Verslag van de vergadering van het presidium op dinsdag 19 maart 2002. Aanwezig: De heren De Hart, Van Helvoort, Van den Hoven, Kamps, Van Mierlo, Nieuwkerk, Van Spaandonk en Verboven. Verder aanwezig: de heren Willems, Van Eijck en Nederlof Met kennisgeving afwezig: de heer Dijkstra. De voorzitter opent de vergadering en heet een ieder welkom. De heer Dijkstra heeft zich afgemeld. Nogmaals geeft hij aan, dat het presidium niet is bedoeld om inhoudelijk over beleidszaken te discussiëren; het predium vervult een procedurele rol bij de voorbereiding van de raadsvergadering. Het gaat om de vaststelling van de raadsagenda, het onderhouden van het beleidsprogramma van de raad e.d. 1.Korte weergave van het besprokene in de bijeenkomst van de lijsttrekkers op 12 maart 2002. Met de weergave wordt ingestemd. 2.Planning commissie- en raadsvergaderingen 2002. De planning borduurt voort op die van de voorgaande jaren. De raadsvergadering van 24 september wordt een week vervroegd. Gelet op het besprokene onder agendapunt 4 dient de planning op enkele onderdelen te worden aangepast. Na het aanbrengen van de hiervoor aangegeven wijzigingen, kan men akkoord gaan met de planning. Indien in de loop van het jaar wijzigingen noodzakelijk zijn, kunnen deze uiteraard worden ingebracht. 3.Vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regelingen. Enige discussie vindt plaats welke invloed de Wet dualisering gemeentebestuur voor dit onderdeel heeft. Het is de bedoeling dat op termijn de Wet gemeenschappelijke regelingen op dit punt zal worden aangepast. De aanwezigen stemmen er mee in, dat het bestaande gebruik wordt voortgezet. De heer Van Mierlo kan er zich niet mee verenigen, dat raadsleden in een betreffend algemeen bestuur zitting nemen; dit druist in tegen de dualiseringsgedachte. De voorzitter verzoekt de fracties om een voordracht te doen van raadsleden voor de regelingen genoemd onder nr 4 (WML) en nr. 5 (Centrum voor muziek en dans). Plaatsing op de raadsagenda van 2 april a.s. is niet haalbaar, zodat het agendapunt voor de daarop volgende raadsvergadering zal worden geagendeerd. 4.Taakvelden raadscommissies. Er vindt een open discussie plaats. Het verzoek van de voorzitter is om een zodanig aantal commissies te formeren, dat deze in één week kunnen vergaderen. De vergadering van de commissie FOG, die op maandag na de commissieweek plaats vond, gaf in de communicatie- en afstemmingssfeer verschillende keren problemen. Hij staat een goede en inhoudelijke invulling voor met zo mogelijk brede taakvelden. Ook
1
kan gedacht worden aan specifieke projectcommissies. Als voorzet denkt hij bijvoorbeeld aan een commissie ruimte, een commissie burgerzaken en een commissie algemene bestuurlijke zaken. De heer Van den Hoven heeft dit onderwerp in zijn fractie aan de orde gesteld. Het duale stelsel geeft een nieuwe start bij de gemeenten, zodat de invulling van de taakvelden en de benaming ook nieuw behoren te zijn. De relatie portefeuillehouder/voorzitter van de commissie is nu door dit nieuwe stelsel verbroken. Zij n voorstel is een 3 tot 4-tal commissies, te weten: -grondgebonden zaken; -inwonerszaken; -bestuurlijke zaken; -middelen, waarvan de optie nog open staat. De heer Van Helvoort stelt voor om voorlopig de benamingen van de “oude”commissies te handhaven; dus handhaving van 5 commissies. Bij een geringer aantal kan men zich minder profileren c.q. aandacht schenken aan het beleid. In de commissies wordt een behoorlijke bestuurlijke inbreng verwacht. De heer Nieuwkerk geeft de voorkeur aan een 3-tal commissies. Voor projecten kan zonodig nog aan een commissie worden gedacht. In de afgelopen periode kwamen in de commissies diverse doublures voor. Integrale behandeling in 1 commissie is noodzakelijk. De heer Verboven geeft aan, dat t.b.v. de openheid aan de burgers hij voorstander is van meer dan 3 commissies. Wat zijn de extra kosten bij meer commissies? De heer Van Mierlo staat een drie/viertal taakgebonden commissies voor met bijvoorbeeld de volgende taakvelden: -ruimte -sociale zaken -bestuurlijke zaken -middelen. Voorts een voldoend aantal projectcommissies bijv. centrumplannen, kwaliteit, rekencommissie en handhaving. De wisselwerking met de burgers wordt anders; cliëntisme dient te worden voorkomen. De heer De Hart kan zich scharen achter de ideeën van de heer Van den Hoven met de aanvulling van een projectcommissie. De heer Van Spaandonk stelt voor om de 15 aangedragen taakvelden zodanig te groeperen, dat er een 4-tal commissies kan worden gevormd. Ook in de afgelopen periode zijn de commissies gegroepeerd vanuit gemeentelijke taakvelden. Daarnaast kan uit zo’n commissie een projectcommissie worden samengesteld.
2
In verband met de voorbereidingstijd die met commissies verband houden, denkt de heer Kamps aan een 4-tal commissies; voor bijzondere gevallen kan een projectcommissie worden ingesteld. De heer Van Helvoort vindt verder, dat de grootste partijen ook meer leden in een commissie behoren te leveren. Voorts is men in het algemeen van mening, dat de meerderheid van de commissie uit raadsleden behoort te bestaan. Elke fractie bepaalt zelf of men wel of niet gebruik maakt van niet-raadsleden. Daarnaast is nog enig uitleg nodig over de taak van de voorzitter van de commissie en de wijze van invulling van de open plaats die optreedt als een fractie de voorzitter levert. Vanuit de vergadering kan men zich vinden, dat de beide grootste partijen ieder 2 leden in een commissie leveren en de andere partijen ieder 1 lid. De voorzitter concludeert, dat er niet geheel eenduidig gedacht wordt over het aantal commissies en de mogelijke taakvelden. Verder zijn er verschillende ideeën over de projectcommissies en of deze zelfstandig moeten operen of een subcommissie van de hoofdcommissie vormen. Hij stelt voor, dat er een notitie wordt vervaardigd uitgaande van 3 tot 4 commissies. Integrale benadering staat voorop. Tevens zal op projectcommissies worden ingegaan en de andere vragen die vanmiddag zijn gesteld. Gelet op de benodigde tijd, zal behandeling van die notitie in de vergadering van de gemeenteraad van 2 april niet mogelijk zijn. Dat houdt in, dat de commissieweek van 15 t/m 19 april geen doorgang kan hebben. Daarvoor in de plaats zal een raadsvergadering met een commissieachtige invulling worden gepland op dinsdag 16 april 2002, waarin o.a. deze notitie aan de orde wordt gesteld. De onder agendapunt 2 genoemde planning zal op enkele onderdelen dan ook enige verandering behoeven. Het nog ontbreken van commissies mag er niet toe leiden, dat de te bespreken raadsstukken blijven liggen. 5.Vaststelling voorlopige raadagenda van 2 april 2002. De agenda wordt besproken. Agendapunt 4: notulen raadsvergaderingen van 13 en 14 maart 2002. Gestreefd wordt naar vaststelling op 2 april 2002. Zo nodig kan verschuiving naar 16 april plaats hebben. Agendapunt 6: collegeprogram: wordt verschoven naar de vergadering van 16 april 2002. Agendapunt 7: benoeming wethouders etc. Blijft voorlopig gehandhaafd. Wel is het streven om dan in diezelfde vergadering de wethouders de wethouderseed of verklaring en belofte te laten afleggen. Agendapunt 8: instelling raadscommissies: wordt verschoven naar 16 april 2002. Agendapunt 9 benoeming voorzitters en leden raadcommissies: wordt zo mogelijk naar 16 april 2002 verschoven.
3
Agendapunt 10: leden in algemene besturen gemeenschappelijke regelingen: wordt naar 16 april 2002 verschoven. Onderzocht wordt of na de benoeming van wethouders de openvallende raadsplaatsen ook in die vergadering kunnen worden ingevuld. (telefonische mededeling VNG d.d. 20 maart 2002 aan heer Nederlof. Het onderzoek van de geloofsbrieven van de nieuw benoemde raadsleden en het afleggen van de eed of verklaring en belofte kan in een zelfde raadsvergadering plaatshebben. Er zijn geen wachttermijnen meer, zoals vroeger het geval was. Na het agendapunt benoeming wetthouders is er wettelijk geen belemmering om het onderzoek en het afleggen van de eed of verklaring en belofte voor de nieuwe raadsleden direct daarna plaats te laten hebben. Echter pas na de benoeming en de aanvaarding van de wethoudersfunctie ontstaat de vacature. Praktisch kan het wel op problemen stuiten. Alle nieuw benoemde leden moeten dan op de raadsvergadering aanwezig zijn. Ook degenen die in verband met partijafspraken hun plaats aan een ander afstaan moeten er voor de benodigde handtekeningen zijn. Volgens de wet mogen de dan benoemde wethouders raadslid blijven totdat in hun plaatsvervanging is voorzien. Ter vermijding van administratieve fouten en dat er mogelijk verschillende schorsingen in de raadsvergadering zullen moeten worden ingelast, adviseer ik u ook om de twee genoemde handelingen voor de nieuwe raadsleden plaats te laten vinden in de raadsvergadering van 16 april 2002, slechts twee weken later. Ook de VNG staat dit voor.) Nog een drietal zaken worden besproken: -aankoop tuindersbedrijf v.d. Lee, Het Hoog 11 Nieuwkuijk. In het kader van de Wet dualisering gemeentebestuur is het college bevoegd tot het besluiten van privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente en deze te verrichten. Indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, neemt het college geen besluit dan nadat de raad zijn wensen en bedenkingen ter zake van het college heeft kunnen brengen. Voor deze aankoop zal het college deze procedure volgen. Voor de raadsvergadering van 2 april zal een voorstel worden aangereikt om krediet voor die aankoop beschikbaar te stellen, omdat daartoe geen budget aanwezig is en de gemeenteraad het budgetrecht heeft. -verkoop van perceel cultuurgrond aan de Hongerenburgweg te Vlijmen. De raad zal ook worden gevraagd zijn wensen en bedenkingen te uiten, omdat over de verkoopprijs de raad daartoe nog geen grondprijzen heeft vastgesteld. (er zijn nog geen kaders gesteld). -besluitvorming PPS Tunnelweg-Wolput. In de vergadering van 16 april zal de raad geconsulteerd worden.
4
De aldus gewijzgde agenda wordt voorlopig vastgesteld. 6. Voorbereiding beleidsprogramma. Staande de vergadering is een korte notitie uitgereikt. Met de aanpak wordt ingestemd. 7. Rondvraag. De heer Van Helvoort verzoekt om nazending van raadsstukken te voorkomen. Aanlevering als 1 pakket wordt op prijs gesteld. Verder heeft hij problemen m.b.t. de bereikbaarheid van ambtenaren. De voorzitter antwoordt, dat er naar gestreefd wordt om geen stukken na te zenden. Slechts bij hoge uitzondering zal daarvan worden afgeweken. Voor de raadvergadering van 2 april 2002 zal de agenda met onderliggende stukken volgende week worden aangereikt. In het introductie programma raad komt de opmerking over de bereikbaarheid ook aan de orde. Heusden, 20 maart 2002.
5
