Verslag van de voorbereidende vergadering van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006 in het Merletcollege te Grave

Verslag van de voorbereidende vergadering van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006 in het Merletcollege te Grave Aanwezig: dhr H.J.H. Arts (SP) dhr M.P.M. Cruijsen (3DP) dhr H.A.F.M. de Greeff (VVD) dhr P.F.G. Hendriks (VVD) dhr J. Kathagen (3DP) dhr L. Kamps (PvdA) dhr G. Koevoets (LPG) dhr J.A. Leurs (CDA) dhr F. Stoffer (SP) dhr J. Willems (CDA) Afwezig:

mw M. Beumer (PvdA) mw A. Henisch (LPG) dhr P.J. Vollenberg (LPG)

Voorzitter: Griffier: Portefeuillehouders:

mw W.J.G. Delissen – van Tongerlo dhr J.A.M. Roelofs dhr G.J. Bos, dhr H.M.P Opsteegh

Verslag:

Buro Service Overasselt, mw M.R.H.M. de Meijer

1.

Opening en voorstelronde

De voorzitter opent de vergadering om 20.30 uur en heet de aanwezigen van harte welkom.

2.

Vaststellen van de agenda

De agenda wordt conform vastgesteld.

3.

Algemeen spreekrecht

Er wordt geen gebruik gemaakt van het algemeen spreekrecht.

4.

Vaststellen verslagen voorbereidende vergaderingen van 20, 26 en 27 juni 2006

Met betrekking tot het verslag van 26 juni Tekstueel, pagina 2: Dhr Cruijsen corrigeert ‘overzicht toekomstige verhoging jaarrekening 2006’ in ‘… begroting 2006’. De correctie zal in de notulen worden verwerkt. De verslagen van 20 en 27 juni worden ongewijzigd vastgesteld. Het verslag van 26 juni wordt vastgesteld met inachtneming van bovenvermelde opmerking.

5.

Bespreken van het coalitieprogramma 2006-2010 ‘Grave leeft ...’

Dhr Hendriks geeft een korte toelichting op de totstandkoming van het coalitieprogramma. Dhr Kathagen vindt het van arrogantie getuigen dat het coalitieprogramma begint met “CDA, PvdA en VVD willen de komende vier jaar de gemeente Grave verder vorm geven’. Het klinkt alsof ze daar niemand anders voor nodig hebben. De tweede tegenvaller is dat het coalitieprogramma geen nieuwe 1 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

zaken bevat en de derde is dat er grote hoeveelheid haalbaarheidsonderzoeken gedaan moet worden voordat de coalitie daadwerkelijk iets gaat uitvoeren. Het is jammer te moeten constateren dat, als het voorliggend programma het ambitieniveau van Grave weergeeft, de gemeente er de komende jaren slecht van af zal komen. Het is ook jammer dat het coalitieprogramma al in de pers is gepubliceerd. De krachten van de gemeenteraad hadden gebundeld kunnen worden in een raadsprogramma, maar nu is het indienen van amendementen de enige mogelijkheid om wijzigingen in het coalitieprogramma aan te brengen. Het zou voor de inwoners van Grave geweldig zijn geweest als zij de komende jaren zo breed mogelijk bediend zouden worden via een breed programma. Dit heet volksvertegenwoordiging. 3DP hoopt dat de coalitie alsnog tot een helder inzicht komt om de handreiking die de fractie doet om gezamenlijk een raadsprogramma op te stellen, aan te nemen. Op de website van het CDA was al enige twijfel te bemerken om het coalitieprogramma nog niet definitief vast te stellen. Voor 3DP essentiële zaken zijn niet benoemd in het coalitieprogramma. Er staat niets in over cultuur, ontspanning, te weinig over minder regelgeving en voor de leefbaarheid in de dorpen wordt ook weinig gedaan. Dhr Stoffer zegt dat de SP aan het lezen van het coalitieprogramma een wat wrange smaak in de mond heeft overgehouden, want het akkoord zou ook de Graafse bevolking duidelijk moeten maken wat de coalitie van plan is. De titel van het stuk suggereert dit, maar omdat het stuk niet echt in leesbaar Nederlands is geschreven, wordt dit lastig. Het stuk is vaag. Er wordt bijvoorbeeld nergens vermeld waar de coalitie het geld vandaan gaat halen. Omdat de coalitie in onderwerp 5, nummer 1, heeft opgeschreven dat zij de communicatie met de bevolking op alle fronten wil verbeteren, wil de SP hiervoor een aanzet geven door bij de behandeling van het programma 17 amendementen in te dienen. Een speerpunt in de verkiezingscampagne van het CDA was het ouderenproof maken van Grave, maar dit komt concreet in het stuk nauwelijks meer voor. Het stuk dat al weken geleden geschreven is, lijkt op een soort verkiezingsprogramma maar dan een programma van drie partijen nadat de verkiezingen al zijn geweest. De vraag die men hierbij kan stellen, is natuurlijk hoe betrouwbaar dit programma eigenlijk is, zeker als men de SP motie van 20 juni in het achterhoofd houdt. De SP wil dan ook al aan het begin van de rit de vertrouwensvraag stellen, want de coalitie bestaat uit één partij die zich aan zijn woord houdt, één partij die zich aan zijn woord wil houden maar af en toe wat hobbels tegenkomt en één partij wiens woord niet meer te vertrouwen is. Dhr Koevoets stelt dat dhr Hendriks de oppositiepartijen in de raadsvergadering van 20 juni uitnodigde om deel te nemen aan de coalitie en het coalitieprogramma te onderschrijven. Tegelijkertijd gaf hij aan hun inbreng rondom een open sollicitatieprocedure voor de wethouder ROB niet relevant te vinden. De Lokale Partij Grave heeft even de tijd genomen om te overwegen wat we nu moesten met deze complexe en tegenstrijdige boodschap tegen de achtergrond van het voorliggende coalitieprogramma. De LPG vraagt de VVD of de oppositiepartijen echt worden uitgenodigd om inhoudelijk mee te praten over het coalitieprogramma, waardoor de kans ontstaat voor een breed draagvlak, dan wel een raadsprogramma of dat de VVD hun aanwezigheid vooral ziet als een bijdrage aan het aanwezigheidsquorum. Daarnaast was op de CDA website te lezen dat het CDA ervoor kiest om de besluitvormende vergadering over het coalitieprogramma achterwege te laten, omdat zij mogelijk nog nieuwe punten zouden willen opvoeren. De LPG vraagt of dit betekent dat het CDA het niet eens met het voorliggende programma of dat het een poging is om de achterban te vriend te houden of misschien een poging om te komen tot een echt breed gedragen raadsprogramma. De Lokale Partij Grave hoopt dat het laatste het geval is, want dan kan het voorliggende coalitieprogramma van tafel en kan men de agenda trekken. De LPG gaat er vanuit dat men praat met alle partijen om te komen tot een raadsprogramma, alvorens een papieren versie wordt gepresenteerd. Dhr Leurs hoopt dat ook de niet-coalitie partijen een positieve aanvulling zullen geven op het coalitieprogramma, omdat het vaststellen van een coalitieprogramma met daarin de hoofdlijnen van het beleid voor de komende jaren, in het duale stelsel het meest belangrijke moment is in een raadsperiode. De raad moet het college op de uitvoering controleren en het college dient hiervoor de middelen mee te krijgen. De middelen moeten dan ook in het programma zijn opgenomen hetzij als reeds aanwezig dan wel dient te worden aangegeven hoe die middelen worden verkregen. Vervolgens dient de formulering van het programma zo te zijn dat het college er daadwerkelijk op afgerekend kan worden. Het coalitieprogramma is een opdracht van de raad aan het college. In het duale stelsel gaat het meer om raad versus college dan om coalitie versus oppositie. De oppositie moet dan ook een wezenlijke inbreng kunnen hebben. Daarnaast hebben alle partijen de inbreng van de burgers hoog in het 2 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

vaandel staan. aan de hand van het coalitieprogramma zal het presidium de komende tijd bespreken welke onderwerpen eerst met de inwoners aan de orde zullen worden gesteld. Te denken valt hierbij aan de bouwplannen in het centrum, de voortgang van een integraal jeugdbeleid, de visie Grave 2020. Met het motto ‘Grave Leeft’ ging de PvdA-, CDA- en VVD-coalitie aan de slag. Anders en beter was de slogan waarmee het CDA de gemeenteraadsverkiezingen in ging. Na de verkiezingsuitslagen werd effectief en snel een coalitie gevormd van drie landelijke partijen die stevig geworteld zijn in de Graafse samenleving. Anders en beter ging het college aan de slag en nam de eerste hobbel, de uitgezette asielzoekers op de stoep van het stadhuis, op een goede manier. Anders en beter was het lot beschoren aan het Jongerencentrum want de conclusie van de wethouder Welzijn en Zorg was dat de realisatie van een permanent jongerencentrum een betere optie is. Anders en beter verging het de Voedselbank. Anders en beter was het motto om het vandalisme samen met de bevolking aan te pakken. Anders en beter was ook de voortvarendheid waarbij de plannen van de brandweerkazerne en de gemeentewerf werden aangepakt. Anders en beter is de burgemeester, de griffier en controller aan de slag met de gewenste toekomstvisie ‘Grave 2020’. Tenslotte, anders en beter is het ouderenbeleid opgepakt, want Grave gaat op de valreep nog meedoen aan het project Ouderenproof. Nu deze avond de opdracht waaraan het college de komende vier jaar moet gaan werken, wordt vastgelegd, is het CDA van oordeel dat ‘Wat goed is voor het gezin, ook goed is voor Grave’. Het CDA wil de minima, jeugd en gezin, ouderen en ondernemers in Grave meer ondersteuning geven. Met dit SMART geformuleerde coalitieprogramma moet dit zeker lukken. Het CDA nodigt de niet-coalitie partijen uit om het coalitieprogramma Grave-proof te maken. Dhr Kamps stelt dat de PvdA-achterban blij is met het voorliggende coalitieprogramma. Hij vraagt de SP en 3DP of zij volledig akkoord gaan met het coalitieprogramma en zullen meedoen als al hun amendementen worden aangenomen, of dat zij alleen het coalitieprogramma op die betreffende onderdelen aangepast willen zien en voor overige aan de kantlijn zullen blijven staan. Hij merkt op dat de PvdA voor het voorstel heeft gestemd om betaalbare woningen te realiseren, terwijl de SP en LPG tegen hebben gestemd. In die zin komt de SP zijn verkiezingsprogramma niet na. Dhr Hendriks antwoordt dhr Koevoets dat alle fracties al hun ideeën m.b.t. het coalitieprogramma kunnen inbrengen. Omdat hij geen amendementen of motie van de LPG heeft gezien, ging hij ervan uit dat de LPG het programma 100% zou onderschrijven. Dhr Kathagen antwoordt dhr Kamps dat 3DP amendementen heeft voor toevoegingen maar inhoudelijk ook open aanmerkingen heeft. Uit de woorden van dhr Leurs kreeg hij de indruk dat er openingen waren om niet te besluiten maar om gezamenlijk te kijken naar een goed raadsprogramma. Dhr Koevoets sluit zich hierbij aan, ook omdat dhr Leurs de term Grave-proof gebruikte en dus een programma voor de hele raad van de gemeente Grave voorstaat. Hij begrijpt dat dhr Hendriks niet de intentie heeft om te komen tot een echt raadsprogramma, omdat dhr Hendriks het standpunt van de LPG onderschrijft dat partijen eerst praten voordat zij een papieren versie van een raadsprogramma neerleggen. Dit is de reden waarom de LPG geen amendementen en motie heeft ingediend. Dhr Hendriks antwoordt dat steeds is gezegd dat er een coalitieprogramma zou worden voorgelegd waar de overige fracties zich bij zouden kunnen aansluiten. Op die manier zou het een raadsprogramma kunnen worden. Dhr Stoffer antwoordt dhr Kamps dat de SP nog steeds wacht op het antwoord van de PvdA wat deze partij verstaat onder ‘betaalbaar wonen’. Dhr Kamps merkt op dat de PvdA al vóór de zomervakantie een maximumhuur van € 475,- per maand heeft genoemd. Dhr Stoffer stelt dat de SP een bedrag van € 475,- veel te hoog vindt en daarom destijds tegen het raadsvoorstel heeft gestemd. De fractie zal niet op de uitnodiging van de coalitie ingaan om zich aan te sluiten vanwege een aantal breekpunten, o.a. het aantal wethouders en het asielzoekersbeleid. De SP zal de coalitie steunen op die punten die goed zijn voor de bevolking van Grave. Dus ook als alle amendementen zouden worden aangenomen, zal de SP het coalitieprogramma niet steunen. Dhr Koevoets vraagt of het CDA bereid is het voorliggende stuk in te trekken en vervolgens te komen tot een breed opgezet raadsprogramma. Dhr Leurs antwoordt dat dit niet het geval is. Dhr Cruijsen merkt op dat de fracties in dat geval op een dwaalspoor zijn gezet door hetgeen op de CDA website staat. Dhr Stoffer vraagt 1) of het een reële inschatting is dat de nieuwbouw van Maaszicht in 2010 klaar is (nummer 4, blz. 2); 2) een toelichting m.b.t. doel en kosten van een Regionaal Veiligheidshuis (nummer 3, blz. 4); 3) waarom de evaluatie handhavingsbeleid (blz. 5) zoveel geld moet kosten; 4) hoe de VVD in Grave staat tegenover de armoede problematiek (nummer 5, blz. 7); 5) wanneer alle 3 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

doelen van de vastgestelde nota Ouderenbeleid zijn bereikt (blz 7, nummer 6); 6) hoe succesvol de reïntegratiebureaus zijn die de gemeente wil inschakelen, hoeveel mensen in Grave ze aan het werk hebben geholpen en hoeveel niet en hoeveel geld deze bureaus kosten; 7) wat is er gedaan met de aanbevelingen uit 2003 (blz. 8 ,nummer 8); 8) hoe de coalitie het meer en beter betrekken van jeugd bij de totstandkoming en uitvoering van het jeugdbeleid d.m.v. jeugdparticipatie denkt te bereiken (blz. 8, nummer 8); 9) hoe de coalitie de rijksoverheid denkt te betrekken bij de oplossing problemen terugkeerbeleid (blz. 8, nummer 9) en wat de landelijke partijen in deze raad hebben bereikt. De SP heeft o.a. steun gezocht in de provincie. De provincie stikt van geld waar vaak geen zinvolle bestemming aan gegeven kan worden. Blijkbaar heeft de coalitie geen lobby gevoerd in de Staten, aangezien er vanuit het CDA, VVD en PvdA geen steun kwam. De partijen die de Graafse coalitie vormen, zijn ook de partijen die de Gedeputeerde Staten vormen. Als het deze coalitie al niet lukt om bij de grote broer Brabant geld los te peuteren, heeft de SP er weinig vertrouwen in dat het landelijk wel gaat lukken; 10) vraagt een toelichting op de zin ‘Informatievoorziening/digitalisering gebruiken als bruggenbouwer naar de burgers.’ (blz. 12, nummer 2), wat het programma ‘De Andere Overheid inhoudt en waarom dit onderdeel € 116.000,- moet kosten. De voorzitter licht m.b.t. de status van het coalitieakkoord toe dat het college het stuk verder gaat uitwerken en voorstellen daartoe aan de raad voorlegt. Dhr Stoffer dient namens de SP de volgende amendementen in. Amendement 1 Onderwerp: Coalitieprogramma. De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 1) als volgt aan te passen: •

Onder het kopje ‘Grave leeft’ staat de zin; ‘Concreet geformuleerde doelstellingen waar het college op afgerekend kan worden’. Het woordje college dient vervangen te worden door ‘de coalitiepartijen’.

Toelichting: • Aangezien het stuk wordt gepresenteerd als, een raadsprogramma (CDA-website) of als coalitieprogramma (VVD en PVDA website), zouden het juist de coalitiepartijen moeten zijn, die op dit stuk afgerekend dienen te worden. • De coalitiepartijen stellen de kaders waarbinnen het college moet opereren. Dus zij zijn dan ook verantwoordelijk voor de juiste sturing.

Amendement 2 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 3) als volgt aan te passen: • • •

Onder nummer 8 wordt er gesproken over circa 125 extra betaalbare en levensloop bestendige woningen. De SP mist de definitie van ‘betaalbaar’ en ‘levensloopbestendig’ Er ontbreekt tot dusver een uitleg hoe de coalitie betaalbaar wonen wilt realiseren. Graag een toevoeging.

Toelichting: 4 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

•

Over de definitie betaalbaar is al veel gesteggeld. Was het niet één van de coalitiepartijen, die fel op een initiatiefvoorstel van een oppositiepartij, om 15-tal betaalbare huur-/koopwoningen (appartementen) (huur minder dan Euro 375,00 en koopwoningen tussen de Euro 110.000,00 en 150.000,00) af te wijzen. Hierop volgde de andere coalitiepartijen ook. Nog steeds is het voor de SP niet duidelijk voor welke bedragen (lees welke (her)starters) de coalitie wil bouwen

Amendement 3 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 3) als volgt aan te passen: •

Onder het nummer 9 ‘Onderzoek ontwikkeling Oliestraat, etc…’ wordt er gesproken over een haalbaarheidsonderzoek, de kosten € 80.000,-. Dit stuk dient geschrapt te worden tot nader orde.

Toelichting: • Grave heeft genoeg slimme ambtenaren in huis om een globale schatting te maken wat het zou kosten om de scheepswerf te verplaatsen. • De eigenaar van de scheepswerf kan deze globale schatting waarschijnlijk ook maken • Mocht dit niet lukken, dan is het inschakelen van bijv. een taxateur (die kosten geen 80.000,euro) een andere mogelijkheid. • Als de globale schatting er is, dan zou er gekeken kunnen worden of dat we verder met de ontwikkeling (en onderzoeken) moeten gaan.


De nummers 10 en 11 ‘Vrijkomende agrarische……’ en ‘Tien (nieuwe) reconstructie….’ zijn zeer vaag omschreven. Daarom moeten ze anders geformuleerd of geschrapt worden.

Toelichting: • Omdat het niet duidelijk is wat de coalitie hiermee bedoeld, kunnen de kiezers hen er in 2010 ook niet op afrekenen.


Onder het nummer 1 wordt geschreven ‘Meer blauw zichtbaar op straat’. 5

Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

•

Deze zin dient veranderd te worden in; ‘Met een efficiëntere verdeling van manuren, is het mogelijk dat er ook op andere tijdstippen (bijv. ’s avonds), meer blauw zichtbaar op straat te krijgen.’

Toelichting: • Alleen de zin ‘Meer blauw zichtbaar op straat’ is kretologie. Er wordt niet aangegeven hoe het gedaan moet worden.

Amendement 6

De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 4) als volgt aan te passen: •

Onder het nummer 2 wordt geschreven ‘Beheerplan openbare verlichting….’. Er moet een toevoeging bijkomen; ‘dat alle nieuwe technische mogelijkheden in achtgenomen worden om zo financieel en ecologisch gewin te verkrijgen’.

Toelichting: • In het verleden heeft de SP fractie al vragen gesteld over de mogelijkheden die de huidige technieken (bijv. LED-technologie) kan bieden.

Amendement 7 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 4) als volgt aan te passen: • •

•

Onder het nummer 3 wordt geschreven ‘Aanpak van graffiti en ander vandalisme’. Dit kost € 20.000,De SP zou willen toevoegen; ‘tegenover jongeren, die zich schuldig maken aan het (illegaal) aanbrengen van graffiti en/of vandalisme, een meer consistente strengere aanpak met een lik op stuk beleid waar ook de ouders (financieel) bij betrokken zijn. Het geld dat nu gereserveerd wordt naar het onderwijs te laten vloeien. Daar kunnen ze van het geld voorlichting geven over vandalisme.

Toelichting: • Waarom moet de samenleving opdraaien voor de kosten van een paar raddraaiers? De kosten kunnen het beste op deze jongeren of hun ouders verhaald worden. • In het onderwijs kan er met een goede voorlichting veel negatief gedrag de kop ingedrukt worden.

Amendement 8 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006.

6 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 5) als volgt aan te passen: •

Onder het nummer 3 wordt geschreven ‘Compleet beeld verschaffen van de veiligheid in onze gemeente….’ Het geld, € 35.000,-, dat voor dit onderzoek gereserveerd is dient geschrapt te worden.

Toelichting: • Het tijdschrift ‘Elsevier’, heeft al een paar keer zo’n onderzoek gedaan. Het opvragen van deze gegevens bij de uitgever is een stuk goedkoper dan € 35.000,-.


Onder het nummer 1 wordt geschreven ‘Stimuleren voorzieningenniveau in kerkdorpen, onder andere een goede kermis in Gassel, Velp en Escharen. De zin dient vervangen te worden door ‘Stimuleren voorzieningenniveau in de kerkdorpen, daar waar deze initiatieven levensvatbaar zijn en op een groot draagvlak van de bevolking kan rekenen.’

Toelichting: • Bij de commerciële voorzieningen, horen ook ondernemers, zij zullen dan ook volgens het vrije markt principe moeten zorgen dat zij zoveel mogelijk geld verdienen. De commerciële taken, en daarbij ook de kermissen, zijn taken die wij hebben uitbesteed aan deze ondernemers. • Is de kermis een kernpunt van goed beleid?

Amendement 10 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 7) als volgt aan te passen: • • •

• •

Onder het nummer 4 wordt geschreven over de WMO. Veel van deze zinnen zijn erg vaag en globaal. De SP ziet dan ook graag een toevoeging bij: ‘Het bevorderen dat mensen….in de samenleving’ (hier is het niet duidelijk op welke beperking de coalitie doelt) ‘Als uitvoerder van de WMO heldere beleidskaders stellen’ (welke heldere beleidskaders?) en bij ‘De bereikbaarheid…groot mogelijk maken.’(Hoe gaan ze dit doen?) De zin ‘het actief betrekken van de burgers bij de besluitvorming rond de WMO’ is ook weer erg vaag. Graag aanvulling hoe het gedaan wordt. Als toevoeging aan dit stuk dient te komen: ‘Alle gelden die voor de WMO bedoeld zijn, als ook alle eigen bijdrages die betaald moeten worden door de zorgafnemers, dienen geoormerkt te worden ten behoeve van de WMO.’

Toelichting: 7 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

• •

•

Het coalitieakkoord is een stuk dat de kaders moet aangeven waarbinnen het college moet gaan werken. Daarin horen dus geen vaagheden en globale omschrijvingen. De WMO is een ongelofelijk belangrijke maatregel, die zeer ingrijpend is voor alle inwoners van de gemeente Grave. In de komende jaren zullen gehandicapten, chronisch zieken, ouderen, jongeren, buurthuizen en verenigingen, die actief zijn binnen het raam van maatschappelijke betrokkenheid, strijden om een zo groot mogelijk deel van een karig gevulde pot met geld binnen te krijgen. De rol van de gemeenteraad in dat gevecht zal vooral tot uiting komen bij het verplicht vastleggen van een samenhangend beleid (de uitvoering ervan, de te verwachten concrete acties, te bereiken resultaten en de financiering ervan). De eigen bijdrage, een substantieel bedrag bij het financieren van de zorg zal in de toekomst alleen maar hoger worden. De verhoging van die bijdrage kan voor gemeenten een bron zijn die voor algemene doelen ingezet kunnen worden, b.v. voor kunst en cultuur. Gemeenten mogen in de nieuwe wet de opbrengst van de eigen bijdragen vrij besteden en hoeven die opbrengst niet te gebruiken voor voorzieningen in het kader van de WMO. De SP maakt zich dan ook sterk maken dat niet alleen de WMO-gelden maar zeker ook de opbrengsten uit de eigen bijdrage geoormerkt worden en alleen besteed mogen worden aan de doelstellingen die binnen het kader van zorg, welzijn en leefbaarheid vallen.


Onder het nummer 5 wordt geschreven over armoede. De zin ‘doelgerichte voorlichting via o.a. persoonlijk contact……..en maatschappelijk werk’ dient de toevoeging te krijgen ‘begeleiding’

Toelichting: • Naast adequate voorlichting, kan de SP zich indenken dat begeleiding in sommige situaties ook erg zinvol kan zijn.


Onder het nummer 7 wordt geschreven over een onderzoek naar projecten als Work First. De zin ‘Onderzoek doen…’ dient vervangen te worden door ‘ Onderzoek doen naar effectieve en kosten besparende reïntegratieprojecten’

Toelichting: • Work First is een uit de Amerikaanse staat Wisconsin overgenomen bijstandssysteem, dat inhoudt dat je, om een uitkering te kunnen ontvangen, de handen uit de mouwen mag steken in speciaal voor dat doel opgezette 'werkfabrieken'. Associaties met de in de jaren vijftig afgeschafte werkverschaffing liggen voor de hand... • Work First ligt in het verlengde van de nieuwe Wet Werk en Inkomen, die de oude Bijstandswet afgelopen jaar heeft vervangen. De nadruk ligt op arbeidsdisciplinering (als doel 8 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

•

•

• •

op zich...), of, zoals een medewerker van het reïntegratiebedrijf SagEnn het verwoordde: "Passende arbeid vinden voor uitkeringsgerechtigden is niet langer het uitgangspunt. De gemeente (Arnhem) en wij vinden het belangrijk dat deelnemers dagritme opbouwen. Dat hun dagen gevuld zijn met iets anders dan dat wat ze leuk vinden. Het is een leerproces." Een mooie definitie van het fenomeen arbeid: dat je dagen gevuld zijn met "iets anders dan dat wat je leuk vindt" Beleidsmensen en uitvoerders bezigen ferme taal over Work First en stralen de boodschap uit van ‘geen gezeur, aan de slag, iedereen moet iets doen voor z’n geld’. Deze Amerikaanse aanpak ademt de geest van ‘dwang en drang’. Ze spreekt met name bestuurders aan. Uitkeringsgerechtigden voelen zich vooral geschoffeerd door deze aanpak: het biedt hen vernedering in plaats van perspectief en het versterkt de toch al negatieve beeldvorming over mensen met een uitkering. In gemeentekringen wordt nogal luchtig over kritische opmerkingen over Work First heengestapt met de opmerking dat Work First niet stigmatiserend is maar stimulerend. Het voorkomt dat jongeren tot nietsdoen vervallen en in isolement geraken. Ze worden gestimuleerd en geactiveerd. De praktijk is in veel gevallen anders: er wordt op een verplichtende en dwingende wijze werk opgelegd dat de jongeren en anderen die onder dit regiem worden gezet, weinig tot geen perspectief oplevert. In veel gemeenten zijn problemen ontstaan bij deze Work First projecten. Voorbeelden hiervan zijn o.a. Arnhem, Hilversum en Weesp. Uit de tussentijdse evaluatie “maat en overmaat” (een tussentijdse evaluatie van WWB vanuit cliëntenperspectief)van CNV, FNV, LoSZ en Sjakuus, blijkt dat er op een verplichtende en dwingende wijze werk opgelegd wordt dat jongeren en anderen die onder dit regiem worden gezet, weinig tot geen perspectief biedt. Volgens deze tussentijdse evaluatie spreken intensieve bemiddeling, goed op elkaar aansluitende trajectonderdelen en praktische scholing de meeste uitkeringsgerechtigden wel aan. De kritiek is dat juist op die punten Work First projecten vaak tekort schieten.

Amendement 13 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 8) als volgt aan te passen: • • • •

Onder het nummer 8 wordt geschreven over het jeugd en gezinsbeleid. De zin: ‘in regionaal verband…..kader van de jeugdzorg’, herschrijven in een Nederlands dat voor burgers leesbaar is. De zin ‘onderzoek naar een permanent jongerencentrum’ verwijderen. De invoering van het geboortekoffertje uit het coalitieprogramma halen.

Toelichting: • Dit stuk is o.a. bedoeld voor de burgers van Grave. Hiermee kunnen ze over 3,5 jaar de coalitie op afrekenen. Dan dient er ook begrijpbare taal in staan. Deze zin is absoluut niet te begrijpen. • Er is in eerdere hoofdstukken al geschreven over een onderzoek naar een jongerencentrum. • Het invoeren van een geboortekoffertje is leuk, maar is geen speerpunt.

Amendement 14 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. 9 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma (blz. 9) als volgt aan te passen: • • •

Onder het nummer 1 wordt geschreven over een gerichte financiële bijdrage aan minimaal drie kansrijke projecten. Hier dient een aanvulling op te komen: ‘Het geld wordt verstrekt aan ‘ondernemers’ die zelf niet kapitaalkrachtig genoeg zijn om het ‘project’ te financieren.’ De verstrekking van het geld dient objectief getoetst te worden.

Toelichting: • Wanneer een bedrijf/particulier zelf kapitaalkrachtig genoeg is voor de financiering van het project, dient er geen steun gegeven te worden. • Om er voor te zorgen dat het geld op een goede plek terecht komt, en er geen belangenverstrengeling plaats vindt, dient de verstrekking van het geld objectief te gebeuren.


Onder het nummer 2 wordt geschreven over de bevordering toerisme en recreatie in Grave. Hier dient een toevoeging bij te komen: ‘het centrum van Grave dient groener gemaakt te worden’

Toelichting: • Groen in de binnenstad, maakt een stad gezellig. Met juiste beplanting kan er een goede sfeer in het centrum gecreëerd worden. • Bij het groener maken van het centrum kan gedacht worden aan aanplanting van aantrekkelijke bomen, plaatsen van meer bloembakken, planten of struiken.

Amendement 16 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma als volgt aan te passen: • •

In het coalitieprogramma staan veel geplande onderzoeken. Deze zullen uitgevoerd worden door commerciële projectbureaus. Er dient gekeken te worden welke onderzoeken noodzakelijk zijn, welke door eigen ambtenaren uitgevoerd kunnen worden en welke door externe bureaus.

Toelichting: • In het coalitieprogramma staan 11 onderzoeken aangekondigd. Bij de meeste staat een prijs vermeld. De optelsom van deze, geschatte? kosten, is 275.000,- euro. • Grave heeft in het ambtenarencorps veel gekwalificeerd en hoog opgeleid personeel. Veel onderzoeken zouden we aan de eigen ambtenaren over kunnen laten, zij zijn goedkoper en kennen de plaatselijke situaties beter dan de buitenstaanders. • Volgens Jan van Deth, hoogleraar politicologie aan de Universiteit van Mannheim verschuilen politici zich te vaak achter adviezen van deskundigen die door niemand zijn gekozen en politiek standpunten als vakkennis verkopen. 10 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

•

Burgers kiezen politici in de veronderstelling dat die, na politieke en financiële afwegingen, democratisch en op onafhankelijke basis beslissingen nemen. Dat de “expertise” vaak afhankelijk is van de politieke standpunten van de opdrachtgever(s) is moet absoluut niet uitgesloten worden. In de wereld van consultants/adviesbureaus zal het beslist een belangrijk gezegde zijn “wiens brood men eet, diens woord men spreekt”. Het woord “brood” als synoniem voor tonnen gemeenschapsgeld.

Amendement 17 De raad van de gemeente Grave in vergadering bijeen d.d. 22 augustus 2006. Ondergetekende stelt voor, namens de SP-Grave, het coalitieprogramma als volgt aan te passen: • •

In het coalitieprogramma staan veel afkortingen (ook wel afko’s genoemd) Om het coalitieprogramma leesbaarder te maken dient er een afkolijstje bijgevoegd te worden.

Toelichting: • •

Veel afko’s komen van projecten waarvan de burger geen weet heeft Naast het on.wijs en def. is vooral de taal van ambt. om te spreken in afko’s.

Dhr Kathagen merkt op dat de fractie in samenspraak met de coalitie een aantal wijzigingen en toevoegingen in het coalitieprogramma wil doorvoeren. Hierbij valt te denken een teveel haalbaarheidsonderzoeken, Rabobank in Gastel, ontwikkeling binnenstad en het winkelbestand, toerisme en recreatie ook in dorpen, goed financieel beleid, vaststellen bestemmingsplannen inclusie uitbreidingsplannen, veilig wegennet plus handhaving, stimuleren van het voorzieningenniveau in dorpen en overleg met alle partijen, ook de horeca e.d. De fractie wil graag in overleg over deze punten, voordat de vaststelling van het coalitieprogramma een feit wordt. Hij dient vervolgens de volgende amendementen in namens de fractie van 3DP. Amendement 1 De Raad van de gemeente Grave, in zijn vergadering bijeen op 22 augustus 2006 beraadslagend over punt 10 van de agenda Overwegende dat: * In het coalitieprogramma 2006-2010 het speerpunt Cultuur niet is opgenomen * Cultuur belangrijk is voor alle inwoners van de gemeente grave, Besluit het speerpunt Cultuur op te nemen in het coalitieprogramma 2006-2010

Amendement 2 De Raad van de gemeente Grave, in zijn vergadering bijeen op 22 augustus 2006 beraadslagend over punt 10 van de agenda Overwegende dat: * In het coalitieprogramma 2006-2010 het speerpunt Sport en Ontspanning niet is opgenomen, * Sport en ontspanning belangrijk en noodzakelijk is voor alle inwoners van de gemeente Grave, 11 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

* *

Er de komende jaren veel woningen gebouwd worden, waardoor het aantal inwoners zal toenemen, Sportfaciliteiten (o.a. accommodaties) gegarandeerd moeten blijven in de gemeente Grave

Besluit het speerpunt Sport en Ontspanning op te nemen in het coalitieprogramma 2006-2010

Amendement 3 De Raad van de gemeente Grave, in zijn vergadering bijeen op 22 augustus 2006 beraadslagend over punt 10 van de agenda Overwegende dat: * In het coalitieprogramma 2006-2010 het speerpunt minder regels (Paarse Krokodil) niet is opgenomen, * de uitwerking in het programma-akkoord te vaag is, de lading niet dekt en alleen woorden in plaats van daden lijken te zijn, * minder regels en kortere procedures de hoogste prioriteit heeft, * te veel regels en te lange procedures het grootste ergernis is voor de inwoenrs en de bedrijven, * dit op Provinciaal en Rijksniveau gestimuleerd wordt, Besluit het speerpunt minder regels in het coalitieprogramma 2006 – 2010 uitvoeren.

Dhr Koevoets constateert dat de coalitie niet echt bereid bleek om te komen tot een breed gedragen raadsprogramma. Daarom de volgende inhoudelijke reactie op het coalitieprogramma, zonder daarbij volledig te zijn. Er ligt een broddelwerkje dat is samengesteld middels knippen en plakken uit vier bronnen. Een beetje PvdA verkiezingsprogramma, iets meer van het CDA, iets minder uit het programma van de VVD en als 4e bron de raadsbesluiten van de afgelopen 2 jaar. Een coalitie- dan wel raadsprogramma zou echter moeten bestaan uit een klein aantal aansprekende en richtinggevende nieuwe en realistische uitgangspunten, uitgewerkt naar een aantal realisaties voor de komende 4 jaar. Realisaties die iets bestuurlijk nieuws toevoegen en waarvan de inwoners van Grave een duidelijk beeld krijgen over de richting waarbinnen de gemeente zich wenst te ontwikkelen. Daarbij is reeds door de raad vastgesteld beleid in onderstroom en dit hoort niet in een coalitieprogramma thuis. Het gaat dus niet om iets nieuws en draait de burgers een rad voor de ogen. Maar liefst 17 van de 41 door de coalitie aangevoerde realisatiepunten bestaan uit raadsbesluiten en betreft dus reeds vastgesteld beleid. Verder worden 11 realisatiepunten worden uitgewerkt naar het doen van onderzoek, maar in de politieke context is ‘het doen van onderzoek’ gelijk aan ‘niets doen’. Kijkend naar de kwaliteit van een aantal van de genoemde onderzoeken, kan de fractie de coalitie behulpzaam zijn met het volgende. M.b.t. de mogelijkheid om de scheepswerf te verplaatsen, blijkt de financiële last voor de gemeente, nog los van de provinciale procedures en verwerven van een nieuwe locatie, kijkend naar bepaalde balansposities van de jaarrekeningen van de scheepswerf, zoals vast activa, waarde opstallen etc., tussen de 20 en 25 miljoen Euro te gaan bedragen bij bedrijfsverplaatsing. Deze last kan de gemeente niet dragen, moet de gemeente niet willen dragen en daarmee is planvorming op dit punt onrealistisch. M.b.t. tot de tijdelijke herinrichting van de loswal met een jaarlijks terugkerend zandstrand heeft de LPG een groot aantal bewoners gevraagd wat ze van dit soort plannen vinden. Een aantal horeca exploitanten vindt het een fijn plan, maar ook zij, net zoals vele inwoners van Grave, zien liever een structurele oplossing voor dit aangezicht vanaf het water van onze stad. Op het gemeentehuis ligt een multifunctionele en structurele oplossing in de vorm van het zgn. plan ‘Des Combes’ en daar zou ook eens naar gekeken kunnen worden. Als de coalitie wil weten hoe dat kan uitpakken, is er sprake van een vergelijkbare situatie in Blerick, waar gemeente, horeca en bewoners zeer gelukkig mee zijn. De LPG vraagt zich af waarom de coalitie een haalbaarheidsonderzoek voorstaat, alleen gericht op de transformatie van landbouwgrond naar natuurontwikkeling. Men zou ook gelijk naar andere mogelijkheden kunnen kijken, zoals bij andere gemeenten om (kleine) woongebieden te situeren in de 12 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

natuur. Gezien de problematiek van de grondprijs een ideale situatie om op goedkope grond te bouwen en een inhaalslag te plegen voor goedkopere woningen voor starters en mensen met een smalle beurs. M.b.t. het idee van een permanente politiepost heeft het regiokorps Regio Noord-Noord Brabant Noord-Oost bij navraag laten weten dit niet realistisch te vinden. Voor een integrale aanpak van de openbare orde en veiligheidsproblematiek is iets anders nodig dan een permanent bezette politiepost of, zoals het CDA recent opperde, cameratoezicht. Meer heil wordt gezien in de aanpassingen van de APV en bepaalde gemeentelijke acties gericht op bepaalde groepen. De LPG zal in de toekomst komen met een initiatiefvoorstel, als de in het coalitieprogramma genoemde overige initiatieven, genoemd onder het hoofdstuk openbare orde en veiligheid, niet snel van de grond komen en leiden tot resultaat. M.b.t. een snelle start van fase 1 Koninginnedijk m.b.t. Maaszicht leert contact met het bestuur dat zij in hun planning en gezien de nog aanwezige problemen met de gemeente, uitgaan van een planningsperiode van 4 jaar. Dit betekent een aanvang van de bouw in 2010 dan wel 2011. Dus het voeren van een vrijstellingsprocedure is goed, maar om te kunnen starten met de bouw in 2008 wordt eerst nog enig probleemoplossend vermogen gevraagd. Een groot aantal van de in het coalitieprogramma genoemde onderzoeksdoelstellingen zijn dus onnodig dan wel onrealistisch en het ervoor uitgetrokken geld kan beter besteed worden. De LPG staat voor een krachtige ontwikkeling van de kerkdorpen, maar het stimuleren van het voorzieningenniveau in de kerkdorpen wordt door de PvdA, VVD en het CDA alleen maar uitgewerkt naar heldere en meetbare afspraken maken met kermisexploitanten. Het versterken van het voorzieningenniveau in de kerkdorpen staat daarmee gelijk aan een betere kermis. De fractie vraagt zich af waarom de coalitiepartijen in Escharen weer een haalbaarheidsonderzoek willen doen naar de mogelijke uitbreiding van de Akkerslagen, gezien de uitkomsten van eerdere raadsvergaderingen, waarin 3DP met steun van ons voormalig raadslid, Theo Linders, krachtig gepleit heeft voor een extra bouwprogramma op de Akkerslagen, gekoppeld aan beschikbare plannen. In de sociale paragraaf van het coalitieprogramma krijgen het sociale gezicht van vooral PvdA en CDA wel een heel smal karakter. De coalitiepartijen willen zich houden aan de minimumverplichting op het gebied van de WMO en het minimabeleid wordt teruggebracht tot afstemmingsoverleg met ketenpartners. Er is geen sprake van een actieve en integrale aanpak van bijvoorbeeld lokale armoede, hetgeen ook in Grave een steeds groter wordend probleem. M.b.t. het ambitieuze plan om 100 uitkeringsgerechtigden zo snel mogelijk aan een baan te helpen, stelt de LPG dat er ongeveer 123 uitkeringsgerechtigden binnen Grave zijn ingeschreven. Dit cijfer is al jaren stabiel. Velen daarvan behoren tot de zgn. categorieën 3 en 4 en worden omschreven als moeilijk dan wel niet bemiddelbaar. De fractie is natuurlijk content met deze extra inspanning om mensen uit het uitkeringsbestand naar werk toe en wil de coalitie graag aan deze resultaatverplichting houden. De laatste jaren heeft er een dramatische stijging plaatsgevonden van het aantal aanvragen Bijzondere Bijstand door winkeliers. Op dit vlak waar lokale economie raakt aan sociaal beleid, wil de coalitie vasthouden aan winkelbestemmingen en uitbreiding van het winkelbestand, terwijl winkeliers met moeite hun hoofd boven water kunnen houden. Het lijkt geen goed doordacht antwoord, want Grave heeft al te maken met een teveel aan supermarkt m² die ook nog verder uitgebreid worden. Uitgifte van gronden op de Generaal De Bons blijft uit i.v.m. problemen rondom de grootte van de grondstukken. Ondernemers gaan nu langzaam maar zeker buiten Grave rondkijken. Op het eerste gezicht is het plan voor de bouw van 125 extra betaalbare en levensloopbestendige woningen een prima plan, maar het is de vraag of het niet gaat om reeds bestaand beleid. Ook vraagt de fractie zich af om welke prijzen het gaat: maximaal € 475,- huur, zoals de PvdA recent aangaf, of maximaal € 370,-, waar de LPG recent nog van uitging bij haar initiatief voorstel of maximaal € 313,waar woonmaatschappij Maasland in haar burgerjaarverslag melding van maakt, als het gaat om goedkope woningbouw. M.b.t. de door de coalitie genoemde zaken rondom de bedrijfsvoering. Onder de vorige coalitie is de gemeentelijke organisatie verder gegroeid en het aantal afdelingen dan wel subafdelingen is toe genomen. De bureaucratie waar burgers mee geconfronteerd worden is alleen maar verder toegenomen. Los van inhoudelijk goede en gedreven ambtenaren die meedenken en adequaat naar burgers reageren, die er gelukkig ook zijn, lijkt het wel of de ambtelijke kolonie een steeds groter aantal, wat wel genoemd wordt “continuerend betrokken medewerkers” telt. Medewerkers met een 13 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

negatieve en sceptische werkhouding, zonder arbeidsalternatieven en die liever verwijzen naar een in hun ogen disfunctionerende directie en leiding dan gewoon hun werk doen en burgers helpen. Er zijn talloze voorbeelden te noemen van het functioneren van gemeentelijke medewerkers waar men moedeloos van zou worden, terwijl in het coalitieprogramma, net zoals 4 jaar terug, weer een vage zinnetje over verbetering van de ambtelijke dienstverlening staan. Het mag langzaamaan duidelijk zijn dat het pompen van geld in de bureaucratie geen resultaat heeft. De fractie benadrukt het belang van deregulering, sanering, het uitbesteden van niet primaire processen, het niet functioneel, maar wijk- en buurtgericht organiseren van primaire processen, echte samenwerking binnen het Land van Cuijk, het creëren van een Shared Service Center voor ondersteunende diensten als P&O en administratie. Dit alles geeft een grote kostenbesparing, breekt de bureaucratie af, burgers worden beter geholpen en is leuker voor ambtenaren die inhoudelijk goed zijn en echt de competenties hebben om burgergericht te werken. Het voorliggende coalitieprogramma ontbeert de noodzakelijke visie en basis voor een goed coalitieprogramma. Deze basis zou zijn: versterking van de lokale economie middels woningproductie (lees groei van inwoneraantal). Alleen deze basis leidt tot een instandhouding van het nu aanwezige voorzieningenniveau. Alleen dan kan de gemeente zich investeringen veroorloven in projecten die geld kosten, zoals de verhuizing van de gemeentewerf, de brandweerkazerne en het industrieterrein. Het is nu eenmaal zo dat de gemeente Grave haar extra geld moet halen uit de opstart van woningbouwprojecten. Als dat op de korte termijn niet gebeurt, kan men de mooie plannen vergeten maar zullen de begrotingsbehandelingen interessanter worden. De Lokale Partij Grave zal het coalitieprogramma niet ondersteunen en niet amenderen. Om te pogen een slecht programma zonder noodzakelijke basis naar een iets minder slecht coalitieprogramma zonder noodzakelijke basis te transformeren heeft geen zin. De fractie zal om diezelfde reden ook geen amendementen steunen. De fractie zal de toekomstige raadsvoorstellen gebaseerd op het coalitieprogramma op hun merites beoordelen en zal blijven komen met initiatieven om te sturen in de door haar gewenste richting. Wat dat betreft kijkt de LPG al uit naar de komende besprekingen over de begroting 2007. Dhr Cruijsen merkt op dat het amendement van 3DP m.b.t. de uitbreiding Akkerslagen destijds alleen werd gesteund door het CDA. Dhr Leurs heeft er alle vertrouwen in dat het goed gaat komen met het opstarten van de woningbouwprojecten.

6.

Vragen

Er zijn geen vragen.

7.

Rondvraag

Er zijn geen vragen.

8.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.50 uur.

14 Verslag van de voorbereidende vergadering van de raad van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006

Verslag van de voorbereidende vergadering van de gemeente Grave d.d. 22 augustus 2006 in het Merletcollege te Grave

Recommend Documents