Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.: +36 20 435 30 31 E-mail: [email protected]

UNIÓS FIGYELŐ A Magyar Mérnöki Kamara részére

2010. március 22. 12. hét

UNI Ó S FIG Y E L Ő 12. hét

© Mandák Fanny

2

UNI Ó S FIG Y E L Ő 12. hét I. Előrejelző...........................................................................................................4 1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat)..............................................................8 2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat)....................................9 III. Szakpolitikai figyelő........................................................................................13 1. Belső piac és szolgáltatások............................................................................13 2. Energia.........................................................................................................13 3. Egészségügy és munkabiztonság.....................................................................15 4. Erdőgazdálkodás............................................................................................15 5. Gazdaság- és pénzügyek................................................................................16 7. Környezetvédelem.........................................................................................19 8. Közlekedés...................................................................................................22 9. Kutatás........................................................................................................24 10. Regionális politika........................................................................................25 11. Vállalkozásfejlesztés és ipar..........................................................................25 12. Versenypolitika............................................................................................27 13. Vízgazdálkodás............................................................................................28 IV. Heti összefoglaló.............................................................................................29

3


I. Előrejelző 1. Európai Unió Tanácsa (EiUT) – a tagállamok szakminisztereinek ülései www.consilium.europa.eu

2010. március 22.: Általános Ügyek Tanácsülés 2010. március 22.: Külügyi Tanácsülés 2010. március 25-26.: állam- és kormányfők tanácsülése Fő téma: klímapolitika Koppenhága után, európai stratégia a munkahelyekért és a növekedésért 2010. március 25-26.: esélyegyenlőségi miniszterek informális ülése

2. Európai Bizottság (EiB) www.ec.europa.eu

2010. március 22-26.: EU – Fenntarható Energia Hét 2010. március 22-23.: TEN-E információs napok 2010. március 23.: EU-2020 stratégia kerekasztal-beszélgetés (Bukarest) 2010. március 23-24.: az Európai Kulturális Főváros kezdeményezés 25. évfordulója 2010. március 23.: Haiti újjáépítése – konferencia 2010. március 24.: az Európai Bizottság értékeli tíz ország, köztük Magyarország konvergenciaprogramját 2010. március 24.: a nemzetközi házaspárok válására vonatkozó uniós jogszabálytervezet bemutatása 2010. március 24.: az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2010-es jelentésének bemutatása (Madrid) 2010. március 25.: Antonio Tajani bizottsági alelnök és Janez Potocnik környezetvédelmi biztos látogatása az Európai Vegyianyag Ügynökségnél 2010. március 26.: konferencia a tejágazat jövőjéről Európában 4


5


3. Európai Parlament www.europarl.europa.eu

2010. március 22-23.: szakbizottsági ülések 2010. március 22-23.: költségvetés ellenőrzési szakbizottság ülése Fő téma: az uniós intézmények 2008-as évi zárszámadási eljárásai 2010. március 22-23.: ipari, kutatási és energiaügyi szakbizottság ülése Fő téma: SPECTRUM konferencia 2010. március 22-23.: közlekedési és idegenforgalmi szakbizottság ülése Fő téma: hordozható nyomástartó eszközök, versenyképes árufuvarozás, közúti szállításra vonatkozó jogszabályok súlyos megsértése 2010. március 24-25.: miniplenáris ülés (Brüsszel) Fő napirendi pontok: •

A 2011-es költségvetés prioritásai

•

Repülésbiztonság

•

A pénzügyi és gazdasági világválság hatása

•

A G20-ak munkaügyi minisztereinek áprilisi ülése

4. Soros elnökség – Spanyolország www.2010eu.es

2010. március 22-23.: A vállalkozó egyetem: új modellek című konferencia (Santiago de Compostela) 2010. március 22-24.: Európai Kutatási Infrastruktúrák 2010 című konferencia (Barcelona) 2010. március 23-24.: a városi fejlesztések munkacsoport ülése (Madrid) 2010.

március

25-26.:

A

vállalatok

társadalmi

intézményesítése – európai konferencia (Palma)

6

felelősségvállalásának


5. Egyéb szervezetek 2010. március 22.: Víz 2030. című konferencia (EWP) (Brüsszel) http://www.ewp.eu/save-the-date-aquawareness-policy-forum-22-march

2010.

március

24.:

Európa

energiaszükségletének

és

klímatevékenységének

finanszírozása a XXI. században című konferencia (Forum Europe) (Brüsszel) http://www.eu-ems.com/summary.asp?event_id=39&page_id=237

2010.

március

24.:

Az

Európai

Parlament

1775/2005-ös

eredményeképpen létrehozott Gázbizottság ülése http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/gas_committee_en.htm

7

határozatának


II. Dokumentumtár Az Európai Unió Hivatalos Lapjának kivonata 2010. március 15-21. Forrás: www.eur-lex.europa.eu

1. Jogszabályok (Hivatalos Lap L-sorozat)

1.1. •

Európai Parlament és Tanács A Tanács 2010/18/EU irányelve a BUSINESSEUROPE, az UEAPME, a CEEP és az ESZSZ által a szülői szabadságról kötött, felülvizsgált keretmegállapodás végrehajtásáról és a 96/34/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről

•

A Tanács 2010/23/EU irányelve a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelvnek a fordított adózási mechanizmus bizonyos csalásra alkalmas szolgáltatásokra vonatkozó választható és ideiglenes alkalmazása tekintetében történő módosításáról

1.2. Európai Bizottság •

A Bizottság 2010/25/EU irányelve a 91/414/EGK tanácsi irányelvnek a penoxsulam, a prokinazid és a spirodiklofen hatóanyagként való felvétele céljából történő módosításáról

•

A Bizottság 2010/19/EU irányelve a 91/226/EGK tanácsi irányelvnek és a 2007/46/ EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a gépjárművek és pótkocsijaik egyes kategóriáinak a felcsapódó víz elleni védelme területén a műszaki fejlődéshez való hozzáigazítás céljából történő módosításáról

•

A Bizottság 2010/157/EU határozata a kizárólag gyermekbiztos öngyújtók forgalomba hozatalát biztosító és az újszerű öngyújtók forgalomba hozatalát tiltó, tagállamok által meghozandó intézkedések előírásáról szóló 2006/502/EK

8


határozat érvényességének meghosszabbításáról (az értesítés a C(2010) 1314. számú dokumentummal történt) •

A Bizottság 2010/165/EU határozata az EN ISO 4869-4:2000 „Akusztika. Hallásvédők. 4. rész: Az effektív hangnyomásszint mérése szintfüggő, hanghelyreállító fülvédőknél (ISO/TR 4869-4:1998)” szabvány hivatkozásának a 89/686/EGK tanácsi irányelv értelmében történő törléséről (az értesítés a C(2010) 1599. számú dokumentummal történt)

•

A Bizottság ajánlása 2010/167/EU a hajókon hozzáférhető mobilhírközlési szolgáltatást (MCV-szolgáltatás) nyújtó rendszerek engedélyezéséről

2. Tájékoztatások és közlemények (Hivatalos Lap C-sorozat) 2.1. Vélemények •

A Bizottság 2010/C 64/07 véleménye Értesítés a Kínai Népköztársaságból származó vágott poliészterszál behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések hatályvesztési felülvizsgálatának megindításáról

•

A Bizottság 2010/C 64/08 véleménye Állami támogatás – Magyarország – C 31/09 (korábbi N 113/09) számú állami támogatás – Támogatás az Audi Hungaria Motor Kft. részére – Felhívás észrevételek benyújtására az EKSzerződés 88. cikkének (2) bekezdése értelmében

•

2010/C

66/06

Pályázati

felhívás

az

Európai

Közösség

kutatási,

technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának, „Emberek” egyedi programjához kapcsolódó, 2010. évi munkaprogram alapján •

2010/C 66/07 Ajánlattételi felhívás a második Marco Polo program keretében forgalomátterelési, katalizáló hatású, tengeri gyorsforgalmi utakkal kapcsolatos, forgalmat kiküszöbölő és közös tanulási intézkedésekre (Az 1692/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet – HL L 328., 2006.11.24., 1. o.) 9

UNI Ó S FIG Y E L Ő 12. hét •

A Bizottság véleménye 2010/C 67/01 az Euratom-Szerződés 37. cikkével összhangban

a

franciaországi

Bugey

területén

található

ICEDA

radioaktívhulladék-kezelő és -tároló létesítményben keletkező radioaktív hulladékok ártalmatlanítására vonatkozó tervről 2.2. Tájékoztatások •

2010/C 65/01 A tagállamok által elismert természetes ásványvizek jegyzéke

•

A Bizottság 2010/C 71/01 közleménye az elektromágneses összeférhetőségre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről és a 89/336/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2004. december 15-i 2004/108/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtása keretében

•

A Bizottság 2010/C 71/02 közleménye a meghatározott feszültséghatáron belüli használatra

tervezett

elektromos

berendezésekre

vonatkozó

tagállami

jogszabályok összehangolásáról szóló, 2006. december 12-i 2006/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv végrehajtása keretében •

A Bizottság 2010/C 71/03 közleménye az építési termékekre vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről szóló, 1988. december 21-i 89/106/EGK tanácsi irányelv végrehajtása keretében

2.3. Közlemények •

A Bizottság 2010/C 66/02 közleménye Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.5712 – Mitsubishi Chemical Holdings/Mitsubishi Rayon Co)

2.4. Az Európai Parlament állásfoglalásai •

2010/C 67 E/03 Kereskedelmi hasznosítást megelőző beszerzés: az innováció serkentése a fenntartható, minőségi európai közszolgáltatások érdekében Az Európai Parlament 2009. február 3-i állásfoglalása a kereskedelmi hasznosítást

10


megelőző beszerzésről: az innováció serkentése a fenntartható, minőségi európai közszolgáltatások érdekében (2008/2139(INI)) •

2010/C 67 E/04 Második energiapolitikai stratégiai felülvizsgálat Az Európai Parlament 2009. február 3-i állásfoglalása az energiapolitika második stratégiai felülvizsgálatáról (2008/2239(INI))

•

2010/C 67 E/08 2050: A jövő ma kezdődik - Az éghajlatváltozással foglalkozó jövőbeni integrált uniós politikára vonatkozó ajánlások Az Európai Parlament 2009. február 4-i állásfoglalása: 2050: A jövő ma kezdődik – Az éghajlatváltozással foglalkozó

jövőbeni

integrált

uniós

politikára

vonatkozó

ajánlások

(2008/2105(INI)) •

2010/C

67

E/09

Energiahatékonyság

információs

és

kommunikációs

technológiákkal Az Európai Parlament 2009. február 4-i jogalkotási állásfoglalása az energiahatékonyság jelentette kihívás információs és kommunikációs technológiákkal történő megválaszolásáról •

2010/C 67 E/21 Az Európai Közösség és az Amerikai Egyesült Államok közötti tudományos

és

technológiai

együttműködésről

szóló

megállapodás

meghosszabítása * Az Európai Parlament 2009. február 3-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Közösség és az Amerikai Egyesült Államok kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás meghosszabbításáról

szóló

tanácsi

határozatra

irányuló

javaslatról

(COM(2008)0581 – C6-0392/2008 – 2008/0184(CNS)) •

2010/C 67 E/22 AZ EK és Oroszország közötti tudományos és technológiai együttműködési megállapodás megújítása * Az Európai Parlament 2009. február 3-i jogalkotási állásfoglalása Az Európai Közösség és az Orosz Föderáció kormánya közötti tudományos és technológiai együttműködési megállapodás megújításáról szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra vonatkozó javaslatról (COM(2008)0728 – C6-0456/2008 – 2008/0209(CNS))

11


12


III. Szakpolitikai figyelő 1. Belső piac és szolgáltatások

2. Energia Az EDF elkötelezte magát a francia villamosenergia piac liberalizációja mellett 2008. decemberében az Európai Bizottság aggodalmát fejezte ki aziránt, hogy a francia EDF csoport és a nagyfogyasztók között fennálló hosszútávú áramvásárlási szerződések megnehezítik az új szereplők belépését a piacra. Az EDF erre reagálva jogilag kötelező érvényű ígéretet tett, amely jelentős számú fogyasztó számára lehetővé teszi, hogy más kereskedőtől vásároljon villamosenergiát, valamint az újraértékesítés is elérhető opcióvá vált. 2008. decemberében a Bizottság kifogási nyilatkozatot küldött az EDF-nek, amelyben a társaság által kötött szerződések volumenét, hosszát és exkluzivitását, valamint az újraértékesítésre vonatkozó tiltást kifogásolta. A Bizottság megállapította, hogy ez a piaci magatartás kimeríti a domináns helyzettel való visszaélés fogalmát, így ellentmond az Európai Unióról szóló szerződés 102-es paragrafusának. A kifogási nyilatkozatnak megfelelően az EDF által a nagyfogyasztóknak eladott villamosenergia 65 százaléka évente újra „kikerül a piacra”, tehát vagy lejár a szerződésük, vagy abból díjmentesen kiléphetnek. A jövőben megkötött hosszútávú áramvásárlási szerződések időtartama pedig nem haladhatja meg az öt évet, kivéve ha tartalmazza a legalább öt évente egyszeri díjmentes kilépés lehetőségét. Emellett a szerződések exkluzivitása megszűnik, vagyis a fogyasztók számára lehetővé válik az energia beszerzési portfóliójuk kiegészítése más cégek szolgáltatásaival. Az EDF vállalásai tíz évig jogilag kötelező érvénnyel bírnak, kivéve ha két egymást követő évben a csoport piaci részesedése 40 százalék alá csökken. Az újraértékesítés

13


engedélyezésének kötelezettsége az EDF csoport piaci részesedésétől függetlenül fennáll. 2009. novemberében a Bizottság közzétette az EDF által javasolt kötelezettségeket, amelyet

a

piaci

szereplők

elláthattak

kommentárjaikkal.

A

piaci

teszt

eredményeképpen a dokumentumba bekerült néhány biztonsági mechanizmus, amely a kötelezettségek megkerülését hivatott megakadályozni, bár a piaci szereplők összességében elfogadhatónak találták az EDF megoldási javaslatait. Az Electricité de Strasbourgra, mint az EDF csoport tagjára, szintén vonatkoznak a fenti előírások. Az EDF évente egyszer jelentést készít a francia rendszerirányítónak (CRE) az előírások betartásáról. Az EDF számára a fenti dokumentum 2020. január 1-ig kötelező érvénnyel bír. Amennyiben az EDF csoport megszegi kötelezettségeit, a Bizottság a vállalat teljes forgalmának 10 százalékát kitevő büntetést szabhat ki.

Az Európai Bizottság felszólította Franciaországot villamosenergia adózásának megváltoztatására Az Európai Bizottság felszólította Franciaországot, hogy két hónapon belül módosítsa a villamosenergia adózásáról szóló törvényeit. A villamosenergia termékek adózásáról szóló 2003/96/EK tanácsi irányelv értelmében Franciaország 2009. január elsejéig kapott haladékot, hogy átalakítsa adózási rendszerét. A megadott

határidőig

a

francia

hatóságok

azonban

nem

tettek

eleget

kötelezettségüknek. Konferencia az integrált és versenyképes villamosenergia piac létrehozásáról Günther Oettinger energiaügyi biztos az Eurelectric március 17-én megrendezett konferencián elhangzott beszédében kihangsúlyozta a nemzeti rendszerirányítóknak

14


és a vertikálisan integrált vállalatoknak a belső piac kialakításában valamint a harmadik energialiberalizációs csomag megvalósításában betöltött fontos szerepét. Oettinger kijelentette, hogy a 2020-as célok elérése próbára teszi majd a hálózatok teherbírását, amelyek felújítására 2030-ig több száz milliárd eurót kell majd költeni. Ennek megkönnyítése végett 2010-ben elkészül az Energia Infrastruktúra Csomag, amely tartalmazni fog egy úgynevezett energiabiztonsági és infrastruktúra eszközt (EU Energy Security and Infrastructure Instrument), felváltva a létező TEN-E irányelveket. Kőolaj és kőolajtermékek piacairól szóló felmérés Az Energiaügyi Főigazgatóság megrendelésére elkészült a Kőolaj és kőolajtermékek uniós piacait elemző tanulmány. Az egyes nemzetgazdaságok és régiók piacai közötti összefüggéseket is vizsgáló 212 oldalas angol nyelvű dokumentum a következő oldalon érhető el: http://ec.europa.eu/energy/oil/studies/doc/2009_oil_market_survey.pdf

3. Egészségügy és munkabiztonság

4. Erdőgazdálkodás Fajokat veszélyeztetnek a fakitermelések Az élőhely fakitermelés miatti elvesztése és a fák számának csökkenése, valamint a klímaváltozás súlyos hatással van Európa lepkéire, bogaraira és szitakötőire. Az utolsó Európai Vörös lista szerint a lepkék 9 százalékát, a korhadó fákon élősködő bogarak 11 százalékát és a szitakötők 14 százalékát veszélyezteti kihalás Európán belül. Néhány faj olyannyira veszélyeztetett, hogy a globális kihalás fenyegeti őket és rákerültek a Veszélyeztetett Fajok IUCN Vörös Listájára. A frissen megjelent bizottsági tanulmányok szerint Európa 435 lepkefajának 31 százalékánál csökken a populáció, és 9 százalékot kihalás fenyeget. Európa lepkéinek 15


egyharmadát sehol máshol nem lehet föllelni a világon, a helyi fajok közül 22 globális szinten veszélyeztetett. Ez az első alkalom, hogy az IUCN a saproxylic bogarakat is besorolta. Ezek a bogarak korhadó fákon élnek és lényeges szerepet játszanak a táplálék visszafordításban. A 431 faj egy harmada egyedi Európán belül. A bogarak 11 százalékát fenyegeti, hogy a régióból kihal és 7 százalékát fenyegeti a teljes kihalás veszélye, további 13 százalékot pedig a majdnem fenyegetettek listájára soroltak.

5. Gazdaság- és pénzügyek A Bizottság a Bírósághoz fordult a magyar áfa-ügyben Az Európai Bizottság úgy döntött, hogy a Bírósághoz fordul a portugáliai mezőgazdasági termelők hozzáadott értékadó-fizetési átalányrendszerének ügyében, valamint egy másik, a héakülönbözet magyarországi visszatérítését érintő ügyben, továbbá hivatalosan felszólította Franciaországot a hajókkal kapcsolatos termékek bizonyos körének adómentességére vonatkozó szabályozása módosítására. A magyar áfatörvény értelmében az adóalanyok választhatnak, hogy a negatív előjelű áfakülönbözetet, amely abból adódik, hogy egy adómegállapítási időszakban a levonható áfa összege meghaladja a fizetendő áfa összegét, átviszik a soron következő adómegállapítási időszakra, vagy azonnal visszaigénylik. Az az áfa ugyanakkor, amelyet előzetesen számítottak fel olyan beszerzésre, amelynek ellenértékét az adóalany nem fizette ki, nem igényelhető vissza. Ennek következtében azok az adóalanyok, akiknek adóbevallásában rendszeresen negatív előjelű különbözet szerepel, de facto a következő adómegállapítási időszakra kénytelenek átvinni az előzetesen felszámított áfából adódó különbözetet. A Bizottság megállapítása szerint ez a rendszer sérti a héairányelv 183. cikkét, amely szerint, amennyiben a levonások összege meghaladja az adómegállapítási időszakban

16


fizetendő héa összegét, a tagállamok engedélyezhetik a különbözet következő időszakra történő átvitelét vagy az általuk meghatározott szabályok szerinti visszatérítését. A Bizottság Magyarországot felszólította, hogy az áfavisszatérítés tekintetében tartsa tiszteletben az adósemlegesség elvét, hazánk azonban ennek ellenére nem intézkedett kellő időben a szabályozás módosításáról. A Bizottság ezért úgy döntött, hogy az ügyet a Bíróság elé terjeszti.

17


6. Információs társadalom és média Zökkenőmentes mobiltelefon-használat a hajókon Az Európai Bizottság a múlt hét folyamán új szabályokat fogadott el, amelyek az Unió felségvizein, a földi mobiltávközlési hálózatok vételi körzetén kívül hajózó utasok és személyzet számára megkönnyítik a telefonbeszélgetést és a szöveges üzenetek küldését és fogadását. Az új szabályok összehangolják a fedélzeti kommunikációs szolgáltatások műszaki és jogi feltételeit, és megteremtik számos innovatív alkalmazás, például a fedélzeten tárolt konténerek távfelügyeletének alapjait. A szabályok nyomán kibontakozó üzleti lehetőségek és jogbiztonság révén a szolgáltatók

ösztönzést

nyernek

a

határfüggetlen

tengeri

mobiltávközlési

szolgáltatások biztosítására. A digitális politikáért felelős biztos, Neelie Kroes elmondta, „a Bizottság most elfogadott rendelkezéseinek köszönhetően az Európa felségvizein utazó vagy dolgozó több

millió

ember

ezentúl

gond

nélkül,

zökkenőmentesen

használhatja

mobilkészülékét.” Az európai vizeken közlekedő tengerjáró hajók, teherhajók és kompok fedélzetén a mobiltelefonok használatához szükséges hálózati lefedettséget idáig 27 különböző nemzeti szabályozás szerint nyújtották a szolgáltatók, ez a felszabdaltság ér most véget.

Az

új

szabályok

jogbiztonságot

teremtenek

azoknak

a

távközlési

szolgáltatóknak, akik tengeri mobilszolgáltatásokat szeretnének kínálni ügyfeleiknek. A fedélzeti mobiltávközlési szolgáltatások kis (pikocellás) bázisállomások segítségével vehetők igénybe, amelyek műholdon keresztül hoznak létre kapcsolatot a hajó utasainak mobilkészülékei és a földi mobilhálózat eszközei között. A fedélzeti szolgáltatások szabványos mobilkészülékkel elérhető távközlési hálózatokon keresztül teremtik meg a kapcsolattartás feltételeit.

18


Egy nemrégiben elfogadott bizottsági határozat garantálja, hogy a 900 MHz-es és/vagy az 1800 MHz-es GSM-frekvenciasáv összehangolt műszaki és működési feltételek mellett álljon rendelkezésre a fedélzeti kommunikációs szolgáltatások céljaira.

7. Környezetvédelem Biodiverzitás, klímaváltozás és széndioxid-kibocsátás a tanácsülés napirendjén A tagállamok környezetvédelmi miniszterek múlt heti tanácsülésükön új kiemelt célkitűzést fogadtak el, amelynek értelmében az Európai Unióban a biológiai sokféleség csökkenését 2020-ra meg kell állítani, emellett felvázolták a természet gazdagságának védelmét illető, 2050-ig szóló elképzeléseit is. Ez azért volt szükséges, mert az eddigi erőfeszítések ellenére a biológiai sokféleségre vonatkozó korábbi uniós és globális célkitűzések nem valósultak meg. Szakértők szerint az elmúlt ötven év során a Föld ökoszisztémáinak mintegy 60 százaléka szenvedett állapotromlást, a felmért fajok több mint egyharmadát pedig a kihalás veszélye fenyegeti. A környezetvédelmi miniszterek hangsúlyozták, hogy 2010. mint a biológiai sokféleség nemzetközi éve, valamint az ENSZ Közgyűlésének a biológiai sokféleséggel foglalkozó, 2010. szeptemberi magas szintű ülésszaka rendkívüli lehetőséget teremt arra, hogy a világot mozgósítsák a globális biológiai sokféleséget fenyegető válság kezelése érdekében. A

tanácsülésen

ugyanakkor

a

szakminiszterek

értékelték

a

koppenhágai

klímatárgyalások óta tett lépéseket és újból kihangsúlyozták, hogy szükség van az elfogadott célkitűzések mielőbbi gyakorlati megvalósítására. Ezt elősegítendően felkérték az Európai Bizottságot, hogy készítsen értékelést a harmadik országok által hivatalosan megtett vállalásokról, illetve hatástanulmányt az Európai Unió által vállalt 20 százalékos csökkentésről 30 százalékos csökkentésre való áttérésre vonatkozóan.

19


Végezetül a tanácsülésen megvitatták első olvasatban a könnyű tehergépjárművek széndioxid-kibocsátására vonatkozó új uniós jogszabálytervezetet.

A tanácsülés következtetései elérhetőek angol nyelven: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/envir/113373.pdf

20


Végső figyelmeztetés Romániának Az Európai Bizottság végső figyelmeztetést küldött Romániának a környezeti hatás értékeléséről szóló uniós törvények megszegése miatt. 2007-ben Romániában engedély nélkül építettek fel egy formaldehid termelőüzemet, anélkül, hogy ezt megelőzte volna egy hatásértékelés. A román hatóságok kérvényezték az üzem lebontását, de a helyi bizottság eltörölte a kérelmet, s az Európai Bizottság nem tud semmilyen további szankcióról. Janez Potocnik környezetvédelmi biztos az ügy kapcsán elmonta, Romániának biztosítani kell, hogy a hatásértékeléseket végrehajtja az ilyen esetekben és, hogy minden szabályozást figyelembe vesz. A panasz egy olyan installáció illegális konstrukciójára vonatkozik, amely évente 60.000. tonna formaldehidet fog előállítani. A lebontásról szóló rendeletet a fellebbezési bíróság elvetette. Nem történt semmilyen, a szankcionálásra valamint az uniós jogszabályok betartatására irányuló intézkedés. Románia megszegett számos, a környezetre vonatkozó közösségi szabályozást, elsősorban a Környezeti Hatás Irányelvet és a Seveso Direktrívát, amelyek célja a baleseti lehetőségek megelőzésére. Az első írásos figyelmeztetést 2009. októberben küldték, amelyre Románia novemberben válaszolt, ezt azonban Brüsszel nem tartott elfogadhatónak, mert a releváns törvénykezések megszegését illető kétségek megszüntetésének érdekében nem tartalmazott elegendő garanciát. A Bizottság ezért döntött a második figyelmeztetés megküldése mellett, amely az utolsó lépést jelenti az ügy Európai Bírósághoz való küldése előtt. Az újabb bizottsági levélre való válasz elkészítésére Romániának két hónapja van.

Elindul a fekete-tengeri együttműködés környezeti társulása

21


A környezeti társulás célja, hogy a fekete-tengeri régió kihívásaihoz kooperatív megközelítéseket találjon. A kezdeményezés minden fekete-tengeri régióhoz tartozó ország számára nyitott. A fekete-tengeri együttműködést az Európai Bizottság még 2007-ben terjesztette elő. A kezdeményezés sikeres megvalósítása érdekében az Unió szekciókra bontott társulásokat hoz létre három fő területen, a környezeti, a közlekedési és az energiaszektorban. A forrásokat a projektek támogatására használják fel és azoknak ajánlják, akik hajlandóak az infrastruktúrába fektetni a fekete-tengeri régióban.

8. Közlekedés Zöld és versenyképes közlekedési szektorra van szükség Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EESC) múlt héten mutatta be az Európa 2020 stratégia keretében a közlekedési politika jövőjére vonatkozó jelentését, amely szerint a szektornak szembe kell néznie versenyképessége erősítésével kapcsolatos kihívásokkal és meg kell fékeznie az üvegházi gázok kibocsátását. Ez a testület szerint a költségekre vonatkozó gyors, direkt és kézzelfogható hatással érhető el. A versenyképes, megbízható, szabadáramlású és profitképes közlekedés feltétele az Unió gazdasági jólétének. A tartós közlekedési politika fő kihívásai közé a növekvő urbanizáció és a napi utazások kényelmének igénye, a közönség egészségének megőrzése, az emisszió csökkentő gazdaság támogatása, a gazdasági részvényesek és a nyilvánosság bevonása az új politikák alkalmazásába illetve a mobilitás területére vonatkozó viselkedésbe tartoznak. Az EESC szerint a közlekedési politikának négy célt kell követnie, az alacsony széntartalmú közlekedési módok promótálását, az energia hatékonyság növelését, az ellátás biztonságának megteremtését és fenntartását illetve a forgalmi torlódások

22


csökkentését. A konkrét intézkedések sikeréhez azonban szükség van a helyi hatóságok és a tagállamok együttműködésére és elköteleződésére is. Az EESC véleménye számos egyszerű lépést javasol, amelynek gyors, direkt és kézzelfogható hatása van a kiadásokra, illetve olyan politikai döntéseket, amelyek nagyobb pénzügyi kiadást igényelnek.

A jelentés elérhető angol nyelven: https://toad.eesc.europa.eu/AgendaDocuments.aspx?pmi=fw7jVHopV10%3d

Marco Polo a zöldebb áruszállításért Az

Európai

Bizottság

közzétette

az

áruszállító

közlekedési

szolgáltatások

létrehozására és fejlesztésére irányuló előterjesztések negyedik felhívását a második Marco Polo program keretén belül. A kiválasztott projektek a forgalmi torlódások ellen küzdenek és fejlesztik az áruszállító közlekedés rendszerének környezeti minőségét. Ez az Unió közlekedéspolitikájának két fő célkitűzése. A Marco Polo program általános célja, hogy segítse a társaságokat olyan szolgáltatások létrehozásában, amelyek elterelik a forgalmat az utakról és környezetbarátabb megoldásokat javasolnak, úgy mint a rövid tengeri hajózás, belföldi víziutak és a vasút használata. A támogatások a projektek magas kockázatú kezdeti fázisában érhetőek el. A legmagasabb szintű projekteknek ötéves szerződést ajánlanak. Azok a projektek a legesélyesebbek,

amelyek

szolgáltatásokat

kínálnak,

életképes, olyan

nem

projektek,

közúti amelyek

áruszállító az

uniós

közlekedési támogatás

megszűnésével is jelen tudnak lenni a piacon. Pályázatokat a következő öt tevékenységi területen lehet benyújtani: modális csere tevékenységek, amelyek az áruszállítást az utakról átviszik a tengeri hajózásra, vasútra és belső vízi utakra, illetve a szállítás típusainak különböző kombinációját

23


célozzák meg; katalizáló tevékenységek, amelyek célja a strukturális piaci határok lekűzdése; a tengeri tevékenységek autópályáinak kialakítása - az áruszállítás tengeri hajózásra való átvitele, vagy a tengeri és más közlekedési lehetőségek kombinációja; a forgalom elkerülésére irányuló tevékenységek, amelyek integrálják a közlekedést a termelési logisztikába, csökkentve ezáltal az áruszállító közlekedés utakra vonatkozó igényét, s az emissziót; a közös tanulási tevékenységek, amelyek támogatják az együttműködés fejlesztését és megosztják észrevételeiket az áruszállító logisztikai szektoron belüli részvényesek között. A költségvetés 64 milliárd euró. A támogatás a tavalyival azonos rendszerben működik, vagyis kettő euró igényelhető kilométerenkénti 500 tonna rakomány utakról való átirányításával. Újdonság viszont, hogy a kedvezőbb kritériumoknak köszönhetően egyéni társaságok is pályázhatnak a program keretén belül.

9. Kutatás Magyarország a 22. az innovációs listán Az Európai Unió éves, az egyes tagállamok és az Unió egészének innovációs teljestményét mérő és értékelő jelentésének 2009-re vonatkozó számát a múlt hét folyamán ismertette az Európai Bizottság. A 2001. óta minden évben megjelenő kiadvány legfrissebb elemzése összegzésként megállapította, hogy a súlyos pénzügyi és gazdasági válság hatására lelassulhat, megtorpanhat az új tagállamok innovációs teljesítményének

elmúlt

években

tapasztalt

gyors

ütemű

felzárkózása.

A

dokumentum négy osztályt állapított meg a tagállamok csoportosítására az elért eredmények alapján. Az elemzés alapja egy 29 indikátor alapján összeállított vizsgálat volt. Ezek közül a legfontosabbak a humán-erőforrásra vonatkozó adatok, az innovációs projektek számára biztosított állami pénzügyi segítségek és támogatások mértéke, a vállalatok

24


ilyen irányú tevékenysége, az innovációk száma és azok gazdasági hatásai. Az első csoportba, amely teljesítménye lényegesen meghaladta az uniós átlagot, az innovációs vezető országok tartoznak, Németország, Nagy-Britannia, Svédország, Finnország és Dánia. A jelentés külön kiemeli Németország és Finnország tavalyi teljesítményét. A következő csoportot, az innovációs követők alkotják, akik teljesítménye valamennyivel az uniós átlag fölött volt. Ebbe a csoportba tartozott 2009-ben Ausztria, Belgium, Ciprus, Észtország, Franciaország, Írország, Luxemburg, Hollandia és Szlovénia. 2008-hoz képest változás, hogy ez a tábor három új tagállammal bővült. A sorban a harmadik csoportot a mérsékelt innovátorok alkotják, akik innovációs eredménye, már nem éri el az uniós átlag szintjét. Ebbe a táborba tartozik hazánk mellett Csehország, Portugália, Spanyolország, Görögország, Olaszország, Málta, Szlovákia, Lengyelország és Litvánia. Magyarország az EU27-ek tekintetében pontosan a 22. helyen áll tavalyi teljesítménye alapján, ezzel 2008-hoz képest egyet lépett előre. Az utolsó csoportot Bulgária, Lettország és Románia alkotja, akik teljesítménye jelentősen elmarad ugyan az uniós átlagtól, de fejlődési ütemük az elsők között van.

A 2009. évi innovációs eredménytábla, a részletes tagállami teljesítményekkel elérhető angol nyelven: http://www.proinno-europe.eu/metrics

10. Regionális politika

11. Vállalkozásfejlesztés és ipar Európai Vállalkozási Díj 2010. 25


Az üzleti bukások felére csökkentése, a vállalkozást indítani szándékozó fiatalok számának megduplázása vagy az új együttműködők számának 500 százalékkal való emelése csak néhány 2010. Európai Vállalkozási Díj jelöltjei közül. A díj célja azon kezdeményezések kitüntetése, amelyek hozzájárulnak egy vállalkozás-

és

üzlet-barát

Európa

kialakításához,

például

a

kis-

és

középvállalkozások felvirágoztatása és új munkahelyek teremtése által. A nyerteseket egy különleges ceremónia keretében hirdetik ki a madridi Kis Üzleti Intézkedés Konferencia keretében 2010. május 31-én. Antonio Tajani bizottsági alelnök elmondta, a díjra jelölt kezdeményezések olyan kiváló ötleteket ültettek, ültetnek át a gyakorlatba, amelyekhez nem szükségesek jelentős beruházások, de erősítik a köz-magán kapcsolatokat. 2010-ben 28 európai országból 330 projekt indult a nemzeti versenyeken. A résztvevő országok, az összes tagállam és Norvégia az európai

versenyre két-két

kezdeményezést jelölhetett, a nemzeti versenyek alapján. Az 53 beválasztott nevezést magasrangú, az üzleti, kormányzati és akadémiai élet neves képviselőiből álló zsűri választotta ki. A zsűri a végleges döntés előtt egy 12 jelöltből álló listát állított össze öt kategóriára bontva. Az öt kategória és jelöltjei: 1. A vállalkozói szellem fellendítése •

Ausztria: a fiatal művészek vállalkozási lehetőségeinek beindítása a Johannes Kepler Egyetemen, Linzben

•

Franciaország: üzleti kezdeményezések elősegítése vállalkozási rezidenciák kialakításával Auvergnében

•

Írország: fiatal vállalkozók kinevelése a Genézis Vállalkozási Programon keresztül

2. A készségekbe való befektetés

26


•

Svédország: Halland régió, amely megduplázta a vállalkozási területen érdekelt fiatalok számát az oktatáson keresztül

•

Egyesült Királyság: a vállalkozói és gazdasági regeneráció 3000 munkahelyet és 400 új üzletet hozott létre Hullban

3. Az üzleti környezet fejlesztése •

Görögország: a hagyományos sajttípusok felélesztése modern technológiával Ios szigetén

•

Szlovénia: az új üzletek tönkremenetelének felére csökkentése ingyenes támogatással

4. Az üzletek nemzetköziesítésének támogatása •

Németország: a határon átívelő új üzleti képzési irányelvek a holland határ mentén

•

Norvégia: az innovatív kkv-k és a nemzetközi vásárlók közötti kapcsolat kialakítása

5. Felelős és inkluzív vállalkozások kialakítása •

Finnország:

az

együttműködések

számának

500

százalékos

növelése

Tamperében •

Németországban: a nurembergi üzletek versenyképességének növelése az etikán keresztül

•

Lengyelország: a munkaerő és a behajtási ügyek megoldása Nysában

12. Versenypolitika Vizsgálat a Shell görög benzin és bitumen üzletének felvásárlásánál Az Európai Unió fúziós szabályozásainak keretén belül az Európai Bizottság kérvényezte a görög versenyhivataltól a Shell görög olaj szektoron belüli

27


tevékenységeinek Motor Oil általi felvásárlásának vizsgálatát. Az akció csak a görög üzemanyag és bitumen piacot, illetve a görög versenypiacot fogja érinteni. Január 27-én a Bizottság bejelntést kapott, amely szerint a Motor Oil egyedülálló hatalmat szeretne gyakorolni a görög Shell Gáz illetve a holland Shell csoporthoz tartozó Shell Hellas fölött. A Motor Oil és az SOHL létrehozna egy közös vállalkozást a görögországi repterek üzemanyagának ellátása érdekében. 2010. február 18-án a Hellén Verseny Bizottság (HCC) kérte, hogy az ügyet vonatkoztassák Görögországra, mivel a tervezett tevékenység veszélyeztetné a versenypiacot, mivel magas piaci részvényeket eredményezne a különböző kiskereskedelmi

üzemanyag

piacokon

Görögországban,

továbbá

a

nem

kiskereskedelmi üzemanyag és bitumen piacokon is. A HCC vitatta, hogy a különböző érintett piacok helyiek természetük szerint és, hogy jobb a tevékenységek versenyképes behatását értékelni. A HCC kérése megegyezik a Fúziós Szabályozások 9. bekezdésével, így Görögörszágnak a tranzakció hatását a görög piacokra a görög fúziós törvény keretein belül kell megvizsgálnia.

13. Vízgazdálkodás

28


IV. Heti összefoglaló 346,5 millió eurónyi KAP-kiadást kell visszafizetnie a tagállamoknak A tagállamoknak összesen 346,5 millió eurónyi szabálytalanul felhasznált agrártámogatást kell visszafizetniük az elszámolások megfelelőségét ellenőrző vizsgálatokkal kapcsolatban hozott bizottsági határozat értelmében. A pénzt azért kell visszajuttatni a közösségi költségvetésbe, mert felhasználása során nem tartották be az uniós előírásokat, vagy nem voltak megfelelőek a mezőgazdasági kiadások ellenőrzésére szolgáló eljárások. A közös agrárpolitika (KAP) keretébe tartozó kifizetések folyósításáért és ellenőrzéséért a tagállamok felelősek, de a Bizottság feladata meggyőződni arról, hogy a tagállamok szabályosan használták-e fel a támogatást. A múlt heti határozat értelmében Belgium, Bulgária, Ciprus, Dánia, Észtország, Németország, Görögország,

Spanyolország, Magyarország,

Finnország, Írország,

Franciaország,

Olaszország,

Nagy-Britannia,

Luxemburg,

Hollandia,

Lengyelország, Portugália, Szlovákia és Svédország köteles visszatéríteni támogatási összegeket.

Uniós támogatás a banánországoknak Az Európai Bizottság múlt héten elfogadta az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országok banánexportőrei számára nyújtandó 190 millió eurós támogatási csomagot, amely a Genfi banánkereskedelmi megállapodás részét képezi. Az Unió 2009. decemberében kötötte meg a megállapodást a latin-amerikai országokkal és az Egyesült Államokkal, rendezve ezzel a 15 éve zajló banánkereskedelmi vitákat. A megállapodás csökkenti a latin-amerikai országokból importált banánra alkalmazott uniós vámtarifát. Az intézkedések célja, hogy az egyes országok konkrét helyzetének figyelembevételével támogatást nyújtsanak az AKCS banánexportőröknek, hogy alkalmazkodni tudjanak az új kereskedelmi környezethez. Az intézkedések három

29


célkitűzésre összpontosítanak, a banánágazat versenyképességének növelésére, a gazdasági diverzifikáció elősegítésére, valamint a szélesebb körű társadalmi, gazdasági és környezeti hatások kezelésére. Meg kell erősíteni az Unió alapjogi védelmi rendszerét Az Európai Bizottság előterjesztette a múlt héten azokat az irányelveket, amelyeket az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezményhez való csatlakozási tárgyalásai során követ majd az Európai Unió. Az emberi jogok és alapvető szabadságjogok védelmének legfontosabb európai eszközét jelentő egyezményhez való csatlakozás jogi alapját a Lisszaboni Szerződés teremtette meg. Az egyezményhez való csatlakozással tovább fog erősödni az Unió alapjogvédelmi rendszere. José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke szerint „a csatlakozásnak politikai, jogi és szimbolikus jelentősége van. Az emberi jogok európai egyezményéhez való uniós csatlakozással az egész kontinensre kiterjedő, egységes alapjogvédelmi rendszer jön létre. Ez kiegészíti a Lisszaboni Szerződés által a jogilag kötelező Alapjogi Chartán keresztül biztosított védelmet.” Az emberi jogok európai egyezményéhez való csatlakozás az alapjogok védelmét biztosító újabb jogi kontrollmechanizmust vezet be.

A csatlakozás nyomán a

strasbourgi Emberi Jogok Európai Bírósága vizsgálhatja majd, hogy az uniós intézmények, testületek és ügynökségek aktusai, így például az Európai Bíróság ítéletei, tiszteletben tartják-e az emberi jogok európai egyezményét. A csatlakozás emellett új jogorvoslati lehetőségét jelent az állampolgárok számára, akik miután hazai jogorvoslati lehetőségeiket kimerítették a jövőben az Emberi Jogok Bíróságához fordulhatnak az EU alapjogsértéseit érintő panaszaikkal.

30

Via Moderna Tanácsadó és Szolgáltató Betéti Társaság H-3300, Eger Zoltay utca 8. Tel.:

Recommend Documents