Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.: +36 20 435 30 31 E-mail: [email protected]

UNIÓS FIGYELŐ A Magyar Mérnöki Kamara részére

2010. április 12. 14-15. hét

UNI Ó S FIG Y E L Ő 14-15. hét

© Mandák Fanny

2

UNI Ó S FIG Y E L Ő 14-15. hét I. Előrejelző...........................................................................................................4 1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat).............................................................. 6 2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat)....................................8 3. Egyéb bizottsági dokumentumok..................................................................... 11 III. Szakpolitikai figyelő........................................................................................ 13 1. Belső piac és szolgáltatások............................................................................ 13 2. Energia.........................................................................................................14 3. Egészségügy és munkabiztonság..................................................................... 16 4. Erdőgazdálkodás............................................................................................17 5. Gazdaság- és pénzügyek................................................................................ 17 6. Információs társadalom és média.................................................................... 18 7. Környezetvédelem......................................................................................... 19 8. Közlekedés................................................................................................... 20 9. Kutatás........................................................................................................ 23 10. Regionális politika........................................................................................23 11. Vállalkozásfejlesztés és ipar..........................................................................25 12. Versenypolitika............................................................................................25 13. Vízgazdálkodás............................................................................................25 IV. Heti összefoglaló.............................................................................................26

3


I. Előrejelző 1. Európai Unió Tanácsa (EiUT) – a tagállamok szakminisztereinek ülései www.consilium.europa.eu

2010. április 12-13.: Nukleáris biztonság csúcsértekezlet (Washington DC) 2010. április 13-14.: oktatási, kulturális, ifjúsági és kommunikációs miniszterek informális ülése Fő témák: a szakképzési politika megvalósítása, a minőségi oktatás fejlesztése 2010. április 16-18.: gazdasági és pénzügyminiszterek informális ülése 2010. április 18-20.: informális telekommunikációs tanácsülés

2. Európai Bizottság (EiB) www.ec.europa.eu

2010. április 12.: Pénzügyi integráció és stabilitás című konferencia (Frankfurt) 2010.

április

13.:

Európai

makrorégiók

fóruma

(Regionális

politikai

Főigazgatóság)

3. Európai Parlament www.europarl.europa.eu

2010. április 12-15.: képviselőcsoporti hét

4. Soros elnökség – Spanyolország www.2010eu.es

2010. április 12-14.: A kulturális javak digitalizálása – digitális könyvtárak és szerzői jogok című szeminárium (Madrid) 2010. április 13-14.: Euromediterrán vízkonferencia (Barcelona) 2010. április 13-14.: a Biodiverzitás kutatási stratégiájáért európai platform ülése (Mallorca) 4


2010. április 13-14.: Kutatási keretprogram miniszteri konferencia: a gazdasági talpraállástól a fenntarthatóság felé (Valencia) 2010. április 15-16.: magas szintű szeminárium a megújuló energiákról (Pamplona) 2010. április 15-16.: szeminárium a tengeri megújuló energiaforrásokról (Santander) 2010. április 15-16.: európai konferencia a vállalkozás és a magasan kvalifikált munkaerő fejlesztésére (Sevilla)

5. Egyéb szervezetek

2010. április 13-14.: Konferencia az ún. „okos hálózatok” európai villamosenergia fogyasztásra és elosztórendszerekre gyakorolt hatásairól (EURELECTRIC) (Brüsszel) http://www2.eurelectric.org/Content/Default.asp

2010. április 15.: 2050 újragondolása, avagy egy 100%-os megújuló energiaterv az Európai Unió számára című konferencia (Európai Megújuló Energia Tanács) (Brüsszel, Európai Parlament)

5


II. Dokumentumtár Az Európai Unió Hivatalos Lapjának kivonata 2010. március 29 – április 9. Forrás: www.eur-lex.europa.eu

1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat)

1.1. •

Európai Parlament és Tanács A Tanács 2010/24/EU irányelve az adókból, vámokból, illetékekből és egyéb intézkedésekből

eredő

követelések

behajtására

irányuló

kölcsönös

segítségnyújtásról •

Az Európai Parlament és a Tanács 283/2010/EU határozata a foglalkoztatási és társadalmi befogadási célú európai Progress mikrofinanszírozási eszköz létrehozásáról

•

Az Európia Parlament és a Tanács 284/2010/EU határozata a Progress közösségi foglalkoztatási és társadalmi szolidaritási program létrehozásáról szóló 1672/2006/EK határozat módosításáról

1.2. Európai Bizottság •

A Bizottság 268/2010/EU rendelete a 2007/2/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a közösségi intézmények és szervek számára a tagállamok téradatkészleteihez és -szolgáltatásaihoz összehangolt feltételekkel biztosított hozzáférés tekintetében történő végrehajtásáról

•

A Bizottság 271/2010/EU rendelete a 834/2007/EK tanácsi rendelet részletes végrehajtási szabályainak megállapításáról szóló 889/2008/EK rendeletnek az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logója tekintetében történő módosításáról

6

UNI Ó S FIG Y E L Ő 14-15. hét •

A Bizottság 273/2010/EU rendelete a Közösségen belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának létrehozásáról szóló 474/2006/EK rendelet módosításáról

•

A Bizottság 275/2010/EU rendelete a vállalkozások szerkezeti statisztikáinak minőségértékelési kritériumai tekintetében a 295/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról

•

A

Bizottság

276/2010/EU

rendelete

a

vegyi

anyagok

regisztrálásáról,

értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet XVII. mellékletének (diklór-metán, lámpaolajok

és

grillgyújtó

folyadékok,

valamint

szerves

ónvegyületek)

módosításáról •

A Bizottság 285/2010/EU rendelete a légifuvarozókra és légi járművek üzemben tartóira vonatkozó biztosítási követelményekről szóló 785/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról

•

A Bizottság 293/2010/EU rendelete az egységes légiközlekedés-védelmi követelményrendszer

végrehajtásához

szükséges

intézkedések

meghatározásáról szóló 820/2008/EK rendelet módosításáról •

A

Bizottság

2010/26/EU

irányelve

a

nem

közúti

mozgó

gépekbe

és

berendezésekbe szánt belső égésű motorok gáz és szilárd halmazállapotú szennyezőanyag-kibocsátása

elleni

intézkedésekre

vonatkozó

tagállami

jogszabályok közelítéséről szóló 97/68/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról •

A Bizottság 2010/194/EU határozata a 2500–2690 MHz-es frekvenciasávnak a Közösségen belül elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek érdekében történő harmonizálásáról szóló 2008/477/EK határozattal kapcsolatban a Bolgár Köztársaság által kérelmezett eltérés

7


engedélyezéséről szóló 2009/1/EK határozat módosításáról (az értesítés a C(2010) 1987. számú dokumentummal történt) •

A Bizottság 2010/205/EU határozata az Európai Szennyezőanyag-kibocsátási és -szállítási Nyilvántartás létrehozásáról, valamint a 91/689/EGK és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló 166/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel kapcsolatos jelentéshez használandó kérdőívről (az értesítés a C(2010) 1955. számú dokumentummal történt)

•

A Bizottság 2010/206/EU határozata a FEN 560 új hatóanyagra vonatkozó ideiglenes

engedélyek

tagállamok

által

történő

meghosszabbításának

engedélyezéséről (az értesítés a C(2010) 1974. számú dokumentummal történt)

2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat)

2.1. Vélemények •

2010/C 87/09 Kutatói ösztöndíjakra vonatkozó pályázati felhívás a közös Európai Metrológiai Kutatási Programhoz (EMKP) kapcsolódó munkaprogram alapján

•

2010/C 87/10 Az Európai Bizottság véleménye Értesítés az Indiából származó rozsdamentes

rúdacél

egyes

típusainak

behozatalára

vonatkozó

támogatásellenes eljárás megindításáról •

2010/C 87 A/01 Az Európai Bizottság véleménye Értesítés az Indiából származó rozsdamentes rúdacél egyes típusainak behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárás megindításáról

•

2010/C 89/05 ESPON 2013 program – új nyílt felhívások

2.2. Helyesbítés

8


2010/C 87/11 Helyesbítés a felvonókra vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 95/16/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtása keretében közzétett bizottsági közleményhez ( HL C 52., 2010.3.2.)

2.3. Az Európai Parlament állásfoglalásai •

2010/C 87 E/02 A társaságok székhelyének határokon átnyúló áthelyezése Az Európai Parlament 2009. március 10-i állásfoglalása a társaságok létesítő okirat szerinti székhelyének határokon átnyúló áthelyezéséről a Bizottsághoz intézett ajánlásokkal (2008/2196(INI))

•

2010/C 87 E/11 Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag (Small Business Act) Az Európai Parlament 2009. március 10 -i állásfoglalása a „Small Business Act” kisvállalkozói intézkedéscsomagról (2008/2237(INI))

•

2010/C 87 E/12 A romák szociális helyzete és munkaerő-piaci hozzáférésük javítása

az

EU-ban

Az Európai Parlament 2009. március 11-i állásfoglalása a romák szociális helyzetéről

és

munkaerő-piaci

hozzáférésük

javításáról

az

EU-ban

(2008/2137(INI)) •

2010/C

87

E/13

Az

olajellátással

kapcsolatos

kihívások

Az Európai Parlament 2009. március 11-i állásfoglalása az olajellátással kapcsolatos kihívásokkal való szembenézésről (2008/2212(INI)) •

2010/C 87 E/14 A közlekedés környezetbarátabbá tétele és a külső költségek internalizálása Az Európai Parlament 2009. március 11-i állásfoglalása a környezetvédelmi szempontok integrálásáról a közlekedés területén és a külső költségek internalizálásáról (2008/2240(INI))

9


2010/C

87

E/18

Európai

fellendülési

terv

Az Európai Parlament 2009. március 11-i állásfoglalása az európai gazdasági fellendülés tervéről (2008/2334(INI)) •

2010/C

87

E/19

Kohéziós

politika:

reálgazdasági

berházások

Az Európai Parlament 2009. március 11-i állásfoglalása: Kohéziós politika: reálgazdasági beruházások (2009/2009(INI)) •

2010/C 87 E/20 Jobb szakmai előmeneteli lehetőségek és több mobilitás: európai kutatói

partnerség

Az Európai Parlament 2009. március 12-i állásfoglalása a jobb szakmai előmeneteli lehetőségekről és a több mobilitásról: európai kutatói partnerség (2008/2213(INI)) •

2010/C 87 E/31 Ötödik Víz Világfórum Isztambulban, 2009. március 16-22. Az Európai Parlament 2009. március 12-i állásfoglalása a 2009. március 16–22 között Isztambulban megrendezendő ötödik Víz Világfórum kapcsán a vízről

2.4. Az Európai Parlament előkészítő jogi aktusai •

2010/C 87 E/44 A gépjárművek általános biztonságára vonatkozó típusjóváhagyási

előírások

(Együttdöntési

eljárás:

első

olvasat)

Az Európai Parlament 2009. március 10-i jogalkotási állásfoglalása a gépjárművek általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2008)0316 – C60210/2008

–

2008/0100(COD))

P6_TC1-COD(2008)0100

Az Európai Parlament álláspontja, amely első olvasatban 2009. március 10-én került elfogadásra a gépjárművek, az ezekhez tervezett pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló műszaki egységek általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról szóló …/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására tekintettel

10


2010/C 87 E/45 Ipari kibocsátások (a szennyezés integrált megelőzése és csökkentése)

(Együttdöntési

eljárás:

első

olvasat)

Az Európai Parlament 2009. március 10-i jogalkotási állásfoglalása az ipari kibocsátásokról

(azaz

a

környezetszennyezés

integrált

megelőzéséről

és

csökkentéséről) szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (átdolgozás) (COM(2007)0844 – C6-0002/2008 – 2007/0286(COD)) P6_TC1-COD(2007)0286 Az Európai Parlament álláspontja amely első olvasatban 2009. március 10-én került elfogadásra az ipari kibocsátásokról (azaz a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről) szóló 2009/…/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadására tekintettel (átdolgozás) •

2010/C 87 E/61 A nehézgépjárművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett

díjak

Az

Parlament

Európai

(Együttdöntési 2009.

március

eljárás: 11-i

jogalkotási

első

olvasat)

állásfoglalása

a

nehézgépjárművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjakról szóló 1999/62/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2008)0436 – C6-0276/2008 – 2008/0147(COD)) P6_TC1-COD(2008)0147 Az Európai Parlament álláspontja amely első olvasatban 2009. március 11-én került elfogadásra a nehéz gépjárművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjakról szóló 1999/62/EK irányelv módosításáról szóló 2009/…/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadására tekintettel

3. Egyéb bizottsági dokumentumok •

Az Európai Bizottság és a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség által használt felszabadítási (clearance) és mentességi (exemption) szintek összehasonlítását elemző tanulmány

11

UNI Ó S FIG Y E L Ő 14-15. hét http://ec.europa.eu/energy/nuclear/radiation_protection/doc/publication/157.pdf

•

Az Euratom 31. cikkelyének megfelelően létrehozott szakértői csoport véleménye a munkavállalók és a lakosság egészségének az ionizáló sugárzásból származó veszélyekkel szembeni védelmét szolgáló felülvizsgált alapvető biztonsági előírásokról http://ec.europa.eu/energy/nuclear/radiation_protection/doc/art31/2010_02_24_opinion_ on_bss.pdf

•

Fogyasztói piacok tavaszi eredménytáblája http://ec.europa.eu/consumers/strategy/facts_en.htm#3CMS

12


III. Szakpolitikai figyelő 1. Belső piac és szolgáltatások Romlanak a fogyasztói körülmények Az Európai Bizottság múlt héten mutatta be a fogyasztói piacok tavaszi eredménytábláját, amely azt mutatja, hogy hogyan változik a fogyasztók számára a belső piac a választék, a versenyképes árak és a megelégedettség szempontjából. 2010től a tavaszi eredménytábla ad majd számot a kiskereskedelmi piac integrálódásáról és a

nemzeti

fogyasztói

körülményekről.

Az

októberben

létrehozandó

őszi

eredménytábla 50 különböző piaci ágazatot vizsgál majd meg, hogy azonosítsa a fogyasztók szempontjából nem megfelelően működőket. A mostani jelentés megállapítja, hogy az Európai Unió fogyasztói a határokon átnyúló kereskedelmi kapcsolatok útjában álló akadályok miatt továbbra sem élvezhetik a belső piac nyújtotta előnyöket. A dokumentum szerint a határokon átnyúló illetve a hazai elektronikus kereskedelem közötti szakadék továbbra is növekszik. Ezzel párhuzamosan számos tagállamban romlanak a fogyasztói körülmények, csökken a fogyasztóvédelmi hatóságokba és a nem kormányzati szervezetekbe vetett fogyasztói bizalom, valamint a vitarendezés hatékonysága. Néhány országnak azonban a nehéz gazdasági helyzet ellenére is sikerült javítani eredményein. Az átlagjövedelmet és az árszinteket figyelembe vevő eredménytábla nagy különbségeket mutat az uniós országok között a fogyasztók fizetőképességét illetően. Szembetűnő, hogy a módosabb uniós országokban a magasabb árszint ellenére az élet anyagilag kevésbé megterhelő a fogyasztók számára. Luxemburg messze a legmegfizethetőbb ország. Ezt követi az Egyesült Királyság, Ciprus, Hollandia és Ausztria. Bár korábbi bizottsági tanulmányok kimutatták, hogy a határokon átnyúló vásárlások során a fogyasztó jelentős összeget takaríthat meg, és emellett a választék is jóval nagyobb, az eredménytábla szerint a határokon átnyúló kereskedelmi kapcsolatok, amelyek mennyisége és mértéke azt mutatja meg, hogy milyen mértékű az integráció 13


az adott európai uniós kiskereskedelmi piacon, csupán mérsékelt növekedést mutatnak. 2009-ben a fogyasztók csupán 29 százaléka vásárolt másik európai uniós államban, ez 4 százalékos növekedést jelent 2008-hoz képest. Ezzel párhuzamosan 5 százalékos emelkedéssel a kiskereskedők 25 százaléka adott el másik uniós országnak. A hazai és a határokon átnyúló online vásárlások közötti szakadék azonban továbbra is növekszik. 2009-ben az európai uniós fogyasztók 34 százaléka vásárolt interneten keresztül nemzeti értékesítőktől, ez az arány 2008-ban csak 28 százalék volt. Azonban csupán a fogyasztók 8 százaléka – 2 százalékos növekedés 2008-hoz képest - rendelt online más országból árukat és szolgáltatásokat. A külföldi kereskedést számos korlát akadályozza. Korábbi jelentések alapján a határokon átnyúló megrendelések 60 százaléka meg sem valósul. A korlátok lebontásáért folytatott harc fontos eleme volt a Bizottság 2009 októberében kiadott intézkedéseket tartalmazó jegyzéke. Ezen intézkedések közé tartozik például a szabályok széttagoltságának a megszüntetése, a határokon átnyúló vitarendezés ösztönzése, illetve a szabályozás egyszerűsítése a kiskereskedők számára. John Dalli, az egészségügyért és fogyasztópolitikáért felelős biztos elmondta, „a fogyasztók számára egy egységes európai piac a nagyobb választék és az alacsonyabb árak ígéretét kínálja. Ez az ígéret azonban gyakran nem valósul meg, ugyanis a kereskedők és a vásárlók a komoly gátak miatt a nemzeti határokon belülre szorulnak.” Az eredménytábla elérhető angol nyelven: http://ec.europa.eu/consumers/strategy/facts_en.htm#3CMS

2. Energia Nyilvános konzultáció a radioaktív hulladékok és kiégett fűtőelemek biztonságos kezeléséről

14


Az Európai Bizottság nyilvános konzultációt hirdetett a radioaktív hulladékok és kiégett fűtőelemek biztonságos kezeléséről szóló, előkészületben lévő uniós szabályozási javaslatról. A konzultáció célja, hogy a fent említett területen kötelező érvényű uniós szabályozás léphessen érvénybe. Bár minden tagállam belügye, hogy mennyit fektet be a nukleáris energia békés felhasználásba, a nukleáris biztonság kereteinek betartása közösségi érdek. A nukleáris energia határokon átívelő hatásai és a nemzetközi együttműködés az Európai Unió részéről elengedhetetlenné teszi a legmagasabb biztonsági, nonproliferációs, környezet- és egészségvédelmi szabályok betartását a szektorban. Ebből kifolyólag szükséges egy közös uniós jogi keretrendszer kiépítése, amely előírja a radioaktív hulladékok és kiégett fűtőelemek biztonságos kezelését. A fent említett szabályozás kialakításához vezető út első állomása a nemrég elfogadott 2009/71/EK irányelv, amely a nukleáris termelő egységek biztonsági előírásait foglalja keretbe. Az elfogadott direktíva hatálya a radioaktív hulladékok és kiégett fűtőelemek kezelésének tekintetében azonban csupán a helyszíni tároló létesítményekre terjed ki. Minden tagállam bocsát ki radioaktív hulladékot, függetlenül attól, hogy rendelkezik-e nemzeti nukleáris energiatermelő programmal vagy sem, ezért minden országban léteznie kell hulladék kezelésére vonatkozó protokollnak illetve szabályrendszernek. Az Euratom jelenleg érvényben lévő keretrendszere a radioaktív hulladékok és kiégett fűtőelemek kezelésének tekintetében meglehetősen hiányos. Az Európia Bizottság által 2003-ban indított folyamat több, nukleáris energiafelhasználáshoz kötődő szervezet bevonásával (WPNS, ENSREG, ENEF, SNE-TP) végül a fent említett 2009/71/EK tanácsi irányelvben manifesztálódott. Az Európai Parlament által javasolt "a szennyező fizet" elv, illetve az Eurobarometer által mért közvéleménykutatási adatok további cselekvésre ösztönözték a Bizottságot, amely

15


nyilvános konzultációt kezdeményezett a szabályozási folyamat továbbvitelének érdekében. A konzultációs időszak 2010. március 31. és május 31. között tart. A konzultáció első lépéseként a Bizottság egy 10-20 perc alatt kitölthető on-line kérdőívet állított össze.

A kérdőív elérhető angol nyelven: http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=fuelwaste&lang=en

Tender az Energiapiaci Megfigyelőrendszer kiépítéséhez Az

Energiaügyi

Főigazgatóság

pályázatot

hirdetett

az

Energiapiaci

Megfigyelőrendszer kiépítéséhez szükséges adatszolgáltató és egyéb rendszerek beszerzésére. A pályázat leadási határideje 2010. április 30.

A meghirdetett tenderről bővebb információ angol nyelven a következő oldalon található: http://ec.europa.eu/dgs/energy/tenders/2010_en.htm

On-line pályáztatás az IEE-nél Az Európai Intelligens Energia (Intelligent Energy Europe) pályázatok benyújtására szolgáló on-line felület március végétől használható. A pályázatok leadási határideje 2010. június 24, 17:00.

Az angol nyelvű on-line felület a következő oldalon található: https://www.epss-fp7.org/eaci-iee/welcome.jsp?CALL_ID=307&SUBSCHEME_ID=CIP-IEEPromo-P

3. Egészségügy és munkabiztonság

16


4. Erdőgazdálkodás

5. Gazdaság- és pénzügyek Innovatív pénzügyi megoldási lehetőségek Az Európai Bizottság múlt héten közzétett munkadokumentumában ismertette a pénzügyi szektor, a klímaváltozás és a fejlődés innovatív pénzügyi lehetőségeit, amelyek segítségével mind a piaci stabilitást, mind az államháztartási bevételeket növelni lehetne, továbbá a piaci működés hatékonysága is fokozható. Az Európai Tanács 2009 októberi ülésének határozata alapján készült tanulmány az innovatív lehetőségeket olyan új adók kivetésében látja, amelyek a kockázatvállalással járó befektetésekre és pénzügyi tranzakciókra irányulnának. A Bizottság szerint ezáltal a bankokat kényszeríteni lehetne arra, hogy körültekintőbben tervezzék meg jövőbeni tevékenységeiket. Az

első

számú

terv

a

bankadó

létrehozása,

amelyről

a

gazdasági-

és

pénzügyminiszterek e heti formális ülésükön mondanak véleményt. Ezen új adóból befolyó forrásokat, a Bizottság javaslata alapján az Unió a mostani válság során bankmentésre felhasznált összegek „visszafizetésére”, illetve leendő bankmentő akciók előzetes finanszírozására fordítaná. Svédország már korábban életbe léptetett egy ilyen jellegű adóztatást. Emellett a bizottsági tanulmány tartalmazza a több hónapja napirenden lévő teljesítményalapú bankár-bónuszok megadóztatásának javaslatát is. Ugyanúgy mint a bankadónál, ezt az eszközt is használják már néhány tagállamban, Nagy-Britannia már alkalmazza, Franciaország pedig most készül a bevezetésére. A harmadik, a dokumentum által javasolt innovatív eszköz lehet a banki profitok extra adóterhelése.

17


A klímaváltozásra vonatkozóan a munkadokumentum a széndioxid-adók elemeinek a jelenlegi energia adók rendszerébe való beépítését, valamint uniós szintű hatékonyabb koordinálását helyezné előtérbe.

A munkadokumentum elérhető angol nyelven: http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/international/2010-04-06 global_innovative_financing_en.htm

6. Információs társadalom és média

18


7. Környezetvédelem Figyelemfelkeltő kampány a biodiverzitás csökkenéséről Az Eurobarométer felmérése szerint sok európai nincs tisztában azzal, mit jelent a biológiai sokféleség, s a biodiverzitás csökkenéséről sem rendelkeznek ismeretekkel. A Föld biodiverzitását komoly veszély fenyegeti, hiszen a fajok a normálisnál százszor, vagy akár ezerszer nagyobb sebességgel halnak ki. A vizsgált fajok több mint egyharmadát a kihalás fenyegeti és becslések szerint a Föld ökoszisztémaszolgáltatásainak 60 százalékában pusztulás tapasztalható az utóbbi ötven évben. Ezt a pusztulást az emberi tevékenység okozza a megváltozott földhasználaton, az erőforrások

túlzott

kiaknázásán,

a

nem

fenntartható

tevékenységeken,

a

környezetszennyezésen és a nem őshonos fajok betelepítésén keresztül, amelyek az élőhelyek, a fajok pusztulásához, elaprózódásához és károsodásához vezetnek. Ebben a folyamatban az éghajlatváltozás is szerepet játszik. Az európai környezetvédelmi miniszterek március közepén új biodiverzitási célkitűzésben állapodtak meg és megegyeztek, hogy a biológiai sokféleség csökkenésének, valamint az ökoszisztéma-rendszerek pusztulásának véget kell vetni, és legkésőbb 2020-ig helyreállítani őket. „A biodiverzitással kapcsolatos attitűdök („Attitudes towards biodiversity”) című felmérés alapján csupán az európaiak 38 százaléka ismeri a fogalom jelentését, és 28 százalékuk nyilatkozott úgy, hogy bár már hallotta a kifejezést, a jelentésével nincs tisztában. A többség szerint a biológiai sokféleség csökkenése komoly probléma, de úgy gondolja, hogy a veszteség személyesen nem fogja érinteni. Ezzel szemben a válaszadók alig 17 százaléka vélte úgy, hogy máris érzi annak hatását. Arra a kérdésre, hogy

mi

veszélyezteti

leginkább

a

biológiai

sokféleséget,

27

százalék

a

környezetszennyezést, míg 26 százalék az ember okozta katasztrófákat jelölte meg. A kérdésre, hogy miért nem lépnek fel a biodiverzitás megőrzéséért, a polgárok elsősorban azt a választ adták, hogy nincsenek tisztában azzal, mit is tehetnének.

19


A Bizottság a helyzet megváltoztatására kampányt indított azzal a céllal, hogy tájékoztassa a közvéleményt a biológiai sokféleség csökkenéséről az Unióban. Az ENSZ 2010-es, a biológiai sokféleség világévével párhuzamosan a Bizottság által indított kampány célja, hogy felhívja a figyelmet a problémára az interneten, videóklipeken, PR-akciókon, utcai művészeti eseményeken és a médián keresztül, beleértve a közösségi portálokat is. A kampány fő célkitűzése, hogy megmutassa a biodiverzitás csökkenésének a mindennapi életre gyakorolt hatásait, középpontban a megelőzés módjaival. A kampány vezérszlogenje: „Közösen kell cselekednünk!”. Janez Potočnik európai környezetvédelmi biztos kihangsúlyozta, hogy „a biológiai sokféleség jövőnk természetes mozgatórugója, s kötelességünk megóvni azt. Remélem, hogy a most indult kampány segíteni fog ebben és képesek leszünk felhívni a figyelmet annak szükségességére, hogy jobban bánjunk a természettel, amelytől mind függünk.”

A Tanács következtetései a biodiverzitás témakörében elérhetőek angol nyelven: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st07/st07536.en10.pdf

A kampány magyar nyelvű internetes oldala megtalálható: http://ec.europa.eu/environment/biodiversity/campaign/index_hu.htm

Az Eurobarométer felmérése elérhető angol nyelven: http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm

8. Közlekedés Aktualizált repülési tilalom alatt álló légitársaságok listája Az Európai Bizottság a múlt hét folyamán elfogadta az Európai Unióban működési tilalom alá tartozó légitársaságok közösségi listájának tizenharmadik, aktualizált változatát, amely a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) által végzett

20


ellenőrző értékelések alapján kettő új országgal, Szudán és a Fülöp-szigetek összes légi fuvarozójával egészült ki. A Bizottság működési tilalom alá helyezte valamennyi szudáni légi fuvarozó teljes működését, mivel a szudáni polgári légiközlekedési hatóság által nyújtott nem kielégítő teljesítmény a felügyeleti tevékenységre vonatkozó nemzetközi előírások teljesítésével kapcsolatos hiányosságokat eredményezte. A Bizottság elismerte a Fülöp-szigeteknek a polgári légiközlekedési rendszer megújítására irányuló legutóbbi erőfeszítéseit és két légi fuvarozó – a Philippines Airlines és a Cebu Airlines – által az FAA, illetve az ICAO által jelentett biztonsági hiányosságok felszámolására és a biztonságos működés szavatolására irányuló lépéseket. A Bizottság kész támogatni a Fülöp-szigetek abbéli erőfeszítéseit, hogy kiküszöböljék a komoly biztonsági hiányosságokat. Az ICAO által a hatóságokkal kapcsolatban

felfedett

súlyos

biztonsági

problémákra

tekintettel

azonban

Bizottságnak az elővigyázatosság elvét követve minden, a Fülöp-szigeteken engedélyezett légi társaságra vonatkozóan működési tilalmat kellett elrendelni. Szudán és a Fülöp-szigetek mellett Albánia és Egyiptom is komoly vizsgálat alá esett. Az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség megállapította, hogy az albán hatóságnak meg kell erősítenie az engedélyezett légi fuvarozók felügyeletére irányuló képességét annak érdekében, hogy elkerülje az albán légitársaságnak az Európai Unió légteréből való kitiltását. A Bizottság gondosan nyomon követi az egyiptomi légi fuvarozók teljesítményét. A polgári légiközlekedési hatóság felügyeleti funkcióinak és bizonyos légi fuvarozók teljesítmények ellenőrzését szolgáló egyiptomi látogatás során kiderült, hogy a hatóság megfelelően látja el a felelősségi körébe tartozó tevékenységeket. A Bizottság továbbra is szorosan együttműködik a hatósággal a javító célú javaslatok végrehajtásának biztosítása érdekében.

21


A közösségi lista jelenlegi változatában három olyan légi fuvarozó szerepel – az afganisztáni Ariana Afghan Airlines , a kambodzsai Siem reap Airways International és a ruandai Silverback Cargo Freighters –, amelyek működése teljes tilalom alá esik az Európai Unióban. 17 ország valamennyi légi fuvarozója – mindösszesen 278 társaság – áll működési tilalom alatt: Angola, Benin, Kongói Demokratikus Köztársaság (KDK), Dzsibuti, Egyenlítői Guinea, Gabon (a három, korlátozások és feltételek mellett üzemelő fuvarozó kivételével), Indonézia, Kazahsztán (a korlátozások és feltételek mellett üzemelő egy fuvarozó kivételével), a Kirgiz Köztársaság, Libéria, Sierra Leone, Szváziföld és Zambia. 10 légi fuvarozó működése csak korlátozásokkal és meghatározott feltételek betartása mellett engedélyezett: ezek az Air Koryo (Koreai Népi Demokratikus Köztársaság), a TAAG Angola Airlines, az Air Astana (Kazahsztán), az Air Iran (Irán), a Gabon Airlines, az Afrijet és az SN2AG (Gabon), az Air Bangladesh, az Air Service Comores és az Ukrainian Mediterranean Airlines (Ukrajna). A legutóbbi aktualizált változatban szereplő két légitársaság, a Koreai Népi Demokratikus Köztársaság Air Koryo és Angola TAAG nevű légi fuvarozóinak vonatkozásában részlegesen feloldották a tilalmat, míg az Iran Air működését korlátozták. Az Európai Bizottság közlekedésért felelős alelnöke, Siim Kallas a kihangsúlyozta, „számunkra a biztonság a legfontosabb. Készek vagyunk támogatást nyújtani azoknak az országoknak, amelyeknek ki kell építeniük műszaki, illetve adminisztratív kapacitásukat a polgári légi közlekedés szükséges előírásainak teljesítéséhez. Nem fogadhatjuk el azonban azt, hogy olyan légitársaságok repüljenek az Unió területére, amelyek nem felelnek meg teljes mértékben a nemzetközi biztonsági előírásoknak.”

22


9. Kutatás

10. Regionális politika Jelentés az európai kohéziós politika sikerességéről Az Európai Bizottság a múlt héten elfogadta a 2007–2013-as kohéziós programokról szóló jelentését. Az Európai Regionális Fejlesztési Alap, Európai Szociális Alap és Kohéziós Alap által az Európai Unió a 2007–2013-as időszakban 347 milliárd eurót fektet be a 27 tagállamban. Ez az összeg az adott időszakban 35 százaléka a közös költségvetésnek. A dokumentum megállapította, hogy az elmúlt három évben a 347 milliárd euróból 93 milliárd eurót ítélték oda különféle foglalkoztatást és növekedést serkentő projektek keretében. A Johannes Hahn és Andor László biztosok által bemutatott jelentés első ízben értékeli, milyen haladást értek el az egyes országok a közösen elfogadott közösségi célkitűzések teljesítésében. A dokumentum bemutatja, hogy a tagállamok mennyiben igazították programjaikat az Unió munkahely-teremtési és növekedési céljaihoz. A jelentés továbbá felhívja a tagállamokat, hogy a kohéziós pénzek

optimális

különösképpen

a

felhasználásával javítsanak vasúti

ágazatban,

a

a programok kulcsfontosságú

megvalósításán, környezeti

és

energiaprojekteknél, a digitális gazdaságban és a társadalmi összetartozás területén. Európaiak

milliói

és

vállalkozások

ezrei

részesülnek

a

kohéziós

politikai

programokból. A 27 tagállam nemzeti jelentései alapján a Bizottság jelentése fontos és időszerű üzenetekkel mutat rá arra, hogy a strukturális alapokban megvan a potenciál a

gazdasági

válságból

való

kilábalás

meggyorsítására.

A

jelentés

egyben

monitoringeszköz is, meghatározza azokat a területeket, ahol lépéseket kell tenni a 2007–2013-as programozási időszakban társfinanszírozott projektek kiválasztásának és végrehajtásának felgyorsítására.

23


A jelentésben a Bizottság felhívja a tagállamokat, hogy szükség esetén a késedelmek behozására irányuló cselekvési tervek összeállításával célzottan foglalkozzanak ezekkel a prioritást élvező területekkel. A gazdasági válság ellenére átlagosan a 2007– 2013-as időszak forrásainak már több mint 27 százalékát hozzárendelték valamilyen konkrét projekthez, s ez több mint 93 milliárd eurónyi beruházást jelent. Ez annak köszönhető, hogy több tagállam a prioritások újbóli kiegyensúlyozására kihasználta programjai rugalmasságát, s így adott választ a vállalkozások, illetve az újonnan munkanélkülivé válók és a tartós munkanélküliek által támasztott igényekre. Johannes Hahn, a regionális politikáért felelős biztos elmondta, „ez a jelentés újdonság a kohéziós politikában, annak a törekvésünknek a megvalósulása, hogy a programozási időszak során a strukturális beruházások megvalósulása érdekében egy szilárd rendszert hozzunk létre. A világgazdasági válság természetesen a végrehajtásra is hatással volt, az összkép azonban pozitív. Azt mutatja, hogy a régiókban megvalósuló beruházások terén a kohéziós politika sikeres. A közösen elfogadott stratégiák végrehajtása jó ütemben zajlik és különösen biztató a haladás az olyan kulcsfontosságú területeken, mint például a kutatás-fejlesztés és az innováció. A tagállamoknak azonban tovább kell lépniük és javítaniuk kell a programok végrehajtásán.” Andor László, a foglalkoztatásért, a szociális ügyekért és a társadalmi összetartozásért felelős biztos kihangsúlyozta, „már láthatóak az Európai Szociális Alap által a munkakeresőknek kínált (át)képzések első eredményei, azonban a recesszió által leginkább sújtottak megsegítéséért többet is tehetünk. A tagállamoknak – elsősorban a társadalmi összetartozás és az intézményi kapacitásépítés terén – fokozniuk kell beruházásaikat, hogy a programokat eredményesen tudják működtetni.”

További információ a 27 nemzeti stratégiai jelentésről: http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/reporting/

24


11. Vállalkozásfejlesztés és ipar

12. Versenypolitika

13. Vízgazdálkodás

25


IV. Heti összefoglaló A Bizottság elfogadta a 2010-re szóló stratégiai prioritásokat Az Európai Bizottság a múlt héten elfogadta 2010. évi munkaprogramját, amely José Manuel

Barroso

elnök

által

2009

szeptemberében

előterjesztett

politikai

iránymutatásokra épül. A munkaprogramból kitűnik, hogy a Bizottság eltökélt szándéka, hogy kivezesse Európát a gazdasági válságból és az uniós polgárok számára közvetlen haszonnal járó szakpolitikai döntéseket hozzon. A Bizottság 34 stratégiai prioritás megvalósítását határozta el. További 280 megfontolásra váró fontos javaslatot is rögzített 2010-re és azon túlra. A Bizottság munkaprogramja felvázolja az elkövetkező évek fő politikai kötelezettségvállalásait is. Barroso elmondta, „itt az ideje tehát a cselekvésnek, új utakat kell azonban keresnünk. A

ma

elfogadott

munkaprogram

nagyratörő,

de

megvalósítható

és

eredményközpontú ütemtervet tartalmaz. Remélem, hogy a tagállamok és a többi uniós intézmény hasonlóan ambiciózusnak bizonyul.” Az új Bizottság 2010-ben négy területre koncentrál majd, a válság kezelésére és Európa szociális piacgazdaságának fenntartására - például megerősített költségvetési felügyelet, a pénzügyi piacok helyreállítására tett javaslatok, az Európa 2020 stratégia öt kiemelt kezdeményezése, az európai szűk keresztmetszetek és hiányzó kapcsolatok megszüntetése által -, egy polgárközpontú program kialakítására, amely az európai intézkedések középpontjába az embereket állítja – például a stockholmi cselekvési terv, a polgárok eljárási jogai, a polgári és büntetőügyekben hozott ítéletek végrehajtása, a munkaidő-irányelv felülvizsgálata, a nyugdíjak jövőjéről szóló zöld könyv, az új biodiverzitási stratégia meghozatala és érvényesítése által -, ambiciózus, koherens és globális külpolitikai ütemterv kialakítására – például az Európai Külügyi Szolgálat létrehozása, az Európa 2020-on belüli kereskedelmi stratégia, a bővítési folyamat irányítása, a millenniumi fejlesztési célokkal kapcsolatban 2015-ben megrendezendő csúcstalálkozót megelőző időszakra szóló cselekvési terv, a

26


kulcsfontosságú bilaterális kapcsolatok kialakításának folytatása által -, valamint az uniós eszközök és munkamódszerek modernizálása - például az intelligens szabályozás középpontba helyezése, a költségvetés felülvizsgálata révén az uniós pénzügyi keret politikai prioritásokhoz való igazítása által -.

A polgárok új lehetőséget kaptak az uniós politika befolyásolására Az európai polgári kezdeményezésről szóló, az Európai Bizottság által múlt héten előterjesztett részletes javaslat első alkalommal teszi lehetővé az uniós polgárok számára, hogy közvetlenül kezdeményezzék uniós jogszabályok megalkotását. Az európai polgári kezdeményezés a Lisszaboni Szerződés újításaként módot ad arra, hogy legalább egymillió polgár, akik egyben a tagállamok legalább egyharmadának állampolgárai, kezdeményezze, hogy az Európai Bizottság a jogkörébe tartozó területeken jogalkotási javaslatokat terjesszen elő. A kezdeményezéseket legalább egymillió

olyan

polgárnak

kell

támogatnia,

akik

a

tagállamok

legalább

egyharmadának állampolgárai egyben. A minimálisan összegyűjtendő aláírások számát e tagállamok mindegyikében az adott ország európai parlamenti képviselőinek számát 750-nel megszorozva határozzák meg. Az aláírókra vonatkozó életkori minimumkorlát az európai parlamenti választásokon való részvételi jogosultság korhatárához kötődik. A javaslat az aláírások összegyűjtésére egyéves időkorlátot ír elő, továbbá négy hónapot biztosít a Bizottságnak a kezdeményezés vizsgálatára és a további eljárás megállapítására. A Bizottsági javaslatot még a Tanácsnak és a Parlamentnek is el kell fogadnia.

Előrelépés a közös vízumpolitika terén: életbe lép az Uniós Vízumkódex Április 5-től alkalmazandóvá válik az Uniós Vízumkódex. A Vízumkódex egységes dokumentumba foglalja a vízumügyekkel kapcsolatos határozatokat szabályozó

27


összes jogi rendelkezést, növeli az átláthatóságot, jogbiztonságot teremt és egyenlő elbírálást biztosít a vízumkérelmezők között, miközben harmonizálja a közös vízumpolitikát alkalmazó schengeni államok (22 tagállam és 3 társult állam) szabályait és gyakorlatát. Elkészült az uniós vízumkérelem egységes nyomtatványa. A nyomtatvány egyes mezőinek tartalma egyértelműbb lett a kérelmezők és a konzulátusi személyzet számára egyaránt. További csoportok mentesülnek a vízumdíj megfizetése alól, valamint a 6–12 év közötti gyermekeknek csak 35 eurót kell fizetniük a vízumért, az általános díj továbbra is 60 euró. Azon harmadik államok állampolgárainak, amelyekkel az Unió vízumkönnyítési megállapodásokat kötött, továbbra is 35 eurós vízumdíjat kell fizetni. A kódex ezen felül fokozza az átláthatóságot és a jogbiztonságot. Előírja, hogy a vízumkérelmek elutasítását indokolni kell, és megadja az elutasító határozatok elleni fellebbezés lehetőségét.

Az Európai Bizottság sürgeti a romák társadalmi befogadását Az Európai Unió legnépesebb kisebbségét alkotó roma közösségek továbbra is folyamatos diszkriminációval és szegregációval szembesülnek állapította meg az Európai Bizottság múlt héten közzétett jelentésében, amelyben egyúttal felhívta a tagállamokat, hogy a romák társadalmi és gazdasági integrációjának előmozdítása érdekében használják ki a rendelkezésre álló uniós alapokat. A jelentés megállapítja, hogy a roma közösségeknek a munkahelyekhez, a nem szegregált oktatáshoz, a lakhatáshoz és az egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférése társadalmi beilleszkedésükhöz elengedhetetlen. A Belgium vagy Görögország lakosságának megfelelő, 10-12 millió főre becsült roma népesség integrációjáért a tagállamok és az Unió intézményei egyaránt felelősek. Egy külön jelentésben az integráció terén az elmúlt két évben elért előrelépéseket is értékelik.

28


Andor László, a foglalkoztatásért, a szociális ügyekért és a társadalmi összetartozásért felelős biztos kiemelte: „A romák integrálására irányuló erőfeszítéseknek a teljes életciklusra ki kell terjedniük: a gyermekkortól kezdődően az óvodákra és a többségi oktatásra, majd a felnőttek foglalkoztatásán keresztül az idősek gondozására.” Az elfogadott szakpolitikai közleményében a Bizottság egy olyan nagyratörő, középtávú programra helyezi a hangsúlyt, amely célja választ adni a romák társadalmi befogadása terén felmerülő legfontosabb problémákra. A program többek között az alábbiakra összpontosít: • A strukturális alapok, köztük az Európai Szociális Alap igénybevétele a romák befogadásának előmozdítására; e két alap az EU költségvetésének csaknem felét teszi ki; • A

romákat

érintő

kérdések

figyelembevétele

valamennyi

vonatkozó

szakpolitikában mind nemzeti, mind uniós szinten; a foglalkoztatástól kezdve a városfejlesztésig, valamint a közegészségügytől az EU bővítéséig; • A roma közösségek potenciáljának kiaknázása a minden társadalmi rétegre kiterjedő növekedés előmozdítása érdekében, az Európa 2020 stratégia részeként.

29

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Recommend Documents