Vlarem trein Aanpassing wetgeving inzake Emissiehandel

Vlarem trein 2012 - Aanpassing wetgeving inzake Emissiehandel

14 juni 2013

Jorre De Schrijver Team Klimaat Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid (ALHRMG)

Programma

 Inleiding emissiehandel  Waarom aanpassingen aan wetgeving noodzakelijk? -

Gewijzigde EU wetgeving emissiehandel Ook wijzigingen in VER-besluit via Vlarem trein

 Bespreking wijzigingen wetgeving via Vlarem trein 2012

Inleiding emissiehandel EU ETS sinds 2005 het grootste cap and trade systeem in de wereld  Doelgroep: 10000 installaties uit:      

Elektriciteitssector Raffinaderijen Papier en karton Ijzer en staal Cement …

 Verloopt in handelsperiodes  1ste handelsperiode 2005-2007  2de handelsperiode 2008-2012  3e handelsperiode 2013-2020

• Vooraf vastgesteld plafond bepaalt totale uitstoot • 45 % van EU emissies onder EU ETS • Marktprijs emissierechten leidt tot kostenefficiënte emissiereductie

Inleiding emissiehandel Welke concrete verplichtingen voor BKG-installaties?    

Aanvragen van vergunning voor BKG-uitstoot Monitoren van emissies volgens monitoringplan Rapporteren van emissies in emissiejaarrapport Inleveren van emissierechten via rekening in register

En ook  Rapporteringen met het oog op aanvraag/aanpassing gratis toewijzing van emissierechten

Inleiding emissiehandel Welke concrete verplichtingen voor BKG-installaties?    

Aanvragen van vergunning voor BKG-uitstoot Monitoren van emissies volgens monitoringplan Rapporteren van emissies in emissiejaarrapport Inleveren van emissierechten via rekening in register  In Vlarem

En ook  Rapporteringen met het oog op aanvraag/aanpassing gratis toewijzing van emissierechten  In Besluit verhandelbare emissierechten

Gewijzigde EU regelgeving

Vanaf 2013 handelsperiode met nieuwe regels (RL 2009/29/EG)  Cap vastgelegd op EU niveau ( - 21 % in 2020 t.o.v. 2005)  Geharmoniseerde toewijzingsregels van emissierechten  Ruimer toepassingsgebied van ETS  Geharmoniseerde Monitoring, Rapportering & Verificatie

Gewijzigde EU regelgeving

Het Europese kader Carbon Leakage Beschikking

Richtlijn

Registerverordening

richtsnoeren interpretatie toepassingsgebied

Beschikking geharmoniseerde toewijzingsregels

richtsnoeren en sjabloon nieuwkomers

Veiling Verordening Monitoring & Rapportering Verordening Accreditatie en Verificatie Verordening Beschikking die cap vastlegt

richtsnoeren en sjabloon MP

Gewijzigde Vlaamse regelgeving

Het nieuwe Vlaamse kader

MB rapportering uitbreiding scope

Energie decreet

MB rapportering gegevens gratis toewijzing

voorlopig Individuele MBs voor toewijzing 13-20 Besluit Verhandelbare emissierechten MB monitoring

Vlarem MB nieuwkomers/sluitingen Toewijzingsplan MB rapportering

NIMs definitief

Omzetting EU regelgeving

Vanaf 2013 handelsperiode met nieuwe regels (RL 2009/29)  Cap vastgelegd op EU niveau ( - 21 % in 2020 t.o.v. 2005)  Geharmoniseerde toewijzingsregels van emissierechten  Wijzigingen aan VER besluit  Ruimer toepassingsgebied van ETS  Wijzigingen aan Vlarem, VER besluit  Geharmoniseerde Monitoring, Rapportering & Verificatie  Wijzigingen aan Vlarem, VER besluit

Besluit verhandelbare emissierechten

 Goedgekeurd op 20 april 2012  Bepalingen i.v.m. toewijzing van emissierechten  Bepalingen over vaststelling sjabloon voor monitoringplan en emissiejaarrapport  Ook gevolgen voor opmaak nieuwe Vlarem wetgeving -

Definitie van BKG-installatie Vaststelling van grenzen BKG-installatie

Besluit verhandelbare emissierechten  Definitie van BKG-installatie -

In principe vallen grenzen BKG-installatie samen met milieuvergunning Maar uitzonderlijke mogelijkheid om: • MVG te integreren in één BKG-installatie • Meerdere BKG-installaties per MVG te definiëren

 Rapportering van activiteitgegevens van “bestaande” installaties met het oog op gratis toewijzing van emissierechten -

Alle installaties die onder toepassingsgebied vallen hebben via sjabloon activiteitgegevens en grenzen BKG-installatie gerapporteerd Na verificatie & toepassing toewijzingsregels  vastlegging voorlopige toewijzing en installatiegrenzen in Ministerieel Besluit

- De BKG-installatie grenzen blijven gedurende de hele periode gelden, ook voor monitoring en rapportering

Nodige aanpassingen aan Vlarem

 Aanpassingen nodig door de wijzigingen aan de Richtlijn emissiehandel - Toepassingsgebied van emissiehandel - Monitoring & rapportering van emissies

 Aanpassingen nodig om het VLAREM in lijn te brengen met het nieuwe VER-Besluit  Administratieve vereenvoudigingen

Toepassingsgebied emissiehandel Toepassingsgebied EU ETS in Vlarem 

Welke activiteiten vallen onder emissiehandel? 

Activiteiten die in Vlarem indelingslijst met een Y zijn aangeduid (~ 28 activiteiten uit annex I van de richtlijn)



Door aanpassing toepassingsgebied, is ook Vlarem gewijzigd -

14 nieuwe Y rubrieken Omschrijving aantal andere Y rubrieken gewijzigd Overzicht gewijzigde rubrieken beschikbaar op website LNE

Toepassingsgebied emissiehandel Wanneer is aanpassing milieuvergunning nodig? 

“Nieuwe” activiteit onder toepassingsgebied binnen inrichting 



Door gewijzigde omschrijving wordt rubriek relevant  



Exploitanten die omwille van andere Y rubriek al onder toepassingsgebied vallen, moeten bijkomend deze nieuwe rubriek laten vergunnen

O.a. verandering van rubriek 43.4 Gevolgen voor asfalt, fakkels, …

Als alle relevante Y rubrieken al vergund zijn  geen wijziging aan vergunning nodig !

Toepassingsgebied emissiehandel

Hoe vergunning aanpassen?     

Ten laatste 31 december 2013 Via mededeling kleine verandering of MVG-aanvraag bij deputatie Met toevoeging van goedgekeurd monitoringplan 2013 ALHRMG van LNE adviseert deputatie Voor installaties die MVG niet moeten aanpassen, wordt goedgekeurd MP door de afdeling aan de MVG toegevoegd



Als > 1 BKG-installatie in vergunning  MPs van verschillende BKGinstallaties toevoegen

Toepassingsgebied emissiehandel

Hoe BKG vergunning actueel houden tijdens 2013-2020 ? 

Oude situatie: verplichte toevoeging van MP en adviesrol ALHRMG als:   



Y-rubriek wordt uitgebreid, ingekrompen Y-rubriek wordt geschrapt Y-rubriek wordt opgenomen

Nieuwe situatie: adviesrol ALHRMG enkel als:  

Y rubriek wordt opgenomen Y rubriek wordt geschrapt

Toepassingsgebied emissiehandel

Hoe BKG vergunning actueel houden tijdens 2013-2020 ? 

Opnemen van Y-rubriek in MVG  



Goedgekeurd monitoringplan, waarin Y-rubriek is opgenomen, toevoegen aan MVG aanvraag ALHRMG geeft advies aan deputatie

Schrappen van Y rubriek uit MVG 

“Documenten die aantonen dat de installatie niet langer onder het toepassingsgebied van emissiehandel valt” toevoegen aan MVG aanvraag -



Melding van stopzetting ingediend cf. artikel 43 VER-Besluit Verklaring van VBBV / curator waarin stopzetting wordt bevestigd

ALHRMG geeft advies aan deputatie

Toepassingsgebied emissiehandel

Wat als milieuvergunning gesplitst wordt? 

Bij splitsing van milieuvergunning mogelijk dat drempel van Y-rubriek niet meer overschreden wordt



Maar: grenzen BKG-installatie “vastgeklikt” voor periode 2013-2020



Inrichtingen die ontstaan na opsplitsing van de milieuvergunning van een BKG-installatie blijven onder toepassingsgebied als binnen de grenzen van de oorspronkelijke BKG-installatie een activiteit wordt uitgevoerd die in de indelingslijst is aangeduid met de letter Y in de vierde kolom.

Monitoring en rapportering van emissies

Monitoringplan 

“Elke BKG-installatie beschikt over goedgekeurd Monitoringplan” 



Op basis van bewakingsvoorschriften worden emissies gemonitord

Regelgeving Monitoringplan uitgewerkt in MB  

Vaststelling sjabloon monitoringplan overeenkomstig EU Verordening Elke BKG-installatie dient tegen 15/11/1x een ontwerp MP in bij het VBBV -



VBBV verifieert dit MP en geeft advies aan ALHRMG ALHRMG keurt sjabloon al dan niet goed

MP moet steeds actueel blijven -

Wijzigingen aan MP & tijdelijke wijzigingen in monitoringmethodologie worden gemeld en bijgehouden in logboek Jaarlijks op 15/11 nieuw voorstel van geactualiseerd MP in te dienen bij VBBV

Monitoring en rapportering van emissies

Monitoringplan & milieuvergunning 

Oude situatie: elke grote wijziging aan MP moet door exploitant toegevoegd worden aan milieuvergunning



Nieuwe situatie: MP moet eens om de vijf jaar worden toegevoegd aan de milieuvergunning  

Eerste toevoeging door exploitant of ALHRMG in loop 2013 Toevoeging MP 2018 door ALHRMG

Monitoring en rapportering van emissies

Rapportering van emissies 

Elke BKG-installatie dient ieder kalenderjaar uiterlijk op 14 maart een geverifieerd emissiejaarrapport in  Op te stellen op basis van in MP vastgelegde methodiek en volgens nog te ontwikkelen sjabloon  Verificatie van EJR moet gebeuren, door geaccrediteerde verificateur (niet langer het VBBV)  Lijst met geaccrediteerde verificateurs zal via website & mailing beschikbaar gesteld worden

Inleveren van emissierechten

 Voor elke uitgestoten ton CO2-eq moet een emissierecht ingeleverd worden  Uiterlijk 30 april van elk jaar moet de exploitant voldoende emissierechten inleveren via de exploitanttegoedrekening  Indien onvoldoende emissierechten worden ingeleverd -

Boete van 100 €/ niet ingeleverd emissierecht Verplichting om ontbrekende emissierechten alsnog in te dienen

Contact:

[email protected] [email protected] 02 553 70 70 Departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) Afdeling Lucht, Hinder, Riscicobeheer, Milieu & Gezondheid Koning Albert II-laan 20 bus 8 -1000 Brussel