Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.: +36 20 435 30 31 E-mail: [email protected]

UNIÓS FIGYELŐ A Magyar Mérnöki Kamara részére

2010. május 3. 18. hét

UNIÓS FIGYELŐ 18. hét

© Mandák Fanny

2

UNIÓS FIGYELŐ 18. hét I. Előrejelző...........................................................................................................4 1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat).............................................................. 6 2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat)....................................7 III. Szakpolitikai figyelő.......................................................................................... 8 1. Belső piac és szolgáltatások..............................................................................8 2. Energia.......................................................................................................... 8 3. Egészségügy és munkabiztonság.......................................................................9 4. Erdőgazdálkodás............................................................................................11 5. Gazdaság- és pénzügyek................................................................................ 11 6. Információs társadalom és média.................................................................... 16 7. Környezetvédelem......................................................................................... 16 8. Közlekedés................................................................................................... 16 9. Kutatás........................................................................................................ 20 10. Regionális politika........................................................................................23 11. Vállalkozásfejlesztés és ipar..........................................................................23 12. Versenypolitika............................................................................................24 13. Vízgazdálkodás............................................................................................26 IV. Heti összefoglaló.............................................................................................27

3


I. Előrejelző 1. Európai Unió Tanácsa (EiUT) – a tagállamok szakminisztereinek ülései www.consilium.europa.eu

2010. május 4.: rendkívüli közlekedési tanácsülés Fő téma: az izlandi vulkánkitörés okozta közlekedési problémák következményei 2010. május 5.: EU – Kanada csúcstalálkozó

2. Európai Bizottság (EiB) www.ec.europa.eu

2010.

május

4.:

nyolc

tagállam,

köztük

Magyarország

aláírja

a

személygépkocsikba szerelendő automata segélyhívó készülékről szóló e-Hívó Memorandumot 2010. május 4.: Stockholm, 2010. Európa Zöld Fővárosa: modellszerep című konferencia 2010. május 4-5.: 2010. Európai Egyetemi-Üzleti Fórum 2010. május 5.: a Bizottság közzéteszi 2010-es tavaszi gazdasági előrejelzését 2010. május 6.: Pénzügyi Fórum Kis- és Középvállalkozások számára

3. Európai Parlament www.europarl.europa.eu

2010. május 3-5.: szakbizottsági ülések 2010. május 3-4.: gazdasági és monetáris szakbizottság ülése Fő téma: átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások és fokozott gazdasági irányítás 2010. május 3-4.: környezetvédelmi, közegészségügyi és élelmiszerbiztonsági szakbizottság ülése

4


Fő

téma:

az

új

könnyű

haszongépjárművekre

vonatkozó

kibocsátási

követelmények, ipari kibocsátások (a szennyezés integrált megelőzése és csökkentése) 2010. május 3-4.: közlekedési és idegenforgalmi szakbizottság ülése Fő téma: a versenyképes árufuvarozást szolgáló európai vasúti hálózat, a közlekedés fenntartható jövője 2010. május 4.: ipari, kutatási és energiaügyi szakbizottság ülése Fő téma: a tárgyak ineternete, az e-kereskedelem belső piacának kialakítása, a Közös Kutatóközpont új, 2010-2020-as stratégiája, az internet szabályozása 2010. május 5-6.: miniplenáris ülés (Brüsszel) Főbb napirendi pontok: •

Hozzáadottérték-adó területén történő közigazgatási együttműködés

•

Hordozható nyomástartó berendezések

•

A transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatások

•

Europeana – a fejlesztés követköző szakasza

•

Új digitális menetrend Európa számára – 2015.eu

•

Zárszámadási eljárások

•

A cinadios bányászati technológiák alkalmazásának tilalma

•

Európa 2020 – új európai munkahely-teremtési és növekedési stratégia

•

Az elektromos járművek szabványosítása

•

A gépjárművekre vonatkozó csoportmentességi rendelet

•

Információs és komunikációs technológiák alkalmazása az energiahatékony és alacsony

széndioxid-kibocsátású

gazdaságra

való

áttérés

elősegítése

érdekében •

A Bizottság fehér könyve: „Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás: egy európai fellépési keret felé”

5


4. Soros elnökség – Spanyolország www.2010eu.es

2010. május 3-4.: felnőttképzésért felelős főigazgatók tanácskozása (Zaragoza) 2010. május 4.: szeminárium az Európai Űrprogram kormányzásáról (Segovia)

II. Dokumentumtár Az Európai Unió Hivatalos Lapjának kivonata 2010. április 26 – május 1. Forrás: www.eur-lex.europa.eu

1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat)

1.1.

Európai Parlament és Tanács

1.2. Európai Bizottság •

A

Bizottság

357/2010/EU

alapkövetelmények

rendelete

végrehajtásához

a

közös

szükséges

légiközlekedés-védelmi részletes

intézkedések

meghatározásáról szóló, 2010. március 4-i 185/2010/EU rendelet módosításáról •

A

Bizottság

358/2010/EU

alapkövetelmények

rendelete

végrehajtásához

a

közös

szükséges

légiközlekedés-védelmi részletes

intézkedések

meghatározásáról szóló, 2010. március 4-i 185/2010/EU rendelet módosításáról •

A Bizottság 371/2010/EU rendelete a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkatrészeinek és önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról szóló 2007/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (keretirányelv) V., X., XV. és XVI. mellékletének felváltásáról

6

UNIÓS FIGYELŐ 18. hét •

A Bizottság 2010/233/EU határozata az európai szerződési jog közös referenciakeretének szakértői csoportja létrehozásáról

•

A Bizottság 2010/245/EU határozata a transzeurópai hagyományos vasúti rendszer „járművek – zaj” alrendszerére vonatkozó átjárhatósági műszaki előírásról szóló 2006/66/EK határozat és a transzeurópai hagyományos vasúti rendszer „járművek – teherkocsik” alrendszerére vonatkozó átjárhatósági műszaki előírásról szóló 2006/861/EK határozat alól Franciaország részére biztosított részleges eltérés engedélyezéséről (az értesítés a C(2010) 2588. számú dokumentummal történt)

2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat) 2.1. Előkészítő jogi aktus •

2010/C 107 E/01 A Tanács 1/2010/EU álláspontja első olvasatban az ipari kibocsátásokról (azaz a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről) szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadása céljából

2.2. Vélemény •

2010/C 112/01 A Bizottság véleménye a 98/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 7. cikkének alkalmazásában a magyar hatóságok által a Dimension márkájú kézi sarokcsiszoló tekintetében elfogadott tiltó intézkedésről MD-2008146

2.3. Hirdetmény •

2010/C 107/12 Értesítés azon vállalkozások számára, amelyek 2011-ben ózonréteget lebontó szabályozott anyagokat kívánnak az Európai Unióba behozni vagy onnan kivinni, valamint azon vállalkozások számára, amelyek a

7


2011-es évre kvótát kívánnak igényelni ezen anyagok laboratóriumi és analitikai célú felhasználására

2.4. Helyesbítés •

2010/67/EU Helyesbítés a közösségi pénzügyi támogatás a transzeurópai hálózatok területén történő nyújtásának általános szabályairól szóló, 2009. november 30-i 67/2010/EK európai parlamenti és tanácsi rendelethez ( HL L 27., 2010.1.30.)

•

2010/144/EU Helyesbítés a kerekes mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok egyes alkatrészeiről és jellemzőiről szóló, 2009. november 30-i 2009/144/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvhez ( HL L 27., 2010.1.30.)

•

2010/66/EU Helyesbítés az uniós ökocímkéről szóló, 2009. november 25-i 66/2010/EK európai parlamenti és tanácsi rendelethez ( HL L 27., 2010.1.30.)

III. Szakpolitikai figyelő 1. Belső piac és szolgáltatások

2. Energia Felmérés a radioaktív hulladékok kezelésének közösségi szabályozásáról Az Európai Bizottság nyilvánosságra hozta az Eurobarometer által készített kérdőív eredményeit. A felmérés szerint az európai polgárok túlnyomó többsége szeretné, ha európai uniós szabályozás születne a radioaktív hulladékok kezeléséről. A "Europeans and Nuclear Safety" című kérdőív adatait figyelembe véve a megkérdezettek 82 százaléka szerint szükséges egy közös szabályozás kialakítása a radioaktív hulladékok kezelésére vonatkozóan. Ciprus, Magyarország, Hollandia és Szlovénia esetében ez az érték 90 százalék feletti, a legkevesebben Ausztriában (59

8


százalék), az Egyesült Királyságban (60 százalék) illetve Máltán (62 százalék) értenek egyet a közösségi szabályozás szükségességével. A felmérések azt mutatják, hogy az európai polgárok aggódnak a nukleáris hatóanyagok nem békés célú felhasználása, illetve a terrorizmus veszélyei miatt, bár többségük (59 százalék) úgy véli, az atomerőművek biztonságosan üzemeltethetők és nem jelentenek veszélyt a környezetre. 2006 óta a felmérések viszonylag stabil véleményeket mutatnak, nemzeti szinten a kérdőívek nagyobb növekedést Írország (11 százalék), Lengyelország, Luxemburg (9-9 százalék), Málta, Észtország és Olaszország (6-6-6 százalék) esetében mutatnak. Bulgáriában, Németországban, Franciaországban

és

Romániában

viszont

9,

7,

illetve

5-5

százalékos

bizalomcsökkenés tapasztalható. Az Európai Unió tagállamai maguk dönthetik el, hogy kívánnak-e nukleáris energiát felhasználni vagy nem. Jelenleg 27-ből 15 tagállamban működnek atomerőművek, a radioaktív hulladék anyagok tárolásával azonban csak néhány projekt foglalkozik. Az Európai Bizottság 2010. második felében javaslatot fog tenni közös szabályozás kialakítására. A jelenleg is folyamatban lévő nyilvános konzultáció célja, hogy a javaslat elfogadását kellőképpen előkészítse. Az Euratom szerződés explicite kimondja az Európai Unió illetékességét a nukleáris energiához köthető alapvető biztonsági előírások meghatározásában. Az Eurobarometer felmérés pontos adatai, illetve a nukleáris hulladékok kezelésére vonatkozó bővebb információ angol nyelven elérhető a következő oldalon: http://ec.europa.eu/energy/nuclear/safety/safety_en.htm

3. Egészségügy és munkabiztonság Egészséges munkahelyek kampány

9


A munkahelyi biztonság és egészségvédelem április 28-i világnapja alkalmából az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) elindította új, az egészséges munkahelyek elősegítésére vonatkozó kampányát, amely Európa-szerte a biztonságos karbantartást népszerűsíti. A témaválasztást az indokolta, hogy néhány európai államban a munkahelyi balesetek mintegy 20 százaléka a karbantartáshoz köthető, számos iparágban pedig a balesetek több mint fele összefüggésbe hozható a karbantartással. A kampányt 2010-ben az Európai Unió spanyol és belga soros elnöksége, 2011-ben a magyar és a lengyel soros elnökség, valamint az Európai Parlament, az Európai Bizottság és európai szociális partnerek támogatják. A karbantartás a munkahelyi kockázatok megelőzésében alapvető szerepet játszik, ugyanakkor azonban a karbantartók számára önmagában is komoly kockázatokkal járó tevékenység. A becslések szerint Európában a munkahelyeken bekövetkező halálos balesetek 10-15 százaléka karbantartási műveletek miatt történik, ezért kiemelkedően fontos, hogy a karbantartást megfelelően végezzék, figyelembe véve a munkavállalók biztonságát és egészségét. Andor László foglalkoztáspolitikáért felelős biztos elmondta, az átfogó stratégia célja, hogy a következő években 25 százalékkal csökkenjen az Európai Unióban előforduló, munkavégzéshez kapcsolódó balesetek száma. A nem megfelelően végzett karbantartó tevékenységek és eljárások számos ágazatban, minden munkavállaló esetében megnövelik a munkahelyi balesetek kockázatát. Európában az ilyen jellegű balesetek közül az egyik legszörnyűbb eset a Piper Alpha 1988-as katasztrófája volt, amikor az északi-tengeri földgáz- és olajfúró állomás másodpercek alatt tüzes pokollá változott, 167 munkás életét követelve. A kampányútmutató és egyéb kampányanyagok minden hivatalos nyelven elérhetők a kampány hivatalos honlapján, ahol tájékozódni lehet a különböző tagállami rendezvényekről is.

10


A kampány arra összpontosít, hogy növelje a tudatosságot a karbantartási tevékenységekkel kapcsolatban, népszerűsítse a jó gyakorlatot és támogassa az uniós és tagállami szakpolitikákat, tevékenységeket és kezdeményezéseket ezen a területen. A kezdeményezés egyik fő eseménye az európai helyes gyakorlat díjak kiosztása, amelyet kifejezetten a biztonságos karbantartással kapcsolatos helyes gyakorlat példáinak azonosítása érdekében szerveznek. A kampány kiemelt eseményei közé tartozik két Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Hét 2010. és 2011. októberében. Magánszemélyek és szervezetek is részt vehetnek ezeken a rendezvényeken, valamint saját rendezvényt is szervezhetnek, biztonsági bemutatók, gyakorlati képzések, szemináriumok és műhelybeszélgetések keretében. Azoknak a páneurópai vagy nemzetközi szervezeteknek, akik nagyobb mértékben részt kívánnak venni

a

kampányban

és

hálózataik

tagjai

által

képesek

megsokszorozni

erőfeszítéseiket, hivatalos uniós kampánypartnerekké válhatnak. A korábbi Egészséges munkahelyek kampányhoz 43 multinacionális vállalat, uniós szociális partner, nem kormányzati szervezet és egyéb szerv társult. Ezt a mértéket az EUOSHA jelentősen növelni szeretné a jelenlegi, biztonságos karbantartással kapcsolatos kampány során.

A kampány weboldala elérhető magyar nyelven: http://osha.europa.eu/hu/campaigns/hw2010

4. Erdőgazdálkodás

5. Gazdaság- és pénzügyek Az Európai Unió 2011. évi költségvetési tervezete: a válság utáni jövő

11


Az Európai Bizottság 2010. április 27-én elfogadta a 2011. évi költségvetési tervezetet, amelynek kiemelt területei a gazdasági fellendülés elősegítése, valamint az európai ifjúságba és a jövő infrastruktúrájába való befektetés. A Bizottság a tervezett 142,6 milliárd euróból, 64,4 milliárd eurót fordítana a gazdasági fellendüléssel kapcsolatos fellépésekre, amely 3,4 százalékkal több a 2010-es szinthez képest. Ugyanakkor a költségvetés mintegy 40 százalékát, 57,9 milliárd eurót fordítana az Európa 2020 stratégia zászlóshajó-kezdeményezéseinek támogatására. „A költségvetési tervezet célja, hogy a válságot követő jelenlegi helyzetben – különösen a legelesettebbek megsegítése érdekében – az uniós tagállamokkal együtt továbbra is előmozdítsa a gazdasági fellendülést, miközben költségvetési szinten tükrözi a munkahelyteremtésre és a növekedésre irányuló új átfogó uniós megközelítést – mondta Janusz Lewandowski, a pénzügyi programozásért és a költségvetésért felelős uniós biztos. A bizottsági tervezet szerint a strukturális alapok és a kohéziós alap új projektjeire fordítandó kötelezettségvállalások 3,2 százalékkal, az aktív projektek kifizetési előirányzatai

pedig

16,9 százalékkal

emelkednének,

vagyis

meghaladnák

a

42,5 milliárd eurót. A környezetvédelem Life+ programon keresztüli finanszírozása további 8,7 százalékos forrásban részesülne, ezzel elérné a 333 millió eurós támogatást. A 2011. évi költségvetés tervezete a kutatás-fejlesztés és az innováció, az infrastruktúra és a humán tőke területén megvalósítandó beruházásokat is növelné. A hetedik kutatási és technológiai fejlesztési keretprogram költségvetése 13,8 százalékkal nőne, elérve a 8,6 milliárd eurót. A

transzeurópai

közlekedési

és

energiahálózatokra

fordítandó

összeg

16,8 százalékkal, vagyis 1,3 milliárd euróval emelkedne, míg a versenyképességi és innovációs program 4,4 százalékkal több, vagyis 549 millió euróban részesülne.

12


Az egész életen át tartó tanulás program 2,6 százalékkal kapna több támogatást, ezáltal több mint 200 000 Erasmus-ösztöndíj lenne elérhető a diákok számára. Az Európai Unió mint globális szereplő fejezet finanszírozásának szinten tartását, 5,6 százalékos forrásnöveléssel kívánja a Bizottság biztosítani. A

Bizottság

saját

költségvetésére

vonatkozóan

vállalta,

hogy

nem

növeli

alkalmazottainak létszámát, valamint hogy belső átcsoportosítással kezeli az új kihívásokat és feladatokat. A hatályba lépett Lisszaboni Szerződésnek köszönhetően a költségvetési eljárás sokkal gyorsabbá vált, mivel a korábbi kettővel szemben most már csak egy olvasatra kerül sor az Európai Parlamentben. A Tanács júniusban ismerteti a költségvetési tervezettel kapcsolatos álláspontját, amelyet októberben az Európai Parlament álláspontja fog követni.

A

határokon

átnyúló

vállalkozásitőke-befektetések

adózási

akadályainak

felszámolása Az Európai Bizottság a múlt héten jelentést tett közzé a határokon átnyúló vállalkozásitőke-befektetések

alkalmával

a

kettős

adóztatással

kapcsolatban

felmerülő problémákra és azok lehetséges megoldásaira vonatkozóan. A vállalkozási tőke a kis- és középvállalkozások (kkv-k) növekedésének nélkülözhetetlen mozgatórugója, ezért a megfelelő gazdasági növekedéshez döntő fontosságú az ilyen befektetések megkönnyítése. Algirdas Šemeta, az adóügyért és a vámunióért, valamint az auditért és a csalás elleni küzdelemért felelős biztos elmondta: „a vállalkozási tőke sok kkv éltető ereje. A kkv-k üzleti környezetének javítása elengedhetetlen ahhoz, hogy erősebb, fenntartható gazdaságot alakíthassunk ki. Valósággá kell tehát tennünk a hatékony európai

13


vállalkozásitőke-piacot, el kell hárítanunk minden adózási akadályt, amely az útjában áll.” A most kiadott jelentés két fő problémára mutat rá, s ajánl azokra megoldási lehetőségeket.

Az

első

jelentős

probléma

az,

hogy

előfordulhat,

hogy

a

vállalkozásitőke-alap kezelőjének a befektetés helye szerinti tagállamban való jelenléte alapján úgy tekintik, hogy az alap vagy a befektetők az adott országban adóalanyok. Ez kettős adóztatást eredményezhet akkor, ha a befektetésből származó bevételt az alap vagy a befektetők helye szerinti országban vagy országokban is megadóztatják. A jelentés azt ajánlja, hogy a vállalkozásitőke-alap kezelője ne minősüljön az alap vagy a befektetők adóalanyiságát megalapozó személynek abban a tagállamban, ahol a befektetésre sor kerül. Ezáltal enyhülhetne a határokon átnyúló vállalkozásitőkebefektetések kettős adóztatásának problémája. További problémaként értékelte a Bizottság, hogy az adózás szempontjából jelenleg egyik tagállamról a másikra nagyon eltérő lehet a vállkozásitőke-alapok megítélése. Előfordulhat például, hogy valamely alapot az egyik tagállamban átláthatónak minősítik, míg egy másikban nem, s ez ismét kettős adóztatáshoz vezethet. A Bizottság szerint az uniós tagállamoknak meg kellene állapodnia a vállalkozásitőkealapok adójogi besorolásának kölcsönös elismeréséről.

A jelentés elérhető angol nyelven: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/company_tax/initiatives _small_business/venture_capital/tax_obstacles_venture_capital_en.pdf

Nyilvános konzultáció a kettős adózás problémájáról

14


Az Európai Bizottság a múlt héten nyilvános on-line konzultációt kezdeményezett a kettős adózás problémájáról magánszemélyek, társaságok és adótanácsadók bevonásával. Az együttgondolkozásban 2010. június 30-ig lehet részt venni. Algirdas Semeta adóügyi biztos a kezdeményezéssel kapcsolatban elmondta, a kettős adózás azért különösen veszélyes a gazdaságra nézve, mert visszavetheti az Unión belüli kereskedelmi tevékenységet és ezáltal korlátozhatja az egységes belső piac működését. A tanácskozás abban segíti a Bizottság munkáját, hogy megbecsülje az európai kettős adózás valós mértékét valamint pénzügyi hatását a polgárokra és az üzletekre nézve. A nyilvános konzultáció célja azon problémák természetének azonosítása, melyekkel az uniós adófizetőknek szembesülni kell, s azon következmény mértékének megállapítása, amelyet a magánszemélyek és a társaságok akkor tapasztalnak, amikor ugyanazon bevétel vagy haszon után két vagy több tagállamban is adózniuk kell. Amikor a magánszemélyek, vagy társaságok tagállamok között tevékenykednek, előfordulhat, hogy egynél több tagállamban is adózniuk kell. Az állampolgárok nehézségekkel néznek szembe például akkor, amikor két külön állam vet ki egy személyre ugyanazért a profitért, bevételért adót, vagy amikor két különböző állam adóköteles lakosára ugyanazért a tételért vetnek ki adót. Bár léteznek és működnek olyan mechanizmusok, amelyek a nemzetközi kettős adózások megelőzését szolgálják, mint a kettős adózási egyezmények vagy a nemzeti adóenyhítés, azonban a Bizottság nem rendelkezik információval arra vonatkozóan, hogy ezek a mechanizmusok hogyan működnek a gyakorlatban és, hogy milyen mértékben eredményesek. A konzultáció minden adónemre kiterjed, így a jövedelemadóra, a társasági adóra, a tőkejövedelem adóra, a forrásadóra, az örökösödési adóra és az ajándékozási adóra is.

15


A konzultációt követően, a javaslatok mérlegelése után az Európai Bizottság összefoglalóban fogja ismertetni a kezdeményezés eredményeit. A konzultációban a következő weboldalon keresztül lehet részt venni: http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/consultations/tax/index_en.htm

6. Információs társadalom és média

7. Környezetvédelem

8. Közlekedés Korszerűsödtek a légi biztonsági szabályok A múlt héten hatályba lépett a 2008/300/EK jogszabálycsomag, amely a légi biztonsági keret korszerűsítését és újítását szolgáló azon új intézkedéseket tartalmazza, amelyeket első alkalommal a 2002-ben a 2001. szeptember 11-i támadások után alkalmaztak. Az átdolgozott verzió a jobb szabályozást foglalja magába, egyszerűsíti és fejleszti a eljárásokat annak érdekében, hogy könnyebbé tegyék az ipar számára a biztonsági intézkedések napi szintű alkalmazását, anélkül, hogy csökkenne a biztonság. A csomag megnyitja az utat az Európai Unió számára, hogy megtárgyalja a one-stop-shop (mindent egy helyen) biztonsági egyezményeit a harmadik országokkal. Az új szabályozás legfontosabb része, hogy egyértelmű határidőt szab a kézipoggyászban felvitt folyadékokról szóló korlátozások megszüntetésére, s bevezeti egy új folyadékátvilágító eszköz alkalmazását, amelyet 2013. áprilisáig minden európai reptérnek be kell szereznie. A jogszabálycsomag célja emellett az utastájékoztatás fejlesztése, a transzferidő lerövidítése és a költségek csökkentése.

16


A szeptember 11-ei támadás után alkalmazta az Unió az első közös, a légiközlekedés biztonságára vonatkozó szabályokat, ezt megelőzően minden tagállam a saját nemzeti

rendelkezéseit

alkalmazta.

Az

első

jogszabálycsomag

részletes

intézkedéseket tartalmazott az érzékeny területekre és repterekre, légvédelemre, utas átvizsgálásra és poggyászkezelésre, az áru és posta ellenőrzésére, a személyzet szűrésére és képzésre, illetve a repülőn és reptereken betiltott tárgyakra vonatkozóan. A most hatályba lépő új szabályozások fejlesztő, korszerűsíő és egyszerűsítő elemket vezetnek be. Csökkentik azon uniós repterek területén alkalmazott ellenőrzések költséges megkettőzését, ahol a szigorú ellenőrzés már elérhető, ezáltal jelentős operációs haszont teremtenek a légitársaságoknak és a repülőtereknek. Az új szabályok sztandardok bevezetésével tisztázzák, hogy az azonosítás és felhatalmazás mely típusai szükségesek a különböző korlátozott területekre való belépéshez, ezzel egyszerűsítve a hatóságok számára a rendszer működtetését. Az eljárások harmonizálása érdekében bevezetnek a légiáru feladását végrehajtó szállítók felismerésére alkalmazott eljárásokat, amely által csökken a szállítókra vonatkozó korlátozások száma, illetve a rakomány költséges újravizsgálásának szükségessége. A biztonsági ellenőrzéseket alkalmazó személyzet kiképzésére vonatkozóan az új szabályok szintén közös európai sztandardok bevezetését írják elő, az egységesség, átláthatóság és ellenőrizhetőség szolgálatára. Az új jogszabályi keret engedélyezi a harmadik országokra vonatkozó biztonsági intézkedések egyenlőségének elismerését, ezáltal lehetővé teszi a one-stop (egyszeri) intézkedések alkalmazását az uniós és a nem uniós országok között. Az egyszeri biztonsági rendszer nagy előnye, hogy az átszálló utasokat nem kell majd újra átvizsgálni, így a csatlakozási idő kevesebb, a költségek pedig alacsonyabbak lesznek és növekszik az utasok kényelme.

17


A fedélzetre felvihető folyadékok korlátozásáinak felszámolására irányuló első lépéseként 2010. április 29-től, a harmadik országi reptereken vagy harmadik országi légitársaság repülőin vett és lezárható átlátszó szatyorban tárolt folyadékokat engedélyezik a kézipoggyászokban. Korábban ezeket a folyadékokat csak akkor engedélyezték kézipoggyászban, ha azokat meghatározott harmadik országban vásárolták, az Amerikai Egyesült Államokban, Kanadában, Szingapúrban vagy Horvátországban.

A jogszabálcsomag elérhető magyar nyelven: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008R0300:EN:NOT

18


Bizottsági stratégia a tiszta és hatékony gépjárművek szélesebb elterjedéséért A tiszta és hatékony energiafelhasználású gépjárművek kifejlesztését, illetve azok széleskörű használatát kitűző európai stratégia célja, hogy megerősítse az európai autóipar globális vezető szerepét a környezetkímélő technológiák fejlesztésében illetve felhasználásában. A stratégiát az Európai Bizottság által kiadott április 28-i kommunikáció tartalmazza. A közlemény a tagállamok és Antonio Tajani, iparért és vállalkozásokért felelős bizottsági alelnök konszenzusos megállapodását foglalja magában. A megállapodás lényege, hogy a rövidtávú megoldások helyett középtávú intézkedésekre

helyezik

a

hangsúlyt,

amelyekkel

az

európai

autóipar

versenyképessége megerősíthető. A stratégia a tiszta technológiák felhasználásának ösztönzésével a 2020-as célok elérését is segíti, valamint tartalmaz egy, a Bizottság által végrehajtandó konkrét és meglehetősen ambiciózus intézkedéseket magában foglaló akciótervet. A stratégia értelmében a Bizottság folytatja a gépjárművek káros anyag kibocsátásának csökkentésére vonatkozó jogi szabályozás kialakítását, támogatja a zöld technológiák kutatását, illetve javaslatokat tesz a kínálati oldali ösztönzők bevezetésére. Egyes tagállamok piacai, úgy mint Franciaország, Spanyolország, Németország, Dánia és Portugália, már most készen állnak az elektromos illetve hibrid járművek tömegtermelésének befogadására. A közlemény különös hangsúlyt helyez az alternatív üzemanyaggal működő járművek biztonságosságára, valamint arra, hogy az Európai Unión belül ezek a járművek bárhol feltölthetőek legyenek. A további célok közé tartozik még a töltést is elősegítő "okos hálózatok" széleskörű alkalmazása, illetve az akkumulátorok újrafelhasználásának lehetőségeit vizsgáló kutatások támogatása és az újrafelhasználásra vonatkozó szabályok megújítása. A stratégiában foglalt tennivalók listája angol nyelven a következő oldalon elérhető: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do? reference=MEMO/10/153&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr

19


9. Kutatás Egyszerűsödik az uniós támogatások igénylése és ügyintézése Az Európai Bizottság közzétette az uniós finanszírozású kutatási projektekben való részvétellel kapcsolatos eljárások egyszerűsítésére irányuló tervét, amelynek célja, hogy az uniós kutatási projektekben való részvétel átláthatóvá, valamint vonzóvá váljon a legkiemelkedőbb kutatók és innovatív vállalkozások számára. Az uniós kutatásban rejlő lehetőségek legteljesebb kibontakoztatása alapvető fontosságú az Európai Unió Európa 2020 stratégiája szempontjából, mivel a gazdasági fellendülést stabil lábakra kívánja helyezni, a válságban megszűnt munkahelyek pótlására pedig a növekedés és a munkahelyteremtés alapjául szolgáló új lehetőségeket kívánja megteremteni. Az elfogadott javaslat mellett a Bizottság a jelenlegi, hetedik kutatási keretprogramot érintő szempontok összességének megvizsgálásával megbízott egy független szakértőkből álló csoportot, az átfogó reformok előkészítésére irányuló tanulmány elkészítésével. Janusz Lewandowski, költségvetési biztos elmondta, „a költségvetési rendelet felülvizsgálata, amelyet a Bizottság a jövő hónapban ismertet, konkrét jogszabályi javaslatok formájában alapozza meg a kutatás támogatásának egyszerűsítését, ami sok más szakpolitikai területen is segítséget fog jelenteni. Egyszerűsítenünk kell a szabályokat, hogy az uniós források potenciális kedvezményezettjeit – így a kis- és középvállalkozásokat vagy a nem kormányzati szervezeteket – ösztönözni tudjuk arra, hogy pályázzanak e források felhasználására.” A Bizottság stratégiájának első része javításokat tesz lehetővé a jelenlegi jogi és szabályozási kereten belül, amelyek közül egyesek, mint a fejlettebb informatikai rendszerek, a szabályok összehangoltabb alkalmazása, különösen a könyvvizsgálat területén, valamint a kutatási szervezetek finanszírozási kérelmének alapjául szolgáló

20


pályázati

felhívások

felépítésével

és

tartalmával

kapcsolatos

javítások

már

folyamatban is vannak. A stratégia második része a jelenlegi pénzügyi szabályok módosítását, például az átlagos költség szerinti elszámolási módszer alkalmazásának kiterjesztését foglalja magában, amellyel elkerülhető, hogy a projektek kapcsán minden egyes kisebb kiadást időigényesen, egyenként kelljen elszámolni. A Bizottság azt is lehetővé kívánja tenni, hogy a projektek az uniós támogatásnál a nemzeti kutatásfinanszírozás esetében előírttal megegyező számviteli módszereket alkalmazzanak. A javaslatok végleges elfogadásához az Európai Parlament és a Tanács jóváhagyása szükséges. A

tervezett

változtatások

harmadik

típusa

várhatóan

a

jövőbeni

kutatási

keretprogramokkal összefüggésben fog megvalósulni. A bemutatott lehetőségek között szerepel a „teljesítményalapú kifizetés” fokozatos bevezetése is, vagyis a kedvezményezettek meghatározott tudományos feladatok elvégzésére átalányösszegű kifizetésben részesülnének. A Bizottság mindeközben elindította a jelenlegi, hetedik keretprogram időközi értékelését, amely előreláthatólag őszre készül el.

A közlemény a köövetkező helyen érhető el angol nyelven: http://ec.europa.eu/research/fp7/index_en.cfm?pg=documents

2010 európai feltalálói – Európa legtalálékonyabb koponyái A bioműanyag, a focilabda-alakú molekulák, a GPS technológia, a hidrogén üzemanyagsejtek és a háromdimenziós szkenner-rendszerek - az ökológiától és nukleáris fizikától az információs rendszerekig és műholdalapú navigációig terjedő területek, azok a területek, amelyeket az Európai Feltalálói Díj 2010. évi nyertesei

21


lefednek. Az Európai Szabadalmi Hivatal (EPO) és az Európai Bizottság a múlt hét folyamán kihirdette 2010. európai feltalálóit. Antonio Tajani vállalkozáspolitikáért és iparért felelős biztos a díjátadó gálán elmondta, „a Feltalálói Díj azt emeli ki, hogy Európa vezető szerepet tölt be az áttörő felfedezések terén. A díjazottak által feltalált elemek,tárgyak, eljárások kiváló példái annak, hogy a technikai újítások és a piacstratégiák hogyan járulhatnak hozzá a gazdasághoz. „Ezeknek az újításoknak a sikere ösztönöz arra, hogy fokozzuk jövőbeli törekvéseinket az Európai szabadalmak támogatását illetően a találmányok védelmének érdekében”, mondta Alison Brimelow, az EPO elnöke. A négy kategóriában kiosztott díj azokat a feltalálókat és találmányokat ismeri el, amelyek jelentősen hozzájárultak a technikai fejlődéshez Európán belül, és megerősítették Európa gazdasági helyzetét. 2010-ben a következő feltatálók részesültek elismerésben: Életműdíj W. Kratschmer (Németország): új kutatási terület a fizika területén, amely új anyagok létrehozását alapozta meg. Ipar A.Markendorf (Svájc) és R.Loser (Németország): 3D-s szkenner- és mérőrendszer kidolgozása, amely a pontosság új szintjét eredményezte az ipari mérőrendszereken belül, ezzel forradalmasította a területet. Kis és középvállakozások J. Pfitzer és H. Nagale (Németorságz): az Aboform folyékony fa feltalálása, amely áttörést jelent az újrahasznosítható anyagok tartós felhasználásában.

22


10. Regionális politika

11. Vállalkozásfejlesztés és ipar Nyilvános konzultáció a kulturális és kreatív ágazatok jövőjéről Az Európai Bizottság a múlt héten nyilvános on-line konzultációt indított Európa kulturális és kreatív ágazatainak jövőjéről azzal a céllal, hogy felszabadítsa a bennük rejlő összes potenciált. A konzultáció ahhoz az új zöld könyvhöz kötődik, amely a finanszírozási

források

elérhetőbbé

tételének

szükségességét

hangsúlyozza,

különösen a kisvállalkozások esetében. Az elérhető finanszírozási források kulcsszerepet játszanak az ágazat virágzásában, illetve a fenntartható és széles rétegekre kiterjedő növekedés előmozdításában. „Európa kulturális és kreatív ágazatai a legdinamikusabb gazdasági ágazatok közé tartoznak, s nagymértékben hozzájárulhatnak ahhoz, hogy Európa kilábaljon a válságból” mondta Androulla Vassiliou, az oktatásügyért,

a kultúráért,

a

többnyelvűségért és az ifjúságpolitikáért felelős európai biztos a nyilvános konzultáció meghirdetésekor. Az előadó- és képzőművészeteket, a kulturális alkotásokat, a film- és zeneipart, a televíziózást és rádiózást, a könyvkiadást, a videojátékokat, az új médiát, az építészetet, a forma- és divattervezést, valamint a reklámipart magában foglaló ágazat az Európai Unióban ötmillió minőségi állást biztosít. Összességében az európai GDP 2,6 százalékát termeli meg, amely meghaladja a feldogozóipar számos területének egyéni teljesítményét. A kulturális és kreatív ágazatok emellett dinamikusabban fejlődnek, mint a gazdaság más területei. A digitalizáció és a globalizáció új piaci lehetőségeket nyitnak meg, különösen a kis és középvállalkozások (kkv-k) számára. Ezek a vállalkozások azonban igen gyakran csak nehezen tudják kiaknázni teljes potenciáljukat, ezért a nyilvános konzultáció arra ösztönzi az érintetteket, illetve a gazdasági szereplőket, hogy közösen gondolkodjanak 23


azon, hogyan juthatnának könnyebben finanszírozáshoz, hogyan járulhanat hozzá az Unió ebben az ágazatban a kreatív és a vezetői készségek megfelelő kombinációjának biztosításához, hogyan lenne ösztönözhető a nagyobb fokú innováció és kísérletezés, az információs és kommunikációs technológiák szélesebb körű használata. A

kulturális

és

kreatív

ágazatok

jelentősen

javítják

városok

és

régiók

versenyképességét és társadalmi kohézióját. Európa kulturális fővárosai, különösen Lille és Liverpool, bizonyítják, hogy ebbe az ágazatba történő befektetéssel új munkahelyek teremthetők és megváltoztatható a városokról kialakult kép. Bár a kulturális és kreatív ágazatok elsődlegesen helyi illetve regionális szinten fejlődnek, hatásuk ugyanakkor nemzetközi szintű is lehet, ami biztosítja világszerte Európa jelenlétét. A zöld könyv által indított nyilvános konzultáció július végéig tart.

A konzultációról és a zöld könyvről bővebb információ érhető el magyar nyelven: http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc2577_en.htm

12. Versenypolitika A Bizottság jóváhagyta a magyarországi villamosenergia-piac liberalizációját követően meg nem térült beruházásokhoz nyújtott kompenzációt Az Európai Bizottság jóváhagyta a magyarországi villamosenergia termelőket kompenzáló támogatási programot, amely a hosszútávú villamosenergia-vásárlási megállapodások

megszűnéséből

eredő

költségek

enyhítését

szolgálja.

A

kompenzáció három kedvezményezettje a Budapesti Erőmű Zrt. (EDF) a Dunamenti Erőmű Zrt. (GDF Suez) és a Pannon Hőerőmű Zrt. (Dalkia). A 2010. április 27-én jóváhagyott kompenzációt a 2008. június 4-i bizottsági határozat értelmében az erőművek által visszafizetendő támogatási összegekből vonják le. A 2008-as

24


határozat szerint

a hosszútávú villamosenergia-vásárlási megállapodások az

európai unió belső piacára vonatkozó szabályokkal ellentétes állami támogatást foglalnak magukban. Az 1990-es évek közepén állami támogatással létrejött a hosszútávú villamosenergiavásárlási

megállapodások

rendszere,

amelynek

szerepe

a

magyarországi

befektetések ösztönzése volt. Az erőművek a Magyar Villamos Műveknek értékesítették a megtermelt energiát, amely ezt kötelező jelleggel átvette és garantált árat fizetett érte. A piaci verseny deformálására alkalmas rendszer megszűntetését a Bizottság fent említett 2008-as határozata írta elő Magyarország számára, az ország uniós csatlakozás óta kifizetett támogatások visszafizettetését. A villamosenergia piac megnyitása előtt végrehajtott hosszútávú beruházások fejében nyújtott támogatások felszámolása nem új keletű probléma. Az ilyen esetek kezelésére egy 2001-ben elfogadott irányelv rendelkezik, amely lehetővé teszi a vállalatok ebből adódó veszteségeinek kompenzációját. Az ún. "átállási költségek" megtérítését lehetővé tevő módszertan alapján döntés született Ausztria, Belgium, Görögország, Hollandia, Spanyolország, Portugália és Lengyelország esetében is. A villamosenergia-piac liberalizációjához köthető kompenzációról bővebb információ magyar illetve angol nyelven a következő oldalon elérhető: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do? reference=IP/10/470&format=HTML&aged=0&language=HU&guiLanguage=en

A Suez Ennvironmen felvásárolja a Sociedad General de Aguas de Barcelona-t Az Európai Bizottság jóváhagyta a jelenleg a Suez Environnement (SE) és a Criteria Caixa Corp közös ellenőrzése alá tartozó Sociedad General SE általi felvásárlását. A Bizottság megállapította, hogy a tranzakció nem befolyásolja jelentősen az Európai Gazdasági Terület versenypiacát, vagy annak bármely részét.

25


A SE a holding-társasága annak a csoportnak, amely világszerte aktív a víz- és szennyvíz szolgáltatások ellátásában. A csoport Spanyolországban, a degremonti és ondeói leányvállalatokon keresztül van jelen a víz és szennyvíz szolgáltatások piacán. Az Agbar (Sociedad) a víz és szennyvíz szolgáltatások ellátásban főleg Spanyolországban és számos latin-amerikai országban aktív. A

tervezett

tranzakció

növekedést

eredményez

a

horizontális

piacon

a

spanyolországi önkormányzatokra vonatkozó ellátottság víz- és szennyvízoperációjában és támogatásában. A Bizottság vizsgálata kimutatta, hogy a felek tevékenységei közötti átfedés mérsékelt, s a tranzakció által kiváltott piaci részvényekre vonatkozó nyereség nem jelentős, mivel az Agbar a tervezett tranzakció előtt is a SE és a Criteria közös ellenőrzése alá tartozott.

13. Vízgazdálkodás

26


IV. Heti összefoglaló Görögország megkapja a mentőcsomagot Az eurózóna pénzügyminisztereinek rendkívüli ülésén, végül a hétvégén sikerült megállapodni arról, az Európai Unió és a Nemzetközi Valutaalap által nyújtandó hároméves pénzügyi csomagról, amely megmentheti Görögországot az államcsődtől. Az összesen 110 milliárd összértékű, 80 milliárd euró értékű kétoldalú tagállami kölcsönökből álló csomag első részlete még a hónap közepén folyósításra kerülhet, így az ország teljesítheti május 19-én esedékes majd 9 milliárd eurós nagyságrendű adósság-visszafizetési kötelezettségét. A helyzet további vizsgálatára pénteken az eurózóna állam- és kormányfői részvételével zajló tanácskozáson kerül sor. A most jóváhagyott kölcsönöket várhatóan 5 százalékos kamattal, negyedévi részletekben kapja majd meg Görögország. A hitel törlesztésének kezdő dátumáról eddig még nem született megállapodás. A rendkvüli csomagért azonban már most súlyos árat kell fizetnie Athénnak, az újabb kötelezettségvállalások között szerepel a 2010-es államháztartási hiány további 2,5 százalékkal való csökkentése is. A görög pénzügyminiszter elmondta, bár a megszorító intézkedések nagyon széleskörűek lesznek, nem fogják érinteni a legalacsonyabb béreket és a nyugdíjszintet, ugyanakkor hozzátette, hogy a 300 milliárd eurós államadósság és a 30 milliárd eurós deficit felszámolása komoly áldozatokkal fog járni az állapolgárokra nézve.

27

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Recommend Documents