Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.: +36 20 435 30 31 E-mail: [email protected]

UNIÓS FIGYELŐ A Magyar Mérnöki Kamara részére

2010. március 16. 11. hét

UNIÓS FIGYELŐ 11. hét

© Mandák Fanny

2

UNIÓS FIGYELŐ 11. hét I. Előrejelző...........................................................................................................4 II. Dokumentumtár................................................................................................7 1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat)..............................................................7 2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat)....................................8 3. Az Európai Bizottság munkadokumentumai.........................................................9 III. Szakpolitikai figyelő........................................................................................10 1. Belső piac és szolgáltatások............................................................................10 2. Energia.........................................................................................................13 3. Egészségügy és munkabiztonság.....................................................................16 4. Erdőgazdálkodás............................................................................................16 5. Gazdaság- és pénzügyek................................................................................17 7. Környezetvédelem.........................................................................................18 8. Közlekedés...................................................................................................23 9. Kutatás........................................................................................................25 10. Regionális politika........................................................................................28 11. Vállalkozásfejlesztés és ipar..........................................................................30 12. Versenypolitika............................................................................................30 13. Vízgazdálkodás............................................................................................30 IV. Heti összefoglaló.............................................................................................31

3


I. Előrejelző 1. Európai Unió Tanácsa (EiUT) – a tagállamok szakminisztereinek ülései www.consilium.europa.eu

2010. március 15.: Eurogroup ülés – az eurózóna pénzügyminisztereinek tanácskozása 2010. március 15.: környezetvédelmi tanácsülés Fő téma: a koppenhágai klímatárgyalások folytatása 2010. március 16.: gazdasági- és pénzügyminiszterek tanácsülése Fő témák: fedezeti alapok, alternatív befektetési alapok menedzsmentje, Stabilitási és Növekedési Paktum

2. Európai Bizottság (EiB) www.ec.europa.eu

2010. március 15-18.: e-Egészségügy miniszteri szintű konferencia és európai eEgészségügyi hét 2010. március 16.: konferencia az Európai Unió kereskedelempolitikájáról a fejlődő országok irányába 2010. március 18-19.: európai fogyasztói csúcsértekezlet

3. Európai Parlament www.europarl.europa.eu

2010. március 15-18.: szakbizottsági ülések 2010. március 15-16.: a költségvetés-ellenőrzési szakbizottság ülése Fő téma: a Számvevőszék tíz tagjának megválasztása, a magyar jelölt: Fazakas Szabolcs 2010.

március

15-17.:

a

környezetvédelmi,

élelmiszerbiztonsági szakbizottság ülése 4

közegészségügyi

és


Fő témák: elhasználódott járművek, közös balti-tengeri kutatási és fejlesztési program, az információs és kommunikációs technológiák mobilizálása egy energiahatékony és alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaságra való átmenet megkönnyítése érdekében, az új könnyű haszongépjárművekre vonatkozó kibocsátási követelmények 2010. március 16-17.: költségvetési szakbizottság ülése Fő téma: 2010. évi költségvetés 2010. március 16-17.: gazdasági- és monetáris ügyek szakbizottságának ülése Fő témák: válság utáni stratégia a növekedés és munkahelyteremtés érdekében, a globális pénzügyi architektúra modernizálása 2010. március 16-17.: foglalkoztatási és szociális szakbizottság ülése Fő témák: tartózkodási és munkavállalási engedély, atipikus szerződések, a minimáljövedelem szerepe 2010. március 16-18.: belső piaci és fogyasztóvédelmi szakbizottság ülése Fő témák: mérésügyi irányelvek hatályon kívül helyezése, közösségi innovációs politika a változó világban, szellemi tulajdonjogok érvényesítése a változó világban, új fejlemények a közbeszerzésekben, az e-kereskedelmi belső piac kialakítása, az internet szabályozása 2010. március 17-18.: ipari, kutatási és energiaügyi szakbizottság ülése Fő témák: információs és kommunikációs technológiák mobilizálása, biohulladékgazdálkodás, új digitális menetrend, a földgázellátás biztonsága, európai Földmegfigyelési program 2010. március 17-18.: regionális fejlesztési szakbizottság ülése Fő témák: átláthatóság és annak finanszírozása a regionális politikában, jó kormányzás a regionális politika területén, balti-tengeri stratégia

4. Soros elnökség – Spanyolország

5

UNIÓS FIGYELŐ 11. hét www.2010eu.es

2010. március 15.: EU – Kína minsizteri csúcsértekezlet (Madrid) 2010. március 15.: EU - Latin-Amerika miniszteri értekezlet az információs társadalomról (Segovia) 2010. március 15-17.: Európai Régiók Hete (Granada) 2010. március 16-19.: az Európai Szociális Alap Értékelő és Technikai Csoportjának, valamint Konzultatív Bizottságának ülése (Sevilla) 2010. március 17.: konferencia a munkavállalók szabad mozgásáról és jogairól (Oviedo)

5. Egyéb szervezetek 2010. március 17.: Az elektromosáram biztonságos és fenntartható jövőjének felépítése című konferencia (Eurelectric) (Brüsszel) http://www2.eurelectric.org/Content/Default.asp?PageID=704

2010. március 18.: I. Bruges-i Európai Üzleti Konferencia: EU 2020 stratégia (Deloitte, College of Europe) (Bruges) http://www.coleurope.eu/template.asp?pagename=ecoconf

6


II. Dokumentumtár Az Európai Unió Hivatalos Lapjának kivonata 2010. március 8-14. Forrás: www.eur-lex.europa.eu

1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat)

1.1. •

Európai Parlament és Tanács 2010/117/EU, Euratom Az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végleges elfogadása

1.2. Európai Bizottság •

A Bizottság 196/2010/EU rendelete a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról szóló 689/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról

•

A Bizottság 202/2010/EU rendelete a közúti árufuvarozásra vonatkozó statisztikák terjesztéséről szóló 6/2003/EK rendelet módosításáról

•

A Bizottság 2010/17/EU irányelve a 91/414/EGK tanácsi irányelvnek a malation hatóanyagként való felvétele céljából történő módosításáról

•

A Bizottság 2010/20/EU irányelve a hatóanyagok jegyzékéből a tolilfluanid törlése céljából a 91/414/EGK tanácsi irányelv módosításáról, valamint a tolilfluanidot tartalmazó növényvédő szerek engedélyének visszavonásáról

•

A Bizottság 2010/21/EU irányelve a 91/414/EGK tanácsi irányelv I. mellékletének a klotianidinra, a tiametoxámra, a fipronilra és az imidaklopridra vonatkozó különös rendelkezések tekintetében történő módosításáról

•

A Bizottság 2010/149/EU határozata a flonikamid, az ezüst-tioszulfát és a tembotrion elnevezésű új hatóanyagra vonatkozó ideiglenes engedélyek

7


tagállamok általi meghosszabbításának engedélyezéséről (az értesítés a C(2010) 1255. számú dokumentummal történt) •

A Bizottság 2010/153/EU határozata a dimetil-fumarát biocidot tartalmazó termékek forgalomba hozatala vagy piaci hozzáférhetővé tétele megtiltásának a tagállamok

számára

való

előírásáról

szóló

2009/251/EK

határozat

érvényességének meghosszabbításáról (az értesítés a C(2010) 1337. számú dokumentummal történt)

2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat) 2.1. Vélemények •

A Bizottság 2010/C 57/11 véleménye A francia kormány közleménye a szénhidrogének kutatására, feltárására és kitermelésére vonatkozó engedélyek megadásának

és

felhasználásának

feltételeiről

szóló,

94/22/EK

európai

parlamenti és tanácsi irányelv alapján (Hirdetmény a folyékony és gáznemű szénhidrogének bányászati célú kutatására vonatkozó, „Permis des Marges du Finistère” elnevezésű engedély iránti kérelemről) •

A Bizottság 2010/C 57/07 véleménye a versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottság 2009. november 9-i ülésén megfogalmazott véleménye a COMP/39.316 – GDF Gázpiac lezárása ügyben – Előadó: Bulgária

•

A Bizottság 2010/C 57/08 véleménye A meghallgató tisztivselő zárójelentése – COMP/39.316 – GDF Gázpiac lezárása ügyben

2.2. Tájékoztatások •

2010/C 57/09 A Bizottság határozatának összefoglalója az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke

8


szerinti eljárásról (Ügyszám: COMP/39.316 – GDF) (az értesítés a C(2009) 9375 végleges számú dokumentummal történt)

3. Az Európai Bizottság munkadokumentumai •

Az Európai Bizottság COM(2010)84 jelentés a gáz és elektromos áram belső piacának megteremtéséről http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/doc/2010/com_2010_0084_f_en.pdf

•

Az Európai Bizottság COM(2010) 86 közleménye Nemzetközi klímapolitika Koppenhága után http://ec.europa.eu/environment/climat/pdf/com_2010_86.pdf

9


III. Szakpolitikai figyelő 1. Belső piac és szolgáltatások Távközlési szolgáltatások szerződési követelményei Az olyan nemzeti szabályozás, amely egyes kivételektől eltekintve az adott ügy különleges körülményeinek a figyelembe vétele nélkül tilt az eladó által a fogyasztónak tett mindenfajta kapcsolt ajánlatot, összeegyeztethetetlen a fogyasztók védelmére vonatkozó uniós joggal, mondta ki az Európai Bíróság a lengyel Elektronikus Hírközlési Hatósággal (UKE) szemben hozott ítéletében. Egy, a távközlésről szóló 2004. évi lengyel törvény előírja, hogy az Urząd Komunikacji Elektronicznej (UKE) elnöke a kiskereskedelmi piacon jelentős piaci erővel rendelkező távközlési vállalkozással szemben a végfelhasználók védelme érdekében előírhatja, hogy azok nem kötelezhetik a végfelhasználókat számukra nélkülözhető szolgáltatás igénybevételére. Ezzel a lehetőséggel élve 2006. december 28-i határozatában az UKE elnöke a Telekomunikacja Polska SA w Warszawie-t arra kötelezte, hogy vessen véget az abban megnyilvánuló, megállapított jogsértéseknek, hogy a „neostrada tp” szélessávú internet-hozzáférést biztosító szolgáltatás nyújtásáról

szóló

szerződés

megkötését

valamely

telefonszolgáltatás

igénybevételétől tette függővé. Mivel az e határozat ellen benyújtott keresetet elutasították, a TP felülvizsgálati kérelmet nyújtott be a Naczelny Sąd Administracyjny-hoz (legfelsőbb közigazgatási bíróság, Lengyelország). E bíróság a Bírósághoz fordult annak eldöntése céljából, hogy az elektronikus hírközlésre vonatkozó közös keretszabályozás 2002/21/EK és 2002/22/EK irányelveivel összeegyeztethető-e az olyan nemzeti szabályozás, amely valamennyi szolgáltató számára megtiltja, hogy a szolgáltatások nyújtásáról szóló szerződés megkötését valamely más szolgáltatásról szóló szerződés megkötéséhez kapcsolják.

10


A Bíróság döntésében kihangsúlyozta, hogy a keretirányelvek meghatározzák többek között a nemzeti szabályozó hatóságok (NSZH) feladatait, amelyek elemzik az érintett piacokat az elektronikus hírközlési ágazatban és megvizsgálják, hogy e piacokon hatékony-e a verseny. Ha valamely piacon a verseny nem hatékony, az NSZH előzetesen szabályozó kötelezettségeket állapít meg a piacon jelentős piaci erővel rendelkező vállalkozásokkal szemben. A Bíróság ezt követően kiemelte, hogy az egyetemes szolgáltatási irányelv arra irányul, hogy a hatékony verseny és választás révén az Unió egészében biztosítsa a jó minőségű, nyilvánosan elérhető szolgáltatások rendelkezésre állását és szabályozza azokat az eseteket, amikor a végfelhasználók igényeit a piac nem elégíti ki megfelelően.

E

célból

az

egyetemes

szolgáltatási

irányelv

megállapítja

a

végfelhasználók jogait, és ezekkel összhangban a nyilvánosan elérhető elektronikus hírközlő hálózatokat és elektronikus hírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások kötelezettségeit. Ily módon a tagállamok gondoskodnak arról, hogy a kijelölt vállalkozások oly módon határozzák meg a feltételeket, hogy az előfizetőnek ne keletkezzen fizetési kötelezettsége olyan lehetőségekre, illetve szolgáltatásokra vonatkozóan, amelyek az igényelt szolgáltatáshoz nem szükségesek. E körülményekre figyelemmel a Bíróság végezetül megállapította, hogy az olyan szabályozás, amely általánosságban és nem hátrányosan megkülönböztető módon tiltja az árukapcsolást, nem sérti az érintett NSZH azon hatáskörét, hogy meghatározza és elemezze a különböző távközlési piacokat. A szabályozás nem sérti az NSZH azon hatáskörét sem, hogy előzetesen szabályozó kötelezettségeket állapítson meg a piacon jelentős piaci erővel rendelkező vállalkozásokkal szemben. Tehát a Bíróság úgy ítélte meg, hogy az olyan nemzeti szabályozás, amely a végfelhasználók védelmének céljából megtiltja, hogy valamely vállalkozás a hírközlési szolgáltatások nyújtásáról szóló szerződésnek a végfelhasználó általi megkötését

valamely

másik

szolgáltatás

11

igénybevételéről

szóló

szerződés


megkötéséhez kapcsolja, nem ellentétes a keretirányelvvel és az egyetemes szolgáltatási irányelvvel.

12


2. Energia Bizottsági teljesítményértékelő jelentése A tagállamok jelentősen le vannak maradva a villamos energia és gáz belső piacra vonatkozó szabályok végrehajtásában, állapította meg az Európai Bizottság 2009-re vonatkozó teljesítményértékelő jelentésében, amely vegyes képet festett a belső energiapiacon elért eredményekről. A jelentés rámutatott a belső villamos-energia és gázpiacokra vonatkozó szabályok végrehajtásának hiányosságaira. A 2009-ben elfogadott harmadik belső energia-piaci csomag célkitűzései között szerepelt a szektorra vonatkozó szabályozások tisztábbá és átláthatóbbá tétele, valamint, részben az előbbire építve, a beruházások ösztönzése. A tanulmány szerint az Európai Unió kihívásokkal néz szembe az energia

infrastruktúra

fejlesztésébe

történő

befektetések

ösztönzése,

a

határkeresztező kereskedelem növelése és az energiahordozók forrásdiverzifikációja növelését tekintve. A dokumentum ugyanakkor külön felhívja a figyelmet a pénzügyi- és gazdasági válság, a gáz és villamosenergia fogyasztás visszaesésének árleszorító hatásaira, valamint a nagy és kiskereskedelmi piacokon észlelhető magas piaci koncentrációra is. A jelentés megállapítja, hogy a verseny erősödésének következtében a nemzeti rendszerirányító hatóságok a fogyasztók felé fordították figyelmüket, amelyre jó példa az úgynevezett „okos mérők” felszerelése, amellyel megkezdődhet az intelligens hálózatok kiépítése a belső energiapiacon. Az okos mérők és az intelligens hálózatok növelik a hatékonyságot, megkönnyítik a szolgáltatóváltást és a megújulók hálózatba való integrálását. Pozitív tendencia továbbá az európai energiatőzsdék együttműködése és ebből következően a kereskedelem volumenének növekedése is. Az Európai Bizottság éves jelentése a gáz és a villamos energia belső piacának megvalósításáról az Európai Tanács és az Európai Parlament felé fennálló

13


kötelezettség, amelyet a gáz és a villamos energia belső piacáról szóló 2003/54/EK és 2003/55/EK irányelvek írnak elő a Bizottság számára.

A jelentések elérhető angol nyelven: http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/benchmarking_reports_en.htm

Konszenzus a Stratégiai Energiatechnológiai Tervvel kapcsolatban Az energiaügyi miniszterek múlt heti tanácsülésükön egyetértésre jutottak a Stratégiai Energiatechnológiai Terv (SET-terv) fő irányvonalairól, ugyankkor a terv finanszírozása továbbra is kérdés maradt, annak meghatározása csupán csak később kerül a tanács elé. A SET-terv célja, hogy további 50 milliárd eurót biztosítson a következő tíz évben az energiatechnológiák kutatására annak érdekében, hogy 2020-ra kezelhetővé váljon az éghajlatváltozás problémája, biztonságosabb legyen az Unió energiaellátása, valamnt biztosítható legyen az európai gazdaság versenyképessége. Az Európai Bizottság szerint a célok elérése érdekében az Európai Unióban jelenleg energiatechnológiai kutatásra fordított összeget gyakorlatilag a háromszorosára, évi három milliárd euróról nyolc milliárd euróra kellene növelni, tíz év alatt pedig összesen 50 milliárd euróval. Ezt azonban nem új források bevonásával, hanem a nemzeti és európai uniós szinten rendelkezésre álló különböző köz- és magánszektorbeli finanszírozási források összehangoltabb felhasználásával kell elérni. A Bizottság iparági szereplőkkel és kutatói közösségekkel egyeztetve úgynevezett „technológiai útiterveket” vázolt fel, amelyek hat területen jelölnek meg olyan kulcsfontosságú, alacsony szén-dioxid-kibocsátással járó technológiákat, amelyek uniós szinten is fontosak. A múlt heti tanácsi megállapodás felhívja a tagállamokat, hogy önkéntes alapon kezdeményezzenek koherens együttműködést a SET-terv számukra

kiemelt

területein

annak

érdekében, 14

hogy

hatékonyan

lehessen


csoportosítani

a

technológiakutatásra

ma és

elszórtan

és

fejlesztésre

gyakran felhasznált

egymással köz-

és

párhuzamosan magánpénzeket.

Magyarország várhatóan a nukleáris energia, valamint a szénmegkötés és tárolás terén lesz aktív. 2020-ra tartható a megújuló energiaforrások 20 száazlékos részaránya Az

Európai

Bizottsághoz

benyújtott

előrejelzések

szerint

az

Unió

energiafelhasználása 2020-ra meg fogja haladni az kitűzött 20 százalékos „zöld” részesedést. A múlt héten közzétett összesítő jelentés szerint 2020-ra a megújuló források aránya az összes energiafogyasztásban 20,3 százalék lesz. A jelentésben az áll, hogy a 27 tagállamból tízben, Németországgal és Spanyolországgal az élen, a megújulók részaránya meghaladja majd a vállalt értékeket, tizenkettőben pedig elérik a kitűzött célt és csupán öt ország, Olaszország, Belgium, Dánia és Luxemburg esetében lesz szükség külső források igénybevételére. A megújuló energiáról szóló 2009/28/EK irányelv értelmében azok a tagállamok, amelyek hazai forrásokra támaszkodva nem képesek elérni a kitűzött célértékeket, kvótatranszfer

segítségével

harmadik

országoktól

vagy

más

tagállamoktól

megvásárolhatják a szükséges mennyiséget. A 20 százalékos arányt előíró direktíva az egész Unióra értendő, az egyes tagországok számára teljesítendő értékek ettől eltérhetnek. Megújulónak számítanak a bioüzemanyagok valamint a biomasszából, szélből, nap- és vízenergiából előállított energiák. 2007-ben a megújulók aránya 9 százalék volt, amelynek 63 százalékát biomasszából illetve hulladék-felhasználásból állították elő.

Az államok egyéni teljesítményét mutató táblázat, illetve az egyes jelentések angol nyelven elérhetők: http://ec.europa.eu/energy/renewables/transparency_platform/transparency_platform_en.ht m 15


3. Egészségügy és munkabiztonság A Tanács megerősítette az egyéni vállalkozók és az őket támogató házastársak társadalmi védelmét A Tanács a múlt héten elfogadta az egyéni vállalkozókra és azok házastársainak segítésére vonatkozó társadalmi védelem fejlesztéséről szóló direktrívatervezet elsőolvasatát. A tervezet célja az egyéni vállalkozók társadalmi védelmének fejlesztése, valamint az egyéni vállalkozókat támogató házastársak társadalmi védelmének emelése, hiszen ezen felek gyakran a vállalkozói szférában dolgoznak anélkül, hogy élvezhetnék az őket megillető jogokat. A tervezet kulcselemei az egyéni vállalkozóként dolgozó nőknek és az egyéni vállalkozókat támogató házastársaknak illetve élettársaknak, mint például a farmerek feleségeinek, anyasági pótlék juttatása, amely lehetővé tenné, hogy megszakítsák munkaköri tevékenységüket legalább 14 hétre. A dokumentum tovabbá javasolja, az egyéni vállalkozókat támogató házastársak és élettársak automatikus társadalmi védelmenek biztositását. A jelenlegi szabályok szerint a legtöbb tagállamban ezekre a személyekre a vállalkozó házastársak társadalmi védelmi kerete vonatkozik. Az Európai Bizottság tervezetéhez képest a Tanács a direktrívát kiterjesztette a nemzeti törvény által elismert élettársakra is. A tervezet kimondja, hogy az anyasági pótlék mennyiségéről szóló döntés meghozatala a tagállamok döntésétől függ.

4. Erdőgazdálkodás

16


5. Gazdaság- és pénzügyek 45 ezer mikrokölcsön munkanélkülieknek és kisvállalkozóknak Az Európai Parlament után a Foglalkoztatási és Szociális Tanács is elfogadta, hogy az Unió kölcsönt nyújtson azoknak, akik elvesztették állásukat és el akarják kezdeni, vagy

tovább

akarják

fejleszteni

saját

kisvállalkozásukat.

Az

európai

mikrofinanszírozási eszköz 100 millió eurós kezdő költségvetéssel indul és több mint 500

millió

eurót

hasznosíthat

a

nemzeti

pénzügyi

intézményekkel

való

együttműködés során. A kezdeményezés része az Unió válságra adott válaszának, főleg olyan embereket vesz célba, akik ezen lehetőség nélkül nem juthatnának hitelhez. A szakminiszteri találkozón Andor László, a Foglalkoztatásért, szociális ügyekért és társadalmi összetartozásért felel biztos elmondta: „az európai mikrofinanszírozási eszköz alternatívát ajánl azok számára, akik a válság hatásaitól szenvednek és segíti az új munkahelyek megteremtését. Megnöveli a mikrokölcsönökhöz való hozzáférést és ellátásukat, így a sebezhető csoportok megtalálhatják a munkanélküliségből kivezető utat, fel fogja lendíteni a vállalkozásokat és a társadalmi gazdaságot Európában.” A biztos elmondta, a következő nyolc évben a konstrukció kis kölcsönöket nyújt majd körülbelül 45.000. vállalkozásnak. A 100 milliós kezdő költségvetés várhatóan 500 millió eurós hitelt fog hasznosítani a nemzetközi pénzügyi intézményekkel együttműködve. A konstrukcióban a mikrohitel 25.000. euró alatti kölcsönt jelent. Ezt a kölcsönt olyan mikrovállalatokhoz állapították meg, amelyek kevesebb, mint tíz embert alkalmaznak, az Unióban bejegyzett vállalatok 91 százaléka tartozik ebbe a kategóriába, továbbá olyan munkanélküli vagy inaktív emberek igényelhetik, aki egyéni vállalkozóként akarnak dolgozni, de nincs hozzáférésük a hagyományos banki szolgáltatásokhoz. Az európai vállalkozások egyharmadát munkanélküli emberek indítják be.

17


6. Információs társadalom és média

7. Környezetvédelem Az Európai Bizottság Koppenhága utáni stratégiája Az Európai Bizottság múlt héten ismertette az éghajlatváltozás elleni globális erőfeszítések lendületben tartását előmozdító stratégiáját (COM(2010)86). A közlemény arra tesz javaslatot, hogy az Európai Unió mihamarabb kezdje meg a múlt év decemberében létrejött koppenhágai megállapodás végrehajtását, különösen a fejlődő országoknak nyújtandó kezdeti gyorsfinanszírozást illetően. Ezzel párhuzamosan a dokumentum szerint az Uniónak továbbra is arra kell törekednie, hogy olyan, szilárd és jogilag kötelező érvényű megállapodás jöjjön létre, amellyel minden ország elköteleződik az éghajlatváltozás elleni tényleges fellépés mellett. A Bizottság szerint mindezek eléréséhez a koppenhágai megállapodást bele kell foglalni az ENSZ-tárgyalások keretébe és orvosolni kell a Kiotói Jegyzőkönyv hiányosságait. José Manuel Barroso, a Bizottság elnöke a közlemény ismertetésén elmondta, „a Bizottságnak határozott szándéka, hogy lendületben tartsa az éghajlatváltozás elleni világméretű fellépést. A mai közlemény olyan stratégiát ismertet, amely egyértelműen kijelöli a nemzetközi tárgyalások élénkítéséhez és partnereink ilyen irányú elköteleződéséhez szükséges következő lépéseket. Az Európai Tanácsot következő ülésén fel fogom kérni, hogy támogassa ezt a stratégiát, azon konzultációkra is támaszkodva, amelyeket kérésemre Hedegaard biztos asszony fog lefolytatni a legfontosabb nemzetközi partnereinkkel.” Connie Hedegaard, az Európai Unió éghajlat-politikai biztosa hozzátette, „az éghajlatváltozás csak úgy fékezhető meg, ha valamennyi jelentős kibocsátó

18


intézkedéseket tesz. Nyilván mindenkinél jobban remélem, hogy mindent sikerül megoldanunk Mexikóban, de a jelentős kibocsátású országok fővarosaiból érkező jelzések alapján nem ez látszik valószínűnek. Koppenhágában a világ egyedülálló lehetőséget kapott, de ezt nem használta ki teljes mértékben. Meg kell őriznünk lendületünket, és mindent meg kell tennünk azért, hogy Cancunban konkrét és jelentős eredmények szülessenek és legkésőbb Dél-Afrikában megállapodjunk ezek jogi formájáról. Koppenhága előrelépést jelentett. Noha a koppenhágai megállapodás elmaradt Európa ambícióitól, világszerte növekvő támogatást élvez, s ez jó alkalom az Európai Uniónak, hogy ezt valódi cselekvéssé formálja. Európa úgy állhat legmeggyőzőbben az események élére, ha kézzelfogható és határozott intézkedéseket tesz azért, hogy a világ legéghajlatbarátabb térségévé váljon, egyúttal biztonságosabbá tegye energiaellátását, előmozdítva a gazdasági növekedés környezetbarátabbá válását és új munkahelyeket teremtsen.” A

közlemény

útitervet

javasol

az

áprilisban

újrainduló

ENSZ-tárgyalások

lefolytatásához. Az Unió célja, hogy a hivatalosan nem ENSZ-határozatként elfogadott koppenhágai megállapodásban szereplő politikai iránymutatást belefoglalják az ENSZ-tárgyalásoknak a jövőbeli globális éghajlat-változási megállapodás alapját képező szövegébe. Az Unió ennek érdekében készen áll egy jogilag kötelező megállapodás létrehozására a mexikói Cancunban tartandó éghajlat-változási ENSZkonferencián, de a Bizottság elismerte, hogy az országok álláspontja közötti különbségek miatt a megállapodás megkötése 2011-re halasztódhat. A dokumentum kiemeli, hogy a nemzetközi tárgyalásokon gondoskodni kell arról, hogy a megkötendő globális megállapodás magas fokú környezetvédelmi integritással rendelkezzen, és valóban 2 °C alatt tartsa a globális felmelegedést. Ugyanakkor a Bizottság felhívta a figyelmet arra, hogy amennyiben az erdészeti ágazat kibocsátásainak elszámolási szabályait és a 2008–2012-es időszak országos kibocsátásiegység-többleteinek kezelését

19


érintő

hiányosságok

fennmaradása

az

iparosodott

országok

jelenlegi

kibocsátsácsökkentési kötelezettségvállalásainak nullázódását eredményezheti. A siker érdekében a Bizottság azt javasolja közleményében, hogy az Unió kezdje meg a koppenhágai megállapodás végrehajtását. Az Európai Unió szavahihetősége és a segítségben

részesülő

országok

éghajlatváltozás

elleni

cselekvőképességének

fejlesztése szempontjából egyaránt elengedhetetlen, hogy az Európai Unió késlekedés nélkül teljesítse azt az ígéretét, hogy a 2010–2012-es időszakban „gyorsfinanszírozás” címén évente 2,4 milliárd euró összegű pénzügyi segítséget nyújt a fejlődő országoknak, szögezi le a dokumentum.

A bizottsági közlemény elérhető angl nyelven: http://ec.europa.eu/environment/climat/future_action_com.htm

Fenntartható fogyasztás és termelés kézikönyv Az Európai Bizottság a múlt hét folyamán kiadta a termékek környezti hatásainak értékeléséről szóló, politikai döntéshozóknak és az üzleti élet szereplőinek készített kézikönyvét. Az útmutató része a Bizottság azon törekvésének, hogy elősegítse a fenntartható fogyasztási és termelési szokások kialakulását, illetve fejlődését és csökkentse az Európai Unió környezeti lábnyomát. Janez Potočnik környezetvédelmi biztos a bemutatón elmondta, „amennyiben Európa fenntartható jövőt szeretne, lényegesen erőforrás-hatékonyabbá és sokkal kevésbé szennyezővé kell váljon.” A most kiadott kézikönyv egy régóta szükséges referenciadokumentumot testesít meg, amely a döntéshozók, illetve a termék- és szolgáltatás-tervezők munkáját hivatott segíteni. A mindennap megvásárolt és használt termékek, a kényelmet, a komfortérzetet, a jólétet szolgálják, ugyanakkor azonban

jelentős

környezetvédelmi

problémákhoz

20

járulnak

hozzá,

az


éghajlatváltozáshoz,

a

levegő-

és

vízszennyezéshez

valamint

a

természeti

erőforrások kimerüléséhez. A vállalkozások egyre gyakrabban veszik figyelembe az életciklus-szemlélet és értékelést termékeik környezeti profiljának fejlesztése érdekében, s versenyelőnyük növelése céljából.

A hatóságok is használják ezeket az eszközöket szakpolitikai

lehetőségek értékelésénél és támogató intézkedések előmozdítására, illetve a környezetbarát termékek fokozott használatának ösztönzésére, „zöld” közbeszerzés kiírásánál és ahatékonyabb hulladékgazdálkodás kifejlesztésére. Az életciklus-szemlélet és értékelés gyakorlati alkalmazásához segítséget nyújtó kézikönyvet az Európai Unió Közös Kutatóközpontja és a Környezetvédelmi Főigazgatóság dolgozta ki.

A kézikönyv elérhető angol nyleven: http://lct.jrc.ec.europa.eu/publications

A gazdasági szereplők szennyezési felelőssége Az Európai Bíróság C-378/08., C-379/08. és C-380/08. számú egyesített ügyekben múlt héten meghozott ítéletében kimondta, hogy a nemzeti hatóságok a gazdasági szereplők területük használatához való jogát függővé tehetik attól a feltételtől, hogy azok elvégzik-e a megkövetelt környezet-helyreállítási munkálatokat A környezeti felelősségről szóló 2004/35/EK irányelv a mellékletben felsorolt tevékenységekkel kapcsolatban előírja, hogy az a gazdasági szereplő, akinek a tevékenysége a környezeti kárt, illetve az ilyen jellegű közvetlen kárveszélyt okozta, felelősséggel tartozik. Így meg kell hoznia a környezeti károk felszámolásához szükséges intézkedéseket, és vállalnia kell azok pénzügyi terhét. A szicíliai

Priolo Gargallo

régióban található augustai

kikötőt ismétlődő

környezetszennyezési jelenségek károsítják, amelyek eredete már az 1960-as évekre

21


visszanyúlik, amikor az Augusta-Priolo-Melilli övezetet mint kőolajipari övezetet létrehozták. Azóta számos, a szénhidrogén és a petrolkémiai ágazatban működő vállalkozás telepedett le, illetve követte egymást e régióban. Az olasz közigazgatási hatóságok egymást követő határozatokkal az augustai kikötő mentén működő vállalkozások számára előírták a „tisztítás céljából nemzeti jelentőségű területnek” nyilvánított priolói régióban megállapított szennyezés felszámolásának a kötelezettségét. Ítéletében a Bíróság úgy határozott, hogy a környezeti felelősségről szóló irányelvvel nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely lehetővé teszi az illetékes hatóság számára, hogy vélelmezze a gazdasági szereplők és a megállapított szennyezés közötti okozati összefüggés fennállását azon tényből kifolyólag, hogy a létesítményeik az említett szennyezés területének közelében találhatók. Azonban a szennyező fizet elvével összhangban az ilyen okozati összefüggés vélelmezése céljából e hatóságnak olyan, a vélelmének alapjául szolgáló hihető ténykörülmény ismeretével kell rendelkeznie, mint a gazdasági szereplő létesítményének a megállapított szennyezéshez való közelsége, valamint a beazonosított szennyező anyagok és az említett gazdasági szereplő által a tevékenységei keretében használt anyagok egyezése. Továbbá a Bíróság kimondta, hogy az illetékes hatóságnak lehetősége van hivatalból elrendelni a környezeti károk felszámolására irányuló olyan intézkedések lényeges módosítását, amelyekről az érintett gazdasági szereplők együttműködésével lefolytatott kontradiktórikus eljárás keretében döntöttek, amelyeket már kiviteleztek, vagy amelyek a kivitelezés szakaszában vannak. Hasonlóképpen a Bíróság megállapította, hogy a környezeti felelősségről szóló irányelvvel nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely lehetővé teszi az illetékes hatóság számára, hogy a gazdasági szereplőknek a területeik használatához való jogát attól a feltételtől tegye függővé, hogy azok elvégzik a környezeti károk

22


felszámolására irányuló munkálatokat még akkor is, ha az említett területeket e munkálatok nem érintik azon oknál fogva, hogy azok már korábbi „tisztítási” intézkedések tárgyát képezték, vagy azok sosem voltak szennyezettek.

8. Közlekedés Eredményes közlekedési tanácsülés A közlekedési miniszterek múlt heti tanácsülésükön elfogadták a szállítható eszközökről szóló irányelvtervezetet, amely a korábbi 1999/36/EK irányelvet fogja módosítani, annak érdekében, hogy növelje a közúti közlekedés biztonságát, ugyanakkor elősegítse a különleges eszközök szállításának szabadságát. A tanács az elfogadott tervezetet megküldte az Európai Parlamentnek, s reményét fejezte ki aziránt, hogy az intézmény első olvasatban elfogadja a dokumentumot. A tanácsülés következő napirendi pontjaként a miniszterek további egyeztetéseket folytattak a polgári légiközlekedési balesetek megelőzésére, s az azokkal kapcsolatos nyomozás kereteinek szabályozására irányuló rendelet tervezetéről, s megállapodtak abban, hogy megvárják az Európai Parlament áprilisi első olvasati döntését a tervezetről, s ezt követően annak bevonásával további egyeztetéseket kezdeményeznek. A tervezet kritikus pontja az irányelv alkalmazási köre. Az Európai Bizottság eredeti javaslata szerint az új jogszabályt az Unió minden repülőterére alkalmaznák, azonban néhány tagállam ragaszkodik ahhoz, hogy a fokozott biztonsági lépéseket csak azon repterek számára tegyék kötelezővé, amelyek meghaladnak egy bizonyos évi utasforgalmat. A szakminiszterek értékelték az Amerikai Egyesült Államokkal való légi szolgáltatásokról szóló tárgyalások második fordulójának eredményeit. Első olvasatban vita nélkül került elfogadásra a tanács javaslata a hajó-, a városi, illetve távolsági autóbusz-közlekedésben résztvevvő utasok jogairól szóló állásfoglalás.

23


Elektromos és hibrid autókra vonatkozó nemzetközi egyezmény Az Európai Bizottság üdvözlte az első nemzetközi szabályozás elfogadását, amely a múlt héten fogadtak el Genfben. A szabályozás az elektromos és hibrid autók biztonságára vonatkozik. A döntés elősegíti a biztonságos és tiszta elektromos autók korai bevezetését az európai utakra. Az Egyesült Nemzetek Gazdasági Bizottságában (UNECE) elfogadott technikai szabályozás biztosítja, hogy a magas feszültségű elektromos energiájú impulzussorozattal ellátott autók, mint a hibrid és a csak elektromos járművek ugyanolyan biztonságosak, mint a hétköznapi autók. A hibrid és az elektromos autók egyre inkább elérhetőek a piacon és nagyon ígéretesek az útforgalom tisztává és az energia felhasználásának hatékonyabbá tételében. Antonio Tajani az iparért és vállalkozáspolitikáért felelős biztos elmondta,

„a

magánautók száma egyértelműen növekedni fog az elkövetkező években. Erre úgy kell válaszolnunk, hogy bátorítjuk a tiszta és energiatakarékos autók gyártását és használatát, ezek lesznek ugyanis a jövő járművei. Az elektromos autó egy, a zöldautó választékok közül, amely elérhető a fogyasztók számára. Biztosítani szeretném Önöket arról, hogy ezeket a járműveket mihamarabb bemutatjuk a piacon, és bizonyítjuk, hogy használatuk biztonságos”, tett igéretet a biztos. Mivel az elektromos járművek nagyon magas,

5oo Volt körüli feszültséggel

működnek, lényeges az elektromos sokk elleni védelem igénye. Az újragondolt UNECE Szabályozás biztosítja az elektromos autók biztonságát megállapítva, hogy az autó használói milyen védelemben részesülnek az autó magas feszültségű részeivel szemben. Az új szabályozás többek között előír egy teszt folyamatot, amely egy standardizált tesztujjat használ, hogy leellenőrizze az autó biztonságosságát. A szabályok biztosítják, hogy a használók nem kerülnek kontaktusba a magas feszültségű kábelekkel. A dokumentum meghatározza továbbá az elektromos autók praktikus használatára vonatkozó előírásokat, mint például a vezetőnek szóló jeladást arról, hogy a motor be van kapcsolva, amit másúton nem lehet hallani és,

24


amely a jármű akaratlan elindulását eredményezné. Előír olyan biztonsági eljárásokat is, amelyek megakadályozzák az elektromos járművek mozgását az újratöltés ideje alatt. A szabályozás nemzetközi kerete biztosítja, hogy az autógyárak közös sztandardok alapján tudják csak értékesíteni járműveiket az Unión belül és más fontos autóipari piacokon is, mint Dél-Koreában, Japánban és Oroszországban. A jóváhagyások kölcsönös elismerése egyszerűbbé teszi a fejlettebb elektromos autók piaci eladását és csökkenti a kiadásokat. Az szabályozás elfogadását követöen az Európai Unió és Japán azonnal jelezte, hogy kész annak bevonására a járművekre vonatkozó technikai standardokon alapuló szabályaik alkalmazásába.

9. Kutatás Jelölések a 2010. évi Európai Feltalálói Díjra Az európai feltalálói díj jelöltjei elsőrendű újítások feltalálói, különböző területekről. Az ivóvíz tartósításától a futball-labda alakú szénmolekulák vagy fullerének szintéziséjéig, illetve a rák gyógyításától a digitális adat titkosításáig. A jelöltek között olyan személyek találhatók, akik nevéhez a Wii átvevő, a GPS civil használata, az üzemanyagcella mobil felhasználása, a zöld műanyag és az internet elérhetősége egyenesen a falicsatlakozóból találmányok köthetők. A díj egyéni feltalálókat, feltalálók csapatait is honorálja, akik kiemelkedő munkájukkal válaszolnak korunk kihívásaira, ezzel hozzájárulva a haladáshoz és a jóléthez. A négy nyertest egy magasrangú nemzetközi zsűri választja ki, a díjakat 2010. áprilisában adják át. Antonio Tajani az iparért és vállalkozáspolitikáért felelős biztos kiemelte, „a jelöltek találmányai sokat jelentenek az emberiségnek és hozzájárulnak modern világunk alakításához, emellett a fejlesztésekben megjelenő újító lelkület segít az európai munkahelyek kialakításában és erősíti a versenyképességet.”

25


Alison Birnelow, az Európai Szabadalmi Iroda (EPO) elnöke kihangsúlyozta, hogy „a szabadalmi rendszer fő feladata, hogy támogassa az újításokat az újítások effektív védelmével.” 2010-ben kilenc ország tizenkét jelöltje vesz részt a versenyben. A díjat, amely lényegében szimbolikus és nem jelent anyagi hozzájárulást, négy kategóriában osztják ki: Életmű Díj, Ipar, Kis és Középvállalkozások/Kutatások és a nem-európai országok. Az újításokban a nevezések szempontjából hagyományosnak számító országokon kívül (Franciaország, Németország, Olaszország, Svájc és az Egyesült államok) az idei versenyzők között van belga, kanadai, dán és spanyol is. A jelöléseket megtehetik maguk a feltalálók vagy a szabadalom vizsgálók a nemzeti szabadalmi irodákból és az EPO-ból. Az EPO szakértők minden indítványozást ellenőriznek, hogy biztosítsák a formai és tartalmi kritériumoknak való megfelelést mielőtt az újításokat a zsűri elé tárják. Az előző nyertesek közé tartozik Adolf Goetzberger, a napenergia generáció atyja (2009), Peter Günberg, a Fizika Nobeldíjasa (2006), az AIDS kutató Erik De Clercq (2008) és Federico Faggin, a mikroprocesszor feltalálója (2006).

Az Európai Feltalálói Díj jelöltjeinek listája: Ipar: -Jelölt: Hermann Grether, Cristoph Weis (DE) Találmány: a perlátor, a vízcsapok szabályozója, az értékes ivóvíz védelmének effektív lehetőségeivel szolgál. - Jelölt: Albert Markendorf, Dr Raimund Loser (CH) Találmány: 3 dimenziós lézeres mérő rendszer az autóipar és légiipar minőségi ellenőrzésére a metrológia maximális pontosságával. - Jelölt: Benedetto Vigna (IT)

26


Találmány: 3 Ds mozgásérzékelő a vezeték nélküli ellenőrző rendszerek (a Nintendo Wii mozgás ellenőrző szenzora) használatára.

Kis és Középvállalkozások/ Kutatások - Jelölt: Jürgen Pfizer, Helmut Nagele (DE) Találmány: Arboform, a műanyag „zöld” alternatívája, ezt a természetes polimert jelenleg a világon mindenhol használják az autó alkatrész, a gyerekjáték és bútor gyárakban. - Jelölt: Albert Gelet, Jean-Yves Chapelon, Dominique Cathingol, Emmanuel Blanc (FR) Találmány: az ultrahangos kezelés jelenleg integrált része a prosztata rák elleni küzdelem effektív eszközének - Jelölt: Jorge Blasco (ES) Találmány: Adatátvitel energia vonalakon keresztül a gyors internet elérhetőségért egyenesen a falicsatlakozóból

Életmű Díjak - Jelölt: Peter Landrock (DK) Találmány: a legtöbb bizalmi adat digitális átvitelének titkos módja Landrock úttörő munkáján alapszik - Jelölt: Wolfgang Kratschmer (DE) Találmány: Kratschmer eljárása, mely a C60 szénmolekulát szintetizálja, segíti az új kenőanyagok és benzinek, elektromos szupervezetők és adattárolásra tervezett polimerek fejlesztését. - Jelölt: Desiré Collen (BE) Találmány: Collen felfedezései a vérrög területén új távlatot nyitottak az agyvérzés és a szívinfarktus gyógyításában

27


Harmadik országok: - Jelölt: Sanja Kohli és csapata (US) Találmány: a forradalmi chip tervezésüknek köszönhetően a GPS megtalálta útját a fogyasztói piac felé - Jelölt: Danny G Epp, Ben Wiens (CA) Találmány: Hidrogén üzemanyagcellák mobil alkalmazások számára, manapság sok busz ezt használja a világon - Jelölt: Napoleon Ferrara és csapata (US) Találmány: A rákelleni gyógyszer, az Avastin megakadályozza a rákos sejtek növekedését és alapja egy enyhébb, fókuszált terápiának

10. Regionális politika Az EU 2020 stratégiához szüksége van a helyi és regionális önkormányzatokra A Régiók Bizottsága, az Európai Unió regionális és helyi képviselőinek közgyűlése pozitívan fogadta az Európa 2020 stratégiában kitűzött célokat és a javasolt kormányzati módot, de múlt heti ülésén rámutatott arra, hogy a stratégia mindaddig nem lehet megfelelően hatékony, ameddig a helyi és regionális önkormányzatok csak a döntés meghozatala után, a végrehajtásban kapnak szerepet. Az „Európa 2020 – Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája” című európai bizottsági közlemény elfogadása utáni felszólalásában a Régiók Bizottságának elnöke, Mercedes Bresso elmondta, hogy „a javasolt stratégia jobban megfelel a valóságnak, mint az, amivel abban a konzultációs dokumentumban találkoztunk, amelyről az Régiók Bizottsága még 2009 végén fejtette ki véleményét. Végre felméri ugyanis a vállalkozásainkat, polgárainkat és régióinkat sújtó válság nagyságát."

28


Mercedes Bresso mindazonáltal sajnálatát fejezte ki amiatt, hogy az Európa 2020 stratégia nem vonta le megfelelően a lisszaboni stratégia kudarcának tanulságait. „Az Európa 2020 stratégia nem megy elég messzire a rendelkezésre álló erők mozgósításában. Jóval hatékonyabb lehetne, ha a helyi és regionális önkormányzatok számára lehetővé tenné, hogy aktív részt vállaljanak a nemzeti reformprogramok és a kiemelt kezdeményezések kialakításában is, és nem csupán azok végrehajtására korlátozódna a szerepük” – emelte ki az elnök. Ennél is sajnálatosabb, hogy a stratégia a jelenleg ismertetett formájában megáll a nemzeti szintnél, és nem veszi figyelembe azt a tényt, hogy számos országban a gazdaságpolitika legfontosabb szereplői a régiók. „Ez elég kiábrándító” – tette hozzá Mercedes Bresso. A Régiók Bizottsága ugyanakkor helyteleníti a területi kohézió megvalósításával kapcsolatos konkrét intézkedések teljes hiányát is. „Ezért mindent meg fogunk tenni annak érdekében, hogy megvalósuljon az inkluzív növekedés célkitűzése, egy olyan kiemelt

kezdeményezésre

teszünk

majd

javaslatot,

amely

például

a

közszolgáltatások minősége és elérhetősége terén összefonja a területi dimenziót a társadalmi kohézióval – összegezte Bresso.” Az intelligens, környezetbarát és inkluzív növekedés hármas célkitűzése, valamint a javasolt hét kiemelt kezdeményezés is tükrözi a helyi és regionális önkormányzatok előtt álló kihívásokat és problémákat, ezért a Régiók Bizottsága kiáll mellettük. A szegénység visszaszorítása, a közbeszerzési piacok és az állami támogatások szabályainak rendezése üdvözlendő elemei az új stratégiának. De ahhoz, hogy ez az európai stratégia életképes legyen, mélyebben kell vizsgálni a pénzügyi eszközökre vonatkozó kulcsfontosságú kérdést is. A stratégia pénzügyi dimenziójáról szólva Mercedes Bresso hangsúlyozni kívánta, hogy „a Régiók Bizottsága különösen figyelemmel fogja kísérni az Európa 2020 stratégia, a kohéziós politika és az EU jövőbeli költségvetése összhangját. A Lisszaboni Szerződésnek megfelelően ugyanígy ügyelni fognak arra, hogy a stratégia végrehajtását szolgáló jogalkotási

29


tervezetek teljes mértékben tiszteletben tartsák a szubszidiaritásról szóló új jegyzőkönyv által előírt feltételeket. Minden új jogalkotási javaslat esetében figyelembe kell venni azt a követelményt, hogy az Unióra, a nemzeti kormányokra, illetve

a

regionális

vagy

helyi

önkormányzatokra

háruló

pénzügyi

vagy

adminisztratív terhek a lehető legalacsonyabb szinten maradjanak, és arányban álljanak az elérendő céllal.”

11. Vállalkozásfejlesztés és ipar

12. Versenypolitika

13. Vízgazdálkodás

30


IV. Heti összefoglaló Az Európai Örökség cím uniós szintű kiterjesztése Az Európai Bizottság múlt héten ismertette az Európai Örökség cím létrehozásával kapcsolatos javaslatát, amely szerint a programot az Unió összes tagállamára kitejesztené. A cím az európai integrációt, eszméket és történelmet idéző és szimbolizáló helyszínekre hivatott felhívni a figyelmet. A Bizottság a cím létrehozásáról szóló határozatra irányuló javaslatát az Európai Unió Tanácsának és az Európai Parlamentnek fogja előterjeszteni jóváhagyásra. A határozat 2011-ben vagy 2012-ben léphet életbe. A bizottsági javaslat alapját egy 17 tagállamot magában foglaló, 2006-os kormányközi projekt képezi. Azáltal, hogy az Európai Örökség cím európai uniós kezdeményezéssé lép elő, hitelessége, ismertsége és elismertsége is növekszik majd. A jelenlegi rendszer keretében hatvannégy helyszín kapta meg az Európai Örökség címet, amelynek odaítélése a tagállamok egyéni döntése alapján történt. Az Európai Örökség jegyzékében szerepel többek között Robert Schuman, francia államférfi, az Európai Közösségek egyik alapító atyja, scy-chazelles-i (Lotaringia) háza, valamint a lengyelországi Gdańskban található hajógyártelep, ahol a Varsói Szerződés egyik országában első ízben létrejött, független szakszervezet, a Solidarność működött és indított meg olyan eseményeket, amelyek végül, a hidegháborút követően a kontinens újraegyesüléséhez vezettek. A javaslatban foglalt új szabályok szerint a 27 tagállam mindegyike évente legfeljebb két-két helyszínt jelölhetne az Európai Örökség címre. A jelöléseket független szakértőkből álló testület értékelné, amely országonként évente legfeljebb egy helyszínnek ítélhetné oda a címet. A programban való részvétel önkéntes lenne.

31


Magyarországon eddig az esztergomi királyi palota, a szigetvári vár, a debreceni Református Kollégium és Nagytemplom, valamint a visegrádi királyi palota viselte a címet.

A tisztességes bírósági eljáráshoz való jog biztosítása A Svédországban baleset részesévé vált olasz turistától, aki a tárgyalás során nem beszélhetett egy olaszul beszélő ügyvéddel, a lengyel gyanúsítottig, aki nem kapott írásos fordítást az egy francia bíróságon ellene felhasznált bizonyítékokról, példák sora igazolja, hogy az előre nem látható akadályok téves ítéletekhez vezethetnek a más uniós országokban folyó bírósági eljárások során. Az Európai Bizottság múlt héten olyan jogszabályjavaslatot terjesztett elő, amely bárhol az Unióban képes lesz segíteni az embereket a tisztességes bírósági eljáráshoz való joguk gyakorlásában, amennyiben nem értik az eljárás nyelvét. A jogszabály arra kötelezné az uniós országokat, hogy a gyanúsítottak számára teljes körű tolmácsolást és fordítást biztosítsanak. Ez az első olyan intézkedés, amely közös uniós követelményeket határoz meg büntetőügyekben. Az új Lisszaboni Szerződés lehetővé teszi az Unió számára, hogy az Európai Unió Alapjogi Chartájával összhangban az uniós polgárok jogait erősítő intézkedéseket fogadjon el.

32

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Recommend Documents