschr.: 'ÇļSJķXõÇXfĵJfi^ B.V.O.:

Woerden, 20 april 2015

onderwerp:

advies bezwaarschrift van de heer ing. P A T . Peters, 3-P bouwkundig advies b.v. namens DHL international b.v.

Geacht college, Hierbij geeft de commissie bezwaarschriften (de commissie) u haar advies over het hieronder beschreven bezwaarschrift.

Bezwaarschrift De medewerker van het Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving heeft op 11 december 2014 namens uw college een omgevingsvergunning gewei gerd voor het plaatsen van een DHL parcelstation op het adres Veldhuizerweg 2 te Harmeien. Tegen deze beslissing heeft de heer P.A.T. Peters van 3-P bouwkundig advies b.v. (gemachtigde) namens DHL international b.v. (reclamant) bij uw college een bezwaarschrift ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Behandeling van het bezwaarschrift Het bezwaarschrift en de onderliggende stukken zijn minimaal twee weken voor de zitting verzonden aan de commissie en besproken tijdens een zitting van de commissie op 24 maart 2015. De zitting was openbaar. Bi jgevoegd is een zakelijk verslag van de zitting. Ontvankelijkheid Het besluit is op 11 december 2014 verzonden, het bezwaarschrift is ingekomen op 22 januari 2015. Het bezwaar is dus binnen de termijn van zes weken ingediend. De bezwaren zijn gemotiveerd en aan het bevoegde orgaan gericht. Het bezwaarschrift voldoet derhalve aan de in de Awb gestelde eisen.

Postadres: Postbus 45 3440 A A Woerden

Bezoekadres: Blekerijlaan 14 Woerden

Telefoon: Telefax:

14 0348 0348-424 108

gemeente WOERDEN

Beoordeling van het bestreden besluit 1.

De juridisch adviseur van het Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving heeft namens uw college een omgevingsvergunning geweigerd voor het plaatsen van een DHL parcelstation op het adres Veldhuizerweg 2 te Harmeien. Aangevoerd wordt dat een parcelstation een gebouw is en dat er maar voor maximaal aan 450 m gebouwd mag worden op genoemd adres. Tevens wordt aangevoerd dat het niet is toegestaan om nieuwe winkelvoorzieningen, gelegen buiten de genoemde winkelgebieden van de Detailhandelstructuurvisie, te bouwen. Ten slotte wordt aangevoerd dat het ophalen en wegbrengen van pakketten geen enkele relatie heeft met een tankstation. 2

2. Tegen deze beslissing heeft gemachtigde namens reclamant bij uw college een bezwaarschrift ingediend. De door gemachtigde aangevoerde bezwaren houden - kort samengevat - in dat het parcelstation: geen gebouw is, maar een bouwwerk geen gebouw zijnde; niet onder detailhandel valt, omdat er geen producten te koop worden aangeboden; het betreft open overslag van goederen; geen nieuwe winkelvoorziening is, omdat het niet onder detailhandel valt; wel een relatie heeft met het verkooppunt van motorbrandstoffen omdat het een mooie aanvulling is op een tankstation. 3. Gelet op de afmetingen, met name de breedte en de diepte van de losse modules, kan hier naar de mening van de commissie moeilijk worden gesproken van een "gebouw" conform de gangbare definitie. Artikel 1.20 van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Harmeien 2001 (hierna: het bestemmingsplan) definieert een gebouw als "elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt." Deze definitie wordt ondersteund door een uitspraak van de rechtbank Haarlem van 5 februari 2009 waarin een fietsoverkapping niet als gebouw werd aangemerkt, omdat de buitenzijde een hoogte had waarin een volwassen persoon niet normaal kon staan of lopen. De commissie constateert dat hetzelfde geldt voor het parcelstation. Dit betekent dan ook dat hetgeen gebouwd gaat worden, niet relevant is in het kader van de berekening van het aantal maximaal toegestane meters voor gebouwen. 4. Vervolgens dient zich de vraag aan of er sprake is van detailhandel. Artikel 1.17 van het bestemmingsplan geeft de volgende definitie van detailhandel: "het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen voor gebruik, verbruik of aanwending overwegend anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; onder detailhandel is hier geen horeca begrepen". 5.

9.

De commissie is van oordeel dat hier geen sprake is van detailhandel, omdat DHL niets te koop aanbiedt. De goederen worden door de verkoper ter hand gesteld aan DHL, die vervolgens een locatie ter beschikking stelt waar de producten kunnen worden afgehaald als alternatief voor thuisbezorging. Het parcelstation fungeert derhalve uitsluitend als open overslagdepot van goederen. Ten slotte merkt de commissie nog op dat zij - hoewel er geen sprake is van detailhandel - van oordeel is dat een parcelstation een functie/activiteit is die heel goed te combineren valt met een verkooppunt voor motorbrandstoffen. De voordelen zijn onder andere het beperken van verkeersbewegingen en nodeloze belasting van winkelgebieden. Ook hoeft volgens de commissie van deze functie/activiteit niet te worden gevreesd dat deze concurreert met bestaande winkelgebieden.

2 Postadres: Postbus 45 3440 A A Woerden


Telefoon: Telefax:

14 0348 0348-424 108

Advies De commissie adviseert uw college op grond van het bovenstaande het bezwaarschrift ontvankelijk en gegrond te verklaren wegens strijd met het bestemmingsplan.

gemeente WOERDEN

Aldus uitgebracht door mr. F.A. van Doorn, voorzitter, mr. J. Heijerman en mr. G. Bakker, leden; in tegenwoordigheid van mr. C. Verhoeff, secretaris. Commissie bezwaarschriften, de secretaris,

de voorzitter,

mr. C. Verhoeff

mr. F.A. van Doorn.

«(f

Een verslag van de zitting is bijgevoegd. Correspondëntienummer: 3157



Telefoon: Telefax:

14 0348 0348-424 108

COMMISSIE

BEZWAARSCHRIFTEN gemeente WOERDEN

Z a k e l i j k v e r s l a g van de zitting van de commissie bezwaarschriften, gehouden op 24 maart 2015 in het stadhuis van Woerden. Aanwezig: de heer mr. F.A. van Doorn, voorzitter; mevrouw mr. J. Heijerman en mevrouw mr. G. Bakker, leden; mevrouw mr. C. Verhoeff, secretaris. De zitting begint om 19.00 uur en is openbaar. Behandeling van het bezwaarschrift van de heer P.A.T. Peters van 3-P bouwkundig advies b.v. namens DHL International b.v. tegen het besluit van de juridisch adviseur van het Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving van 11 december 2014 waarbij namens het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning, met betrekking tot het plaatsen van een DHL parcelstation op het adres Veldhuizerweg 2 te Harmeien, wordt geweigerd.

Ter zitting verschijnen de heren P.A.T. Peters van 3-P bouwkundig advies b.v. (gemachtigde) en P. de Vrij en R. van Zand van DHL international b.v (reclamanten). Het college wordt vertegenwoordigd door mevrouw S. Gabriel en mevrouw M. Luhulima. Gemachtigde geeft aan een viertal bezwaren te hebben tegen het besluit van het college. Het eerste bezwaar houdt in dat een parcelstation geen gebouw is. Hij motiveert dit aan de hand van de uitspraak van de rechtbank Haarlem (ECLI: NL: RBHAA:2009: BH3942) overeen fietsenstalling. Uit de uitspraak blijkt dat een fietsenstalling waar een volwassen persoon niet rechtop in kan staan, geen gebouw is. Het proefstation bestaat uit modulaire bouw, uit geschakelde losse kasten, die je ook apart neer kunt zetten. Men kan hierin niet rechtop staan. De vertegenwoordiger van het college zegt dat uit de uitspraak van de Raad van State van 11 juli 2001(ECLI:NL:RVS:AP5044) blijkt wat wel als een gebouw wordt beschouwd. In deze casus is er een schuurtje waarbij de buitenmaten het toelaten dat het schuurtje kan worden betreden. De commissie merkt op dat de afmetingen van het parcelstation en van dat schuurtje echter volledig van elkaar afwijken. De vertegenwoordiger van het college geeft vervolgens aan dat het parcelstation als één geheel is beoordeeld. Gemachtigde geeft als tweede bezwaar aan dat een parcelstation niet valt onder detailhandel. Hij heeft hierover navraag gedaan bij andere gemeenten. Gemeenten zijn echter verdeeld over dit onderwerp. Het gaat hier z.i. meer om -op en overslag. De vertegenwoordiger van het college zegt dat detailhandel volgens het bestemmingsplan het verkopen en leveren van goederen is. Gemachtigde geeft in zijn derde bezwaar aan dat als een parcelstation onder detailhandel valt, dat dit dan geen belemmering vormt voor de maximale winkelruimte van het tankstation. Gemachtigde geeft aan dat er 150 vierkante meter is toegestaan voor winkelvoorzieningen en dat er nu 142 m is gebouwd. Er blijft dus 8 m over. Al is het parcelstation geen gebouw, dan wordt er naar het te bebouwen oppervlak gekeken. Dit is 450 m en er staat nu voor 489 m gebouwd. Gemachtigde denkt dat er bij de vergunning een overschrijding is aangevraagd van 10Zo, wat tevens gebruikelijk is. 2

2

2

2

o



Telefoon: Telefax:

14 0348 0348-424 108

Sb

Hierdoor mag er voor 495 m gebouwd worden, waardoor er 6 m over blijft. Het parcelstation is maar 3 m . 2

2

2

Als vierde bezwaar geeft hij aan dat het college van mening is dat de gemeente parcelstation niet bij het tankstation past, omdat hier motorbrandstoffen WOE wordt verkocht. Gemachtigde merkt op dat er ook allerlei andere producten verkocht worden in tankstations. Hij vraagt zich af waar deze grens ligt. Tevens is een parcelstation z.i. een mooie aanvulling op het tankstation. De vertegenwoordiger van het college zegt dat door een parcelstation overlast kan ontstaan, omdat het 24 uur per dag open is en dus ook buiten de openingstijden van (de winkel van het) het tankstation. Tevens wil de gemeente de Detailhandelstructuurvisie Woerden naleven waardoor alle nieuwe winkelvoorzieningen in het winkelcentrumgebied moeten komen. De commissie geeft aan dat tankstations ook 's nachts open zijn en er van overlast geen sprake kan zijn. De commissie vraagt aan de vertegenwoordiger van het college of het fenomeen parcelstation bekend was tijdens het opstellen van de Detailhandelstructuurvisie. De vertegenwoordiger van het college merkt op dat de gemeenteraad bekend was met verkopen via het internet. De raad wilde echter via de Detailhandelstructuurvisie de winkelvoorzieningen in de binnenstad op niveau houden en besloot dat nieuwe winkelvoorzieningen alleen toegestaan zijn in het winkelgebied en niet daar buiten. Dit is ook het uitgangspunt van het college. Gemachtigde geeft aan dat als een bestemmingsplan ouder dan tien jaar is, dat er dan bij omgevingsvergunningen geen leges meer geheven kunnen worden. De vertegenwoordiger van het college zegt dat er voor dit gebied de Beheersverordening van 2013 geld. Daarin wordt verwezen naar de Regeling buitengebied van Harmeien. Deze verordening is niet ouder dan 10 jaar en vandaar kunnen er leges geheven worden. De commissie vraagt zich ten slotte af wat de consequenties zijn als je het parcelstation in het tankstation plaatst en wat de consequenties zijn als het parcelstation geen gebouw blijkt te zijn. De vertegenwoordiger van het college geeft aan dat het plaatsen van het parcelstation in het tankstation niet als uitbreiding wordt gezien. Tevens is er in de winkel van het tankstation al sprake van detailhandel, waardoor er geen nieuwe winkelvoorziening wordt gecreëerd. Ten slotte benadrukt gemachtigde dat het parcelstation deel is van het Go Greenidee. Door de parcelstations hoeven de pakketten niet meer bezorgd te worden en kunnen klanten hun pakketten zelf ophalen als ze naar hun werk gaan of van hun werk komen. Reclamant is zich ervan bewust dat de gemeente Woerden het onderwerp "groen" hoge prioriteit geeft. Commissie bezwaarschriften, de secretaris,

de voorzitter,

Vprhnpff mr. H C. Verhoeff

mr. F.A. van Doorn.

'ö

Correspondentienummer: 3157



Telefoon: Telefax:

14 0348 0348-424 108

2 3 JAN, ÜÜ15 Beh. A'

'eters Projcctrealisat'ie Presentatie

n.v.o.:

Gemeente Woerden College van Burgemeester en Wethouders Postbus 45 3440 AA Woerden

BOUWKUNDIG ADVIES ExterieurC&lnterleur

Datum: Betreft:

21.01.2015 Bezwaarschrift besluit weigering van Omgevingsvergunning Veldhuizerweg 2 Harmeien, Dossiernr. OLO 1490649

Gemeente Woerden

Registratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op:

15.001461

23/01/2015

Beste college van Burgemeester en Wethouders, N.a.v. uw besluit d.d. 11 december 2014, betreffende de weigering van omgevingsvergunning Veldhuizerweg 2 te Harmeien, stuur ik u dit bezwaarschrift. In uw motivering m.b.t. de weigering staan een aantal misopvattingen: -

-

Het parcelstation is een gebouw: Het parcelstation is geen gebouw. Het is een bouwwerk geen gebouw zijnde, geen voor mensen toegankelijke omsloten ruimte. Het parcelstation valt onder detailhandel: Het parcelstation valt niet onder detailhandel. Er worden geen producten te koop aangeboden. De producten zijn reeds elders gekocht. Het parcelstation heeft een bedrijfsmatige functie voor het open overslaan van goederen. Het parcelstation is een nieuwe winkelvoorziening: Gezien het parcelstation niet onder detailhandel valt, betreft het hier geen nieuwe winkelvoorziening. Het parcelstation heeft geen relatie met een verkooppunt voor motorbrandstoffen: Het aanbieden van een pakketservice is een mooie aanvulling voor een tankstation gezien deze activiteit ook een sterke regiowerking heeft. Natuurlijk met de gedachte dat een klant van de pakketservice verleid wordt tot de aankoop van meerdere producten. Daarnaast zijn veiligheid, controle, zichtbaarheid en bereikbaarheid belangrijk voor deze pakketservice, zaken die al vanzelfsprekend zijn op een tankstation. Zij hebben ook dezelfde doelgroep, namelijk de omwonenden en passanten. Door het naar buiten halen van deze service wordt deze dienst 24u per dag, 7 dagen in week bereikbaar.

Op alle opdrachten is van toepassing de RVOI 2001 van het Kivi, gedeponeerd ter griffie van de Arrondissementsrechtbank te Den Haag

•

»

Het is DHL international b.v. er erg aan gelegen om toch doorgang te laten vinden in het plaatsen van dit parcelstation. Nog een aantal speerpunten m.b.t. het plaatsen van parcelstations: -

-

Verlaging C02 uitstoot: Gezien Woerden gezien wil worden als 'stad waar het groene hart klopt' is het juist een goede ontwikkeling om DHL parcelstations te plaatsen. Ze zorgen namelijk voor de verlaging van de C02 uitstoot, doordat de DHL de pakketen niet in woonwijken aflevert, maar op een centraal punt. Geen extra (post)verkeer door de woonwijken. De klant haalt zijn pakket zelf op, onderweg naar huis of naar het werk. Geluidoverlast: De pakketten worden overdag tussen 9.00u en 18.00u gebracht en gehaald met kleinere postbusjes (caddy's). Het parcelstation is voorzien van een geluidloze installatie. Het parcelstation is 24u per dag toegankelijk, maar tussen 23.00 en 7.00u zullen er weinig activiteiten zijn. Eventueel geluid zal alleen afkomstig zijn van draaiende motoren en het dichtslaan van autodeuren. Gezien de dichtstbijzijnde woningen op enige afstand liggen, zal er van geluidoverlast geen sprake zijn. Planschade overeenkomst: Indien de gemeente zijn twijfels blijft houden vanwege mogelijke bezwaren vanuit omwonenden, willen wij aangegeven dat DHL voor dit risico een planschade overeenkomst wil ondertekenen. Kruimelgevallen regeling: De gemeente kan, indien zij zich achter de plannen van DHL schaart, het parcelstation als kruimelgeval behandelen. Met deze regeling zijn kleine afwijkingen zijn binnen het bestemmingsplan mogelijk.

Wachtende op uw reactftsen hopende op een positieve afwikkeling, verblijf ik,

V achte Hoogachtend, Hoogachtend Ing. P.A.T. Peters 3-P bouwkundig advies b.v.

Op alle opdrachten is van toepassing de RVOI 2001 van het Kivi, gedeponeerd ter griffie van de Arrondissementsrechtbank te Den Haag.

Behorend bij besluit: OLO1490649 Datum: 11 december 2014 Namens B&W van de gemeente Woerden:

SIDE DOCUMENT VELDHUIZERWEG 2

3481ZZ HARMELEN

1

DHL Parcelstation – Locatie document | Utrecht | Juni 2014

MOTIVATIE – WAAROM EEN DHL PARCELSTATION Waarom

3

•

24/7 ophalen en wegbrengen van pakketten

•

E-commerce is een zeer sterk groeiende markt

•

Klantvriendelijk voor de consument/inwoner van de stad het biedt een extra verzend optie

•

Maatschappelijk verantwoord ondernemen “DHL Go green”: één bezorging aan een Parcelstation ipv 40-50 aan huis leveringen, hierdoor minder DHL voertuigen in de woonwijken

•

Nieuwe, aanvullende dienst van DHL Parcel in Nederland

•

Consument heeft invloed: de consument kiest zelf of het pakket naar een Parcelstation moet en naar dan natuurlijk naar welk Parcelstation

•

Klant kan direct pakket opalen na levering, DHL stuurt de consument een notificatie via SMS of E-Mail

DHL Parcelstation – Locatie document | Utrecht | September 2014

VELDHUIZERWEG 2, 3481ZZ HARMELEN – OVERVIEW 1

PARCELSTATION

4


VELDHUIZERWEG 2, 3481ZZ HARMELEN – OVERVIEW 2

PARCELSTATION

5


VELDHUIZERWEG 2, 3481ZZ HARMELEN – FOTO‘S

Locatie omschrijving DHL Parcelstation wordt geplaatst aan achterkant van de Pak’Bak richting de shop Packstation modules: Rechte opstelling, 8 kluiskolommen + 1 besturingskolom

6


VELDHUIZERWEG 2, 3481ZZ HARMELEN – TEKENING

7


VELDHUIZERWEG 2, 3481ZZ HARMELEN – MODULES

Parcelstation Modular Formaten van de modules: •Kluiskolommen (C) + besturingskolom (E): •Lengte: •Breedte: •Hoogte:

0,495 m 0,640 m 2,110 m

Plaatsings mogelijkheden: Per Parcelstation : 1 besturingskolom + X aantal kluiskolommen • Recht, Parallelle lijnen • U- or L-formaat • Onderbreking mogelijk Ondergrond De installatie van de Parcelstation kan met of zonder verankering in de ondergrond op een nieuw aangelegde fundering (per situatie afhankelijk)

Technische installatie: Een elektrische – en datacommunicatie lijn Kleuren Geel Rood Donker grijs Licht grijs

8

= NCS S 0580-Y10R (geen standaard “RAL” kleur) = NCS S 1080 R (geen standaard “RAL” kleur) = RAL 7016 = RAL 7040


Gegevens bevoegd gezag Referentienummer

Formulierversie 2014.01

Datum ontvangst

Behorend bij besluit: OLO1490649 Datum: 11 december 2014 Namens B&W van de gemeente Woerden:

Aanvraaggegevens Ingediende aanvraag/melding Aanvraagnummer

1490649

Aanvraagnaam

DHL Parcelstation, Veldhuizerweg 2 te Harmelen

Uw referentiecode

14956

Ingediend op

10-10-2014

Soort procedure

Reguliere procedure

Projectomschrijving

Het betreft de plaatsing van een DHL Parcelstation bij het Shell tankstation aan de Veldhuizerweg 2 te Harmelen

Opmerking

-

Gefaseerd

Nee

Blokkerende onderdelen weglaten

Nee

Persoonsgegevens openbaar maken

Nee

Kosten openbaar maken

Nee

Bijlagen die later komen

niet van toepassing

Bijlagen n.v.t. of al bekend

niet van toepassing

Bevoegd gezag

Datum aanvraag: 10 oktober 2014

Naam:

Gemeente Woerden

Bezoekadres:

Blekerijlaan 14 3447 GR WOERDEN

Postadres:

Postbus 45 3440 AA WOERDEN

Telefoonnummer:

14 0348

Faxnummer:

0348 - 42 41 08

E-mailadres algemeen:

[email protected]

Website:

www.woerden.nl

Contactpersoon:

omgevingsloket

Bereikbaar op:

ma - do 8:30 - 16:30, vrij 8:30 - 12:30

Aanvraagnummer: 1490649

Pagina 1 van 2

Overzicht bijgevoegde modulebladen

Aanvraaggegevens Aanvragergegevens Locatie van de werkzaamheden Werkzaamheden en onderdelen Bijbehorend bouwwerk bouwen • Bouwen Bijlagen Kosten



Pagina 2 van 2

Aanvrager bedrijf

Formulierversie 2014.01 1

2

Bedrijf

KvK-nummer

34052070

Vestigingsnummer

000018715400

Statutaire naam

DHL International b.v.

Handelsnaam

-

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

D.J.

Voorvoegsels

-

Achternaam

Klaasing

Functie

Real Estate & Facility specialist

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

1118ld

Huisnummer

32

Huisletter

-

Huisnummertoevoeging

-

Straatnaam

Anchoragelaan

Woonplaats

Schiphol

Correspondentieadres

Adres

Anchoragelaan 32 1118ld Schiphol

5


Contactgegevens

Telefoonnummer

06-53474567

Faxnummer

-

E-mailadres

[email protected]


Pagina 1 van 1

Gemachtigde bedrijf


2

Bedrijf

KvK-nummer

16081303

Vestigingsnummer

000019916264

Statutaire naam

3-P bouwkundig advies b.v.

Handelsnaam

-

Contactpersoon

Geslacht

3

4

Man Vrouw

Voorletters

PAT

Voorvoegsels

-

Achternaam

Peters

Functie

directeur

Vestigingsadres bedrijf

Postcode

5398cb

Huisnummer

34

Huisletter

-


-

Straatnaam

Kesselse Dijk

Woonplaats

Maren-Kessel

Correspondentieadres

Adres

Kesselse Dijk 34 5398cb Maren-Kessel

5


Contactgegevens

Telefoonnummer

0412-455810

Faxnummer

0412-455811

E-mailadres

[email protected]


Pagina 1 van 1

Locatie


Adres

Postcode

3481ZZ

Huisnummer

2

Huisletter

-


-

Straatnaam

Veldhuizerweg

Plaatsnaam

Harmelen

Gelden de werkzaamheden in deze aanvraag/melding voor meerdere adressen of percelen? 2

Eigendomssituatie

Eigendomssituatie van het perceel

Uw belang bij deze aanvraag


Ja Nee


U bent eigenaar van het perceel U bent erfpachter van het perceel U bent huurder van het perceel Anders DHL is huurder van het gedeelte van het perceel waar het parcelstation staat

Pagina 1 van 1

Bouwen


Bijbehorend bouwwerk bouwen

1

Zorgwoning

Zorgwoning(en) Geen zorgwoning(en)

Gaat het om de bouw van één of meerdere zorgwoning(en)? 2

De bouwwerkzaamheden

Het wordt geheel vervangen Het wordt gedeeltelijk vervangen Het wordt nieuw geplaatst

Wat is er op het bouwwerk van toepassing? Eventuele toelichting

Het betreft de plaatsing van een DHL Parcelstation Ja Nee

Hebt u voor deze bouwwerkzaamheden al eerder een vergunning aangevraagd? 3

Plaats van het bouwwerk

Waar gaat u bouwen? 4

Terrein

Bruto vloeroppervlakte bouwwerk

Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?

5

Ja Nee

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Bruto inhoud bouwwerk

Ja Nee

Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden?


Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

6


Bevoegd gezag: Gemeente Woerden

Pagina 1 van 3

6

Oppervlakte bebouwd terrein

Ja Nee

Verandert de bebouwde oppervlakte van het terrein na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

7

8

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

0

Wat is de bebouwde oppervlakte van het terrein in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden?

4

Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken

Gaat het om een seizoensgebonden bouwwerk?

Ja Nee

Gaat het om een tijdelijk bouwwerk?

Ja Nee

Gebruik

Waar gebruikt u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor? Geef aan waar u het bouwwerk en/ of terrein momenteel voor gebruikt. Waar gaat u het bouwwerk voor gebruiken? Geef aan waar u het bouwwerk voor gaat gebruiken. 9

Wonen Overige gebruiksfuncties tankstation Wonen Overige gebruiksfuncties DHL parcelstation

Gebruiksfuncties

In onderstaande tabel staan in de eerste kolom mogelijke gebruiksfuncties die in een bouwwerk kunnen voorkomen. Vul voor alle gebruiksfuncties die voor u van toepassing zijn het aantal personen, de totale gebruiksoppervlakte en de totale vloeroppervlakte van het verblijfsgebied in m2 in hele getallen in. Gebruiksfunctie

Aantal personen

Gebruiksoppervlakte (m2)

Verblijfsoppervlakte (m2)

Bijeenkomst Cel Gezondheidszorg Industrie Kantoor Logies Onderwijs Sport Winkel Overige gebruiksfuncties 10 Uiterlijk bouwwerk/welstand

Beschrijf van de onderstaande onderdelen de materialen en kleuren die u voor het bouwwerk gebruikt. U mag het veld leeg laten als u materialen en kleuren in de bijlagen vermeldt




Pagina 2 van 3

Onderdelen

Materiaal

Kleur

- Plint gebouw

staalplaat

antraciet

- Gevelbekleding

staalplaat

geel

staalplaat

grijs

Gevels

- Borstweringen - Voegwerk Kozijnen - Ramen - Deuren - Luiken Dakgoten en boeidelen Dakbedekking

Vul hier overige onderdelen en bijbehorende materialen en kleuren in.

-

11 Mondeling toelichten

Ik wil mijn bouwplan mondeling toelichten voor de welstandscommissie/ stadsbouwmeester.



Ja Nee


Pagina 3 van 3


Bijlagen Formele bijlagen


Naam bijlage

Bestandsnaam

Type

Datum ingediend

Status document

14956-b1-101014_pdf

14956-b1-101014.pdf

Welstand Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen Installaties

10-10-2014

In behandeling

14956-PS-101014_pdf

14956-PS-101014.pdf Welstand Installaties

10-10-2014

In behandeling


Pagina 1 van 1


Kosten Bouwen Bijbehorend bouwwerk bouwen Wat zijn de geschatte kosten in 11500 euro's (exclusief BTW)?

Projectkosten Wat zijn de geschatte kosten voor het totale project in euro's (exclusief BTW)?



11500

Pagina 1 van 1

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS. Van: M. Luhulima Tel nr: 8875 Nummer: 15A Team: Ruimtelijke Plannen

Recommend Documents