Vlaamse overheid
ESF Agentschap Vlaanderen VZW
Algemene offerteaanvraag
Bestek nr. 20121218 Tender Begeleiding en ondersteuning van werkzoekenden die een zelfstandige zaak willen opstarten.
ERRATUM pagina 1- 7- 13- 14- 16- 22- 42.
Voorwerp
Het voorwerp van deze opdracht is de aanduiding van een organisatie die ondersteuning aanbiedt aan 1440 werkzoekenden die een zelfstandige zaak willen opstarten.
Wijze van Gunning
Algemene offerteaanvraag
Indienen offertes
Uiterlijk op 4 maart 2013 voor 14.00 uur
Opening van de offertes
4 maart 2013 om 15 uur in 05.13, Gasthuisstraat 31, 5de verdiep, 1000 Brussel
Uiterste datum voor vraagstelling
15 februari 2013
Contactpersoon
Marjolein Van Den Broeck, Hewa Mikaeli
1
I. Algemene Bepalingen
I.1 AANBESTEDENDE OVERHEID Deze opdracht wordt uitgeschreven door het ESF Agentschap Vlaanderen VZW Gasthuisstraat 31, 5de verdiep 1000 Brussel Verder het ‚ESF Agentschap‛ of de ‚opdrachtgever‛ genoemd. Alle briefwisseling m.b.t. deze opdracht moet naar die entiteit worden gestuurd. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor het ESF Agentschap Vlaanderen VZW moet betekend zijn aan ESF Agentschap Vlaanderen VZW, t.a.v. Louis Vervloet, Gasthuisstraat 31, 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of in pand gegeven.
2
I. 2. VOORWERP EN CLASSIFICATIE OPDRACHT Deze opdracht is een opdracht voor diensten in de zin van art. 5 van de Wet van 24 december 1993. De te verlenen diensten vallen onder categorie B.27, van bijlage 2 van de Wet van 24 december 1993. De opdrachtgever wil via deze algemene offerteaanvraag een opdrachtnemer aanstellen die zal instaan voor de advisering en doorverwijzing van personen die een zelfstandige zaak willen opstarten (verder kandidaat-ondernemers genoemd). In totaal zal deze opdrachtnemer instaan voor het aanbieden van 1440 begeleidingstrajecten naar zelfstandig werk. In de telling van de 1440 begeleidingstrajecten worden enkel die trajecten opgenomen van de kandidaat-ondernemers die effectief gestart zijn in de fase 4. Kandidaat-ondernemers die naar de VDAB worden teruggeleid, tellen niet mee in dit aantal.
I.2.1
Doelgroep van de dienstverlening in het kader van deze opdracht
De opdrachtnemer zal de dienstverlening verrichten ten aanzien van kandidaat-ondernemers die behoren tot de volgende categorieën: - niet werkende werkzoekenden of - deeltijds werkenden met inkomensgarantie uit het Vlaamse Gewest. Werkzoekenden met het statuut van gefailleerde vormen één van de kwetsbare groepen onder de doelgroep werkzoekenden, waar specifieke aandacht aan besteed moet worden. Deze personen worden – in de mate van het mogelijke – toegeleid door de VDAB. De opdrachtgever verwacht ook dat de opdrachtnemer de prestatiedagen inzet voor eigen toeleidingsactiviteiten. Zowel in geval van toeleiding via de VDAB als na eigen toeleiding en aanvaarding van de kandidaat door VDAB, is het mogelijk dat de opdrachtnemer tot de conclusie komt dat een traject naar ondernemerschap (nog) niet haalbaar is voor de deelnemer. In dat geval wordt de deelnemer teruggeleid naar de VDAB. Zulks is enkel mogelijk met het akkoord van de VDAB-consulent ondernemerschap op basis van een gemotiveerd verslag van de opdrachtnemer in Mijn Loopbaan voor Partners (MLP-systeem van VDAB), dat ook de warme overdracht garandeert. De opdrachtnemer heeft als taak om deze beslissing met de werkzoekende grondig te bespreken zodat de trajectbegeleider van de VDAB onmiddellijk kan starten met oriëntatie naar tewerkstelling in loondienst. Werkzoekenden met nood aan technische opleidingen ter voorbereiding van zelfstandig ondernemen behoren niet tot de doelgroep van de dienstverlening en moeten – indien dergelijke behoefte wordt vastgesteld - naar de VDAB worden teruggeleid.
3
I.2.2
Taken van de opdrachtnemer & interactie met andere betrokken partijen
Hieronder volgt een samenvatting van de taken van de opdrachtnemer. Bij tegenstrijdigheid primeert de meer uitputtende beschrijving vermeld onder punt III. Fase 1 Sensibiliseren en informeren
Verantwoordelijke SYNTRA Vlaanderen
In samenwerking met Activiteitencoöperaties (AC) Agentschap Ondernemen (AO) Opdrachtnemer
2
Screening VDAB
VDAB
/
3
Intake gesprek
Opdrachtnemer
/
4
Oriënteringsfase
Opdrachtnemer
Activiteitencoöperaties Aanbieders eigen menukaart
Opdracht SYNTRA Vlaanderen faciliteert inhoudelijk het opzetten van een netwerk met een brede scope aan organisaties. Opdrachtnemer werkt mee aan uitbouw netwerk. SYNTRA Vlaanderen zal samen met AO informatiesessies naar intermediairen organiseren. De opdrachtnemer staat in voor informatiesessies naar de doelgroep, ism AC’s en AO VDAB staat in voor de eerste screening van de kandidaten 1. VDAB stuurt positief bevonden kandidaten door naar de opdrachtnemer. VDAB registreert negatief bevonden kandidaten. De opdrachtnemer staat in voor de intake van de kandidaten. Positief bevonden kandidaten worden opgenomen in oriënteringsfase, waarvoor een stappenplan voor de oriënteringsfase opgesteld wordt op basis van een menukaart. 2 Negatief bevonden kandidaten worden naar VDAB teruggeleid. = start begeleiding Verschillende opties, o.a. activiteitencoöperaties3. De kandidaten kunnen in deze fase bedrijfsbeheer of een taalopleiding volgen. Gebruikt daarvoor aanbieders uit menukaart. Op het einde van deze fase heeft de kandidaat een POP, met een actieplan met te nemen stappen voor de volgende fase. De opdrachtnemer staat in voor de betaling van de betalende aanbieders op de menukaart, namens de kandidaat-ondernemer. Hij beschikt hiervoor over een bedrag van 500 euro per kandidaat-
1
Zie deel III ‘technische bepalingen’ voor verdere specificaties. Zie deel III ‘technische bepalingen’ voor verdere specificaties. 3 Doorverwijzingen naar ac tiviteitencoöperaties (AC’s) tellen niet mee in percentage uitstroom opdrachtnemer. De monitoring verloopt afzonderlijk. 2
4
5
Begeleidingsfase
Opdrachtnemer
Aanbieders eigen menukaart
6
Nazorg
Aanbod Agentschap Ondernemen
/
ondernemer voor de fasen 4 en 5 samen. De opdrachtnemer begeleidt en coacht de kandidaat naar opstart, o.b.v. actieplan. Gebruikt daarvoor aanbieders uit menukaart. De opdrachtnemer staat in voor de betaling van de betalende aanbieders op de menukaart, namens de kandidaat-ondernemer. Hij beschikt hiervoor over een bedrag van 500 euro per kandidaatondernemer voor de fasen 4 en 5 samen. Aanbod initiatieven nazorg, waar de adviseur en de AC’s de starters naartoe kunnen verwijzen, tijdens de begeleidingsfase en zodra ze opgestart zijn.
5
I. 3. GUNNINGSWIJZE De gunning van deze opdracht gebeurt via algemene offerteaanvraag. De aandacht van de inschrijvers wordt erop gevestigd dat deze procedure geen ruimte laat voor onderhandelingen. Het staat de opdrachtgever wel vrij om activiteiten aan de door de opdrachtnemer voorgestelde menukaart bedoeld in punt I.6. toe te voegen of ervan te schrappen of het aanbod anderszins te wijzigen. De opdrachtgever hanteert hierbij de volgende (niet-exhaustieve) lijst van criteria : keuze naar thematische invulling, naar regionale spreiding, keuzemogelijkheid tussen verschillende aanbieders, keuze van specificiteit van de doelgroep, keuze tussen verschillende uurregelingen, modularisering of kanalenmix (e-learning, klassikaal, …), …
6
I.4 INDIENING OFFERTES De offertes moeten elektronisch worden ingediend via de e-tendering internetsite: https://eten.publicprocurement.be die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 81 quater, §1 van het KB van 8 januari 1996. Voor hulp bij het indienen van uw offerte kan u gebruik maken van de handleiding e-tendering die beschikbaar is op de volgende internetsite: http://www.bestuurszaken.be/sites/bz.vlaanderen.be/files/documenten/overheidsopdrachten/eprocurement/Brochure_e-procurement.pdf Meer informatie kan worden bekomen op de website http://www.publicprocurement.be of via de eprocurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00. Inschrijvingen die niet via e-tendering worden ingediend worden NIET aanvaard. De elektronische opening van de offertes vindt plaats in openbare zitting op 4 maart 2013 om 15.00 uur stipt te 1000 Brussel, Gasthuisstraat 31, 5de verdiep, lokaal 5.13. De met elektronische middelen opgestelde offertes moeten worden opgemaakt in PDF-formaat.
7
I.5 TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN Op deze opdracht zijn onder meer toepasselijk: -
Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, voor zover reeds in werking getreden; KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken; KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en zijn bijlage de algemene aannemingsvoorwaarden.
8
I.6 OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN 1. Waar in dit bestek sprake is van gunnings- of aanbestedingsdocumenten, wordt verwezen naar het bestek en alle bijhorende documenten die als basis gelden voor het indienen van de offertes. 2. Andere definities zijn de volgende: Maatpak Hieronder wordt het geheel aan op maat uitgewerkte maatregelen verstaan ter begeleiding van elke werkzoekende/kandidaat-ondernemer naar zelfstandig werk. Dit ‘maatpak’ bevat zowel maatwerk inzake oriëntering, advies en begeleiding als maatwerk in het aanbieden via de menukaart van een ruim keuzeaanbod aan bestaande (kortlopende) activiteiten waarop de kandidaat-ondernemer een beroep kan doen. Menukaart De menukaart bevat een zo ruim mogelijk aanbod aan bestaande (kortlopende) activiteiten (bij de opdrachtnemer of bij andere instanties) waarop de kandidaat-ondernemer een beroep kan doen. Deze activiteiten kunnen gratis zijn of tegen betaling van inschrijvingsgelden. De werkzoekende kandidaatondernemer krijgt een ‘rugzakje’ van maximaal 500 euro om – in het kader van zijn persoonlijk ontwikkelingsplan – op dit aanbod in te tekenen. Deze menukaart wordt opgesteld door de opdrachtnemer en voorziet voldoende keuzemogelijkheden voor de kandidaat-ondernemer, zowel naar thematische invulling, naar regionale spreiding, naar keuze tussen verschillende aanbieders, naar specificiteit van de doelgroep, naar keuze tussen verschillende uurregelingen, als naar modularisering of kanalenmix (e-learning, klassikaal, …). De menukaart bevat ook de verplichte opleidingen bedrijfsbeheer voor die werkzoekenden die nog niet over dit certificaat beschikken. Het aanbod bevat ook de startersinitiatieven van Agentschap Ondernemen zoals Zelfstandig en Zelfsturend Ondernemen (voor personen met een arbeidshandicap), Allochtone zelfstandige ondernemers, Ondernemer in Zich(t), … De menukaart wordt in principe enkel gebruikt in de fasen 4 en 5. Het bedrag van 500 euro geldt voor de fasen 4 en 5 samen. Elke kandidaat-ondernemer heeft dus maximaal recht op 500 euro in het totaal. Activiteitencoöperaties Een activiteitencoöperatie coacht niet-werkende werkzoekenden naar zelfstandig ondernemerschap. Ze geeft mensen de kans om – mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan – zonder risico hun ondernemingsidee in de markt uit te testen met het oog op de uitbouw van een rendabele zelfstandige activiteit. De activiteitencoöperaties bieden de kandidaat-ondernemers: - Een innovatieve methode die de kandidaat-ondernemer toelaat om zijn/haar ondernemersproject te testen. - Een veilige opstart voor uitkeringsgerechtigde werkzoekenden en leefloners omdat zij hun uitkering behouden tijdens de opstart van hun activiteiten. - Een groepsdynamiek naar een geïndividualiseerde coaching en begeleiding door professionelen. - Vormingssessies en uitwisselingen waardoor kandidaat ondernemers sneller vooruitgang maken in de opstart van hun project. Meer info is terug te vinden op http://www.socialeeconomie.be/activiteitencooperaties
9
Aantal prestatiedagen Deze opdracht wordt principieel (cf. evenwel infra met betrekking tot de mogelijke beperking van de vergoeding ingeval van beperkte uitstroom) uitgevoerd tegen een vaste prijs, waar tegenover een aanbod staat van de opdrachtnemer. De opdrachtnemer drukt dit aanbod in zijn offerte uit in prestatiedagen van 7,36 uur (/2 per dagdeel). De prestatiedagen worden door de opdrachtnemer zo veel als mogelijk aan cv’s gelinkt en aan de activiteiten uit de takenlijst. Per persoon doet de opdrachtnemer opgave van de prijs per dagdeel per cv (of profiel). Zoals verder opgenomen, zal – met het oog op de betaling van de facturen – een registratie door de persoon en diens hiërarchisch meerdere nodig zijn, waaruit blijkt dat de prestaties verband houden met de taken van deze opdracht. Daarnaast moet de kandidaat ondernemer geregistreerd worden in het MLP-systeem van de VDAB. Positieve uitstroom vs resultatenfinanciering voor zelfstandig werk Onder positieve uitstroom wordt verstaan elke uitstroom van de werkzoekende naar werk, al dan niet als zelfstandige. In deze opdracht wordt enkel rekening gehouden met de positieve uitstroom naar zelfstandig ondernemen om te bepalen of de opdrachtnemer een volledige financiering verkrijgt (zie terzake de wijze van prijsbepaling onder II.4.1). Warme overdracht Warme overdracht van de opdrachtnemer naar de VDAB betekent dat de overdracht van informatie van dien aard is dat de trajectbegeleider van de VDAB onmiddellijk kan starten met oriëntatie naar tewerkstelling in loondienst
10
II. Administratieve Bepalingen II.1 VOORRANG Door de indiening van zijn offerte aanvaardt de inschrijver uitdrukkelijk al de voorwaarden van het bestek en verzaakt hij aan alle andere voorwaarden, zoals zijn eigen verkoopsvoorwaarden, zelfs wanneer deze in de offerte of op een bijlage van de offerte voorkomen. Indien de offerte onduidelijkheden bevat, kan de opdrachtgever schriftelijk aanvullende informatie opvragen bij de inschrijver. Deze informatie dient op eerste verzoek van de aanbestedende overheid en ondertekend door de inschrijver te worden verstrekt en zal deel uitmaken van diens offerte. Als in de offerte, bewust of onbewust, elementen zijn opgenomen die strijdig zijn met de bepalingen van het bestek, krijgen de bepalingen van het bestek steeds voorrang. Door een offerte in te dienen verklaart de inschrijver zich uitdrukkelijk akkoord met deze voorrang en ziet de inschrijver af van enig beroep terzake. Elk voorbehoud of het niet nakomen van verbintenissen inzake één van deze clausules of de bepalingen van het bestek kan leiden tot de onregelmatigheid van de offerte en maakt dat het ESFAgentschap ze mogelijks niet langer in overweging zal nemen.
II.2 AANVULLINGEN OP DE ALGEMENE AANNEMINGSVOORWAARDEN De hierna volgende administratieve bepalingen, moeten worden beschouwd als een aanvulling en explicitering van sommige artikels uit de K.B.’s van 08.01.96 en 26.09.96. De inschrijver wordt er attent op gemaakt dat de Algemene Aannemingsvoorwaarden (AAV), die gelden voor dienstenopdrachten, opgenomen als bijlage bij het KB van 26.09.96, integraal op de uitvoering van deze opdracht van toepassing zijn.
11
II.3 DUUR VAN DE OPDRACHT EN UITVOERINGSTERMIJNEN De opdrachtgever streeft er naar om de opdracht te laten aanvangen in april 2013. De looptijd van de opdracht bedraagt 33 maanden voor de uitvoering van de activiteiten voorzien onder I.2.2. Uitstroommetingen, facturatie en betaling lopen langer conform de bepalingen verder in dit bestek. VDAB en/of Opdrachtnemer
Aantal maanden 1
Toeleiding 1/04/2013 800
2
1/05/2013
3
1/06/2013
4
1/07/2013
5
1/08/2013
6
1/09/2013
7
1/10/2013
8
1/11/2013
9
1/12/2013
10
1/01/2014
11
1/02/2014
12
1/03/2014
13
1/04/2014 640
14
1/05/2014
15
1/06/2014
16
1/07/2014
17
1/08/2014
18
1/09/2014
19
1/10/2014
20
1/11/2014
21
1/12/2014
22
1/01/2015
23
1/02/2015
24
1/03/2015
25
1/04/2015
26
1/05/2015
27
1/06/2015
28
1/07/2015
29
1/08/2015
30
1/09/2015
31
1/10/2015
32
1/11/2015
33
1/12/2015
34
1/01/2016
35
1/02/2016
36
1/03/2016
37
1/04/2016
38
1/05/2016
39
1/06/2016
Stuurgroep Opdrachtnemer
VDAB-studiedienst
Activiteiten voorzien onder I.2.2
Uitstroommeting
Evaluatie interesse
12
II.4
PRIJS
II.4.1 Wijze van prijsbepaling In het kader van de uitvoering van deze opdracht voorziet de opdrachtgever een maximale totaalsom van 1.765.440euro (incl. btw) te besteden. Binnen dit totaalbedrag is een maximumbedrag van 720.000 euro incl. BTW gereserveerd voor het betalen van de activiteiten voorzien op de menukaart waarop de kandidaat-ondernemer intekent (max. 500 euro incl. btw per kandidaat * 1440 kandidaat-ondernemers). Dit bedrag betreft dus geen betaling aan de dienstverlener voor door hem (of zijn onderaannemers) verleende diensten. Het betreft daarentegen een tegemoetkoming ten gunste van de kandidaat-ondernemer, die dit gebruikt voor betalingen van activiteiten gekozen uit de menukaart. De opdrachtgever treedt ter zake derhalve slechts op voor het administratief afhandelen van de betaling. Het bedrag van 720.000 euro incl. btw is geen vast bedrag, maar is afhankelijk van diverse factoren, zoals bijv. het aantal kandidaat-ondernemers en de mate waarin de kandidaat-ondernemer een beroep doet op de voorziene 500 euro incl. btw. Voor de uitvoering van de eigen activiteiten en diensten van de opdrachtnemer (voorzien in III.met uitzondering van de uitbetalingen ikv menukaart) is een vast bedrag voorzien van 1.045.440 euro incl. btw. De vaste prijs van 1.045.440 euro incl. btw kan – onverminderd de mogelijkheid die de opdrachtgever daarnaast blijft hebben om schadevergoeding te vorderen en op grond van de AAV boetes op te leggen en ambsthalve maatregelen te nemen ingeval van tekortkomingen in hoofde van de opdrachtnemer – verminderd worden om twee redenen, nl. onvoldoende output en onvoldoende resultaat. Vooreerst omwille van een gebrek aan interesse vanwege kandidaat-ondernemers (onvoldoende output). Indien blijkt dat er een gebrek aan interesse is (en het vooropgezette aantal van 1440 kandidaat-ondernemers in fase 4 onhaalbaar lijkt), kan de opdrachtgever op twee momenten (december 2013 en 2014), zoals voorzien in de tijdstabel, in samenspraak met de stuurgroep beslissen om het voorziene bedrag proportioneel volgens de ervaringen van de voorbije periode, naar beneden bij te stellen. De opdrachtgever maakt deze beslissing ten minste drie maanden voor het moment waarop deze vermindering moet ingaan, bekend aan de opdrachtnemer, zodat deze de nodige schikkingen kan treffen naar de betrokken personeelsleden toe. Deze vermindering is toekomstgericht en heeft geen betrekking op de voorafgaande periode. Elke vermindering van de budgetten (toegewezen dagdelen) gaat gepaard met een proportioneel verminderde outputverwachting (aantal kandidaat-ondernemers). Vervolgens omwille van het feit dat de resultaten niet worden behaald (onvoldoende resultaat). De opdrachtnemer dient ervoor te zorgen dat 25% of meer van alle kandidaat-ondernemers die gestart zijn in fase 4 (oriënteringsfase) zes maanden na het beëindigen van fase 5 (begeleidingsfase) met een zelfstandige activiteit zijn gestart. De 25% is een minimumpercentage. De opdrachtnemer kan zich in zijn offerte engageren tot een hoger percentage dan 25%. Indien hij dit doet, vervangt dit nieuwe percentage de in dit bestek voorziene 25% en wordt de hierna vermelde vork volgens dezelfde proporties bijgesteld.
13
De doorverwijzingen naar de activiteitencoöperaties blijven buiten beschouwing in deze resultaatsberekening. Hieronder verduidelijken we de berekeningswijzen: Om het aantal kandidaat-ondernemers te bepalen die zes maanden na het beëindigen van fase 5 (begeleidingsfase) met een zelfstandige activiteit zijn gestart, wordt door de studiedienst van de VDAB zes maanden na het beëindigen van fase 5 een meting uitgevoerd via een Dimonakoppeling. Volgende resultaten worden in aanmerking genomen voor het bereiken van het vereiste percentage uitstroom naar zelfstandig ondernemen: - Werkzoekenden ingeschreven als zelfstandig ondernemer bij de KBO of RSVZ als zelfstandige in hoofdberoep; - Werkzoekenden ingeschreven als zelfstandig ondernemer bij de KBO of RSVZ als zelfstandige in bijberoep; - Werkzoekenden ingeschreven als meewerkende echtgenoot met een aansluiting bij het RSVZ. Het uit de meting bekomen gunstig uitstroomaantal wordt vervolgens afgezet tegen het totaal van alle kandidaat-ondernemers die gestart zijn in fase 4 (na fase 3 ‘intake’ én opgenomen in fase 4 ‘oriëntering’). Personen die na oriëntering (fase 3) terecht komen in een activiteitencoöperatie worden hiermee niet in aanmerking genomen. Indien de 25% (of desgevallend het zelf voorziene percentage) niet wordt behaald, wordt een vermindering van het bovenstaande totaalbedrag toegepast. Afhankelijk van het behaalde percentage ‘positieve uitstroom naar zelfstandig werk’ krijgt de opdrachtnemer volgend percentage van het vooropgestelde totaalbedrag: Uitstroom percentage 25% tot en met 20% uitstroom naar zelfstandig werk <20% tot en met 15% uitstroom naar zelfstandig werk Minder dan 15% uitstroom naar zelfstandig werk
Totaalbedrag 90 % van 1.045.440 euro incl. btw 80 % van 1.045.440 euro incl. btw 70 % van 1.045.440 euro incl. btw
Dit uitstroompercentage is pas definitief 6 maanden nadat de begeleiding fase 5 van de laatste kandidaat-ondernemer is beëindigd. De berekeningswijze is als volgt : (totaal aantal kandidaatondernemers gestart in fase 4 (vb. 1440) – de personen na fase 3 doorverwezen naar de activiteitencoöperaties) * 25% (of het zelf voorziene percentage) Vb. 1440 kandidaat-ondernemers (gestart in fase 4), waarvan er 200 na fase 3 doorverwezen zijn naar een activiteitencoöperatie = 1240 kandidaat-ondernemers * 25% = 310 personen met een uitstroom naar een zelfstandige activiteit. II.4.2. Engagement en aansprakelijkheid t.o.v. andere financieringsmiddelen en (Europese) subsidies De opdrachtgever betaalt voor de volledige uitvoering van de opdracht. Onderstaande bepalingen gelden zowel voor aannemers als voor onderaannemers/aanbieders. Dubbelfinanciering is uitgesloten. Dit wil zeggen dat: ● acties in uitvoering van deze opdracht geen twee keer mogen gefinancierd worden, of ● acties die aansluiten bij deze opdracht, maar reeds elders vergoed worden, niet vergoed kunnen worden binnen deze opdracht zonder akkoord van de opdrachtgever.
14
Cofinanciering is uitgesloten. Dit wil zeggen dat geen enkele kost van acties in het kader van deze opdracht door andere instanties mag vergoed worden.
II.4.3. Kosteloosheid van de begeleiding/ bemiddeling Onder geen enkele voorwaarde mag de opdrachtnemer aan de kandidaat-ondernemer enige financiële tussenkomst vragen in het kader van deze opdracht.
15
II.5 BORGTOCHT De opdrachtnemer zal aan de opdrachtgever 20.000 euro inclusief BTW als borgtocht ter beschikking stellen. Het bewijs hiervan moet binnen de 30 kalenderdagen volgend op de dag van de gunning aan de opdrachtgever voorgelegd worden. Deze borgtocht wordt vrijgegeven na het beëindigen van de opdracht.
II.6. BETALINGEN Alle in deze offerteaanvraag vermelde bedragen zijn exclusief BTW, tenzij anders vermeld. II.6.1. Betaling vergoedingen en facturatie voor de diensten geleverd door de opdrachtnemer Met het oog op de betaling van de vergoedingen van de opdrachtnemer (max. 1.045.440 euro incl. btw), dient volgende bewijslast de facturen te vergezellen: - Nauwgezette prestatieregistraties per dagdeel van 3,48 uur van het begeleidende personeel op gehandtekende (door het personeelslid) en tegengetekende (door diens hiërarchisch meerdere) lijsten. De prestaties opgenomen op deze lijsten moeten duidelijk aan het in deel III opgenomen takenpakket van het begeleidend personeel kunnen gelinkt worden. Bijgevolg kan er geen vergoeding of betaling geëist worden voor begeleidingsuren waarbij de noodzakelijke of de vereiste registraties ontbreken. - Daarnaast verantwoordt de opdrachtnemer de inzet van de begeleiders aan de hand van registraties over de kandidaat-ondernemer in het MLP-systeem van de VDAB met achterliggende handtekenlijsten (handtekeningen van begeleider en kandidaat-ondernemer op sleutelmomenten). De opdrachtgever betaalt elk kwartaal de ontvangen facturen na controle van de bijhorende bewijsstukken. Voor de prestaties gelinkt aan de begeleidingen geldt volgende regeling: - De kwartaalfacturen mogen niet hoger zijn dan de gepresteerde dagdelen * 70% van de overeengekomen prijs per dagdeel. - De overige 30% worden betaald zodra er duidelijkheid is over de gerealiseerde resultaten en uiterlijk 6 maanden nadat de begeleiding fase 5 van de laatste kandidaat-ondernemer is beëindigd. Op elke factuur moet minstens vermeld staan: Naam en adres van de opdrachtnemer Factuurdatum Uniek Factuurnummer Het bankrekeningnummer waarop dient gestort te worden (BIC en IBAN) Aantallen en eenheidsprijzen Bedrag Valuta Betaaltermijn Betaalmededeling Prestatieperiode Projectnummer in ESF Applicatie https://esf2007-2013.vlaanderen.be De opdrachtnemer moet de BTW-regelgeving strikt naleven.
16
Er mag alleen gefactureerd worden conform de afgesproken aantallen en eenheidsprijzen. De factuur wordt bezorgd via de ESF Applicatie. Meer informatie hierover is terug te vinden op www.esf-agentschap.be. De opdrachtnemer zal in de ESF applicatie een project aanmaken, waarbij via rapporteringen de facturen worden opgeladen. De betaling gebeurt uitsluitend in EURO, door overschrijving van de verschuldigde som op het rekeningnummer van de opdrachtnemer. De inschrijver wordt attent gemaakt op het feit dat geen voorschotten worden betaald.
II.6.2. Terugbetaling van de bedragen betaald namens de kandidaat-ondernemer Voor de betalingen namens de kandidaat-ondernemer, geeft de opdrachtnemer de door hem namens de kandidaat-ondernemer betaalde facturen met een overzichtslijst in Excel, per kwartaal door aan het ESF-Agentschap, die deze bedragen terugstort. De opdrachtnemer voegt hieraan de bewijsstukken toe waaruit blijkt dat de factuur effectief betaald is, dat de kandidaat-ondernemer zelf gekozen heeft uit een menukaart, alsook een attest van aanwezigheid van de kandidaat-ondernemer.
II.6.3. Betalingsverplichting van de opdrachtnemer aan onderaannemers en aanbieders op de menukaart en de rechtstreekse vordering van onderaannemers De opdrachtnemer dient alle facturen aan onderaannemers en de facturen die hij namens de kandidaat-ondernemer betaalt, steeds stipt, tijdig en volledig te betalen. Het kan hierbij dus zowel gaan om facturen van onderaannemers in het kader van de begeleidingsactiviteiten of om facturen die de opdrachtnemer betaalt namens de kandidaat-ondernemer. In geval van een rechtstreekse vordering van een [ onderaannemer tegen de opdrachtgever, stelt de opdrachtnemer de opdrachtgever volledig schadeloos voor alle gevolgen van deze rechtstreekse vordering. Aldus dient de opdrachtnemer de opdrachtgever onder meer te vergoeden voor alle gerechtskosten en registratierechten verschuldigd op het vonnis en zal hij aan de opdrachtgever ipso facto een forfaitaire vergoeding verschuldigd zijn van 5000 euro ter dekking van de administratieve kosten van de opdrachtgever indien de rechtstreekse vordering als gegrond zou worden ingewilligd. De opdrachtnemer machtigt de opdrachtgever nu al deze kosten, rechten en vergoeding rechtstreeks af te houden van de betalingen verschuldigd aan de opdrachtnemer. Indien de opdrachtnemer door de dienstverlener niet werd betrokken bij de rechtstreekse vordering, stelt de opdrachtgever de opdrachtnemer binnen de tien kalenderdagen in kennis van de rechtstreekse vordering. In elk geval dient de opdrachtnemer de opdrachtgever binnen de tien kalenderdagen nadat hij kennis kreeg van de rechtstreekse vordering, schriftelijk en uitdrukkelijk te melden of hij zich verzet tegen de betaling van de onderaannemer door de opdrachtgever. Bij gebreke van verzet binnen deze termijn is de opdrachtgever gerechtigd de betaling van de onderaannemer uit te voeren, ten belope van hetgeen de opdrachtgever op dat ogenblik aan de opdrachtnemer verschuldigd is. Dergelijke betaling aan de onderaannemer zal tevens gelden als bevrijdende betaling t.o.v. de opdrachtnemer. In geval van verzet van de opdrachtnemer, verbindt deze zich ertoe, in geval hij geen partij is bij de rechtstreekse vordering, vrijwillig tussen te komen in het geding en alleszins om de motieven van zijn verzet kenbaar te maken binnen een termijn van vijftien kalenderdagen, te rekenen vanaf het ogenblik
17
waarop de opdrachtnemer kennis kreeg van de rechtstreekse vordering. Het niet-naleven van deze bepalingen machtigt de opdrachtgever er andermaal toe om de betaling aan de onderaannemer uit te voeren, ten belope van hetgeen de opdrachtgever op dat ogenblik aan de opdrachtnemer verschuldigd is. Huidige bepaling maakt expliciet geen beding ten behoeve van een derde uit, in het voordeel van de dienstverleners, die er zich niet zullen kunnen op beroepen, en bevat derhalve geen verplichting tot betaling van de opdrachtgever t.o.v. de onderaannemers.
18
II.7. SAMENWERKING TUSSEN DE OPDRACHTNEMER EN DERDEN De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de uitvoering en de naleving van alle bepalingen van de opdracht en dit voor de gehele duur van de opdracht. De opdrachtnemer kan voor de uitvoering van de opdrachten een beroep doen op andere aannemers. II.7.1 Onderaanneming Een opdrachtnemer kan voor de uitvoering van de taken voorzien in I.2.2 een beroep doen op onderaannemers waarvan de identiteit bekend moet worden gemaakt aan de opdrachtgever. De opdrachtnemer kan hetzij reeds in de offerte hetzij in de loop van de opdracht beslissen beroep te doen op (een) onderaannemer(s); naargelang het geval dient de identiteit van de onderaannemer(s) bekendgemaakt te worden in de offerte dan wel in de loop van de opdracht. Indien de opdrachtnemer de in de offerte opgegeven onderaannemers wenst te wijzigen of op nieuwe onderaannemers een beroep wenst te doen, is dit slechts mogelijk na hiervoor voorafgaand een schriftelijke toestemming te hebben gevraagd en gekregen van de opdrachtgever. De opdrachtnemer geeft in zijn offerte en bij latere wijzigingen aan welke delen van de opdracht en welk volume hij per onderaannemer wil laten uitvoeren. Deze bekendmaking gebeurt altijd voorafgaand aan de uitvoering van de opdracht door de onderaannemer. De opdrachtnemer blijft te allen tijde volledig aansprakelijk inzake de goede uitvoering van de diensten en ziet erop toe dat ook de onderaannemers voldoen aan de besteksvoorwaarden, in het bijzonder de toepasselijke administratieve vereisten en de selectiecriteria, en dit voor de hele duur van de opdracht. De opdrachtgever kan te allen tijde controleren of de onderaannemers voldoen aan de gestelde vereisten. In geval van toevoeging van onderaannemers of wijziging van onderaannemers tijdens de loop van de opdracht, moet de opdrachtgever in ieder geval ook het in de offerte opgegeven aantal dagdelen, de opgegeven prijzen per dagdeel en de hiermee overeenstemmende kwalificaties en profielen te allen tijde blijven respecteren. De opdrachtnemer moet bij de aanduiding van de onderaannemers aantoonbaar de markt raadplegen en rekening houden met het toepassingsgebied van de wet op de overheidsopdrachten en de Europese regelgeving over mededinging.
19
II.8 WIJZE VAN GUNNING VAN DE OPDRACHT De gunning van deze opdracht gebeurt via algemene offerteaanvraag. De aandacht van de inschrijvers wordt erop gevestigd dat deze procedure geen ruimte laat voor onderhandelingen. Het staat de opdrachtgever wel vrij om activiteiten aan de door de opdrachtnemer voorgestelde menukaart toe te voegen of ervan te schrappen of het aanbod anderszins te wijzigen. De opdrachtgever hanteert hierbij de volgende (niet-exhaustieve) lijst van criteria: keuze naar thematische invulling, naar regionale spreiding, keuzemogelijkheid tussen verschillende aanbieders, keuze van specificiteit van de doelgroep, keuze tussen verschillende uurregelingen, modularisering of kanalenmix (e-learning, klassikaal, …), … Voor de keuze van de opdrachtnemer zal de opdrachtgever de hierna vermelde selectie- en gunningcriteria hanteren. Het volgen van de procedure van de offerteaanvraag houdt geen verplichting in tot het toewijzen van de opdracht. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de opdracht niet of slechts gedeeltelijk toe te wijzen. II.8.1. Voorwaarden tot deelneming II.8.1.1. Selectiecriteria 1. Zich niet in een uitsluitingspositie bevinden Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de opdrachtnemer zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in artikel 69 van het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. 2. Technische bekwaamheid Aantoonbare kennis en ervaring in het begeleiden van werkzoekenden naar ondernemerschap Kennis van het bestaande werkveld De inschrijver toont die aan door het voorleggen van een referentielijst van gedane opdrachten gedurende de laatste drie jaar, waaruit diens ervaring blijkt met het ondersteunen van werkzoekende kandidaat-ondernemers naar zelfstandig werk.
II.8.2. Gunningcriteria Voor de keuze van de opdrachtnemer zal de opdrachtgever de hiernavolgende criteria hanteren. Projecten worden beoordeeld aan de hand van de volgende generieke criteria, waarvan de inhoud en het gewicht in detail worden verklaard in deel III.7 ‘technische bepalingen’: o o o o
Aanpak en methodiek Competenties / profiel van adviseurs Engagementen Goed projectbeheer
Er wordt gewerkt met een vaste prijs.
20
II.9. Opmaak van de inschrijving II.9.1. Beschrijvend gedeelte van de offerte De volledige identificatie van de inschrijver en de beschrijving van de offerte dient te gebeuren aan de hand van het offerteformulier dat werd opgenomen in het bestek, aangevuld met de verplichte bijlagen. De opdrachtgever kan een offerte onregelmatig verklaren indien het offerteformulier niet behoorlijk is ingevuld en ondertekend of indien één van de verplichte bijlagen ontbreekt. II.9.2. Bij de offerte te voegen documenten aangaande de vertegenwoordigingsbevoegdheid. De bewijsvoering waaruit blijkt dat de ondertekenaars van de offerte in naam van de organisatie die zij vertegenwoordigen, gemachtigd zijn om zich contractueel te verbinden voor deze opdracht. Indien de ondertekenaar gemachtigd is via volmacht, geldt dat er ook een bewijsvoering wordt aangereikt voor de volmachtgevers. Om de machtiging van de ondertekenaars of volmachtgever aan te tonen voegt de opdrachtnemer (inclusief voor elke onderaannemer) de nodige documenten toe. De bewijsvoering bestaat uit: ● Een kort verslag of schema van de chronologische stappen in de bewijsvoering ● Documenten ter staving. Dit kunnen o.a. zijn: ○ Uittreksels uit het Belgisch Staatsblad ○ Ondertekende en gedagtekende verslagen ○ Een volmacht: voor de volmacht aanvaardt de opdrachtgever een ingescand, ondertekend en gedateerd document waarvan het origineel beschikbaar wordt gehouden en op elk ogenblik kan opgevraagd worden door de opdrachtgever. In de aangereikte documenten markeert de inschrijver de passages die relevant zijn voor de bewijsvoering en voegt hij een volgnummer toe, dat refereert naar het verslag of schema van de bewijsvoering. II.9.3.Vormvereisten van de offerte. 1.
2.
3.
De volledige identificatie van de inschrijver en de beschrijving van de offerte dient te gebeuren aan de hand van het officiële offerteformulier dat is opgenomen als bijlage van het bestek, aangevuld met de verplichte bijlagen. De inschrijver kan andere bijkomende informatie verstrekken die volgens hem nuttig is voor een goed begrip van de offerte. Het offerteformulier en de verplichte bijlage moeten elektronisch ingediend worden via etendering in afzonderlijke files in PDF-formaat. De opdrachtgever kan een offerte onregelmatig verklaren indien het offerteformulier niet behoorlijk is ingevuld en ondertekend of indien één van de verplichte bijlagen ontbreekt. Het voorstellen van afzonderlijke offertes met vrije varianten is verboden.
21
II.10. GESTANDDOENINGSTERMIJN De opdrachtnemers blijven gehouden door hun inschrijving gedurende een termijn van 120 kalenderdagen, ingaande op de dag na de opening van de offertes.
II.11. MOGELIJKHEID TOT VRAAGSTELLING De inschrijver heeft de mogelijkheid om via e-notification bijkomende vragen te stellen over deze algemene offerteaanvraag. De vragen kunnen enkel gesteld worden via het forum op e-notification. Gelieve per vraag aan te geven over welk bestekonderdeel er verduidelijking gewenst is door uw vraag te beginnen met de titel van het betreffende bestekonderdeel, het titelnummer en de pagina van het bestek. Om het ESF Agentschap de mogelijkheid te geven de nodige specialisten te raadplegen is het noodzakelijk dat de vragen uiterlijk 15 februari 2013 bij de opdrachtgever toekomen. Vragen die later toekomen worden niet meer beantwoord. De vragen worden verzameld op 15/02/2013 en vervolgens binnen de week beantwoord. De opdrachtgever beslist vrij om al dan niet te antwoorden op de overgemaakte vragen. Indien de opdrachtgever dit wenselijk of nodig acht, kan aan de betrokken inschrijver gevraagd worden om nadere toelichting te verstrekken bij de vragen. De behandelde vragen en antwoorden worden uiterlijk eind februari gepubliceerd via het forum op enotification. De op het forum gepubliceerde vragen en antwoorden maken integraal deel uit van het bestek.
22
II.12 DISCRETIEPLICHT/ VERTROUWELIJKHEID De gegevens en informatie die de opdrachtgever ter beschikking stelt met het oog op het indienen van een offerte en/of de uitvoering van deze opdracht, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend dan voor deze indiening en/of uitvoering, noch aan derden worden meegedeeld. Eenieder die toegang heeft tot deze gegevens en informatie dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter ervan te doen bewaren, door zichzelf en door ieder die er toegang toe heeft. De opdrachtnemer is gebonden door de discretieplicht met betrekking tot de informatie waarvan de opdrachtnemer weet krijgt bij de toewijzing of de uitvoering van de opdracht. De opdrachtnemer ziet er op toe dat de personen die betrokken zijn bij de uitvoering van deze opdracht op de hoogte zijn van de hierboven vermelde afspraken en ziet tevens toe op de naleving ervan.
II. 13. TAALGEBRUIK Alle mondelinge en schriftelijke communicatie tussen de opdrachtgever en de opdrachtnemer gebeurt in het Nederlands. De opdrachtnemer en zijn onderaannemers verbinden zich er toe in al zijn activiteiten in uitvoering van deze opdracht het Nederlands te gebruiken.
23
II.14. PUBLICITEIT De opdrachtnemer moet in alle communicatie, informatiedragers en documenten zoals o.a. publiciteit, brieven, website, cursusmateriaal, folders, enz… vermelden dat de acties georganiseerd worden met middelen van Vlaanderen en Europa (ESF), VDAB en Vlaams Agentschap Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen. Hiertoe volstaat het de logo’s van het ESF Agentschap (ESF-colofon of de banner), Vlaanderen, VDAB en het Vlaams Agentschap Ondernemersvorming – Syntra Vlaanderen op te nemen. Deze logo’s worden ter beschikking gesteld van de opdrachtnemer. De opdrachtnemer brengt eveneens de deelnemers/deelnemende organisaties op de hoogte van deze steun. Bij elk contact met de pers n.a.v. deze opdracht moet de steun van de Vlaamse Overheid en het ESF vermeld worden.
II.15. TOEPASSELIJK RECHT EN BEVOEGDE RECHTBANKEN Op onderhavige opdracht is het Belgisch recht van toepassing. De geschillen die voortvloeien uit deze opdracht kunnen in gemeenschappelijk overleg geregeld worden. Bij ontstentenis van een akkoord en alvorens hun rechten voor de rechtbank te laten gelden, kunnen de partijen overeenkomen een beroep te doen op het advies van één of meer door de partijen aanvaarde deskundigen. De aangestelde deskundigen dienen binnen de dertig dagen na hun aanstelling hun besluiten voor te leggen bij beide partijen. Deze aanstelling sluit de maatregelen van ambstwege niet uit. In laatste instantie zijn uitsluitend de rechtbanken van Brussel bevoegd.
24
II.16. WIJZIGINGEN/AANVULLINGEN/VERDUIDELIJKINGEN AAN HET BESTEK Het bestek vormt de grondslag voor het indienen van de offertes en zal niet het voorwerp vormen van onderhandelingen met de opdrachtnemers. De opdrachtgever behoudt zich evenwel het recht voor om, waar nodig of wenselijk (vb. wegens fouten of wanneer het anderszins nodig of wenselijk zou blijken), het bestek te wijzigen, aan te vullen of nader te preciseren. Na ontvangst van het bestek en eventuele aanvullende stukken controleert elke inschrijver de hem overhandigde stukken op hun volledigheid en regelmatigheid, inclusief de bijlagen en nota’s. In het geval dat de inschrijver in het bestek of in de aanvullende documenten zodanige vergissingen, onduidelijkheden of leemten vaststelt dat het hem moeilijk wordt om een correcte offerte in te dienen, of dat hierdoor de kans bestaat dat de vergelijking tussen offertes in het gedrang wordt gebracht, geeft hij hiervan onmiddellijk schriftelijk kennis aan de opdrachtgever, uiterlijk één week na ontvangst van het bestek, respectievelijk één week na ontvangst van het bestek, of van de wijzigingen en/of aanvullingen en/of verduidelijkingen die hieraan zouden worden aangebracht. Het niet opvolgen van deze verplichting is geheel voor risico van de inschrijver die zich later niet meer kan beroepen op fouten of andere onvolkomenheden in het bestek of de wijzigingen/ aanvullingen/verduidelijkingen. De inschrijvers zijn verantwoordelijk voor het verzamelen van alle door hen bijkomend benodigde informatie teneinde een offerte te kunnen indienen.
25
III. Technische bepalingen
III.1 Activiteiten en doel van de opdracht Deze opdracht richt zich op de begeleiding op maat van werkzoekenden met interesse om een zelfstandige activiteit op te starten, en heeft tot doel hen bij te staan bij het onderzoeken van hun ondernemersidee en bij de realisatie ervan. In het maatpak is de adviseur de centrale figuur, die de werkzoekende mee begeleidt en coacht naar ondernemerschap. Onder het takenpakket van de adviseur verstaan we het uittekenen van een traject op maat waarin elke werkzoekende op basis van zijn of haar situatie, ervaringen en noden de opstart van een eigen zaak onderzoekt. Dit gebeurt door middel van een persoonlijk ontwikkelings- en actieplan en vervolgens, indien haalbaar, wordt het project gerealiseerd. Via dergelijke aanpak op maat wordt gestreefd naar een duurzame opstart van elke werkzoekende. De adviseur is de begeleider en coach van de werkzoekende van intake tot en met opstart en dit gebruik makend van het aanbod voorgesteld in een menukaart waaruit de kandidaat kiest op basis van zijn persoonlijk ontwikkelingsplan en projectidee, in overleg met de adviseur. De adviseur heeft ook een belangrijke taak inzake het informeren en sensibiliseren rond de ondernemerschapstrajecten voor werkzoekenden. Voor specifieke taakbeschrijvingen verwijzen we naar deel III.3. 1.1
Activiteiten in het maatpak
Het maatpak voor werkzoekenden wordt in 5 activiteiten opgesplitst: a) b) c) d) e)
Sensibiliseren en informeren Toegangsticket voor het traject bij VDAB Intake van de kandidaat Oriënterings- en begeleidingsfase Nazorg
De activiteiten a, c en d zijn de minimale projectactiviteiten die de opdrachtnemer moet opnemen in de offerte.
26
Hieronder wordt het traject meer in detail toegelicht. Tevens wordt aangegeven wie welke rol opneemt. a) Sensibiliseren en informeren Het maatpak werkzoekenden naar ondernemerschap start bij een breed netwerk van organisaties waardoor het bereik van alle werkzoekenden wordt geambieerd. Partnerschappen moeten ten volle benut worden en afstemming met andere overheidsdiensten staat hier centraal. Naast VDAB als regisseur voor werkzoekenden, hebben ook allochtone (zelf-)organisaties, Huizen van het Nederlands, OCMW’s, VVSG, vakbonden, Agentschap Ondernemen, werkgeversorganisaties, opleidingsverstrekkers, SYNTRA, outplacementkantoren, … een belangrijke rol om werkzoekenden te informeren. Het betrekken van actoren in het werkveld is cruciaal. Op die manier moeten doeltreffende communicatiekanalen naar intermediairen en werkzoekende kandidaat ondernemers op basis van hun noden uitgewerkt worden. De keuze van communicatiekanalen moet gemaakt worden in functie van het bereik van de diverse doelgroepen. Concreet worden 2 verschillende vormen van informatiesessies georganiseerd: - informatiesessies naar intermediaire organisaties (getrokken door SYNTRA Vlaanderen, in samenwerking met Agentschap Ondernemen en opdrachtnemer) - informatiesessies rechtstreeks naar de werkzoekende kandidaat ondernemer (door opdrachtnemer) De sessies naar intermediairen hebben tot doel om met de intermediairen een breed netwerk te vormen, hen te informeren en te betrekken bij het totale project. Een maatpak kan enkel succesvol zijn als alle actoren de krachten bundelen. Door een breed draagvlak van actoren, gericht naar de diverse doelgroepen bij werkzoekenden, met name ouderen +50, allochtonen, vrouwen, personen met een arbeidshandicap, gefailleerden, … moet het maatpak bekend worden bij de werkzoekenden. De rol en de functie van de intermediairen bestaat erin om werkzoekenden met een idee en/of concreet plan in te lichten over de doelstelling en de mogelijkheden van het project. De werkzoekende moet ingelicht worden over de aanpak en de werkwijze evenals over het engagement dat gevraagd wordt. De sessies naar werkzoekende kandidaat ondernemers zelf hebben vooral kans op slagen als ze laagdrempelig en specifiek gericht zijn op de situatie van deze werkzoekende kandidaat. Ook hier is het van belang om de krachten te bundelen met reeds bestaande initiatieven en ervaringen. Wie: opdrachtnemer in samenwerking met VDAB, Activiteitencoöperaties, Agentschap Ondernemen Per provincie wordt binnen het eerste jaar een netwerk verder uitgebouwd om via intermediairen werkzoekenden op de hoogte te brengen van het maatpak. Het aantal sessies naar werkzoekenden wordt in overleg ingepland
27
VDAB informeert de werkzoekende kandidaat ondernemers over het traject ondernemerschap en voorziet de nodige communicatie-acties om het traject naar ondernemerschap voor werkzoekenden bekend te maken (o.a. aanwezigheid op jobbeurzen, events in kader van ondernemerschap). Taak Informatie naar werkzoekenden Informatiesessies naar werkzoekenden Informatiesessies naar intermediairen – uitbouw netwerk Provinciale netwerken
Verantwoordelijkheid van VDAB
In samenwerking met Opdrachtnemer, SYNTRA Vlaanderen& Netwerk
Opdrachtnemer
VDAB, Activiteitencoöperaties, Agentschap ondernemen
SYNTRA Vlaanderen
Opdrachtnemer en Agentschap Ondernemen
De opdrachtnemer kan ook beroep doen op eigen netwerk.
b) Toegangsticket voor het traject door VDAB De opdrachtnemer en de intermediaire organisaties uit het netwerk leiden elke geïnteresseerde werkzoekende door naar VDAB. VDAB is het ideale contactpunt, nu dit vandaag reeds fungeert als aanspreekpunt bij uitstek voor werkzoekenden. VDAB als contactpunt creëert de mogelijkheid om eenvoudig en snel af te toetsen of de kandidaat al dan niet in aanmerking komt voor het maatpak. Indien niet, wordt de kandidaat onmiddellijk verder geholpen via trajectbegeleiding. VDAB beslist, als regisseur werkzoekenden of de werkzoekende kandidaat ondernemer in een maatpak naar ondernemerschap mag stappen en leidt deze persoon desgevallend door naar de opdrachtnemer, naar de adviseur. De werkzoekenden en deeltijds werkenden mét inkomensgarantie vallen onder de bevoegdheid van VDAB als te activeren personen. Beide vallen onder de term werkzoekende. De VDAB Consulent Ondernemerschap onderzoekt de toelating per kandidaat werkzoekende op basis van volgende objectieve criteria: o Kandidaat is ingeschreven bij VDAB als niet werkend werkzoekend of deeltijds werkend met inkomensgarantie o Het idee is concreet: sector moet duidelijk zijn, ook welke richting men wil uitgaan. Hoe ziet de werkzoekende zich in zijn zaak? Vb. starten in de horeca: twijfel tussen café of brasserie, twijfel tussen B&B of klein hotel haalbaarheidsstudie zal laten blijken wat financieel haalbaar is.
28
o o o
De kandidaat heeft een basiskennis Nederlands.4 Intentie opstart binnen 1 jaar – 1,5 jaar maximum (bij uitzondering - afhankelijk van ondernemersidee) Informatie: wat bij opstart in bijberoep – engagement om voor aansluiting van ondernemersnummer een deeltijdse job aan te nemen – VDAB begeleiding/bemiddeling VDAB sluit trajectovereenkomst Ondernemerschap met werkzoekende kandidaat af en stuurt alle positief bevonden kandidaten door naar de adviseur. VDAB registreert de negatief bevonden kandidaten en leidt deze terug naar bemiddeling/begeleiding ifv loondienst. De doorverwijzing naar een activiteitencoöperatie zal eveneens via de adviseur gebeuren. De VDAB consulent Ondernemerschap kan aan de adviseur aanbevelen iemand in een traject van de activiteitencoöperaties op te nemen. Taak Toegangsticket
c)
Verantwoordelijkheid van VDAB, uitgevoerd door consulent Ondernemerschap
In samenwerking met De opdrachtnemer ontvangt doorverwijzing in Mijn Loopbaan.
via
Intake van de kandidaat
De adviseur is de begeleider / coach van het proces naar ondernemerschap. Tijdens het intakegesprek wordt nagegaan of het ondernemersidee kan onderzocht worden en of de kandidaat over voldoende ondernemerscompetenties beschikt. Het resultaat van de intake is een actieplan, met de stappen op maat voor deze kandidaat tijdens de oriënteringsfase. -
-
Elke kandidaat ondernemer vult de ENTRE Spiegel in zodat de ondernemerscompetenties in kaart gebracht worden. Dit geldt als basis voor het POP, waar dient aan gewerkt te worden tijdens de oriënteringsfase. De adviseur bevraagt en bespreekt het ondernemersidee a. Engagement, haalbaarheid en realiseerbaarheid/realisme van het project staan hier centraal. b. Bevraging ervaring als ondernemer? Specifieke aandacht voor gefailleerden i. Indien ja, start deze persoon eerst bij een gespecialiseerd aanbod: duidelijkheid afsluiten verleden. De adviseur stelt de diverse mogelijkheden binnen het doel van de oriënteringsfase van de kandidaat ondernemer in het maatpakvoorrekening houdend met het profiel van de kandidaat en het projectidee. Naast de begeleiding door de adviseur impliceert dit:
VDAB kan iemand inschrijven voor een taalopleiding Nederlands voor die naar de adviseur wordt doorverwezen. In bepaalde regio’s is er ook een aanbod BizzNed, waar de kandidaat kan doorverwezen worden. 4
29
o o
o o o o
Het traject bij een activiteitencoöperatie (geen extra begeleiding door adviseur meer) Initiatieven van Agentschap Ondernemen opgenomen in de menukaart, die in deze fase gericht zijn naar onderzoek van haalbaarheid. (extra begeleiding en opvolging van adviseur nodig / gewenst afhankelijk van afspraken met aanbieder van initiatief – door opdrachtnemer uit te werken) Opleiding bedrijfsbeheer nog nodig: volledige opleiding? Opfrissing? Bepaalde modules? E-Learning? te bepalen naar individu. Opleiding Nederlands 2de Taal nodig? in functie van zelfstandige activiteit (specifiek aanbod van VDAB) Eigen aanbod opdrachtnemer via menukaart (door opdrachtnemer zelf te bepalen ihkv opvolging e.d.) Specifiek initiatief naar gefailleerden.
Samen met de adviseur bekijkt de kandidaat wat het beste past. Bijvoorbeeld, een deeltijds werkzoekende met inkomensgarantie kan verkiezen om het traject Go4business te kiezen, omdat dit ook beter aansluit op zijn deeltijdse job in loondienst. In bovenstaande initiatieven moet eveneens ruimte zijn voor specifieke begeleiding van gefailleerden. Op het einde van de intake hebben de adviseur en de kandidaat als resultaat van deze intake samen een actieplan opgesteld, waarin de trajectkeuze en de opleiding bedrijfsbeheer als concrete stappen opgenomen zijn. Het actieplan wordt opgeladen in Mijn Loopbaan. De adviseur registreert een positief bevonden kandidaat in Mijn Loopbaan. Indien de kandidaat toch niet weerhouden wordt, wordt in Mijn Loopbaan de reden hiervoor genoteerd en wordt gecommuniceerd naar VDAB. De opdrachtnemer werkt een efficiënt systeem uit, met een mix van individuele en collectieve momenten dat inhoudelijk een degelijke begeleiding garandeert, vertrekkend vanuit de competenties én vragen/behoeften/noden van elke kandidaat. Taak Intakegesprek met kandidaat
Verantwoordelijkheid van Opdrachtnemer, uitgevoerd door adviseur
In samenwerking met /
d) Oriënterings- en begeleidingsfase De menukaart Voor zowel de oriënteringsfase als de begeleidingsfase kiest de kandidaat uit een aanbod van bestaande kortlopende initiatieven, aangeboden door zowel private als publieke aanbieders. De keuze is gebaseerd op basis van ervaringen, noden en behoeften van de kandidaat en wordt in overleg met de adviseur besproken. Het aanbod wordt door de opdrachtnemer voorgesteld in een menukaart, waarin de nodige ondersteuningsinitiatieven zoals opleidingen en workshops opgenomen worden. Deze menukaart wordt opgemaakt op basis van ervaring van noden en behoeften van kandidaat ondernemers en is niet
30
limitatief. Ook de specifieke startersinitiatieven van Agentschap Ondernemen zoals Zelfstandig en Zelfsturend Ondernemen (voor personen met een arbeidshandicap), Allochtone zelfstandige ondernemers, Ondernemer in Zich(t),… maken hiervan deel uit. Oriënteringsfase – maximaal 6 maand Tijdens de oriënteringsfase staat de opmaak van de haalbaarheidsstudie / het businessplan en het behalen van het attest bedrijfsbeheercentraal, dit op basis van het opgestelde actieplan (zie intake). Voor de gefailleerden wordt hier extra aandacht besteed aan het op orde stellen van het verleden, zodat er aan de toekomst kan gewerkt worden. Samenwerken met organisaties met als doelgroep ondernemers in moeilijkheden of gefailleerden, is hier sterk aangewezen. Tijdens de oriënteringsfase staat eveneens het wettelijk verplichte attest bedrijfsbeheer centraal. De kandidaat ondernemer moet de volledige opleiding volgen, indien hij het attest nog niet behaald heeft. Wie wel in orde is, kan afhankelijk van zijn persoonlijk ontwikkelingsplan een opfrissing nodig hebben. Verschillende formules zoals modulaire aanpak, E-Learning, … moeten hier tot de keuzemogelijkheden van de kandidaat behoren. Deze stappen werden tijdens de intake in een actieplan opgenomen. Tijdens de oriënteringsfase neemt de opdrachtnemer het engagement op zich om de kandidaat tijdens de duurtijd van deze fase kwalitatief op te volgen, met voldoende acties. De minimale duurtijd van deze oriënteringsfase kan een eenmalig adviesgesprek zijn, waarbij de kandidaat voldoende informatie heeft en voldoende klaar is om naar de begeleidingsfase door te gaan. Indien op het einde van de oriënteringsfase het projectidee van de kandidaat ondernemer haalbaar is, stippelt hij met de adviseur verdere stappen uit in het actieplan, die dan tijdens de begeleidingsfase zullen uitgevoerd worden. Dit actieplan, waaruit ook blijkt dat de acties van de oriënteringsfase volgens afspraak opgevolgd werden, wordt samen met het ontwikkelingsplan aan de VDAB consulent via Mijn Loopbaan voorgelegd. De VDAB consulent opent bij akkoord de begeleidingslijn. Begeleidingsfase – maximaal 6 maand Tijdens de begeleidingsfase staan de concrete acties naar opstart centraal. Hiervoor baseert de kandidaat ondernemer zich op het opgemaakte businessplan en het actieplan. De adviseur begeleidt en ondersteunt in deze fase. Taak Menukaart opstellen
Verantwoordelijkheid van Opdrachtnemer
Oriënteringsfase
Opdrachtnemer
In samenwerking met Rekening houdend met aanbod activiteitencoöperaties, startersinitiatieven Agentschap Ondernemen, … Mogelijke (doorverwijs-)partners: Activiteitencoöperaties, startersinitiatieven A.O., opleidingen bedrijfsbeheer, VDAB taalopleiding Nederlands + specifieke initiatieven menukaart
31
Begeleidingsfase
Opdrachtnemer
Mogelijke doorverwijspartners: Activiteitencoöperaties, startersinitiatieven A.O., + specifieke initiatieven menukaart
De opdrachtnemer moet hierin plaats en ruimte kunnen vinden om een efficiënt systeem op te zetten, met een mix van individuele en collectieve momenten. Hierbij moet de opdrachtnemer aandacht hebben voor hernieuwd ondernemerschap: gefailleerden die opnieuw willen opstarten. Daarnaast ontwerpt de opdrachtnemer een efficiënte en doelgerichte strategie om kandidaten in de oriënteringsfase op te volgen en klaar te stomen voor de begeleidingsfase. e) Nazorg – onder regie Agentschap Ondernemen Onder regie van het Agentschap Ondernemen bestaat een aanbod voor starters. De adviseur kent dit aanbod en kan de gestarte ondernemer naar het geschikte initiatief doorverwijzen indien nodig. Tijdens de begeleidingsfase maakt de adviseur de kandidaat vertrouwd met nazorginitiatieven van o.a. Agentschap Ondernemen.
2.2 Rol van verschillende actoren Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming – SYNTRA Vlaanderen Het Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming – SYNTRA Vlaanderen treedt op als regisseur voor het aanbod voor werkzoekenden met daarbij aandacht naar specifieke doelgroepen naar ondernemerschap. Dit betekent in de eerste plaats dat SYNTRA Vlaanderen initiator, stimulator en coördinator is van de trajecten en contactpunt ten aanzien van alle partijen die hierbij betrokken zijn. De regisseur zal op het terrein de kwaliteit van het traject bewaken. Dit bevat o.a. monitoring, kwaliteits- en effectmetingen, trajectopvolging, het toezicht op tevredenheid van kandidaat-ondernemeren en partners, het aansturen van de stuurgroep, waar in overleg over de eventuele bijsturingen van het traject besproken worden. Gegevens over de gerealiseerde trajecten worden door VDAB aangeleverd. Even essentieel is het meten van de effectiviteit van de trajecten door SYNTRA Vlaanderen, op het vlak van tewerkstelling, het ondernemer worden en het ondernemer blijven. VDAB VDAB is als regisseur arbeidsmarktbeleid het aanspreekpunt voor werkzoekenden en treedt op als contactpunt voor de werkzoekende (afsluiten trajectovereenkomst). Dit biedt diverse mogelijkheden naar de doelgroepen toe o.m. door via verschillende kanalen bereikbaar te zijn zoals e-mail en telefoon maar ook via de werkwinkels die gemakkelijk toegankelijk zijn. VDAB is ook het aanspreekpunt van de adviseur voor de erkenning van het traject. Alle informatie betreffende de werkzoekende wordt met VDAB uitgewisseld en VDAB wordt onmiddellijk op de hoogte gesteld van een beëindiging of vroegtijdige stopzetting van een traject zodat eventueel een reguliere trajectbegeleiding terug kan worden opgestart.
32
De toeleiding van werkzoekenden vanuit de VDAB wordt gemonitord. Deze monitoring bestaat minimaal uit de verwerking in Mijn Loopbaan voor Partners. Agentschap Ondernemen Het Agentschap Ondernemen (AO) lanceerde in 2011 een aantal maatregelen specifiek gericht op het verhogen van de kwaliteit van de prestarters en de startende ondernemer in Vlaanderen. De generieke steunmaatregel zorgt ervoor dat prestarters advies kunnen inwinnen over de haalbaarheid van hun project. De uitvoering van de maatregel is via overheidsopdracht toegewezen aan een consortium rond Unizo en Voka. Naast de generieke maatregel voor prestarters werden in 2011 specifieke maatregelen voor volgende doelgroepen genomen: allochtonen, personen met een arbeidshandicap, ouderen50+, vrouwen, starters met een hoog groeipotentieel. In dit maatpak voor de werkzoekenden worden deze en toekomstige initiatieven geïntegreerd. De opdrachtnemer engageert zich tot deelname aan het stakelholdersplatform van het Agentschap Ondernemen. Activiteitencoöperaties De bestaande werking van de activiteitencoöperaties (AC’s) en de beoogde doelstelling van het traject van AC’s is een opportuniteit die ook verder opgenomen moet worden. De adviseur moet in het bijzonder een vergaande kennis hebben van het traject van de AC’s . Hiertoe moet de adviseur een goede relatie opbouwen met de AC in de regio. Voor bepaalde werkzoekenden is dit een ideaal traject om in een meer ‘verzekerde’ omgeving reeds aan de uitbouw van zijn onderneming te beginnen. De intensieve, individuele en collectieve begeleiding zijn bijkomende troeven, zeker indien de focus wordt gelegd op ondernemerschap bij kansengroepen. Stuurgroep maatpak werkzoekenden Een stuurgroep zorgt voor de afstemming tussen VDAB, Agentschap Ondernemen, departement Werk en Sociale economie, ESF, Vlaams Subsidieagentschap WSE, waarin het Vlaams Agentschap Ondernemersvorming SYNTRA Vlaanderen als regisseur werd aangesteld. De opdrachtnemer zal actief deelnemen aan deze stuurgroep, waar het maatpak inhoudelijk, kwalitatief als cijfermatig opgevolgd en eventueel bijgestuurd wordt.
III.2
Schematisch overzicht van de activiteiten
Fase Sensibiliseren en informeren
Verantwoordelijke SYNTRA Vlaanderen
In samenwerking met Activiteitencoöperaties (AC) Agentschap Ondernemen (AO) Opdrachtnemer
Opdracht SYNTRA Vlaanderen faciliteert inhoudelijk het opzetten van een netwerk met een brede scope aan organisaties. Opdrachtnemer werkt mee aan uitbouw netwerk. SYNTRA Vlaanderen zal samen met AO informatiesessies naar intermediairen organiseren.
33
Screening VDAB
VDAB
/
Intake gesprek
Opdrachtnemer
/
Oriënteringsfase
Opdrachtnemer
Activiteitencoöperaties Aanbieders eigen menukaart
Begeleidingsfase
Opdrachtnemer
Aanbieders eigen menukaart
Nazorg
Aanbod Agentschap Ondernemen
/
De opdrachtnemer staat in voor informatiesessies naar de doelgroep, ismAC’s en AO VDAB staat in voor de eerste screening van de kandidaten 5. Positief bevonden kandidaten worden doorgestuurd naar de opdrachtnemer. Negatief bevonden kandidaten worden geregistreerd. De opdrachtnemer staat in voor de intake van de kandidaten. Werkwijze zelf te kiezen. Positief bevonden kandidaten worden opgenomen in oriënteringsfase, waarvoor een stappenplan voor de oriënteringsfase opgesteld wordt op basis van een menukaart.6 Negatief bevonden kandidaten worden naar VDAB teruggeleid. = start begeleiding Verschillende opties, o.a. activiteitencoöperaties7. De kandidaten kunnen in deze fase bedrijfsbeheer of een taalopleiding volgen. Gebruikt daarvoor aanbieders uit menukaart. Op het einde van deze fase heeft de kandidaat een POP, met een actieplan met te nemen stappen voor de volgende fase. De opdrachtnemer begeleidt en coacht de kandidaat naar opstart, o.b.v. actieplan. Gebruikt daarvoor aanbieders uit menukaart. Aanbod initiatieven nazorg, waar de adviseur en de AC’s de starters naartoe kunnen verwijzen, tijdens de begeleidingsfase en zodra ze opgestart zijn.
5
Zie hoofdstuk ‘Wat?’ in oproep voor afbakening. Zie hoofdstuk ‘Wat?’ in oproep voor specifieke informatie 7 Doorverwijzingen naar AC’s tellen niet mee in percentage uitstroom opdrachtnemer. De monitoring verloopt afzonderlijk. 6
34
III.3 Takenpakket van de adviseur
Taak Informatie en sensibiliseren
Provinciaal overleg
Intake Eigen aanpak optimaliseren
Opvolging trajecten min 800
Begeleiden en coachen van trajecten in maatpak (oriënterings- en begeleidingsfase) Menukaart
Projectbeheer
Inhoud en Doel Informatiesessies naar de doelgroep Samenwerken met SYNTRA Vlaanderen voor de uitbouw van een breed netwerk – ook provinciaal - en informatiesessies naar intermediairen. Samenwerken met Agentschap ondernemen Informeren, samenwerken Problemen en knelpunten detecteren Aanbod versterken Minimaal 800 kandidaten (cfr. Oproep voor details) Versterken geïntegreerde aanpak Versterken eigen competenties Ervaringsuitwisseling Samenwerking met VDAB Samenwerking Activiteitencoöperaties Samenwerking Agentschap Ondernemen (cfr. Oproep voor details) Efficiënt systeem opzetten Individueel en collectief Aandacht voor noden/vragen en behoeften van kandidaten Opstellen aanbod ifv noden/vragen en behoeften van kandidaten. Warme overdracht en opvolging kandidaten in traject Betalingen verrichten namens de kandidaat-ondernemer voor activiteiten op de menukaart Eigen projectopvolging Deelname aan stuurgroep Deelname aan stakeholdersplatform Agentschap Ondernemen
35
III.5 Specifieke bepalingen betreffende de uitvoering van de opdracht 1.
De opdrachtnemer moet bij indiening van zijn offerte een kwaliteitsopstap ingediend hebben in de ESF Applicatie. Hierbij wordt volgende procedure gevolgd:
Voorafgaand aan de kandidaatstelling voor deze opdracht moeten inschrijvers zich registreren in de ESF-applicatie en de kwaliteitsopstap (geldigheidsduur van drie jaar) ingediend hebben. Het verwerven van deze opstap, verloopt via de ESF-applicatie (www.esf-agentschap.be). Voor de kwaliteitsopstap zijn er 4 mogelijkheden. de organisatie heeft het ESF-label de organisatie heeft een kwaliteitslabel/-certificaat, erkend door het ESF-Agentschap (zie lijst op de website) de organisatie kan een recent (4 jaar max.) en positief inspectieverslag voorleggen van een erkende inspectie/doorlichtingsdienst waarbij een kwaliteitsmanagementsysteem als referentiekader wordt gehanteerd. de organisatie heeft geen van de 3 voorgaande mogelijkheden en maakt een kwaliteitspaper op die door de ESF-auditcel wordt beoordeeld. De handleiding voor de opmaak van deze kwaliteitspaper is beschikbaar op de ESF-website. In het ‘vrijstellingenluik’ van de ESF-applicatie verduidelijken de organisaties hun situatie t.a.v. de drie eerste mogelijkheden. De auditcel toetst vervolgens de aangebrachte bewijzen. Indien één van deze 3 mogelijkheden weerhouden wordt, is de organisatie vrijgesteld van de opmaak van de opmaak van de kwaliteitspaper. In het andere geval maakt men een kwaliteitspaper op.
2.
Gendermainstreaming, diversiteit en milieu zijn horizontale aandachtspunten die in de volledige opdracht ingebed moet worden.
Gendermainstreaming De opdrachtnemer en de uitvoerders zetten een systeem op waardoor gelijke kansen kunnen worden gegarandeerd. Het betreft gelijke kansen voor mannen en vrouwen, voor mensen die kwetsbaarder zijn omwille van hun etnische afkomst, geslacht, en dergelijke meer. Het aspect gender mag in dit alles dan ook niet uit het oog verloren worden want uiteindelijk kan dit leiden tot indirecte (onzichtbare) discriminatie. Gendermainstreaming wil zeggen dat in reguliere projecten en in regulier beleid, in principe bedoeld voor zowel mannen als vrouwen, rekening wordt gehouden met eventuele sekse-verschillen, op zodanige wijze dat emancipatie wordt bevorderd. Gendermainstreaming wordt daarom ook wel aangeduid als het integreren van het M/V-perspectief. Gendermainstreaming is een top down strategie en moet als een proces worden aanzien om gelijkheid tussen mannen en vrouwen te bereiken.
36
In elke organisatie of project spelen een aantal dimensies mee waar men rekening moet mee houden. o Dimensie 1: strategie (beleidsdoelstellingen, bepaalde principes waar men voor staat zoals bijvoorbeeld een mission statement) o Dimensie 2: structuren (processen, procedures,…) o Dimensie 3: cultuur (waarden, knowhow, die bijvoorbeeld nodig zijn in HR-ontwikkelingen) De gendermainstreaming moet geïntegreerd worden in al deze bestaande aspecten of dimensies. Diversiteit De opdrachtnemer en de uitvoerders hebben binnen hun project aandacht voor diversiteit met bijzondere aandacht voor de kansengroepen conform de definities gehanteerd door de Vlaamse arbeidsmarktregisseur.
Milieu De opdrachtnemer en de uitvoerders hebben binnen hun project aandacht voor duurzame ontwikkeling en milieu, conform de in het Verdrag verankerde doelstelling inzake bescherming en verbetering van het milieu. 3.
Onmiddellijk na de toewijzing maakt de opdrachtnemer een project aan in de ESF Applicatie. De financiële opvolging van deze opdracht gebeurt via het project in de ESF Applicatie.
4.
Aansprakelijkheid Het ESF-Agentschap is niet aansprakelijk voor de schade die de finale doelgroep eventueel veroorzaakt aan de aanbieder of aan derden.
5.
Evaluatie en disseminatie Op eenvoudig verzoek van het ESF – Agentschap verleent de opdrachtnemer alle medewerking aan evaluatieonderzoeken en is bereid om resultaten te dissemineren.
6.
Audit en externe controle De opdrachtgever kan op elk ogenblik een audit uitvoeren op de naleving van de contractvoorwaarden. Ook de diverse controle-instanties van het ESF-Agentschap, de Europese Commissie of andere betrokken overheden, kunnen controlebezoeken brengen aan de gegunde projecten. Dit zijn formele controles waarbij eventueel vastgestelde tekorten worden betekend en in voorkomend geval gekoppeld aan een contractueel gevolg.
37
Bij een audit door de opdrachtgever zal de opdrachtnemer vooraf ingelicht worden over de te controleren items en de sancties die verbonden zijn aan de vastgestelde tekorten. De opdrachtgever kan deze audit ook door een derde laten uitvoeren. De opdrachtnemer verleent voor deze audit zijn medewerking en verschaft de auditor de toegang tot de betreffende locaties en inzage in alle controlestukken zoals documenten en gegevensbestanden. Alle stukken die verband houden met deze opdracht en bijdragen tot de aantoonbaarheid van de correcte uitvoering ervan, worden bewaard tot 31 december 2021 en voor de verlenging tot eind 2028. 7.
ESF-Website De opdrachtnemer verklaart zich akkoord met de opname van de toegewezen opdracht, de toegewezen bedragen op de website van het ESFAgentschap. Na de uitvoering van het opdracht zullen de resultaten en producten eveneens op deze website worden gepubliceerd.
38
III.7
Vragen aan de opdrachtnemer en beoordelingsvragen
Criterium 1 aanpak en methodiek
Aan te leveren informatie Toon duidelijk aan welke taken de begeleiders/adviseurs zullen opnemen. Toon hierbij ook aan hoe u garandeert dat er efficiënt gewerkt wordt en hoe u rekening houdt met individuele en collectieve aanpak. Motiveer deze keuzes.
2 aanpak en methodiek
Schets uw netwerk met organisaties die met werkzoekenden en gefailleerden werken. Toon aan hoe u uw netwerk (verder) zal betrekken bij de toeleiding. Toon tevens aan hoe u te werk zal gaan naar de specifieke doelgroepen (allochtonen, personen met een arbeidshandicap, ouderen 50+, vrouwen en gefailleerden)?
3 aanpak en methodiek
Maak de menukaart op waaruit de kandidaatondernemers kunnen kiezen. Toon hierbij uitgebreid aan hoe u de menukaart samengesteld heeft en hoe u hierbij voldoende spreiding garandeert.
Beoordelingswijze Punten Nemen de begeleiders/adviseurs de 10 vooropgestelde taken op? Toont de opdrachtnemer dit voldoende aan? Garandeert de opdrachtnemer dat er efficiënt gewerkt wordt? Toont de opdrachtnemer duidelijk aan hoe rekening gehouden wordt met een individuele en collectieve aanpak? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Werd het reeds bestaand netwerk goed 5 voorgesteld? Toont de opdrachtnemer voldoende aan welke aanpak voorgesteld wordt om dit netwerk te betrekken bij deze opdracht? Worden er specifieke methodieken concreet uitgewerkt om alle diverse doelgroepen te bereiken? Uit welke ervaringen wordt geput? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ?
Toont de opdrachtnemer duidelijk aan hoe men de menukaart samengesteld heeft? Bevat de menukaart voldoende diverse aanbieders, zowel privaat als publiek, om een regionale spreiding te garanderen? Toont de opdrachtnemer aan dat minstens een provinciale spreiding gegarandeerd is? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ?
10
30
39
4 aanpak en methodiek
5 competenties/profiel van de adviseurs
6 Engagementen
7 Engagementen
Toon aan hoe u garandeert dat iedere kandidaatondernemer vrij en zelf zal kunnen kiezen uit het aanbod op de menukaart.
Voorziet de opdrachtnemer een methodiek om te garanderen dat iedere kandidaat-ondernemer zelf kan kiezen uit de menukaart? Is het aanbod in de menukaart voldoende divers om een eigen keuze van de klant te kunnen garanderen bij meerdere aanbieders? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Welke profielen zal u inzetten om het takenpakket van Geeft de opdrachtnemer voldoende aan welke adviseur op te nemen? Toon aan dat deze profielen over profielen ingezet worden? Toont de voldoende ervaring en competenties beschikken in het opdrachtnemer hierbij aan dat deze profielen over begeleiden van werkzoekenden naar ondernemerschap. voldoende ervaring en competenties beschikken in Geef waar mogelijk de cv's van de personen mee. het begeleiden van werkzoekenden naar ondernemerschap? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Hoeveel dagdelen voorziet u tijdens de uitvoering van Geeft de opdrachtnemer duidelijk aan hoeveel de tender, rekening houdend met de toeleiding en de te adviseurs tewerkgesteld worden tijdens de bereiken doelstellingen? Toon aan hoe u rekening houdt uitvoering van het tender? Wordt hierbij rekening met het verloop van de tender en 'dode' momenten gehouden met de geografische spreiding, de tijdens de begeleiding vermijdt. Link aantallen dagdelen caseload en de tijdsplanning?Toont de aan de cv's van de begeleiders en vermeldt de taken die opdrachtnemer aan hoe men ervoor zorgt dat er elk van hen zal opnemen. geen 'dode' momenten in de begeleiding zitten en hoe men rekening zal houden met de verschillende fasen in de tender? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Geef aan of u een hoger uitstroomengagement naar Geeft de promotor duidelijke engagementen om de zelfstandig werk aangaat dan het minimale van 25% ? vooropgestelde uitstroom te realiseren? Zijn dit Toon aan dat dit voorstel realistisch is. haalbare engagementen? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ?
5
20
20 10
5
25
40
8 Engagementen
Hoe zal u zorgen voor de toeleiding van werkzoekenden? Geef aan welke engagementen u hiervoor opneemt.
7 goed projectbeheer
Toon aan welke ervaring de projectcoördinator heeft inzake het coördineren van een dergelijke opdracht. Geef hierbij een overzicht van relevante ervaringen.
10 goed projectbeheer
Toon aan hoe u zal toezien op de kwaliteit van de aanbieders op de menukaart.
11 goed projectbeheer
Hoe zal u ervoor zorgen dat de adviseurs op een kwalitatieve manier instaan voor het begeleiden van de kandidaat-ondernemers?
12 goed projectbeheer
Welk systeem voorziet u ter controle van de geleverde prestaties van de adviseurs?
Toont de opdrachtnemer aan welke engagementen men opneemt naar de toeleiding van werkzoekenden? Zijn dit haalbare engagementen? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Toont de opdrachtnemer voldoende aan of de projectcoördinator ervaring heeft inzake het coördineren van deze opdracht? Wordt hiervoor een overzicht gegeven van relevante ervaringen inzake een dergelijke opdracht? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Voorziet de opdrachtnemer een systeem van kwaliteitscontrole om de kwaliteit van de aanbieders te garanderen? Toont men dit voldoende aan? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Voorziet de opdrachtnemer een kwaliteitscontrole voor de werkwijze van de adviseurs om een kwalitatieve begeleiding van de kandidaatondernemers te garanderen? Wordt dit duidelijk aangetoond? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ? Voorziet de opdrachtnemer een controlesysteem voor de registraties van de adviseurs? Wanneer wordt deze controle uitgevoerd? Hoe scoort de opdrachtnemer in vergelijking met de andere indieners ?
10
10
5
5
5
25 100
41
100
III.7 Offerteformulier
A. ALGEMENE VERBINTENIS OFWEL De ondergetekende (naam en voornaam, hoedanigheid of beroep, nationaliteit, adres): …. OFWEL De vennootschap (handelsnaam of benaming, rechtsvorm, nationaliteit, zetel): … vertegenwoordigd door de ondergetekende(n) … verbindt zich op zijn, resp. verbinden zich hoofdelijk op hun, roerende en onroerende goederen tot de uitvoering, overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden van bovenvermeld bestek, van de in dat bestek beschreven opdracht, tegen de som van (in cijfers, inclusief BTW, in euro) : …. Euro, in het totaal … aantal dagdelen te leveren met volgende kostprijs per dagdeel Profiel/persoon (begeleider/adviseur)
Aantal dagdelen
Kostprijs per persoon (begeleider/adviseur) excl. btw
Kostprijs per persoon (begeleider/adviseur) incl. btw
Totale kostprijs incl. btw
8
Totaal
8
1.045.440 euro incl. btw
Vul zoveel lijnen aan als nodig
42
Verklaart voor de uitvoering van deze opdracht WEL/NIET onderworpen te zijn aan de BTW. Hierbij verduidelijkt ondergetekende de werking door het beantwoorden van de volgende vragen en het eventueel toevoegen van bijkomende nuttig informatie : 1. 2.
Toon duidelijk aan welke taken de begeleiders/adviseurs zullen opnemen. Toon hierbij ook aan hoe u garandeert dat er efficiënt gewerkt wordt en hoe u rekening houdt met individuele en collectieve aanpak. Motiveer deze keuzes. Schets uw netwerk met organisaties die met werkzoekenden en gefailleerden werken. Toon aan hoe u uw netwerk (verder) zal betrekken bij de toeleiding. Toon tevens aan hoe u te werk zal gaan naar de specifieke doelgroepen (allochtonen, personen met een arbeidshandicap, ouderen 50+, vrouwen en gefailleerden)?
3.
Maak de menukaart op waaruit de kandidaat-ondernemers kunnen kiezen. Toon hierbij uitgebreid aan hoe u de menukaart samengesteld heeft en hoe u hierbij voldoende spreiding garandeert. 4. Toon aan hoe u garandeert dat iedere kandidaat-ondernemer vrij en zelf zal kunnen kiezen uit het aanbod op de menukaart. 5. Welke profielen zal u inzetten om het takenpakket van adviseur op te nemen? Toon aan dat deze profielen over voldoende ervaring en competenties beschikken in het begeleiden van werkzoekenden naar ondernemerschap. Geef waar mogelijk de cv's van de personen voorzien op de menukaart mee. 6. Hoeveel dagdelen voorziet u tijdens de uitvoering van de tender, rekening houdend met de toeleiding en de te bereiken doelstellingen? Toon aan hoe u rekening houdt met het verloop van de tender en 'dode' momenten tijdens de begeleiding vermijdt. Link aantallen dagdelen aan de cv's van de begeleiders en vermeldt de taken die elk van hen zal opnemen. 7. Geef aan of u een hoger uitstroomengagement naar zelfstandig werk aangaat dan het minimale van 25% ? Toon aan dat dit voorstel realistisch is. 8. Hoe zal u zorgen voor de toeleiding van werkzoekenden? Geef aan welke engagementen u hiervoor opneemt. 9. Toon aan welke ervaring de projectcoördinator heeft inzake het coördineren van een dergelijke opdracht. Geef hierbij een overzicht van relevante ervaringen. 10. Toon aan hoe u zal toezien op de kwaliteit van de aanbieders op de menukaart. 11. Hoe zal u ervoor zorgen dat de adviseurs op een kwalitatieve manier instaan voor het begeleiden van de kandidaat-ondernemers? 12. Welk systeem voorziet u ter controle van de geleverde prestaties van de adviseurs?
43
B. ALGEMENE INLICHTINGEN
44
(in geval van vereniging zonder rechtspersoonlijkheid afzonderlijk voor elke deelnemer:) - Ondernemingsnummer: - BTW-nummer: - RSZ-nummer: C. ONDERAANNEMERS OFWEL 2 Er zullen geen onderaannemers worden aangewend. OFWEL De onderaannemers die zullen worden aangewend, hebben als nationaliteit: D. PERSONEEL Het personeel dat zal worden aangewend, heeft als nationaliteit: E. BETALINGEN De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnr. ......................................... van de financiële instelling ................................... geopend op naam van .................................................... F. RSZ - VERPLICHTINGEN
45
De Belgische inschrijver die bij de RSZ een bijdrageschuld heeft van meer dan 2.500 euro in de zin van art. 69bis, § 1 van het KB van 8 januari 1996, voegt bij deze offerte alle inlichtingen over de in dezelfde bepaling bedoelde schuldvorderingen die hij zou bezitten. De buitenlandse inschrijver voegt bij deze offerte desgevallend een attest of een verklaring in de zin van art. 69bis, § 2 van het KB van 8 januari 1996. 23
46
G. BIJLAGEN Bij deze offerte zijn eveneens gevoegd: - de gedateerde en ondertekende documenten, die het bestek verplicht over te leggen; - de modellen, monsters en andere inlichtingen, die het bestek verplicht over te leggen. Gedaan te .................................................. op ....................................... De inschrijver(s),
47
