Gemeente Grave DE RAAD VAN DE GEMEENTE GRAVE;
Overwegende dat met betrekking tot bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet, in het kader van financieel beheer regels gesteld dienen te worden, welke in een verordening worden neergelegd; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2004, en gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 8a van de Wet Werk en Bijstand
BESLUIT: vast te stellen de:
Verordening handhaving Wet werk en bijstand Hoofdstuk 1 Artikel 1
Algemene bepalingen
Begripsomschrijving
In deze verordening wordt verstaan onder: het college: de wet: algemene bijstand: bijzondere bijstand: bijstandsnorm: belanghebbende: recidive: benadelingsbedrag: inlichtingenplicht:
afstemmingsverordening:
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Grave; de Wet Werk en Bijstand; de bijstand zoals genoemd onder artikel 5 onder b van de wet; de bijstand bedoeld in artikel 5 onder d van de wet; de bijstandsnorm bedoeld in artikel 5 onder c van de wet; degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is; het binnen een periode van 1 jaar wederom verwijtbaar niet nakomen van de inlichtingenplicht; het nettobedrag aan bijstand dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend; de verplichtingen genoemd in artikel 17 lid 1, 2 en 4 van de Wet en de artikelen 28 lid 2 en 29 lid 1 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; de verordening gebaseerd op artikel 8 lid 1 onder b van de wet.
-1-
Hoofdstuk 2 Voorlichting en controle Artikel 2
Voorlichting
Het college draagt zorg voor een goede voorlichting aan de belanghebbende. Tijdens aanvragen en heronderzoeken wordt de belanghebbende geïnformeerd over de rechten en plichten die aan het ontvangen van bijstand verbonden zijn, en over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik. Artikel 3 1.
2.
Bij de beoordeling van iedere aanvraag draagt het college zorg voor de uitvoering van een eenduidige wijze van controle en een eenduidige handelwijze bij tekortkomingen in de aanvraag. Het college voert onderzoeken uit om de rechtmatigheid van de uitkering te controleren, alsmede onderzoeken naar de reden van beëindiging van de uitkering, binnen de door het college nader te bepalen termijnen en neemt op basis daarvan besluiten met betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds tussen het college en de belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandeling daarvan.
Artikel 4 1. 2. 3.
Controle bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging van de bijstand.
Controlemiddelen
In het onderzoeksplan beschrijft het college de wijze van controle. Het college maakt ter controle voorts gebruik van bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de samenloopsignalen die daaruit voortkomen. Het college onderzoekt overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht op bijstand.
Hoofdstuk 3 Artikel 5 1. 2.
Terugvordering, verhaal en invordering
Terugvordering, verhaal en invordering
Het college stelt zich ten doel om de teruggevorderde bijstand en de op derden verhaalde bijstand in te vorderen. Het college bepaalt de wijze waarop terugvordering, verhaal en invordering plaatsvindt.
Artikel 6
Terugvordering van de uitkering
1.
Het college vordert de kosten van bijstand terug in de gevallen die in de artikelen 58 en 59 van de Wet zijn aangegeven.
2.
Indien het benadelingsbedrag gedurende het lopende kalenderjaar niet volledig kan worden ingevorderd, wordt het resterende deel, met toepassing van artikel 58 lid 4 van de wet, na afloop van voornoemd kalenderjaar, verhoogd met de verschuldigde loonbelasting, de premies volksverzekering alsmede de ziekenfondspremie.
-2-
Artikel 7
Verhaal
Het college verhaalt de kosten van bijstand tot het tijdstip waarop de artikelen 56, 61 en 62 van de Wet in werking treden in de gevallen en overeenkomstig de regels aangegeven in de artikelen 92, tweede en derde lid, tot en met 105 en 141 van de Abw, voorzover zich daar geen andere wettelijke regeling tegen verzet.
Hoofdstuk 4 Artikel 8 1.
2.
Slotbepalingen
Afzien van terugvordering en verhaal
Het college kan van terugvordering en verhaal afzien indien; a. elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of; b. daarvoor dringende redenen aanwezig zijn. Indien het college afziet van terugvordering of verhaal wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan.
Artikel 9
Uitvoering
Burgemeester en wethouders zijn belast met de uitvoering van het bepaalde in deze verordening en beslissen in gevallen waarin deze verordening niet voorziet. Artikel 10
Evaluatie
Deze verordening wordt binnen twee jaar na inwerkingtreding geëvalueerd. Artikel 11
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na het verstrijken van een termijn van zes weken na de datum van haar bekendmaking. Artikel 12
Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening handhaving Wet Werk en Bijstand Gemeente Grave.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Grave van 21 december 2004.
De Raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
-3-
Algemene Toelichting Bij amendement is artikel 8a in de Wet werk en bijstand opgenomen waarbij de gemeenteraad regels dient te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. In de toelichting bij dit amendement is verwezen naar artikel 212 Gemeentewet. Strekking van laatstgenoemde artikel is dat de verordening dient te waarborgen dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Deze verordening regelt hoe wordt omgegaan met gevallen waarbij sprake is van het tot een ten onrechte of tot een te hoog verleend bedrag aan bijstand als gevolg van het verwijtbaar niet-nakomen van de inlichtingenplicht. Uitgangspunt is dat verplicht wordt teruggevorderd of verhaald. Deze verordening regelt ook de wijze waarop de controle op de rechtmatigheid van de uitkering gestalte krijgt.
Artikelsgewijze Toelichting Artikel 1
Begripsomschrijving
In de verordening wordt het begrip “belanghebbende” gebruikt. Dit begrip wordt in artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht omschreven als “degen wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken”. Artikel 2
Voorlichting
Dit artikel beschrijft de wijze waarop voorlichting plaatsvindt. Artikel 3
Controle bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging van de bijstand
Dit gaat over de controle bij de aanvraag om uitkering, maar ook hoe tijdens en na beëindiging van de bijstandsuitkering controle plaatsvindt. Controle vindt plaats door middel van het verrichten van periodieke onderzoeken naar de rechtmatigheid van de verlening van uitkering, het maandelijks inleveren van zogenaamde rechtmatigheidonderzoeksformulieren (ROF) en beëindigingonderzoeken. Artikel 4
Controlemiddelen
Dit artikel omschrijft de wijze waarop fraude wordt bestreden tijdens de uitkering. Hiervoor wordt onder andere gebruik gemaakt van bestandskoppelingen met het Inlichtingenbureau, en van het instituut Sociale Recherche. Artikel 5
Terugvordering, verhaal en invordering
Dit artikel geeft aan dat gebruik gemaakt wordt van de door de wet geboden bevoegdheid bijstand terug te vorderen, te verhalen en in te vorderen en dat het college de wijze bepaalt waarop dit plaatsvindt.
-4-
Artikel 6
Terugvordering van de uitkering
Dit gaat over de wijze waarop bijstand teruggevorderd wordt. De terugvorderingsgronden zijn opgesomd in artikel 58 WWB. Derhalve wordt in de Verordening volstaan met een verwijzing naar dit artikel. Op grond van artikel 59 lid 2 WWB kan bijstand die als gevolg van schending van de inlichtingenplicht niet als gezinsbijstand is verleend, maar wel als gezinsbijstand verleend had moeten worden, tevens worden teruggevorderd van degene met wiens middelen rekening had moeten worden gehouden. Eenvoudiger gesteld: bijstand die aan een alleenstaande is verleend, die achteraf een gezamenlijke huishouding blijkt te voeren, kan tevens van de verzwegen partner worden teruggevorderd. Duidelijk moet dan zijn dat: • de bijstandsontvanger het voeren van een gezamenlijke huishouding met deze partner heeft verzwegen • de verzwegen partner van de bijstandsverlening op de hoogte was Artikel 7
Verhaal
Verhaal vindt plaats op onderhoudsplichtigen, op schenkingen en op de nalatenschap. Hierin wijzigt niets ten opzichte van het huidige beleid, echter totdat de nieuwe alimentatiewetgeving van kracht wordt. Dan zal de taak voor de gemeente op het gebied van verhaal op onderhoudsplichtigen beperkter zijn. De verwachting is dat deze wet nog enige tijd op zich zal laten wachten. Artikel 8
Afzien van terugvordering en verhaal
Dit artikel heeft betrekking op het ontbreken van verwijtbaarheid en maakt het mogelijk in het voordeel van de cliënt af te wijken van hetgeen in de verordening is vastgelegd. Van terugvordering en verhaal kan ook worden afgezien indien naar mening van het college sprake is van dringende redenen. Artikel 9
Uitvoering
Met deze bepaling wordt de uitvoering opgedragen aan Burgemeester en wethouders. Dit artikel mandateert de bevoegdheid aan het college om een besluit te nemen in gevallen waarin deze verordening onverhoopt niet voorziet. Artikel 10 t/m 12 Evaluatie / Inwerkingtreding / Citeertitel Deze artikelen spreken voor zich.
-5-
