Voorgenomen bezuiniging gemeente Waterland op de bibliotheek Bibliotheek Waterland heeft via het Noordhollands Dagblad vernomen dat de coalitiepartijen in gemeente Waterland (VVD, PvdA, Waterland natuurlijk! en D66) een addendum op het coalitieakkoord hebben gesloten waarin zij het voornemen uitspreken om €175.000,- te bezuinigen
op de bibliotheekvoorziening. Het proces De bibliotheek betreurt het zeer dat zij op geen enkele manier gesprekspartner is geweest rond deze bezuiniging. De bibliotheek is zelfs niet ge .informeerd maar heeft via de krant moeten vernemen van het voornemen van de coalitie. Bibliotheek Waterland wil graag partner zijn van de gemeenten (zes in totaal) waar zij voor werkt maar voor een partnerschap zijn wel twee partijen nodig.
Het addendum De tekst onder het kopje Bibliotheek op pagina 5 van het addendum bevat een aantal opmerkelijke onjuistheden. De back office van Bibliotheek Waterland is gehuisvest in Purmerend (als grootste deelnemende gemeente) . Alkmaar kent een eigen basisbibliotheek. De Back office kosten bestaan uit een aantal werkzaamheden die uit oogpunt van efficiency centraal worden uitgevoerd, zoals collectievorming en mediaverwerking, ledenadministratie, samenwerking met het onderwijs en samenwerking met andere culturele instellingen. Daarnaast zijn er de kosten voor zaken die in elke organisatie plaatsvinden, zoals directievoering, communicatie, secretariële ondersteuning. De portefeuilles HRM, facilitair en financiën vallen onder de MT leden, bibliotheek Waterland heeft hier geen aparte medewerkers voor in dienst. De voorgenomen bezuiniging beoordeelt de bibliotheek als niet realistisch. Voor bibliotheek Waterland is niet duidelijk of dit voorgenomen besluit betekent dat gemeente Waterland uit basisbibliotheek Waterland wil stappen. Ten tijde van de fusie die heeft geleid tot de vorming van bibliotheek Waterland zijn tussen de zes gemeenten een aantal afspraken gemaakt, o.a. over het minimale niveau van bekostiging. De gemeente Waterland komt met dit voorgenomen besluit ver onder deze afspraak terecht. Omdat de gemeente ook aan geeft de vier vestigingen in de gemeente overeind te willen houden kan de bibliotheek Waterland niet anders concluderen dan dat de gemeente het voornemen heeft de basisbibliotheek te verlaten.
Wat zijn de consequenties voor de verschillende stakeholders? De leden van de bibliotheek hebben niet langer toegang tot de collectie van bibliotheek Waterland. Ook de collecties van collega-basisbibliotheken zijn niet meer benaderbaar. De digitale bestanden (databanken zoals die van de consumentenbond) en ebooks zijn niet meer beschikbaar tenzij de gemeente deze informatie zelf aanschaft tegen veel hogere prijzen. Wissel en themacollecties zijn niet langer beschikbaar. De leeskringen kunnen niet langer rekenen op ondersteuning van de bibliotheek, tenzij de gemeente zelf leeskringkoffers aanschaft. Deskundig advies van daartoe opgeleide professionele medewerkers is niet langer beschikbaar. Collectieve activiteiten zoals Boekenweek, Kinderboekenweek en Nederland leest! komen te vervallen. Of zaken als online de (beperkte) catalogus raadplegen, online reserveren en online betalen beschikbaar blijven hangt af van de keuze van de gemeente voor een bibliotheekautomatiseringssysteem. Inwoners van
Waterland die lid willen worden in bijvoorbeeld Purmerend zullen een hoger tarief gaan betalen omdat hun gemeente niet meer bijdraagt aan het in stand houden van het bibliotheekstelsel. Andere gemeenten zullen een systeem waarbij gemeente Waterland wel de lusten en niet de lasten heeft niet accepteren. Er is niet langer een op de scholen afgestemd aanbod, zowel voor primair onderwijs als voortgezet onderwijs. Ook is er voor de scholen in gemeente Waterland geen gecertificeerd mediacoach meer beschikbaar. Samenwerking met het onderwijs komt in handen te liggen van vrijwilligers. Projecten zoals een bibliotheek in een Brede school zullen door de vrijwilligers getrokken moeten worden.
De gemeente verliest een professionele samenwerkingspartner en stapt uit een samenwerking met vijf andere gemeenten (Purmerend, Landsmeer, Edam-Volendam, Beemster en Graft-De Rijp). De gemeente zal een voorziening moeten treffen voor de afbouw van de Back office kosten van tenminste € 183.338,-conform eerder gemaakte afspraken, te vermeerderen met de frictiekosten voor de uittreding. Op termijn wordt Waterland als gemeente minder aantrekkelijk als vestigingsplaats omdat het geen toekomstbestendige bibliotheekvoorziening heeft, bestaande en nieuwe inwoners hechten aan deze voorziening. De gemeente (en de inwoners) kunnen geen gebruik meer maken van het lokale, regionale, provinciale en landelijke bibliotheeknetwerk. De gemeente verwacht € 175.000,- te besparen. Het is zeer de vraag of deze besparing realistisch is. Zodra er betaalde krachten worden ingezet, voor welke taak dan ook, zal de voorgenomen bezuiniging niet gerealiseerd worden.
De bibliotheek zal afscheid moeten nemen van een aantal medewerkers. De interne onrust die dit veroorzaakt leidt er automatisch toe dat er minder ruimte is voor andere zaken, de klanten, samenwerking met het onderwijs en andere partijen en de blik naar buiten. De bibliotheek zal er naar streven deze pijn voor de vijf gemeenten die verder gaan met bibliotheek Waterland zoveel mogelijk te beperken, en een groot gedeelte van de pijn bij gemeente Waterland neerleggen.
In algemene zin is het te betreuren dat gemeente Waterland niet langer gelooft in laagdrempelige toegang tot informatie voor haar burgers, in stand te houden door een stelsel van met elkaar verbonden basisbibliotheken.
Steun ons! De bibliotheek doet een beroep op iedereen die de bibliotheek een warm hart toedraagt om de partijen die verantwoordelijkheid nemen voor de voorgenomen bezuiniging, VVD, PydA, Waterland Natuurlijk!, D66 en wethouder Bert Schalkwijk te overtuigen dat dit geen goede keuze is. Dat kan rechtstreeks maar u kunt ook een steunbetuiging achterlaten op onze site, www.bibliotheekwaterland.nl . Op donderdag 28 juni zullen de voorstellen van de coalitiepartijen besproken worden in de raad, de bibliotheek hoopt ook dan op veel steun van iedereen die de bibliotheek een warm hart toedraagt.
Opbouw Bezetting Bibliotheek Waterland Front Office Op de vestigingen werken Opruimmedewerkers, Front Office-medewerkers en Vestigingscoitirdinatoren. Deze kosten worden per vestiging toegerekend. Daarnaast worden een aantal bijzondere taken uitgevoerd, bijv. een extra uitlening in een bejaardenhuis, ook dit wordt doorberekend aan de betrokken gemeente. In totaal gaat het om 21,24 Fte
Back office Voor alle onderwijsinstellingen binnen het verzorgingsgebied worden twee accountmanagers educatie ingezet. Zij onderhouden de contacten met de onderwijsorganisatie, maken afspraken over te leveren diensten en ontwikkelen programma's voor het onderwijs. Ook is er een mediacoach voor o.a lessen mediawijsheid. Hier wordt 1,61 Fte voor ingezet, deze kosten worden volgens een verdeelsleutel verdeeld over de zes betrokken gemeenten. Collectievorming en mediaverwerking geschied centraal. Voor elke vestiging is een collectieprofiel, op basis hiervan wordt het aanbod bekeken en eventueel aangeschaft. De afdeling mediaverwerking zorgt dat de binnengekomen materialen correct in de catalogus worden verwerkt, ingewerkt worden en naar de juiste vestiging gaan. Hier wordt 2,13 Fte voor ingezet, deze kosten worden volgens een verdeelsleutel verdeeld over de betrokken gemeenten. Voor de administratieve afhandeling van de ledenadministratie wordt centraal een medewerker ingezet. Deze medewerker zorgt voor de boete-adminstratie, de contacten met het incassobureau en de juiste verwerking van betalingen. Hier wordt 0,78 Fte voor ingezet, deze kosten worden volgens een verdeelsleutel verdeeld over de betrokken gemeenten. Voor de invulling van de taken "podium voor ontmoeting en debat" en "inspiratiebron voor lezen en literatuur" heeft de bibliotheek een cotirdinator programmering in dienst die in het verzorgingsgebied de contacten met andere culturele instellingen onderhoudt, de CPNB activiteiten organiseert en lezingen en voorstellingen programmeert. Hier zet de bibliotheek 0,80 Fte voor in, deze kosten worden volgens een verdeelsleutel verdeeld over de betrokken gemeenten.
Huisvesting De bibliotheek heeft voor twee vestigingen nog eigen medewerkers huishoudelijke dienst in dienst. Deze kosten worden doorberekend onder huisvestingskosten aan de betrokken vestiging. Voor de Centrale is een huismeester in dienst, ook deze kosten worden aan de betrokken vestiging doorbelast. Totaal gaat het om 1,63 Fte.
Overhead De bibliotheek kent hier de volgende functie: Directeur bestuurder: Beheert de portefeuilles Financiën, ICT, Marketing&Communicatie. Onderhoudt de contacten met de gemeenten en overige externe contacten, overlegt met de 1
OR. Geeft rechtstreeks leiding aan Manager FO en manager BA, ICT-codrdinator, Officemanager en medewerker communicatie. Manager Front office: beheert de portefeuille facilitair (tien vestigingen!) en stuurt de Vestigingscodrdinatoren, medewerkers mediaverwerking, facilitair medewerker en medewerker administratie aan. Manager Back office: Beheert de portefeuille HRM/P&O, educatie/onderwijs en stuurt de accountmanagers educatie, de Mediacoach, de codrdinator programmering en de Codrdinator collectievorming aan. Begeleid ook de grote projecten. Totaal MT: 2,67 Fte Officemanager: Regelt de postverzorging (digitaal en analoog), zakelijk telefoonverkeer, interne communicatie (met o.a, 150 vrijwilligers), ondersteuning marketingactiviteiten, bijhouden P&O dossiers, correspondentie, archivering, contractbeheer, notuleren. Inzet 0,83 Fte Codrdinator ICT: Werkt als systeembeheerder voor Bicat, onderhoudt contacten met ProBiblio, zorgt voor goed functionerende hard en software in kantoor en publieksomgeving, managementinformatie en geeft trainingen aan personeel. Inzet 0,97 Fte Communicatiemedewerker: Regelt de externe communicatie, verzorgt al het drukwerk voor de bibliotheek, beheert de website, maakt de nieuwsbrieven, onderhoudt contacten met de pers. Inzet 0,56 Fte
Verdeelsleutel De kosten voor de Front office en de huisvesting zijn voor de individuele gemeente, de kosten voor de Back office bibliotheek en Overhead worden volgens de verdeelsleutel (naar rato van het aantal inwoners) doorbelast.
Samenvatting In de Front office wordt 21,24 Fte direct toegerekend aan de vestiging en daarmee aan de subsidiërende gemeente. In de Back office bibliotheek wordt 5,32 Fte ingezet, deze inzet wordt doorbelast volgens de verdeelsleutel. Voor huisvesting wordt 1,63 Fte direct toegerekend aan de vestiging en daarmee aan de subsidiërende gemeente. Voor de overhead wordt 5,03 Fte doorberekend volgens de verdeelsleutel. De bibliotheek zet in totaal in: Front office bibliotheekwerk Back office bibliotheekwerk Huisvesting Overhead
21,24 Fte 5,32 Fte 1,63 Fte 5,03 Fte
64% 16% 5%
Totaal
33,22 Fte
100%
15%
2
STICHTING OVERLEG OPENBAAR BIBLIOTHEEKWERK NOORD-HOLLAND Basisbibliotheken NH, subs. per inw. , in- en excl. huisv. 2012 Inwoners BB 1-1-2012
Subs/inw Opgegeven subsidie incl. huisv.
2009
Huisv.kosten
Subs. excl. huisv.
Subs./inw. excl. huisv.
Rangorde subsidie p/i 2012, exclusief huisvesting (vet): € 31 tot en met € 35 per inw.: Haarlemmermeer
143.884
5.515.723
38,33
31,35
673.104
4.842.619
33,66
€ 26 tot en met € 30,99 per Haarlem/Heemstede gemiddeld Velsen
178.058 67.271
5.448.374 2.153,048
30,60 32,01
35,38 27,72
539.632 377.211
4.908.742 1.775.837
27,57 26,40
€ 21 tot en met € 25,99 per inw.: OBA gemiddeld
827.393
30.271.338
36,59
38,03
10.141.970
20.129.368
24,33
€ 16 tot en met € 20,99 per inw.: Naarden-Bussum (N 17.157, B. 32.551) Hoorn Kennemerwaard gemiddeld IJmond-Noord gemiddeld WEB gemiddeld Kopgroep gemiddeld Heiloo/Langedijk gemiddeld Amstelland gemiddeld Duinrand gemiddeld
49.708 71.250 211.842 91.941 52.445 164.837 49.643 142.075 59.537
1.281.500 1.621.080 6.182.800 2.363.400 1.246.472 4.090.070 1.357.460 3.239.919 1.464.142
25,78 22,75 29,19 25,71 23,77 24,81 27,34 22,80 24,59
25,36 24,03
25,50 24,15
241.000 145.056 1.833.000 620.000 253.210 1.014.712 436.061 778.822 490.913
1.040.500 1.476.024 4.349.800 1.743.400 993.262 3.075.358 921.399 2.461.097 973.229
20,93 20,72 20,53 18,96 18,94 18,66 18,56 17,32 16,35
€ 11 tot en met €15,99 per inw.: West-Fr. Oost gemiddeld De Bibliotheek gemiddeld De Bieb voor de Zaanstreek gemiddeld Hilversum Waterland gemiddeld Huizen-Laren-Blaricum gemiddeld
83.430 56.605 173.093 85.488 150.401 61.940
1.995.682 1.077.807 3.709.666 1.494.000 3.252.444 1.277.074
23,92 19,04 21,43 17,48 21,63 20,62
25,02 18,84 22,12 19,67 21,45 20,73
703.010 202.689 1.154.600 234.379 1.152.166 488.940
1.292.672 875.118 2.555.066 1.259.621 2.100.278 788.134
15,49 15,46 14,76 14,73 13,96 12,72
Hoofddorp, 2012 12S ./fk/wk
23,43 24,32 24,21
