Griffie Verslag vergadering Commissie Maatschappelijke Voorzieningen dinsdag 3 september 2013, 19:30, Raadzaal gemeentehuis Echt
*268978* Aanwezig: zie presentielijst Opening / mededelingen De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Daarna doet zij mededeling van de afmeldingen. De voorzitter memoreert de vorige commissievergadering. De commissie heeft toen informatie gekregen over jeugdzorg, een onderwerp dat ook in deze vergadering is geagendeerd. De voorzitter geeft aan dat de commissieleden ook een uitnodiging hebben ontvangen voor de regionale informatiebijeenkomsten over jeugdzorg. De commissiegriffier wordt verzocht deze uitnodiging nogmaals te e-mailen aan de commissieleden. Spreekrecht burgers Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 1. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslag vergadering commissie Maatschappelijke Voorzieningen d.d. 4 juni 2013. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Thema: Aanpak uitkeringsgerechtigden De voorzitter geeft aan dat de commissie conform een toezegging van wethouder Frische aan de gemeenteraad vandaag uitleg krijgt over hoe de gemeente en haar ambtenaren omgaan met uitkeringsgerechtigden. Het gaat globaal om hoe de gemeente aan de slag is op dit werkveld (incl. verbeterplan inzake Meerjarige Aanvullende Uitkering). Aan de orde komen dan ook de werkwijze, de invulling van re- integratie, handhaving en zorg en de effecten van de aanpak. Mevrouw Kitty Ummels houdt hierover een presentatie. De hand-out van deze presentatie is bij dit verslag gevoegd. Beraadslaging De commissieleden complimenteren de ambtelijke organisatie en de portefeuillehouder met de aanpak en de behaalde resultaten. Wethouder Frische geeft aan de huidige aanpak toekomstbestendig te vinden. Hij licht toe dat de gemeente Echt-Susteren in positieve zin afsteekt tegen andere gemeenten. De insteek is en blijft dat mensen die kunnen werken, naar vermogen moeten werken. De heer Koppen wil graag weten of de gemeente ook werkt met loonwaardecompensatie, werkervaringsplekken en netwerkbijeenkomsten. Mevrouw Ummels geeft aan dat dat het geval is. Er wordt voor elke cliënt maatwerk geleverd. De heer Ruyten vraagt of er voor de toekomst perspectief op werk is. De wethouder geeft aan dat de werkloosheidscijfers weliswaar stijgen, maar dat deze in Midden-Limburg minder snel stijgen dan in de rest van het land. De gemeente ziet ook mogelijkheden ten aanzien van nieuwe bedrijfsvestigingen op het bovenregionaal bedrijventerrein. Zo is de wethouder met Action, het UWV en de provincie Limburg in gesprek over een meerjarig banencentrum. Mevrouw Ummels vult aan dat er voor veel cliënten wel perspectief op werk is, maar het kost vaak veel overtuigingskracht. Als een cliënt eenmaal ergens aan de slag kan, al is het kort en tijdelijk, dan komt dat ten goede aan het vervolgproces. De heer Heusschen vraagt het gevaar bestaat dat de arbeidsplekken bij het distributiecentrum in Echt grotendeels worden ingevuld door Poolse, Roemeense en Bulgaarse arbeidskrachten. Wethouder Frische geeft aan dat het in het distributiecentrum van Action in Zwaagdijk 55% van de arbeidskrachten Pagina 1 van 5 - 268978
niet-Nederlands is. Hij geeft verder aan dat daar ter plekke weinig arbeidskrachten beschikbaar waren. In Echt en omstreden zijn er volgens de wethouder voldoende Nederlandse arbeidskrachten aanwezig. Mevrouw Janssen geeft aan tevreden te zijn over de integrale werkwijze en de positieve cijfers. Ze wil graag weten of het afsluiten van een lening voor de kosten van autorijlessen ook tot het maatwerk hoort dat de gemeente levert. Mevrouw Ummels geeft aan dat dit ook tot de mogelijkheden behoort. Mevrouw Janssen vraagt of bij digitale fraudebestrijding ook gebruik zal worden gemaakt van facebook. Wethouder Frische licht toe dat de digitale fraudebestrijding nog in ontwikkeling is, maar dat ongetwijfeld gebruik zal worden gemaakt van social media. Mevrouw Janssen geeft aan dat het moeilijk is om leerwerkplekken te verwezenlijken en vraagt hoe de gemeente dat doet. Wethouder Frische antwoordt dat er afspraken zijn over leerwerkplekken bij Pergamijn, Vastrada en De Eghte. Bedrijven, ook in de zorg, zijn vanwege de door het rijk aangekondigde bezuinigingen, terughoudend in het maken van afspraken over leerwerkplekken. Op een vraag van de heer Hoeben antwoordt wethouder Frische dat social return een vast onderdeel van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid is en dat dit succesvol verloopt. Mevrouw Konstantinova zou graag wat meer inzicht hebben in de profielen. Mevrouw Geelen vraagt of deze profielen aan de commissieleden ter beschikking kunnen worden gesteld. Zodra de nieuwe profielen door het college zijn vastgesteld, zullen deze ter informatie aan de commissieleden worden toegezonden. Naar aanleiding van een vraag van mevrouw Konstantinova legt wethouder Frische uit dat het budget voor re-integratie niet voor de helft is besteed, maar dat het rijk het met de helft heeft gekort.
4. Raadsvoorstel: Voorstel tot het vaststellen van de ‘Subsidieverordening peuterprogramma gemeente Echt-Susteren 2013’* Beraadslaging De heer Brandsma vraagt of en hoe er in de praktijk een controle plaatsvindt op de besteding van de gelden. Wethouder Pustjens geeft aan dat de peuterspeelzalen streng worden gecontroleerd. De heer Brandsma geeft aan van mening te zijn dat het bedrag voor de overgangsregeling aan de hoge kant is. Zeker als het slechts één peuterspeelzaal betreft. Wethouder Pustjens geeft aan dat de overgangsregeling voor alle peuterspeelzalen is, niet alleen voor Robbedoes. De heer Corten vult aan dat de gemeente verplicht is een overgangsregeling te treffen. Het bedrag valt hoog uit, omdat Menswel personeel in dienst heeft en aan dat personeel afkoopregelingen en wachtgelden dient aan te bieden. Op een vraag van mevrouw Konstantinova antwoordt de wethouder dat met deze verordening het peuterspeelzaalwerk wel anders wordt geregeld, maar dat het niet gaat om een bezuiniging. Mevrouw Janssen wil graag weten wat de afkorting VVE betekent. Mevrouw Derksen (BCO Onderwijsadvies) geeft aan dat VVE Vroeg- en Voorschoolse Educatie betekent en het in het geval van peuterspeelzalen gaat om voorschoolse educatie. Mevrouw Derksen licht toe dat de VVE-indicatie wordt afgegeven door de GGD-consultatiebureaus. Waar vroeger alleen peuterspeelzaal Robbedoes kinderen met een VVE-indicatie kon plaatsen, kunnen deze kinderen nu in alle peuterspeelzalen terecht. Op de vraag van mevrouw Konstantinova of het AZC is meegenomen in de aantallen antwoordt de wethouder bevestigend. Mevrouw Janssen constateert dat in deze verordening geen sprake is van een financieel plafond. De heer Corten legt uit dat de gemeente een wettelijke verplichting heeft tot het realiseren van voldoende voorzieningen waar kinderen met een risico op achterstand in de Nederlandse taal kunnen deelnemen aan voorschoolse educatie. Door kinderopvangorganisaties voor het aanbieden van voorschoolse educatie aan VVE-peuters te subsidiëren, voorziet de gemeente in haar verplichtingen. Juist omdat het een verplichting betreft kan er geen plafond worden vastgesteld. Mevrouw Konstantinova vraagt of de middelen ook op de plek terecht komen waar ze nodig zijn en dan ook daadwerkelijk aan onderwijs worden besteed. Mevrouw Derksen geeft aan dat de kindplaatsen en dus het onderwijs wordt gesubsidieerd, niet de gebouwen. Wethouder Pustjens geeft aan dat Menswel nu in Echt-Susteren werkzaam is, maar dat hij niet kan garanderen dat Menswel niet fuseert met een andere stichting. Op de vraag van de heer Janssen hoe het komt dat het aantal peuters stijgt terwijl er sprake zou zijn van ontgroening geeft de wethouder aan dat de gemeente de CBS-cijfers gebruikt. Deze laten de komende jaren nog een lichte stijging van het aantal peuters zien. Advies Pagina 2 van 5 - 268978
De fractie Lijst Samenwerking wenst nog geen advies uit te brengen en zal dit voorstel nog intern bespreken. De andere fracties adviseren de raad te besluiten conform het voorstel van het college en het als hamerstuk te agenderen. De vergadering wordt geschorst van 21:00 tot 21:07 uur. De heer Meeuws verlaat de vergadering. 5. Raadsvoorstel: Raadsvoorstel voor het verstrekken van een gemeentelijk mantelzorgcompliment 2013 Beraadslaging De heer M. Koppen en mevrouw Konstantinova geven aan dit een goed voorstel te vinden. De heer Brandsma is van mening dat mantelzorgcomplimenten op zich zeer wenselijk zijn. Hij kan zich echter niet vinden in de voorgestelde opzet. Naar zijn mening mag het inkomen van de zorgdrager niet bepalend zijn voor het al dan niet ontvangen van een compliment door de mantelzorger. Wethouder Frische legt uit dat de gemeente Echt-Susteren al een algemeen mantelzorgcompliment aanbiedt. Alle geregistreerde mantelzorgers ontvangen dat algemene compliment. De nu voorliggende regeling komt voort uit een verzoek van de gemeenteraad – een unaniem aangenomen motie - om zorgvragers met weinig inkomen in staat te stellen iets extra’s voor hun mantelzorgers te doen. Het college voldoet met dit voorstel aan het verzoek van de gemeenteraad. De heer Brandsma laat weten deze aanpak fundamenteel fout te vinden. Hij is van mening dat het bedrag beter kan worden verdeeld onder alle mantelzorgers, los van het inkomen van de zorgvrager. De heren Koppen, Heusschen en Van Thoor en mevrouw Konstantinova vragen hoe deze regeling in de praktijk uitgevoerd zal worden. Wethouder Frische geeft aan dat de zorgvrager een formulier in kan vullen waarop hij maximaal 2 mantelzorgers voordraagt voor een compliment. De gemeente toetst het inkomen van de zorgvrager en als dit voldoet aan de regeling, stuurt de gemeente rond de Dag van de Mantelzorger een VVV-bon rechtstreeks aan de voorgedragen mantelzorgers. De heer Backes vraagt waarom het onderzoek naar mogelijke fiscale gevolgen van deze regeling door een extern bureau moest gebeuren. Wethouder Frische legt uit dat de gemeente deze regeling heeft voorgelegd aan de belastingdienst, maar geen antwoord heeft ontvangen. Navraag bij andere gemeenten leidde tot de conclusie dat de belastingdiensten hier niet overal op de zelfde wijze mee omgaan. Het ingehuurde bureau heeft uitgezocht hoe de gemeente dit het beste kon doen en dit ook gecheckt bij de belastingdienst. Deze kennis heeft de gemeente overigens zelf niet in huis. Wethouder Frische nodigt mevrouw Janssen als indiener van de betreffende motie uit om samen met hem het eerste compliment uit te delen. Mevrouw Janssen accepteert de uitnodiging. Advies De fractie Lijst Samenwerking wenst nog geen advies uit te brengen en zal dit voorstel nog intern bespreken. De andere fracties adviseren de raad te besluiten conform het voorstel van het college en het als hamerstuk te agenderen. 6. Raadsvoorstel: Decentralisatie Jeugdzorg: Visienota Beraadslaging De heer Ruyten vraagt op welke wijze het WMO-platform bij het opstellen van deze visienota is betrokken. Wethouder Pustjens geeft aan dat het platform alle informatie heeft gekregen en dat het platform door het proces heen betrokken zal blijven bij de verdere uitwerking. De heer Ruyten vraagt of de gemeente er klaar voor is de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg op zich te nemen. Wethouder Pustjens laat weten dat de Tweede en de Eerste Kamer nog een besluit moeten nemen over de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten. Indien dat gebeurt neemt de gemeente de huidige taak van de provincie over. De huidige structuur blijft nog staan en er wordt een bezuiniging van 15% toegepast, omdat de rijksoverheid van mening is dat de gemeenten deze taak efficiënter uit kunnen voeren. Het voorliggende stuk is nog maar een visie, een streven. Uitwerking is nodig. In de praktijk moet zich vervolgens dan een en ander uitwijzen. Betaalbaar maatwerk leveren is het doel.
Pagina 3 van 5 - 268978
De heer Heusschen constateert dat er voor het voor 1gezin1plan is gekozen. Een commerciële partij gaat dit concept (het betreft niet zomaar een concept, maar een geregistreerde merknaam) volgens de visienota bij onze gemeente uitrollen. De heer Heusschen wil weten waarom er voor die partij gekozen is. Volgens wethouder Pustjens komt het idee voort uit gebeuren rond het gezin uit de Saturnusstraat in Roermond 10 jaar geleden. De heer Heusschen geeft aan dat hij het idee heeft dat door mevrouw Nijs (voorzitter van de commissie die de visienota heeft geschreven) wel erg werd gestuurd naar dit concept en deze commerciële partij, zonder eventuele andere concepten en reeds in de gemeente aanwezige partijen (waaronder Menswel) goed overwogen te hebben. De heer Hoeben en de commissievoorzitter bestrijden dit, de heer Van Thoor en de heer Kreuze zijn het met de heer Heusschen eens. Heusschen geeft aan van mening te zijn dat de in de vorige vergadering gepresenteerde aanpak ‘Kiezen voor Kansen’ in Echt-Susteren goede resultaten heeft geboekt. De gemeente zou volgens hem in moeten zetten op deze aanpak en een poging moet ondernemen de andere gemeenten daarvan te overtuigen. De commissieleden zijn het eens met de heer Heusschen. De wethouder geeft aan hij de methodiek ‘Kiezen voor Kansen’ zeker onder aandacht van de andere gemeenten zal brengen. Mevrouw Janssen geeft aan te begrijpen dat wordt gestreefd naar decentralisatie, omdat de jeugdzorg nu te duur en te versnipperd is. Zij vraagt zich af wie straks waakt over de deskundigheid, zeker nu ze de indruk heeft dat de organisaties in plaats van de cliënt het budget centraal stellen. De heer Kreuze vraagt of er een crisisvoorziening blijft bestaan. De wethouder geeft aan dat die blijft bestaan. De heer Kreuze constateert dat ouders de mogelijkheid hebben tussen de verschillende hulpverleners te ‘shoppen’. De wethouder geeft aan dat de ouders altijd keuzevrijheid hebben gehad. Op de vraag van de heer Janssen antwoordt de wethouder dat de communicatie over de decentralisatie hoort bij de uitwerking van de visienota. Advies De commissie adviseert de raad te besluiten conform het voorstel van het college en vraagt de raad om extra aandacht voor de Kiezen voor Kansen methodiek. De commissie adviseert de raad het voorstel te behandelen als bespreekstuk. 7. Raadsvoorstel: Situatie gemeenschapshuizen – nadere informatie Beraadslaging De heer Koppen geeft aan dit een helder voorstel te vinden. Hij is van mening dat dit de leefbaarheid in de kern Dieteren bevordert. De heer Janssen wil graag weten wie in geval van budgetoverschrijding de kosten voor zijn rekening neemt. Wethouder Pustjens geeft aan dat het budget niet overschreden mag worden. Indien dat door een onvoorziene omstandigheid wel gebeurt, dan zal het college de raad om toestemming moeten vragen. De heer Heusschen vraagt hoe het mogelijk is dat het budget gelijk blijft terwijl er eerst sprake was van renovatie en nu van nieuwbouw. Wethouder Pustjens legt uit dat het nieuwe gemeenschapshuis kleiner wordt dan het huidige en het daarom van het voor de renovatie gereserveerde budget kan worden gebouwd. Het is maatwerk voor de kern Dieteren. De heer Heusschen merkt op dat een nieuw gemeenschapshuis in Dieteren met 800 inwoners € 800.000 mag kosten en een nieuw gemeenschapshuis in St.Joost met 1900 inwoners € 2.500.000. Hij vindt dat verschil wel groot. De heer Heijman legt uit dat het gemeenschapshuis in St. Joost € 1.100.000 gaat kosten. In St. Joost is gebruik gemaakt van een nieuwe bouwmethode waarbij de functionaliteit van het gebouw (het gebruik van de binnenkant) voorop staat. Dezelfde methode zal ook in Dieteren worden toegepast. Het gemeenschapshuis in Dieteren wordt 450-500 m² groot, dat in St.Joost 850 m². De heer Van Thoor vindt het voorliggende plan goed. Hij vraagt zich wel af of er voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd nu er ook sprake van zou zijn dat de huidige parkeerplaats (oude school) wellicht voor woningbouw in aanmerking komt. Wethouder Pustjens legt uit dat de parkeerproblemen rond gemeenschapshuis De Koppel worden veroorzaakt door slecht parkeergedrag. Het komt overigens maar enkele keren per jaar voor. Op het voormalige schoolterrein heeft de gemeente halfverharding aangelegd. Met andere woorden het ziet er uit als een groene weide met een hek, maar er kan ook op geparkeerd worden. Bij evenementen in Dieteren wordt dit terrein opengesteld als parkeerplaats. Bij het nieuwe gemeenschapshuis komen overigens ook parkeerplaatsen. Deze zijn volgens de heer Heijman niet opgenomen in de begroting. De gemeente wil meewerken aan woningbouw op de voormalige schoollocatie maar de wethouder ziet hiertoe op korte termijn geen verzoeken binnenkomen.
Pagina 4 van 5 - 268978
Advies De fractie Lijst Samenwerking wenst nog geen advies uit te brengen en zal dit voorstel nog intern bespreken. De andere fracties adviseren de raad te besluiten conform het voorstel van het college en het als bespreekstuk te agenderen. Van de PvdA mag het voorstel als hamerstuk worden geagendeerd. 8. Mededelingen portefeuillehouder(s) Wethouder Pustjens geeft dat de commissieleden waarschijnlijk al weten dat de Pius X Kerk aan de Nieuwe Markt aan de eredienst is onttrokken en wordt ontmanteld. Het Cuypers-genootschap had bij de rechter bezwaar gemaakt tegen het besluit van het college deze kerk niet als gemeentelijk monument aan te wijzen. De rechter heeft de gemeente in het gelijk gesteld en de wethouder heeft vernomen dat het Cuypersgenootschap niet tegen deze uitspraak in beroep zal gaan. Het bisdom heeft inmiddels een sloopvergunning aangevraagd en de gemeente heeft geen reden deze sloopvergunning niet te verlenen. Wethouder Pustjens geeft aan dat in tegenstelling tot eerdere berichten het voormalige bibliotheekgebouw in Susteren nog niet gesloopt zal worden. De gemeente heeft het gebouw aan de Stichting Heiligdomsvaart Susteren ter beschikking gesteld ten bate van de voorbereidingen voor de Heiligdomsvaart 2014. Het gebouw zal in oktober 2014 worden gesloopt. 9. Rondvraag Mevrouw Janssen meldt uit eigen ervaring dat het bibliotheekafhaalpunt in Vastrada te Susteren niet doelmatig functioneert. Wethouder Pustjens geeft aan dit mee te nemen in zijn volgende overleg met Biblionova. De heer Backes geeft aan dat hem is verteld dat hij de vergaderstukken 2 weken voorafgaand aan de vergadering zou ontvangen. Dat is nu niet het geval geweest. De commissiegriffier legt uit dat de verzendtermijn nooit 2 weken is geweest. Conform de verordening worden de stukken uiterlijk 1 week voorafgaand aan de vergadering verzonden. Indien mogelijk gebeurt dat eerder, maar gezien de vergaderkalender kan dat hoogstens een of 2 dagen eerder zijn. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde bedankt de voorzitter iedereen voor hun bijdrage en sluit zij om 22:15 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de commissievergadering d.d. 15 oktober 2013.
drs. G.H. Bakkes commissiegriffier
E.F.J.M. Koks voorzitter
Pagina 5 van 5 - 268978
