Verslag : mw E. Verveer notulistenbureau Getikt! (af tapes)

VERGADERVERSLAG Van Datum Aanwezig

: Opiniërende raadsbijeenkomst, raadhuis, Langeveldplein 30 : 22 november 2010, aanvang 19.30 uur : W.J. Dunsbergen, voorzitter T.C.C. den Braanker M.J. Bisschop-Roodbeen D. van Meeuwen L.A. Huijser M. Visser H.M. Mulder C.N. de Jager Ph. G. Mak H.G. Verloop K. Kuiken V.E. Prins J.L. de Vries G.J. Visser-Schlieker W.H. Blanken M. Sneijder A. de Winter A. van Gameren C.A. de Bruin J.J. Huisman B. van der Plas A. van Rees C.E. Verschoor L. van Rekom M. Danser-Duizendstra M.C. Boevée J.P. Tanis (iets later) J.A. Lavooi A. de Waard M.J. Verhoef A. Overbeek H. Vos-Hulleman

Afwezig m.k. Verslag

: T.W. Pauw : mw E. Verveer

notulistenbureau Getikt! (af tapes)

1. OPENING De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Pauw; wethouder Tanis komt iets later.

2. SPREEKRECHT BURGERS OVER GEAGENDEERDE EN NIET-GEAGENDEERDE ONDERWERPEN Personen die willen inspreken dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de bijeenkomst aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. Er zijn geen insprekers. 3. VASTSTELLEN AGENDA Het voorstel om agendapunt 18.a. en 18.b. tegelijk te behandelen wordt overgenomen. 4A. MEDEDELINGEN PORTEFEUILLEHOUDERS Raadsleden kunnen n.a.v. de Informatiebrief van de portefeuillehouders korte toelichtende vragen stellen. De heer Visser vraagt naar de planning van de bestemmingsplannen De heer Mak merkt op dat zijn fractie zich zorgen maakt over de problematiek in de woningbouw. Hij vraagt wat dit concreet betekent voor de mobiliteit in de woningmarkt. Mevrouw Visser merkt op dat veel punten op de actielijst de datum 22 november hebben; daar wordt echter niet op ingegaan in de mededelingen, op één punt na en dat gebeurt dan nog erg summier. Dat gaat om het procesvoorstel Visie op de organisatie waar dit jaar nog over gesproken zou worden. Ze verbindt dat aan punt 7 van de actielijst. Daar is uitgebreid over gesproken, maar dat zie je niet terug. Daarnaast neemt het college niet eens de moeite om in de informatiebrief aan te geven waarom een aantal zaken niet tijdig kon worden afgerond. Wethouder Lavooi merkt op dat de toezegging was om de planning inderdaad voor 22 november ter inzage te leggen; dat is helaas niet gelukt. Hij heeft wel gezien dat de planning afgelopen vrijdag naar de griffie is gegaan. Dat is uiteraard te laat, maar het is onderweg. In de informatieve bijeenkomst van 18 januari 2011 zal hier specifiek aandacht aan geschonken worden, inclusief de digitalisering die inmiddels behoorlijk op gang is gekomen. Hij zal de raad na het portefeuillehoudersoverleg Fysiek van 7 december informeren over de zeer ingrijpende gevolgen van de huisvestingsmaatregelen van het rijk voor de corporaties. De heer Gravesteijn, directeur Tablis en tevens voorzitter van de corporaties van Drechtsteden zal eveneens uitgenodigd worden. De heer Mak merkt op naar aanleiding van de ingekomen stukken onder Ruimte en Groen over PALT dat naast de betaalbaarheid ook de planning van belang is. Mevrouw Visser merkt op dat ze een concrete vraag heeft gesteld met betrekking tot het procesvoorstel Visie op de organisatie. Daar zou voor het eind van dit jaar nog uitgebreid over gesproken worden. De raad heeft daar om gevraagd, en dan komt er een half A4tje met prachtige tekeningen die misschien best geschikt zijn voor de organisatie, maar niet voor raadsleden. Ze had daar iets meer van verwacht. 4B. MEDEDELINGEN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN Geen opmerkingen. 5. RONDVRAAG (MONDELINGE VRAGEN O.G.V. ARTIKEL 45) Bij de rondvraag zijn de raadsleden in de gelegenheid korte vragen aan het college te stellen over actuele gebeurtenissen. Deze vragen worden van tevoren ingediend. Geen vragen.

-2-

6. VERSLAG EN ACTIELIJST OPINIËRENDE BIJEENKOMST VAN 25 OKTOBER 2010 De raadsleden wordt gevraagd verslagen en actielijst vast te stellen. Het verslag van 25 oktober 2010 wordt ongewijzigd vastgesteld. Actielijst: Nr. 1 beoogde datum 2e kwartaal 2011 Nr. 2 beoogde datum eind 1e kwartaal 2011 (opiniërende vergadering van maart) Nr. 3 geen opmerkingen Nr. 4 staat op de agenda van de auditcommissie van 1 december a.s. > afvoeren Nr. 5 laten staan Nr. 6a en 6b ingelost > vervalt Mevrouw Visser merkt op dat dit punt doorgeschoven zou worden naar de volgende vergadering; het staat niet geagendeerd voor vanavond. Burgemeester Boevée antwoordt dat er een gesprek heeft plaatsgevonden met beiden. De aard van het gesprek zou naar de fractievoorzitters moeten worden teruggekoppeld om enig zicht te geven op wat er aan vragen leefde en wat er aan opmerkingen is gemaakt. Daarbij zou het kunnen blijven op dit moment. Als de raad behoefte heeft aan overleg, hoort hij dat. Dat is niet het geval. Het punt wordt van de actielijst afgevoerd. Nr. 7 niet afgerond, wordt februari 2011 Nr. 8 niet gehaald, wordt februari 2011 Nr. 9 niet afgerond; wacht op afstemming griffie/gemeentesecretaris; wordt februari 2011 Het college zegt toe naar aanleiding van de opmerking van PRO Sliedrecht dat de actiepunten die niet op tijd worden gehaald voortaan worden opgenomen in de ‘mededelingen portefeuillehouders’, die de vrijdag voor de opiniërende bijeenkomst worden verspreid, met vermelding van de achterliggende reden. De toezegging was om een overzicht van afspraken vanuit de begrotingsraad in januari aan te leveren; de heer Boevée zegt toe daar een goede planning op te maken. Wethouder Lavooi merkt op ten aanzien van de toezending van stukken BC en DB Jeugdgezondheidszorg dat er door de heer Van Rekom gevraagd is naar het overrulen door het DB van Zuid-Holland Zuid van het besluit van de bestuurscommissie rondom de Jeugdgezondheidszorg. Tot vorige week donderdag was met name het standpunt van het DB van Zuid-Holland Zuid niet helder; dat is inmiddels wel helder geworden. Het was een kleine moeite geweest om hier bij de mededelingen melding van te maken. Hij is het met de heer Boevée eens dat de actielijst wat zorgvuldiger met elkaar moet worden doorgenomen.

Onderwerpen Welzijn en Zorg 7. INGEKOMEN STUKKEN De raadsleden wordt gevraagd om de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen WELZIJN EN ZORG 1. Terugkoppeling Hollandsche Biesbosch 2. Overzicht verleende en afgewezen subsidies 2010 3. Realisatie van het Actieplan van de Integrale Beleidsnota Sport 2006-2010 4. Jaarverslag Wmo-adviesraad 2009 5. Vergaderstukken van de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk), 27 oktober 2010 Mevrouw Bisschop merkt op naar aanleiding van punt 4 een compliment te willen maken richting deze enthousiaste club mensen. Ze stelt voor om hen eens uit te nodigen in de raad. -3-

De suggestie van mevrouw Visser om de Wmo adviesraad dan uit te nodigen om het jaarverslag 2010 te komen presenteren wordt overgenomen. Dit punt wordt toegevoegd aan de actielijst. 8. CONVENANT EN SUBSIDIEVERORDENING VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND AANGEPAST SPORTEN DRECHTSTEDEN De raadsleden wordt gevraagd: 1. kennis te nemen van het Convenant Samenwerkingsverband Aangepast sporten in de regio Drechtsteden; 2. de Subsidieverordening aangepast sporten in de regio Drechtsteden 2011 vast te stellen De heer Van Rekom meldt dat de VVD verheugd is over het feit dat de subsidieregeling is vereenvoudigd zonder kostenverhoging en hoopt dat er nog vele vereenvoudigingen mogen volgen. Mevrouw Visser geeft een tekstuele aanpassing door op de eerste pagina ‘samenwerking aangepast sporten Drechtsteden heeft als doel’. Bij punt 5, communicatie mist ze de eigen Sportraad van Sliedrecht, terwijl die toch de eerst aangewezene is om dit soort activiteiten te promoten. De heer Huijser sluit zich daar bij aan. Zijn fractie kan instemmen met de wijzigingen. Met betrekking tot overschrijding van het subsidieplafond zal er naar rato een verdeling worden toegepast. Hij stelt voor om helemaal geen overschrijding toe te staan. Hij vraagt welk bedrag er rondgaat voor Sliedrecht met betrekking tot aangepast sporten. Verder hoopt hij dat veel mensen met een beperking hier gebruik van zullen maken. Wethouder De Waard antwoordt dat de Sportraad hier inderdaad niet bij betrokken is geweest, noch om advies is gevraagd; dat was achteraf bezien misschien beter geweest, maar dat is achteraf. Hij heeft zich laten vertellen dat de Sportraad Dordrecht er bij betrokken was en dat zou voldoende zijn voor het totaal. De Sportraad zal wel geïnformeerd worden over het besluit. Hij trekt het boetekleed aan en belooft hier alerter op te zijn. De tekstwijziging wordt overgenomen. Uiteraard is het streven om het subsidieplafond niet te doorbreken, maar er kunnen zich onvoorziene zaken voordoen die om een oplossing vragen. Het gaat om ongeveer € 116.500 die beschikbaar is in het hele samenwerkingsverband; daarvan neemt Sliedrecht 10.433 euro voor zijn rekening. Hamerstuk zonder stemverklaring voor de raad van 6 december. 9. BELEIDSNOTA CENTRUM VOOR JEUGD EN GEZIN SLIEDRECHT De raadsleden wordt gevraagd de beleidsnota Centrum voor Jeugd en Gezin Sliedrecht vast te stellen

De heer Kanters schuift aan vanuit de ambtelijke organisatie om eventuele vragen te beantwoording. Mevrouw Visser merkt op dat haar fractie het op prijs zou stellen als er voor 6 december een poging wordt gedaan om pagina 4 te herschrijven; met name het gegoochel met de cijfers bovenaan, waar niet duidelijk is wat structureel is en wat incidenteel is. De conceptnota (blz. 5) zou ter bespreking worden voorgelegd aan de Wmo adviesraad; zij heeft de resultaten zoals toegezegd echter nog niet gezien en hoopt dat daar vanavond een uitleg over komt. De heer Van Rekom sluit zich aan bij de opmerking over de onduidelijke cijfers in het financieel overzicht. De beleidsnota voor CJG leidt tot de opmerking dat het jammer is dat door de uitgestelde besluitvorming over de aanbesteding van de integrale jeugdzorg aan Rivas of GGD er nog steeds geen sprake is van integrale jeugdzorg. Het CJG is er voor jeugdigen tot 23 jaar; dat was oorspronkelijk tot 19 jaar. Zijn fractie constateert dat er geen nader beleid is gemaakt ten aanzien van de jeugd van 19-23 jaar. Of het noodzakelijk is moet je je afvragen, maar dan moet je in je stuk in ieder geval niet

-4-

pretenderen dat je er iets aan doet. Binnen het CJG gaat het erg veel over overlegstructuren en coördineren; er wordt slechts summier aandacht besteed aan de niet te onderschatten rol van de scholen. Zijn fractie had graag wat meer concrete statistieken over problemen van de Sliedrechtse jeugd in de beleidsnota gezien. Mevrouw Mulder merkt op dat haar fractie in principe tevreden is over het voorliggende beleidsplan en uitziet naar het operationeel worden van het CJG. De verwachtingen zijn hooggespannen. Ze vraagt hoe het zit met identiteitsgebonden hulp. Ze vraagt aandacht voor de communicatie met de burgers en vraagt hoe het vertrouwen van de burgers in dit nieuwe instituut wordt bewerkstelligd. De ontwikkeling dient goed gemonitord te worden. Het gaat om nieuwe taken en haar fractie zal deze ontwikkeling dan ook extra goed volgen. De heer Verloop stelt vast dat al zijn opmerkingen al gepasseerd zijn. Zijn fractie spreekt waardering uit voor de nota. Mevrouw De Bruin merkt op dat haar fractie nog steeds zorg heeft dat de instanties langs elkaar heen zullen werken of elkaar voor de voeten zullen lopen. Wethouder Lavooi merkt op dat de financiële consequenties in het raadsvoorstel op pagina 4 worden verhelderd ten behoeve van de raadsvergadering. Alle details staan er in, maar hij kan zich voorstellen dat er om verduidelijking wordt gevraagd van de totalen; de overzichtelijkheid kan beter. Er wordt geprobeerd om het schriftelijk advies van de bespreking in de WMO-raad van 15 november voor de raad van 6 december aan te bieden, maar dat is niet zeker. Er zijn geen substantiële zaken naar voren gekomen. Het is inderdaad jammer dat de gevolgen van de IJGZ nog niet kunnen worden meegenomen; dat geldt voor het gehele werkgebied van de GGD. Het werk gaat wel gewoon door. Ook hij had graag gezien dat er een besluit was genomen, maar vreest dat de discussie in regionaal verband nog wel een tijd gaande zal zijn. Het IJGZ richt zich op de jeugd tot 19 jaar, maar dat neemt niet weg dat dit wel een aandachtspunt moet zijn voor de komende tijd. De scholen zijn wel degelijk betrokken bij dit verhaal; in de loop van volgend jaar zal blijken hoe zich dit ontwikkelt. Er is nu een huis in het leven geroepen waarin men elkaar vindt, maar de primaire doelstelling is om het aantal overlegsessies terug te dringen, omdat men elkaar hopelijk op een veel eenvoudiger manier gaat vinden. Met betrekking tot monitoring is de vraag of zo’n instituut in de praktijk goed zal gaan werken; liefst zie je dat onderbouwd met harde cijfers. Hij is het met de raad eens dat er meetbare gegevens moeten komen en zegt toe te gaan proberen om dat wat concreter te maken. Hij stelt voor aan de betrokken partijen te vragen om over ongeveer anderhalf jaar concreet inzicht te verschaffen in de behaalde resultaten. Er zijn wel degelijk contacten met identiteitsgebonden hulp, maar in de tweede schil. Voor communicatie met de bewoners geldt een beetje hetzelfde als het gaat om het monitoren: alleen een feestelijke opening is waarschijnlijk onvoldoende. Dit is ook een aandachtspunt om mee te geven aan de groep om dit in de loop van volgend jaar te gaan concretiseren. De PvdA waarschuwt voor dubbel werk; zoals gezegd is alleen overleg onvoldoende, het zal concreter en meer meetbaar moeten zijn. Hij dankt voor het vertrouwen in het proces tot nu toe. Tweede termijn De heer Van Rekom merkt op dat dit een beleidsnota is; in de optiek van zijn fractie staat er te veel een procesmatige beschrijving van overlegstructuren in en te weinig over hoe je nu werkelijk de jeugdzorg gaat aanpakken. Even los van het CJG moet daarin nadrukkelijk de rol van de scholen aan bod komen; dan is het beeld wat meer compleet. De heer Verloop merkt op dat hij de uitdrukking gegoochel met cijfers toch wel negatief opvat, ondanks dat mevrouw Visser heeft gezegd dat zij dat niet negatief heeft bedoeld. Ook zijn fractie wil geen dubbel werk, maar er is veel overleg en hij pleit voor zorgvuldigheid. Het gaat om jeugd en dan is overleg misschien wel eens nodig om vergissingen te voorkomen. Om dubbel werk te voorkomen heb je overleg nodig. Mevrouw de Bruin merkt op bij interruptie dat ze niet heeft gezegd dat overleg een slechte zaak is; op dit moment gebeuren er soms dingen dubbel doordat verschillende hulpverleners met hetzelfde gezin

-5-

bezig zijn. Met overleg zou je dat kunnen voorkomen; het CJG moet er voor zorgen dat men elkaar niet meer voor de voeten loopt. De heer Verloop merkt op dat daar het ZAT team voor is; hij juicht het bestaan van zo’n team toe. De heer Van Rekom merkt op dat overleg prima is; zijn zorg zit in de hoge frequentie van het woord coördineren en het woord overleg. Hij ondersteunt mevrouw de Bruin dan ook van harte: te veel overleg leidt tot doublures. Dat gaat ten koste van de jeugdzorg. Dit is een beleidsnota; het is prima als daarin kort wordt stilgestaan bij overlegstructuren, maar dat mag nooit de overhand hebben. Hij is meer geïnteresseerd in hoe de jeugd wordt aangepakt. Mevrouw Mulder gaat er van uit dat er daadwerkelijk zal worden gemonitord. BESPREEKPUNT voor de raad van 6 december 2010. 10. BESCHIKBAAR STELLEN VOORBEREIDINGSKREDIET MAATSCHAPPELIJKE STAGE 2011 De raadsleden wordt gevraagd in te stemmen met: 1. het vormen van een reserve € 20.239 t.b.v. het budget Wmo/maatschappelijke stage 2010; 2. een voorbereidingskrediet van € 20.239 beschikbaar te stellen ten behoeve van Wmo/Maatschappelijke Stage 2011. Mevrouw Mulder merkt op dat haar fractie dit voorstel kan steunen. Ze pleit voor het informeren van de bedrijven en instellingen waar de maatschappelijke stages moeten worden gelopen bij dit systeem en ziet dit graag uitgewerkt in het plan van aanpak dat in 2011 verschijnt. De heer Verloop stelt een tekstuele mutatie voor: het woord minimaal vervangen door maximaal (blz. 2, halverwege het raadsvoorstel). De heer Van Rekom merkt op dat zijn fractie de bijdrage van de gemeente aan het websysteem Experience toejuicht; dat geldt niet voor de inzet van de makelaar en het onderbrengen van deze makelaar bij Stichting Welzijnswerk Sliedrecht. Dat is primair een taak en verantwoordelijkheid van de scholen zelf, en niet van de gemeente. Daarnaast moet een en ander nog aangeboden worden aan de Tweede Kamer; het gevaar bestaat dat je op de muziek vooruitloopt. Mevrouw Visser ondersteunt dit; er gaan landelijk stemmen op om de maatschappelijke stage in het voortgezet onderwijs te heroverwegen. Op zich moet je er klaar voor zijn, maar vooruitlopen op is misschien niet verstandig in economisch slechte tijden. Ze vraagt of Stichting Welzijnswerk de meest geëigende plaats is om jongeren naartoe te sturen in het kader van de maatschappelijke stage. Ze vindt het jammer dat de gemeente niet doorpakt als het gaat om het concreet bieden van stageplaatsen; het gaat nog steeds om een procesvoorstel. Wethouder Lavooi merkt op dat communicatie met het bedrijfsleven bijna voor zich spreekt. Hij zegt toe om nog even naar de tekst in het raadsvoorstel te kijken: het is in ieder geval niet de bedoeling meer geld hiervoor uit te trekken dan het rijk beschikbaar stelt. Het voorgestelde bedrag is overigens wel iets meer, maar daarbij gaat het om het veilig stellen van gelden. Wat de makelaar onderbrengen bij de stichting Welzijnswerk betreft: wellicht komt dit bij de discussie over de brede doorlichting terug. In de visie van het college wordt geprobeerd om geld te besparen, maar ook om een aantal activiteiten die te maken hebben met het nemen van verantwoordelijkheden binnen de maatschappij zelf bij de toekomstige stichting welzijnswerk neer te leggen. Dat is wel een richting die het college denkt in te slaan. Uiteraard gebeurt dat in nauw overleg met de scholen. Voor het verbeteren van de koppeling tussen vraag en aanbod moet je iets bedenken. Misschien wordt inderdaad op de muziek vooruit gelopen, maar je moet toch het geld veilig stellen. Als de regering iets anders gaat bedenken, wordt er wel weer een mouw aan gepast. De heer Van Rekom merkt op dat zijn fractie een makelaar helemaal niet ziet zitten in dit kader; een makelaar in woningen is al bedreigd door Internet. Hij ziet het nut van zo’n makelaar niet in. Scholen zouden absoluut in staat moeten zijn om te fungeren als intermediair.

-6-

Mevrouw Visser vraagt de overige raadsleden te reageren op haar vraag of die stagemakelaar dan bij Stichting Welzijnswerk ondergebracht moet worden; haar fractie vindt van niet. De heer Van Rekom merkt op dat zijn fractie de functie van makelaar op zich al niet ziet zitten. Mevrouw Mulder merkt op dat het haar een logische zet lijkt, omdat een maatschappelijke stage toch een vorm van vrijwilligerswerk is. Mevrouw Visser merkt op dat het gaat om leerlingen in het voortgezet onderwijs; die zijn volgens haar niet, of in zeer beperkte mate, bezig met vrijwilligerswerk. Dan heeft ze meer vertrouwen in de oplossing van de heer Van Rekom die zegt: je moet dat veel dichter bij de scholen houden. De leerlingen zien het vooral als een taak. Op dit moment hebben ze al te maken met een of ander regiobureau in Dordrecht; die moet een bepaalde stageplek goedkeuren. De afstand wordt met het voorstel van het college alleen maar groter, en de drempel hoger. De heer Van Rekom merkt op bij interruptie dat in het document expliciet staat dat scholen primair verantwoordelijk zijn voor opname in het lesprogramma, coördinatie en begeleiding. Het lijkt hem volstrekt logisch dat je dit zo dicht mogelijk bij de scholen houdt. Mevrouw De Bruin merkt op dat zij bij een welzijnsorganisatie werkt in Rotterdam; daar zit ook de coördinerend makelaar voor maatschappelijke stages, die coördineert voor scholen en bedrijven. Dat werkt uitstekend. Hij weet veel over de beschikbaarheid van stageplekken en mogelijkheden van vrijwilligerswerk. Mevrouw Visser merkt op dat het nu zo is geregeld dat er via school bericht uit Dordrecht moet komen of een stageplek wel of niet is goedgekeurd. Je gaat iets ouds weggooien om iets nieuws op te tuigen. Wethouder Lavooi merkt op afgelopen zaterdag de Vrijwilligersdag te hebben bezocht van de stichting Welzijnswerk; daar probeerden allerlei mensen hun mogelijkheden te laten zien. Hij is er van overtuigd dat je op plaatselijk niveau iets moet organiseren als aanjaagpunt voor zowel vrijwilligerswerk als maatschappelijke stages als mantelzorg, uiteraard met gebruikmaking van digitale middelen. Hij is het volledig eens met de inbreng van de SGP/ChristenUnie fractie. De voorzitter concludeert dat er zal worden gekeken naar de tekst met betrekking tot minimaal/maximaal en dat er verdeeld wordt gereageerd op de stagemakelaar en diens plek. Er is voorgesteld om af te wachten wat de Tweede Kamer hiervan zegt. HAMERSTUK met stemverklaring voor de raad van 6 december. 11. KEUZE DEELNAME BIESBOSCH EN OPRICHTING PARKSCHAP NATIONAAL PARK DE BIESBOSCH A. De raadsleden wordt gevraagd: 1) Toe te treden tot respectievelijk in te stemmen met toetreding per 1 januari 2011 door de provincie Noord-Brabant en de gemeenten Drimmelen en Werkendam tot de Gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch; 2) De naam van het Natuur- en recreatieschap De Hollandse Biesbosch te wijzigen in Parkschap Nationaal Park De Biesbosch; 3) De leden van het algemeen bestuur de heer A. de Waard, de heer H.G. Verloop, de heer L.A. Huijser en de heer L. van Rekom ontslag te verlenen; 4) De portefeuillehouder Recreatie en Toerisme van de gemeente Sliedrecht aan te wijzen als lid van het algemeen bestuur van de regeling; 5) Dit besluit in werking te laten treden op 1 januari 2011; 6) Vaststellen van de Gemeenschappelijke regeling Parkschap Nationaal Park De Biesbosch.

-7-

B. De raadsleden wordt gevraagd: In te stemmen met de instelling van de bestuurscommissie Parkschap Nationaal Park De Biesbosch overeenkomstig de conceptverordening op de bestuurscommissie Parkschap Nationaal Park De Biesbosch. Mevrouw Bisschop-Roodbeen merkt op dat er nogal wat haken en ogen aan dit voorstel zitten. In principe staat haar fractie nog steeds achter de oprichting van een parkschap, maar de positie van Sliedrecht moet nader bekeken worden en de mogelijkheid tot uittreding moet open worden gehouden. Ze vraagt door wie het bedrag ad 2,5 miljoen om uit te kunnen treden is berekend en vastgesteld. Als het bestuur dat doet, is dat dus het eigen orgaan van de gemeenschappelijke regeling. Het zou gaan om afschrijvingskosten en frictiekosten; een onderliggende rapportage om dit te toetsen ontbreekt. Haar fractie pleit voor een second opinion door een onafhankelijk jurist. Haar fractie mist de inhoudelijke motieven om mee te gaan met het argument om niet uit te treden en voelt zich als het ware tegen de muur gezet. Ook de provincie ontraadt uittreding, maar er wordt geen inhoudelijke motivering gegeven. Ze vraagt waarom niet is onderzocht of dit kan worden ondergebracht bij de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, zoals eerder in de raad is bepleit. Ze vraagt of er sprake is van samenvoeging van twee schappen of toch van toetreding; of het een fusie is of niet. De vorige portefeuillehouder heeft het woord fusie nogal eens gebruikt. De oprichting van het parkschap beoogt een nieuwe bestuurlijke organisatie vorm te geven. Ook dit is juridisch niet helder. Op blz. 3 staat dat er geen grote financiële effecten te verwachten zijn, maar wat dan wel? Uit het stuk blijkt dat pas duidelijkheid wordt verkregen bij de begrotingsvoorstellen van 2012. Dat is toch wel een beetje griezelig. Ze verwijst naar het financiële verhaal bovenaan blz. 4; een meerjarenbegroting ontbreekt waardoor je eigenlijk een open eind verhaal hebt. Op blz. 4 onder het kopje Raden en Staten staat dat de leden van het AB de leden van het DB zullen vormen. De raad komt hiermee meer op afstand te staan als het gaat om het besturen van het nieuwe Parkschap. Je kunt je afvragen wat dan nog je invloed en zeggenschap is, zeker afgezet tegen de kosten die daarmee gepaard gaan. Op blz. 4 wordt gesproken over een afzonderlijke samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer, maar ook hieruit blijkt weer de afstand die er komt. Eigenlijk krijg je meer het idee dat er gesproken wordt van het optuigen van een landelijk schap. Er is immers ook een rol weggelegd voor de minister van LNV. Op blz. 5 staat dat je niet uit kunt treden omdat het om een wijziging van de huidige gemeenschappelijke regeling gaat. Maar bij besluit a. staat dat wel wordt voorgesteld om gemeenschappelijke regeling waterschap de Brabantse Biesbosch op te heffen. Ze vraagt waarom er aan die kant wel opheffing plaatsvindt en waarom niet juist andersom. Ze vraagt waarom Werkendam en Drimmelen wel uit kunnen treden en wat daar dan de financiële consequenties van zijn. Ook hier ontbreekt een juridische onderbouwing. Onder d. wordt gesproken over het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling. Haar fractie vindt dat vreemd in het kader van het voorgaande; het gaat immers over een bestaande regeling. Haar fractie stelt voor dit geheel nog eens juridisch objectief te laten toetsen. Tekstueel heeft ze nog enkele opmerkingen: op blz. 5 wordt gevraagd om drie besluiten te nemen, maar er staan er vier. Op blz. 6 wordt gesproken over 6 december 2010, maar vervolgens wordt gesproken over 6 december 2011; waarschijnlijk zal daar ook 6 december 2010 mee bedoeld worden. Besluit 1 klopt taalkundig niet helemaal: we besluiten toe te treden tot, resp. in te stemmen met toetreding. Samengevat: de inhoudelijke motivering om mee te gaan ontbreekt. Een eigen orgaan van het huidige schap heeft geoordeeld over de afkoopsom; haar fractie is van mening dat een objectieve financiële toets op zijn plaats zou zijn. De juridische vorm van de gemeenschappelijke regeling: wie heft nu wie op, zou juridisch getoetst moeten worden. Voorts zijn de financiële consequenties niet te overzien. De raad komt meer op afstand te staan. Gezien de ligging van het gebied zou haar fractie er voor willen pleiten om het schap onder te brengen bij de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden. Er wordt gesproken over een Nationaal Park; er is sprake van upgraden naar landelijk gebied en het lijkt haar fractie dan ook dat de rol inderdaad gering is. Haar fractie is op dit moment niet overtuigd om mee te gaan, zeker omdat de inhoudelijke motivering ontbreekt.

-8-

De heer Verloop sluit zich aan bij het betoog van mevrouw Bisschop. Ook de CDA fractie heeft wat moeite met hetgeen voorligt. Je zou bijna denken dat uittreden niet mogelijk is, maar als hij het betoog van mevrouw Bisschop beluistert gaat zijn fractie daar een heel eind in mee. Mevrouw Visser heeft vandaag telefonisch navraag gedaan bij de ambtelijke organisatie naar het juridisch en financieel onderzoek waar naar wordt verwezen in het stuk. Ze is er nog steeds niet van overtuigd dat het voorstel wat hier ligt, het enige is en misschien ook niet het juiste is, zeker gezien de unanimiteit van een jaar geleden hieromtrent in de raad. Haar werd verteld dat alle juridische adviezen die zijn ingewonnen, in het raadsvoorstel staan; er is geen apart juridisch stuk. Het pleidooi van mevrouw Bisschop was haar dan ook uit het hart gegrepen, met name de vraag om een second opinion van bij van voorkeur een buitenstaander. Ze heeft de gemeenschappelijke regeling opgevraagd waar mevrouw Bisschop uit heeft geciteerd; het bedrag dat is genoemd richting 8 november is volgens haar arbitrair. Haar fractie ondersteunt het verzoek van mevrouw Bisschop volledig en geeft haar een compliment voor de manier waarop ze dit voorstel heeft gefileerd. Mevrouw De Bruin sluit zich kortheidshalve aan bij mevrouw Bisschop. De heer Van Rekom sluit zich niet aan. Zijn fractie gaat er van uit dat de juridische onderzoeken en de financiële uitkomsten kloppen; je blijft nergens als je daar niet op mag vertrouwen. De VVD is op die basis voorstander van deelname aan de oprichting van het parkschap Nationaal Park De Biesbosch, met de volgende kanttekeningen. Ook zijn fractie vond de afkoopsom onevenredig en onredelijk hoog. In het kader van de brede doorlichting kan Sliedrecht zich geen verhoging van de lasten veroorloven; al zou het vijf ton zijn in plaats van 2,5 miljoen, dan is dat nog geen reden om te stemmen voor uittreding. In de oprichtingstatuten van het Parkschap Nationaal Park de Biesbosch dient de uittredingregeling meer gedetailleerd en zorgvuldig beschreven te worden om een uittreding in de toekomst voor Sliedrecht redelijkerwijs mogelijk te maken. Daarnaast is zijn fractie er nog steeds voorstander van dat Papendrecht zich gaat aansluiten bij de Biesbosch en vraagt voorts aandacht voor een betere bedrijfsvoering, gezien het feit dat er in 2010 waarschijnlijk een exploitatietekort zal zijn. Ook hier zal de tien procent bezuinigingsdoelstelling voor volgend jaar waargemaakt moeten worden. Mevrouw Visser vraagt of de VVD dan geen enkele behoefte heeft aan een second opinion, waar misschien wel iets positiefs voor Sliedrecht uitkomt. De heer Van Rekom antwoordt dat hij ook de gemeenschappelijke regeling heeft gelezen; je kunt best een discussie gaan voeren over op je op basis van een fusie of een samengaan mogelijk kunt uittreden, maar het is helder dat dat geld kost en het bedrag is dan eigenlijk niet relevant. Los daarvan is zijn fractie er voorstander van om bij de Biesbosch te blijven horen en zal daarom een uittreding niet ondersteunen. Mevrouw Visser merkt op dat in de meerjarenramingen een bedrag van in totaal zes ton is opgenomen; dat zou je op kunnen hoesten zonder dat het zeer doet voor de burgers. Haar fractie vindt vooral de vraag wat de Biesbosch nog voor de Sliedrechtse burgers te bieden heeft, relevant. De raad krijgt alleen maar minder invloed in een veel groter schap, dat daardoor waarschijnlijk weer minder bestuurbaar en beheersbaar wordt. De heer Van Rekom antwoordt dat zijn fractie dat anders ziet. Het feit dat je minder invloed hebt, wil niet zeggen dat je als Sliedrechtse burger niet kunt genieten van het prachtige park en daar gaat het uiteindelijk om; het staat los van de financiële bijdrage. Wethouder De Waard sluit aan bij de woorden van de heer Van Rekom; de raad mag er inderdaad van uitgaan dat hetgeen in het stuk staat, waar is. Sliedrecht heeft ooit met Dordrecht samen de stap gezet om dit parkschap op te richten en heeft samen met de provincie voorwaarden opgesteld. Een daarvan is dat het algemeen bestuur van het parkschap bepaalt, wanneer iemand wil uittreden, onder welke voorwaarden dat gaat gebeuren. Juridisch is getoetst of dat een zuivere formulering is, en dat bleek zo te zijn. Dat betekent dat het AB zelf kan bepalen onder welke voorwaarden een deelnemer zal uittreden. Zo is het ook gebeurd en uiteindelijk heeft het AB dit voorstel unaniem in de richting van de raad en het college neergelegd. Unaniem: zowel de vertegenwoordigers van de provincie als van Dordrecht als van Sliedrecht. Voor het college was er wat dat betreft ook niet echt een reden om daar nog eens extra naar te kijken; de regels zijn op zich uitermate helder en het bestuur heeft daar gebruik

-9-

van gemaakt. Het bedrag is samengesteld uit frictiekosten en gelden die gemoeid zijn met de afkoop van veel investeringen die door Provincie, Dordrecht en Sliedrecht zijn gedragen. Die gelden moeten in de toekomst wel een keer terugkomen en Dordrecht en de provincie kunnen dat samen niet ophoesten; vandaar dat die component bij Sliedrecht wordt neergelegd. Het college heeft gemeend dat het te gek is om 2,5 miljoen te betalen om van iets wat gezamenlijk is opgezet en wat in de ogen van veel bewoners van Sliedrecht een fantastische recreatievoorziening is, af te komen. Het parkschap Hollandse Biesbosch blijft bestaan en gaat over naar het nieuwe parkschap. Daarin treden toe de gemeenten Werkendam en Drimmelen en de provincie Noord Brabant. Op dat moment verandert het nieuwe parkschap ook van naam en wordt het Nationaal Park De Biesbosch. Er blijven twee compartimenten bestaan: de Hollandse Biesbosch en de Brabantse Biesbosch. In dat compartiment draagt Sliedrecht bij op basis van de uitgave die meerjarig is uitgezet. Daarvan is overigens gezegd dat de bijdrage die nu geleverd wordt van ca. 150.000 euro voor 2012 in ieder geval met tien procent gekort gaat worden. Dat is meegedeeld in het AB als zijnde een voorwaarde van de gemeente Sliedrecht om mee te gaan. Elk bedrag is arbitrair, maar het bedrag van 2,5 miljoen is unaniem vastgelegd door het bestuur. Er is een fors aantal zaken getoetst door de eigen juristen; ook juristen van Drechtsteden zijn daar bij betrokken geweest en dat was voor het college voldoende om het voorstel in deze vorm op tafel te leggen. Als het gaat om aansluiting van andere gemeenten wordt vanuit het Brabantse geprobeerd om de gemeente Breda hierbij te betrekken. Binnen Drechtstedenverband is via de heer Veerman van Alblasserdam meermalen aangegeven dat Sliedrecht graag zou willen dat andere gemeenten gaan deelnemen. Sterker nog, het zou nog beter zijn als het hele schap onder het regime van Drechtsteden zou komen. Maar dat heeft even tijd nodig, want het gaat om een vrij substantiële bijdrage die als nieuw beleid in die gemeenten zou moeten worden meegenomen. Tweede termijn Mevrouw Bisschop merkt op dat niet in twijfel wordt getrokken dat het stuk waar is; er zijn echter meer waarheden en verschillende visies. Ook economen en juristen hebben verschillende visies als het om harde cijfers gaat. Vandaar het pleidooi voor een objectieve juridische en objectieve beoordeling van het hele voorstel. Het AB bepaalt wanneer iemand kan uittreden; dat is prima, maar de raad mag daar controle op uitoefenen. Over de manier waarop dat plaatsvindt, kun je ook discussiëren. De portefeuillehouder merkte op dat de bijdrage blijft bestaan; dat is nu juist wat in het stuk ontbreekt. Er is geen harde toezegging, er zijn geen harde garanties voor de toekomst. Er staat duidelijk dat in de begroting van 2012 de consequenties pas onder ogen kunnen worden gezien. Ook de paragraaf boven pagina 4 is een paragraaf met een open einde. De portefeuillehouder heeft aangegeven dat er eigen juristen naar gekeken hebben, maar er ligt geen rapportage waaraan de raad kan toetsen. Haar fractie blijft dus twijfels houden. Mevrouw Visser merkt op dat de portefeuillehouder heeft gezegd dat het AB unaniem de afkoopsom heeft bepaald. Ze schrikt daarvan. Op zich is het wel logisch, want het AB zit daar met de pet op van het Natuur- en Recreatieschap, terwijl een aantal mensen hier zit als raadslid met een controlerende taak. Door de verdeling in het bestuur zou het wel zo kunnen zijn dat als Dordrecht te kennen geeft uit te willen treden, zij de afkoopsom op nul kunnen zetten; ze hebben de meerderheid in het bestuur. Vandaar haar opmerking dat het bedrag arbitrair is. Ze heeft er moeite mee dat er gerefereerd wordt aan juridisch en financieel onderzoek; er hoort dan een paragraaf bij de stukken te zitten en die zit er niet bij. Ze blijft dus bij haar eerdere steun voor het verzoek van mevrouw Bisschop voor een objectieve second opinion. Als die niet toegezegd wordt, zal haar fractie op 6 december tegen stemmen. Mevrouw de Bruin merkt op uit de beantwoording op te kunnen maken dat Sliedrecht voor eeuwig vast zal zitten aan iets wat minimaal een ton per jaar kost. In dat licht bezien is 2,5 miljoen misschien niet eens zoveel geld. Het stemt haar fractie treurig dat de Drechtsteden vooralsnog niet genegen zijn om dit op te nemen in hun gemeenschappelijke regeling; het is wel de gehele Drechtsteden die daar plezier van heeft. Ook de tekst van het raadsvoorstel, in te stemmen met, of toe te treden tot, was inderdaad een beetje verwarrend. Stemt de raad nu in met toetreding van de provincie Noord Brabant en Drimmelen/Werkendam? Dat is prima, maar het is niet bekend tegen welke voorwaarden en

- 10 -

bijdragen. Dat zou best minder kunnen zijn dan wat Sliedrecht moet betalen, en dat is dan wel een discussie waard. Graag hoort ze tekst en uitleg en een financiële onderbouwing. De heer Verloop stelt vast dat zijn fractie ook nog wat vragen heeft. Het uittreden in de toekomst moet helder worden, wellicht als de schappen op een andere manier worden ingevuld. Het onderbrengen in de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden zou zijn fractie van harte toejuichen. De open eind regeling baart hem ook zorgen. Wethouder De Waard merkt op dat je kunt twisten over of hetgeen in de huidige gemeenschappelijke regeling staat, een goede afspraak geweest is. Maar die ligt nu eenmaal voor. Dat betekent dat er een voorstel ligt vanuit het AB met de voorwaarden waarop Sliedrecht uit deze regeling zou kunnen treden. Los van het bedrag is het college ook principieel van mening dat in de begroting zeker een component voor recreatieve voorzieningen opgenomen mag worden. Ook het feit dat dat is vastgesteld, maakt dat het college deze insteek heeft gekozen. Hij kan toezeggen dat hij zal proberen een onderbouwing op schrift te krijgen voor de vergadering van 6 december, om de raad alsnog in die vergadering te overtuigen van het voorstel. Eeuwig er aan vastzitten is wel een erg lange tijd; hij heeft zo zijn ideeën over wat voor eeuwig betekent. De raad zal uiteindelijk de keuze moeten maken of er de bereidheid is om een fors bedrag op tafel te leggen, of in lengte van jaren doorgaat om een bijdrage te leveren aan iets fantastisch. Uiteraard wordt gekozen voor een meerjarenperspectief. Het bedrag dat door Brabant wordt ingebracht is op zich niet zo verschrikkelijk interessant, want dat is het compartiment van Brabant. Hij zal het nagaan voor 6 december. In de nieuwe regeling waar Sliedrecht toe toetreedt, staan heel veel voorwaarden waarbij in ieder geval geborgd is dat er geen extra uitgaven gedaan kunnen worden zonder instemming van alle deelnemers. Ook met betrekking tot toetreding, uittreding, wijziging en opheffing staat een aantal artikelen die nader aangeven hoe dat in de toekomst zal kunnen gebeuren. In een van de eerste vergaderingen van het nieuwe schap, als dat er komt, zal hij er op aandringen nog eens extra naar die voorwaarden te kijken. Op dit moment is het lastig om dat nog te regelen. Mevrouw Visser merkt op bij interruptie dat de wethouder zegt dat het niet interessant is wat er wordt ingebracht door Drimmelen, Werkendam en de provincie Noord Brabant omdat dit in een ander compartiment terecht komt; ze vraagt waarom er dan een nieuwe regeling parkschap Nationaal Park de Biesbosch moet worden vastgesteld. Dan is het toch wel interessant wat er wordt ingebracht. Wethouder De Waard merkt op dat er waarschijnlijk meer mogelijkheden bestaan om aan subsidies te komen als er een groter schap is. Nu zou het er op lijken dat er veel meer moet worden uitgegeven om het uiteindelijk voor elkaar te krijgen. Op termijn zou het met minder mogelijk moeten zijn om dezelfde voorzieningen te treffen. Mevrouw Bisschop vraagt wat er gebeurt als een meerderheid in de raad vraagt om een objectief juridisch danwel financieel oordeel van een onafhankelijke derde. De wethouder stelt dat het 2,5 miljoen is of meegaan; haar fractie vraagt zich af of het wel 2,5 miljoen is en of het wellicht op een andere manier kan. De voorzitter constateert dat de wethouder een forse poging gaat doen om de raad van Sliedrecht te overtuigen, ook op basis van een onderbouwing. Wethouder De Waard antwoordt dat het buitengewoon lastig zal worden om dat nog voor 6 december te organiseren; dat is al over twee weken. De 2,5 miljoen is een besluit van het AB en dat betekent dat je terug zult moeten naar de Hollandse Biesbosch om daar te gaan vertellen dat er een second opinion wordt gevraagd. Dat betekent wel dat er heel veel zaken op de lange baan geschoven worden. Mevrouw Visser merkt op dat het toch een geweldige steun moet zijn voor de portefeuillehouder om een second opinion van de raad op zak te hebben. Ze begrijpt niet waarom de wethouder die second opinion niet toe wil zeggen. Mevrouw Bisschop merkt op dat als de second opinion tot dezelfde conclusie komt, haar fractie overtuigd is.

- 11 -

De voorzitter concludeert dat er voor 6 december een stuk komt op basis waarvan de raad overtuigd kan worden; verder is het aan het college. BESPREEKSTUK voor de raad van 6 december. KORTE SCHORSING Onderwerpen Ruimte en Groen 12. INGEKOMEN STUKKEN De raadsleden wordt gevraagd om de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen

1. 2. 3. 4. 6. 7.

RUIMTE EN GROEN Voorontwerp bestemmingsplan Rivierdijk 182 Ontwerp bestemmingsplan Baanhoek 75-81 Ontwerp bestemmingsplan Ruysdaelstraat Lokale prestatieafspraken 2010-2014 met Tablis Wonen Prestatieafspraken Lange Termijn Drechtsteden 2010-2020 tussen gemeenten en woningbouwcorporaties Vergaderstukken portefeuillehoudersoverleg Fysiek, 5 oktober 2010

Mevrouw Visser merkt op naar aanleiding van de stukken 4 en 6 dat deze beiden worden gebruikt als onderdeel van een nieuw te schrijven woonvisie. Ze neemt aan dat die er aan vast geniet worden. In aansluiting op de woorden van de heer Mak vraagt ze of al deze afspraken proof zijn op het verhaal van de sociale woningbouw. Wethouder Lavooi antwoordt dat de stukken 4 en 6 inderdaad een ingrediënt zullen worden van de te actualiseren Woonvisie. Op de tweede vraag kan hij antwoorden dat deze problematiek in Portefeuillehoudersoverleg Fysiek aan de orde komt. Maar dat die gevolgen zal hebben voor de te actualiseren Woonvisie is helder. Het lijkt hem niet zinvol om de lange termijnafspraken daar eerst op te checken alvorens te tekenen; nu al vooruit lopen op de gevolgen van de Europese maatregel zou betekenen dat je de gemaakte afspraken met zeker een jaar voor je uitschuift. Hij zou de zaken die recent tot overeenstemming zijn gekomen, willen aftikken en daarna komt er een nieuw element. Vastgesteld. Wethouder Lavooi verlaat de vergadering. 13. GEWIJZIGD VASTSTELLEN VAN HET BESTEMMINGSPLAN DE DRIEHOEK De raadsleden wordt gevraagd: 1. bij de vaststelling van het bestemmingsplan De Driehoek geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 2. de zienswijze van het waterschap Rivierenland gegrond te verklaren; 3. de zienswijze van N.V. Nederlandse Gasunie gegrond te verklaren; 4. het bestemmingsplan De Driehoek, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.bp12dedriehoek-3001, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de GBKN van juli 2009, met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen in overeenstemming met de bij het raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte ‘Staat van wijzigingen’; 5. het Beeldkwaliteitsplan voor het bestemmingsplan De Driehoek vast te stellen. De heer Verloop vraagt wanneer de exploitatieopzet wordt aangeboden (punt 7). Mevrouw Visser merkt op dat er inmiddels een brief is ontvangen; ook in de Raadsinformatiebrief staat het een en ander over het Plaatje bij Inhoud bestemmingsplan in de combinatievisie, de visie op - 12 -

de ontwikkelingsmogelijkheden van het Plaatje en de Driehoek. Het waren twee dingen die eigenlijk onlosmakelijk met elkaar verbonden waren. Haar fractie heeft geen moeite met het vaststellen van het bestemmingsplan op zich, maar vraagt zich af of je niet moet wachten tot het een in orde is voor je het ander doet. Burgemeester Boevée antwoordt dat het in de uitvoering is gekoppeld omdat er qua bestemming mogelijkheden moesten zijn om zaken in te vullen; zo is dat ook richting de provincie aangepakt. Het zijn en blijven twee aparte bestemmingsplannen die gecombineerd zijn opgepakt. Bestemmingsplanmatig is er van een koppeling geen sprake als je een bepaalde specifieke benoeming er uit haalt. Het is verstandig om dat specifieke er even uit te halen en dit als bestemmingsplan te zien. Er is geen exploitatieplan opgesteld. Hamerstuk met stemverklaring voor de raad van 6 december. 14. AANKOOP GRONDEN IN DE DRIEHOEK De raadsleden wordt gevraagd aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 366.000 voor de aankoop van gronden in “De Driehoek” Mevrouw Visser merkt op dat haar fractie de indruk krijgt dat de gemeente weer aan actieve grondpolitiek gaat doen, maar dat terzijde. Het zijn volgens de portefeuillehouder twee aparte bestemmingsplannen; ze moet er dus van uitgaan dat bij de Driehoek ROM-D totaal niet betrokken is. Toch staat er in de tekst: het ontwerp heeft vanaf vrijdag 16 juni 2010 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De provincie Zuid-Holland en de regio Drechtsteden kunnen instemmen met het ontwerp. Ze vraagt wat de regio Drechtsteden te maken heeft met aankoop van gronden van de Driehoek. De heer Van Gameren merkt op dat er ooit een Transformatievisie is gemaakt voor het deel ten noorden van de spoorlijn. Daar ligt de koppeling met de regio Drechtsteden. Wethouder Tanis zegt toe nog naar de tekst van het raadsvoorstel te kijken op het punt van het instemmen door de provincie en de Drechtsteden. Burgemeester Boevée vult aan dat ook Drechtsteden zich hard heeft gemaakt richting de provincie om deze invulling aan dit gebied te kunnen en willen geven, maar het is niet meer dan dat. Hamerstuk met stemverklaring voor de raad van 6 december.

Onderwerpen Burger en Bestuur 15. INGEKOMEN STUKKEN De raadsleden wordt gevraagd om de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen.

1. 2.

BURGER EN BESTUUR Evaluatie van het tijdelijk huisverbod door het onderzoekscentrum Drechtsteden Vergaderstukken Drechtstedenbestuur, 28 oktober 2010

Vastgesteld. 16. EERSTE WIJZIGING REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN ANDERE WERKZAAMHEDEN VAN DE GEMEENTERAAD SLIEDRECHT 2010 EN Eerste wijziging Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Sliedrecht 2010 en Eerste wijziging Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de opiniërende bijeenkomsten Sliedrecht 2010

- 13 -

De raadsleden wordt gevraagd: 1. de Eerste wijziging Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Sliedrecht 2010 vast te stellen 2. de Eerste wijziging Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de opiniërende bijeenkomsten Sliedrecht 2010 vast te stellen Mevrouw Visser merkt op dat er in het presidium ook een eindtijd is afgesproken van uiterlijk 23.00 uur. In het ene reglement van orde staat dit wel en in het andere niet. Ze hecht er aan dat de gehele afspraak wordt overgenomen. Met betrekking tot artikel 5, blz. 3, staat dat op de agenda van een uitgeschreven hamerraad slechts hamerstukken kunnen worden geplaatst en behandeld met en zonder stemverklaring; andere typen agendapunten zijn niet mogelijk. Maar via het presidium is een afspraak gemaakt over het opwaarderen van agendapunten. Op het moment dat je een hamerstuk met stemverklaring op wilt waarderen tot een discussiestuk, schuift dit door naar de volgende raad. Dit moet nog verwerkt worden in het concept raadsvoorstel, anders blijft die afspraak boven de markt hangen. Burgemeester Boevée beaamt dat er duidelijkheid moet komen; dit zal worden vastgelegd. De eindtijd van een opiniërende bijeenkomst om 23.00 uur wordt ingevoegd. Hamerstuk zonder stemverklaring voor de raad van 6 december. 17. VERORDENING ALLEENRECHT DRECHTWERK SCHOONMAAK De raadsleden wordt gevraagd de “Verordening alleenrecht Drechtwerk schoonmaak” vast te stellen. De heer De Jager neemt aan dat juridisch is getoetst dat alleenrecht kan; hij mist wel de rol die bedrijven kunnen spelen in het tewerkstellen van mensen met een beperking. Bedrijven willen graag hun maatschappelijke verantwoording nemen en dat wordt zo geheel uitgesloten. Hij vraagt of nagedacht kan worden over of bedrijven ook een rol zouden kunnen spelen bij Drechtwerk en of er over is nagedacht wat de landelijke overheid wil; misschien komt er een wijziging en zou je dit niet voor drie jaar vast moeten leggen. Op blz. 2 staat dat het belangrijk is om te blijven letten op marktconformiteit. Hij vraagt hoe dat kan als de markt geen speler is door het alleenrecht; dan meet je immers niet objectief. Er staat dat de kosten licht stijgen; zijn voorstel is dat die kosten voortaan ook in het raadsvoorstel worden opgenomen. Wethouder De Waard merkt op dat dit voorstel is opgesteld om te kunnen voldoen aan de verplichtingen in de richting van Drechtwerk op basis van het convenant dat is gesloten. Hij gaat er van uit dat het alleenrecht juridisch is getoetst. Marktconform hoeft niet perse te maken te hebben met bedrijven die in dit contract betrokken zijn; dat kan ook gaan over bedrijven die in de markt opereren. Daar kun je je tarieven mee vergelijken door offertes op te vragen. Hij neemt het voorstel om voortaan de kosten in het voorstel op te nemen, mee. De heer De Jager herhaalt zijn vraag om naar de termijn van drie jaar te kijken. Wellicht is het ook verstandig om de actualiteit te volgen; de discussie is levendig, ook landelijk. Hij merkt op te verwachten dat als een bedrijf een dergelijke offerteaanvraag krijgt, er enkel beleefdheidshalve een prijs zal worden ingediend, maar die kan dan zeker niet als marktconform worden bestempeld. Wethouder De Waard antwoordt dat hij er naar zal kijken en er op 6 december op terug zal komen. BESPREEKPUNT voor de raad van 6 december.

- 14 -

18A. UITVOERINGSPLAN OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID 2011-2012 De raadsleden wordt gevraagd: 1. kennis te nemen van het uitvoeringsplan Openbare Orde en Veiligheid 2011-2012; 2. te adviseren over de in dit plan opgenomen speerpunten en inzet van politie, gemeente en openbaar ministerie. 18B. PLAN VAN AANPAK VANDALISME EN OVERLAST De onderwerpen 18a en 18b worden gelijktijdig behandeld. De heer Huijser merkt op dat de lokale aandachtspunten geen aanleiding geven tot het geven van een betere visie. Hij vraagt wat er bedoeld wordt met ‘een koppeling maken met het strafrecht’ waar het gaat om een bepaalde groep hangjongeren. Zijn fractie pleit bij het voorlichtingswerk wederom voor de inbreng van stichting de Hoop, een stichting die zijn waarde ruimschoots heeft bewezen. Hij vraagt hoeveel keer een vervolging is ingesteld in relatie tot het overtreden van de APV. Het teruglopen van het aantal vernielingen zou ook kunnen liggen aan verminderde animo om aangifte te doen. Uit onderzoek blijkt dit overigens ook. Je kunt je zo ten onrechte rijk rekenen. Hij vraagt hoe dit fenomeen kan worden tegengegaan. In 2010 zijn er geen aangiften geweest van graffiti; dat is erg vreemd. In het aantal meldingen zijn dalingen en stijgingen te zien. Hij vraagt of het zo zou kunnen zijn dat mensen bij overlast niet meer naar de politie bellen omdat die niet altijd direct ter plaatse verschijnt; dat is een kwestie van prioriteiten, maar mensen worden daar weleens moedeloos van. Verder zijn er ook mensen die bang zijn om een melding te doen. Structurele oplossingen in wijken tegen overlast moeten wel door de gemeente worden geregeld, maar de bewoners zien de oplossing dan liefst in een andere wijk gerealiseerd. Zijn fractie roept het college op om op de ingeslagen weg door te gaan; het kan niet zo zijn dat een burger uiteindelijk bepaalt of de gemeente iets in een bepaalde wijk mag creëren. De wijkcoördinatoren en de wijkplatforms verdienen hulde voor hun bijdrage daarin. Dat geldt ook voor de wijkpolitie en de jongerenwerker. Hij stelt voor om kennis te nemen van de ervaringen van de gemeente Rotterdam waar het gaat om de aanpak van jongeren. Daar worden de ouders aangesproken; als die hun kinderen niet in toom houden worden ze eventueel hun huis uitgezet. Dat is een stevige maatregel; toch is het misschien aardig om eens te kijken hoe ze dat in Rotterdam regelen. Het CJG biedt binnen niet al te lange tijd een oplossing als het gaat om hulp aan ouders bij de opvoeding. In de plannen wordt stilgestaan bij de inzet van suswachten. Als de politiezorg door reorganisatie in de komende jaren achteruit gaat, zal de raad daar iets tegenover moeten stellen. Vooral de politie moet instaan voor handhaving en veiligheid; soms heeft hij de indruk dat handhaving voor een groot deel wordt neergelegd bij de burger. Natuurlijk heeft de burger een taak in de vorm van zelfredzaamheid, maar als de noodzakelijke politiezorg niet of niet volledig kan worden geboden, moet er toch iets gebeuren. Ook de inzet van horecateams in Sliedrecht moet op de juiste waarde worden ingeschat; dat kan een waterbedeffect hebben. Hij roept daarom op om zuinig te zijn op de suswachten. Bezuinigen op suswachten op de donderdag en in de weekeinden verdient heroverweging. Zijn fractie vindt het jammer dat het nog niet mogelijk blijkt te zijn om het jeugdwerk naar de wijk te krijgen. Er zouden geen geschikte locaties zijn, maar naar zijn mening is er in elke wijk wel een locatie waar voor de jeugd iets georganiseerd kan worden. Ook de kerken hebben daar, voor zover ze daar al niet iets aan doen, een taak in. Het jeugdwerk is nu geconcentreerd rondom Elektra en Pand 33; er is zeker waardering voor de medewerkers aldaar, maar zijn fractie zou het toch graag anders zien en is benieuwd welke suggesties worden meegenomen in de evaluatie van het jongerenbeleid. Bij de sportkantines en de slijterijen zijn prima resultaten geboekt, maar het forse alcoholgebruik onder jongeren blijft zijn fractie grote zorgen baren; met name in de weekeinden. Dat is zichtbaar op de hangplekken. Van de wijkagenten wordt gevraagd om op die jeugd te letten, maar de capaciteit is beperkt. Op blz. 11 staat iets over uitbreiding van cameratoezicht; zijn fractie is wel voorstander van camera’s, maar het moet niet zo zijn dat de hele gemeente er mee volgehangen wordt. Het creëren van een graffitiplaats heeft niet zijn voorkeur; hij verwacht dat er nog steeds graffiti zal worden aangebracht waar dat niet mag, vanwege de kick. Hij vraagt hoeveel graffitispuiters er zijn opgespoord en of de

- 15 -

kosten van het schoonmaken op de daders zijn verhaald. Hij vraagt of er nog wat te melden is over het project Meld Misdaad Anoniem in relatie tot vandalisme. Initiatieven die de burgemeester neemt op de scholen worden toegejuicht door zijn fractie; hij geeft daar complimenten voor. De heer De Vries merkt op dat het hem zeer verbaast dat er geen onderscheid gemaakt kan worden tussen meldingen van burgers van overlast en controles door de politie ; in 2009 waren dat er 150. Het landelijk systeem werkt kennelijk niet, maar het zou simpel te registreren moeten zijn, bij wijze van spreken gewoon in een schrift. De jeugd is immers een speerpunt. In de nota ontbreekt overlast van scooters nabij hangplekken, in centra, rond verkeerspleinen en bij het Burg. Winklerplein. Het wordt ook wel circuitgedrag genoemd. De PvdA fractie in de Tweede Kamer heeft daar een voorstel voor ingediend. Hij heeft daar een technische vraag over gesteld. Schade moet verhaald worden op de daders; dat werkt zeker preventief. Als de pers dit oppakt zal dat, naar hij verwacht, ook zijn uitwerking hebben. Preventieve maatregelen: in de nota vandalisme staat dat er in Sliedrecht ongeveer 10 à 15 groepen zijn die hinder veroorzaken. Er is één groep die overlast veroorzaakt; daarmee wordt volgens hem een groep van boven de 15 jaar bedoeld. Hij gaat er vanuit dat die groep met naam en adres bekend is. In plaats van eerst een overlegcircuit in te gaan pleit hij er voor om de betreffende ouders rechtstreeks aan te spreken. Het voorstel om de suswachten in te zetten op de donderdag wordt ondersteund door zijn fractie. Preventieve maatregelen in de Oudejaarsnacht zullen heel goed werken, zeker als vernielers de rekening gepresenteerd krijgen. De heer Van Rekom merkt op dat er in het plan van aanpak staat dat er eigenlijk maar twee centra zijn waar jongeren terecht kunnen, Elektra en Pand 33. Volgens de VVD is die stelling te beperkt; er is ook een CJMV gebouw en een Rank in de Oranjestraat. Ook hier heeft de jeugd een plek gevonden, door de inzet van veel meestal kerkelijke vrijwilligers. De VVD wil benadrukken dat de grotere sportverenigingen de jeugd ieder weekeind vertier bieden; dat moet je koesteren en je moet dan ook in het plan van aanpak expliciet melding maken van de waarde van sportverenigingen en kerken voor de jeugd. De heer Blanken spreekt zijn waardering uit voor alle partners in dit plan. Onder 4.2.2. Kerkbuurt vrij van graffiti staat dat het jongerenwerk desgevraagd bereid is om een workshop graffiti te houden voor jongeren die behoefte hebben om op een legale manier graffiti te spuiten. Hij vraagt hoe dat in verhouding staat tot de laatste alinea, over een permanente plaats voor het spuiten van graffiti. Burgemeester Boevée komt gezien de veelheid aan vragen met een memorie van antwoord, waarin de punten uit de bijdrage van de raadsleden worden meegenomen. BESPREEKPUNT voor de raad van 6. december. 19. BELASTINGVERORDENINGEN 2011 De raadsleden wordt gevraagd de volgende verordeningen vast te stellen: 1. de Verordening reinigingsheffingen 2011; 2. de Verordening havengeld 2011; 3. de Verordening brandweerrechten 2011; 4. de Verordening leges 2011; 5. de Verordening rioolheffing 2011; 6. de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2011; 7. de Verordening hondenbelasting 2011; 8. de Verordening precariobelasting 2011 Mevrouw Visser merkt op dat haar fractie zoals bekend moeite heeft met punt 7, de hondenbelasting. Daarnaast heeft haar fractie moeite om punt 8, de precariobelasting 2011 nu al vast te stellen; de portefeuillehouder zou nog komen met aanvullende voorstellen om de precariorechten te verhogen. Tijdens de begrotingsraad is een opmerking gemaakt door de heer Dunsbergen over de OZB en de waardevermindering op duurdere huizen; daar is volgens haar in deze verordening nog geen rekening

- 16 -

mee gehouden, waardoor de OZB voor niet-dure huizen relatief iets meer zal gaan stijgen als voor dure huizen. Ze heeft er geen oplossing voor, maar er zou nog op teruggekomen worden. De heer Verloop merkt op dat het CDA graag zou zien dat er nog een keer kritisch door de stukken heen gelopen wordt. Er staan zaken in die soms niet meer van toepassing zijn; bestuursstukken kunnen worden opgevraagd tegen betaling, maar veelal zijn die van Internet af te halen. Zijn fractie heeft wat moeite met komma’s als het gaat om 92 cent en dergelijke; hij stelt voor om af te ronden. Zijn fractie stelt voor om de € 2,30 voor het verkrijgen van een visvergunning in het openbare water van de gemeente eruit te halen; zonder vergunning hoeft er ook niet meer op te worden gehandhaafd. Wethouder Tanis merkt op dat het plan om de inkomsten te verhogen breder was dan uitsluitend de precariorechten. De Belastingdienst heeft een plan gemaakt dat betrekking heeft op de punten 1 tot en met 8 en gaat volgend jaar al starten; daar worden nu reeds de eerste aanzetten toe gegeven. Het plan komt bij de brede doorlichting naar de raad. Ook als dit voorstel nu wordt aangenomen is het altijd mogelijk om tussentijds de verordening aan te passen. Mevrouw Visser merkt op dat haar fractie al jaren aangeeft dat de precariorechten meer op zouden kunnen brengen; daar gaat het om. Als een eventuele verhoging in de tweede helft van 2011 doorgevoerd kan worden, is ze daar tevreden mee. Wethouder Tanis antwoordt dat hij daar zeker op terug zal komen. Hij is zich er van bewust dat hij tijdens de begrotingsbehandeling een toezegging heeft gedaan rond de waardevermindering van de huizen en de OZB; als je als wethouder in het debat met de raad echter alle toezeggingen moet noteren, vergeet je er wel eens één. Er is nog niets aan gedaan; modale huizen krijgen inderdaad te maken met een iets hogere conclusie. Hij merkt op richting de heer Verloop graag te willen kijken naar eventuele tekstuele punten. De heer Verloop merkt op te hebben voorgesteld om bedragen af te ronden. Wethouder Tanis antwoordt dat die techniek al jaren gehanteerd wordt in Sliedrecht. Mevrouw Visser merkt op dat haar fractie geen voorstander is van afronden, anders ga je onevenredig verhogen en dat werkt jaren door. Wethouder Tanis concludeert dat er geen steun is voor het voorstel van de heer Verloop. De heer Verloop merkt op dat er zaken in staan als het sluiten van een huwelijk op doordeweekse dagen en in het weekeind; het tarief wordt in het weekeind niet verdubbeld, maar is dan ineens 2,47 keer zoveel. Om die reden vraagt hij zich af of er goed naar gekeken is. Wethouder Tanis herhaalt dat dat de systematiek is, conform de VNG verordening en de afspraken in Drechtstedenverband. De heer Van Rekom merkt op dat er een aantal zaken voorbij komen die al in de begrotingraad aan de orde gesteld zijn; hij wil er voor pleiten dergelijke verordeningen volgend jaar tijdens de programmabegroting mee te nemen in het belang van een eenduidige discussie. Mevrouw Visser merkt op dat bij de begroting eerst de percentages vastgesteld dienen te worden door de raad; daarna kunnen de verordeningen pas aangepast worden. De heer Van Rekom antwoordt dat dat wel gelijktijdig kan; hooguit moeten bij een wijziging de cijfers in de verordening aangepast worden. Wethouder Tanis kijkt naar de suggestie van een gelijktijdige behandeling van de belastingenverordeningen en de programmabegroting voor volgend jaar. Deze toezegging wordt toegevoegd aan de actielijst. Hamerstuk met stemverklaring van PRO Sliedrecht voor de raad van 6 december.

- 17 -

20. COMPTABILITEITSBESLUITEN DECEMBER 2010 (VEEGBESLUIT 2010) De raadsleden wordt gevraagd de comptabiliteitsbesluiten voor december vast te stellen Portefeuillehouder: Diversen Totaal Programma 10: Financiën en organisatie

Verlaging c.q. verhoging van diverse posten naar aanleiding van het zogenoemde “veegbesluit”. Per saldo stijgt de post voor onvoorziene uitgaven met € 403.750.

Product: Onvoorzien

De budgetmutaties hebben betrekking op 43 onderwerpen: Portefeuillehouder: J.P. Tanis 1. Heffingsrente afwikkeling baatbelasting Programma 10: Financiën en Organisatie

Budget van € 63.500 ter beschikking stellen voor heffingsrente en proceskosten naar aanleiding van de verschuldigde baatbelasting overeenkomstig de Rapportage afwikkeling baatbelastingen van de GBD.

Product 140: Baatbelasting Kerkbuurt

In de raadsvergadering van 28 juni 2010 is kennisgenomen van de Rapportage afwikkeling baatbelasting van Gemeentebelastingen Drechtsteden (GBD) d.d. 11 mei 2010. In deze rapportage wordt aangegeven dat door het SCD en GBD in beeld zou worden gebracht tot welke bedragen de opgelegde aanslagen daadwerkelijk zijn voldaan en door wie. Dat is enerzijds van belang om te bepalen aan welke belastingschuldigen welke bedragen moeten worden terugbetaald. Anderzijds kan dan worden berekend welk totaalbedrag aan heffingsrente moet worden betaald. Alle aanslagen en de betalingen daarop worden handmatig beoordeeld. Dit om onjuiste en onterechte terugbetalingen te voorkomen. De hoogte van de heffingsrente wordt begroot op ca € 60.000. Daarnaast heeft de Rechtbank de gemeente Sliedrecht veroordeeld tot betaling van proceskosten en de terugbetaling van griffierechten aan eisers, circa € 3.500. In het overleg op 27 september 2010 over de 2e Marap 2010 van de GBD is door de controller van de GBD aan de controller van Sliedrecht toegezegd een meer definitieve raming van de rentekosten te verstrekken. Dekking: ten laste van de post Onvoorzien. Portefeuillehouder: J.P. Tanis / A. de Waard 2. Mutaties GR Drechtsteden op basis van 2e Marap, onderdeel SCD Programma 10: Financiën en Organisatie Extra kosten € 66.000 ten behoeve van Deelprogramma 1B (bedrag per werkplek) Product IP020: SCD n.a.v. 2e Marap GRD, ten laste van de stelpost verhoging bijdrage GRD. In de 2e Marap 2010 van de GR Drechtsteden wordt de bijdrage van Sliedrecht ten behoeve van het onderdeel Deelprogramma 1B (bedrag per werkplek) van het SCD geraamd op € 379.000. Hierbij wordt rekening gehouden met additionele beheerkosten, extra investeringen, migratie applicaties, alsmede de meerkosten die worden gemaakt voor telefonie en printers. In de 1e marap van de GRD is aangekondigd dat deze meerkosten in rekening worden gebracht bij de veroorzaker. In de 2e Marap van de GRD is inzichtelijk gemaakt wat dit per klantorganisatie kost. In de Zomernota 2010 is op basis van de geactualiseerde GRD begroting 2010 de bijdrage van Sliedrecht geraamd op € 313.000, zodat een aanvullend bedrag van € 66.000 wordt geraamd. Onder voorbehoud van vaststelling van de 2e Marap 2010 van de GRD in de Drechtraad van december 2010 kan het aanvullende bedrag ad € 66.000 in de gemeentebegroting worden geraamd. Financiële dekking: Ten laste van de stelpost SCDtransitie ad € 196.000 in de Algemene Reserve. Eventuele ??????

- 18 -

Portefeuillehouder: M.C. Boevée 3. 2e Burap 2010 GR Regio ZHZ, onderdeel packagedeal met GRD Programma 1: Bestuur en Dienstverlening Extra financiële bijdrage aan GR ZHZ. Hogere lasten van € 150.000 n.a.v. de Product 4: Coörd. Besluiten Gem. Regelingen zogenoemde packagedeal GR Drechtsteden met ZHZ: aandeel Sliedrecht o.b.v. inwoneraantallen. Ten laste van Algemene Reserve Bij de jaarrekening 2009 en 1e Bestuursrapportage 2010 van de GR Regio ZHZ is uitgebreid gerapporteerd over de zogenoemde packagedeal met de GR Drechtsteden. Op dit moment vindt de bestuurlijke afronding plaats van gesprekken die zijn gevoerd om te komen tot een packagedeal met ZHZ, waarbij langs een aantal sporen tot een oplossing van de discussiepunten met betrekking tot het SCD wordt gekomen. Onderdeel van de packagedeal is een financiële bijdrage van de GR ZHZ aan de financiële problematiek over de jaren 2008 tot en met 2010. Die ZHZ-bijdrage is € 4,2 miljoen, waarvoor in de 2e burap 2010 als dekking wordt voorgesteld een bedrag van € 3,0 miljoen via een extra bijdrage van de gemeenten en € 1,2 miljoen uit overige middelen zoals de reserves van de GR Regio ZHZ en de GR Veiligheidsregio. Het aandeel van Sliedrecht in het bedrag van € 3 miljoen wordt in de 2e burap 2010 naar rato van de inwonertallen geraamd op afgerond € 150.000. Onder voorbehoud van besluitvorming in het Algemeen Bestuur van ZHZ dd 1 december 2010 kan dit bedrag in de gemeentebegroting worden geraamd. Financiële dekking: Ten laste van de Algemene Reserve. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 4. Mutaties GR Drechtsteden op basis van 2e Marap, onderdeel packagedeal ZHZ Programma 1: Bestuur en Dienstverlening Extra financiële bijdrage aan GR Drechtsteden. Hogere lasten van € 91.000 Product 4: Coörd. Besluiten Gem. Regelingen n.a.v. de zogenoemde packagedeal GR Drechtsteden met ZHZ. Ten laste van Algemene Reserve Bij de jaarrekening 2009 en 1e Marap 2010 van de GR Drechtsteden is uitgebreid gerapporteerd over de zogenoemde packagedeal met de GR Regio Zuid-Holland Zuid. Op dit moment vindt de bestuurlijke afronding plaats van gesprekken die zijn gevoerd om te komen tot een packagedeal met ZHZ, waarbij langs een aantal sporen tot een oplossing van de discussiepunten met betrekking tot de SCD wordt gekomen. Onderdeel van de packagedeal is een financiële bijdrage van de GRD aan de financiële problematiek over de jaren 2008 tot en met 2010. Die GRD-bijdrage is € 2,3 miljoen, waarvoor in de 2e Marap 2010 als dekking wordt voorgesteld een bedrag van € 1,0 miljoen via een extra bijdrage van de gemeenten en € 1,3 miljoen uit overige middelen zoals de BWSreserve en de opbrengst van de brede doorlichting van de GRD in 2010. Het aandeel van Sliedrecht in het bedrag van € 1 miljoen wordt in de 2e Marap 2010 geraamd op € 91.000. Onder voorbehoud van vaststelling van de 2e Marap 2010 in de Drechtraad van december 2010 kan dit bedrag in de gemeentebegroting worden geraamd. Financiële dekking: Ten laste van de Algemene Reserve. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 5. Afrekening 2009 GR Drechtsteden onderdeel Algemene dekkingsmiddelen Programma 1: Bestuur en Dienstverlening Extra kosten (€ 79.500) voor de gemeenschappelijke bijdrage aan de GRD Product 4: Coörd. Besluiten Gem. Regelingen a.g.v. vaststellen rekeningresultaat 2009. Ten laste van de post onvoorzien.

- 19 -

In de vergadering van de Drechtraad op 16 juni 2010 is de jaarrekening 2009 van de GRD vastgesteld. Dit betekent dat er tot afrekening van het rekeningsresultaat met de gemeenten overgegaan moest worden. Voor het onderdeel Algemene dekkingsmiddelen wordt in totaal € 877.000 in rekening gebracht bij de gemeenten. De belangrijkste van de posten op dit onderdeel betreffen de SCD-compensatie van de regio ZHZ over 2008, een vergoeding aan Dordrecht in verband met extra dienstverlening over het 1e kwartaal 2008 en een aanvullende storting in de Voorziening vordering Landsbanki. Het aandeel van Sliedrecht in het bedrag ad € 877.000 beloopt € 79.500. Financiële dekking: Ten laste van de post onvoorzien. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 6. Verwerking resultaat SDD 2009 Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn Product: diversen

Restitutie resultaat SDD 2009 € 357.000, ten gunste van de post onvoorzien.

De restitutie van het resultaat 2009 van de SDD inzake WMO middelen konden, volgens wettelijke voorschriften, niet in het resultaat van 2009 opgenomen worden (kon pas na een definitief besluit van de Drechtraad). Het voordelig resultaat van € 357.000 komt nu ten gunste van de exploitatie 2010 (onvoorzien). Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 7. Mutaties GR Drechtsteden SDD op basis van 1e en 2e Marap Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn Extra kosten € 66.000 van de SDD als gevolg van hogere uitgaven volgens 1e en 2e Marap. Ten laste van de post onvoorzien. Product: diversen

Hogere lasten SDD door: Kinderopvangregeling Extra lasten minimabeleid WMO huishoudelijke hulp/hulpmiddelen WMO Bbag (gehandicaptenvervoer) Schuldhulpverlening Apparaatskosten SDD Totaal

€ 10.000 € 47.000 € 165.000 € 222.000 -/€ 3.000 -/€ 69.000 € 66.000 Portefeuillehouder: A. de Waard

8. Regionale ontwikkeling dienstverlening Programma 1: Bestuur en Dienstverlening

Aanvullend bedrag (€ 18.000) voor uitvoering Regionaal Programmaplan Dienstverlening Drechtsteden ten laste brengen van de post onvoorzien.

Product 4: Coörd. Besluiten Gem. Regelingen

Het college van B&W heeft op 26 januari ingestemd om de regionale visie op de dienstverlening uit te werken in een programmaplan. De regionale stuurgroep dienstverlening heeft in opdracht van de NDD het Regionaal Programmaplan Dienstverlening Drechtsteden 2010 gemaakt. De eerste fase is het harmoniseren van de processen rondom de dienstverlening. In 2010 is gestart met het herontwerp van de werkprocessen, het koppelen van Antwoord (websites) aan de landelijke content. Ten behoeve van de uitvoering van het Regionaal Programmaplan Dienstverlening Drechtsteden is in 2010 € 200.000 benodigd. Op basis van de verdeelsleutel op basis van inwoneraantallen is de bijdrage voor Sliedrecht 9.2%. van € 200.000 = € 18.000.

- 20 -

Portefeuillehouder: : M.C. Boevée 9. Extra inkomsten VOG’s, rijbewijzen en paspoorten Programma 1: Bestuur en Dienstverlening Extra opbrengsten (€ 48.000) voor de VOG’s, Rijbewijzen en paspoorten. Deze extra Product 18: Gem. basisadministratie Personen opbrengst leidt ook tot extra kosten Product 19: Reisdocumenten en rijbewijzen (€ 19.500) voor afdracht van documenten aan het rijk. Voordelig saldo € 28.500 ten gunste van de post onvoorzien. Naar aanleiding van de werkelijke verkoopcijfers van 2009 en de tussentijdse aantallen van 2010 is bij het opstellen van de begroting van 2011 kritisch gekeken naar de opbrengstenraming incl. daaraan gekoppelde afdrachten aan het rijk. Voor 2010 resulteert dit in de volgende bijstelling van de budgetten: Verwachting VOG’s: 200 st. extra. Opbrengst € 6.000. Extra kosten afdracht € 4.500 Verwachting Rijbewijzen: 700 st. extra. Opbrengst € 22.000. Extra kosten afdracht € 6.650 Verwachting Reisdocumenten: Opbrengst € 20.000. Extra kosten afdracht € 5.000 Portefeuillehouder: M.C. Boevée 10. Verkiezingen Programma 1: Bestuur en Dienstverlening

Bij de zomernota van 2010 is een aanvullend budget beschikbaar gesteld van € 25.000 voor de post verkiezingen. Dit budget is ontoereikend gebleken. Gevraagd wordt een extra budget van € 15.500 voor aanvullende kosten. Dekking: ten laste van onvoorzien.

Product 21: Verkiezingen

. Dit betreft extra uitgaven( 2 verkiezingen) van materiële kosten, vergoeding stembureauleden en tellers, voorlichting stembureauleden, huur stemlokalen, catering ten behoeve van stembureau leden, inrichting stemlokalen en werving tellers, bezorging stempassen alsmede gebruikmaking uitslag verkiezing pakket en huur materiaal. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 11. Pensioen voormalig wethouder Programma 1: Bestuur en Dienstverlening Ontvangen bedrag (€ 609.000) aan pensioenrechten van een voormalig Product 2: Coörd.besl. college B&W wethouder. Dit bedrag wordt gestort in de voorziening pensioenen voormalig wethouders. In 2010 wordt hiervan een bedrag van € 32.000 onttrokken voor het uitkeren van een aanvullend pensioen. Van Loyalis is een bedrag ontvangen voor de pensioenrechten van een voormalig wethouder. Dit bedrag dient in de voorziening pensioenen voormalige wethouders gestort te worden. Hierbij is rekening gehouden met de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot de pensioenvoorziening van politieke ambtsdragers. Naar verwachting zal uiterlijk per 1 januari 2012 op wettelijke basis een apart pensioenfonds voor politieke ambtsdragers worden gevormd. Dit zal worden ondergebracht bij het algemeen Burgerlijk Pensioenfonds. Op dat moment zal door alle overheidsinstanties overdracht van pensioenkapitaal moeten plaatsvinden op basis van actuariële berekeningen van alle lopende en toekomstige pensioenaanspraken. Tot die tijd wordt het pensioen door de gemeente betaald ten laste van eerder genoemde voorziening.

- 21 -

Portefeuillehouder: M.C. Boevée 12. Representatiekosten B&W Programma 1: Bestuur en Dienstverlening

Verhoging van het budget (€ 12.000) representatie a.g.v. de wisseling van het Product 3: Representatie college/raad. Ten laste van de post onvoorzien. De kosten van representatie zijn circa € 12.000 hoger dan voorzien. De belangrijkste oorzaak hiervan zijn de kosten van de wisseling van het college/raad. Deze post wordt gedekt door de post onvoorziene baten en lasten. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 13. Brandweerkazerne Programma 2: Openbare orde en veiligheid

Vervallen huuropbrengst GSM antennes door opzegging contract telecom-bedrijf. € 3.500 ten laste van onvoorzien.

Product 22: Brandweer Sliedrecht

De minder ontvangsten worden veroorzaakt door het afhaken van een telecombedrijf. De overeenkomst tot plaatsing van antennes voor mobiele telefonie op de toren van de brandweerkazerne is eenzijdig opgezegd. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 14. Inspectie gastoudergezinnen Programma 3: Jeugd en Onderwijs

Gevraagd wordt een budget van € 21.000 voor de extra kosten van inspecties bij gastoudergezinnen. Dekking voor € 5.500 uit post correctieposten begroting en restant (€ 15.500) ten laste van onvoorzien.

Product 40: Kinderopvang/Peuterspeelwerk

Inspecties gastouders In januari 2010 is er een bedrag van €2.500 opgenomen in de gemeentelijke begroting ten behoeve van de inspecties bij de gastouders. Op dat moment was nog niet duidelijk hoeveel gastouders daadwerkelijk in Sliedrecht aanwezig waren. De verwachting was dat de meeste gastouders zich in het begin van het jaar zouden melden omdat er een terugbetalingsplicht was voor ouders waarvan de gastouders niet voldeden aan de eisen. Omdat deze terugbetalingsplicht is vervallen en omdat de cursussen ‘goed gastouderschap’ pas later in het jaar zijn gestart is het overgrote deel van de gastouders pas vlak voor of op de deadline van 1 oktober 2010 gemeld. In 2009 is een structureel bedrag van € 13.000 in het gemeentefonds gestort en in 2010 is een eenmalig bedrag van € 11.000 gestort om de wetswijziging (en de inspecties van de gastouders) te kunnen bekostigen. Voor dit laatste bedrag kunnen 31 gastouders worden geïnspecteerd. Dit is dus niet toereikend om alle Sliedrechtse gastouders van te laten inspecteren. GGD brengt voor een inspectie van gastouderopvang € 355 per aanmelding in rekening. Zij factureert op basis van nacalculatie. De daadwerkelijke kosten vallen fors hoger uit dan het bedrag wat is opgenomen in de begroting 2010: Kosten tot 1 november 2010 (74 inspecties) Opgenomen in gemeentelijke begroting Tekort

€ 26.500 € 5.500 € 21.000

Omdat er nog een aantal inspecties moet worden uitgevoerd, wordt u voorgesteld een extra bedrag van € 21.000 extra te ramen voor deze taak.

- 22 -

Portefeuillehouder : J.P. Tanis / J.A. Lavooi 15. Mutatie primaire begroting Schoolmaatschappelijk werk Rivas Zorggroep Programma 3: Jeugd en Onderwijs Bedrag voor schoolmaatschappelijk werk (€ 47.500) is dubbel opgenomen in de primaire Product 38: Overige randdiensten onderwijs begroting. Voorgesteld wordt bedrag ten gunste van onvoorzien te boeken. De kosten voor schoolmaatschappelijk werk zijn in de primaire begroting zowel in product 79 Algemene maatschappelijke dienstverlening opgenomen als op product 38 Overige randdiensten. Bedrag op product 38 kan komen te vervallen. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 16. Schoolzwemmen en leerlingenvervoer Programma 3: Jeugd en Onderwijs Product 29: Diversen openbaar onderwijs Product 31: Diversen bijzonder onderwijs Product 33: Diversen bijzonder spec. Onderwijs Product 37: Leerlingenvervoer

Extra kosten voor schoolzwemmen (€ 15.000) en voor leerlingen vervoer (€ 100.000). Deze kosten ten laste brengen van onvoorzien.

Schoolzwemmen: Door toename met 1 lesuur per week zijn de kosten voor De Lockhorst hoger dan geraamd. Leerlingenvervoer: Op basis van de budgetmutatie veegbesluit 2009 was al duidelijk dat de raming voor het jaar 2010 te laag was. Dit was abusievelijk niet verwerkt. Daarnaast is in de loop van 2010 sprake van toename van het aantal vervoersadressen. Per augustus 2009 174 leerlingen te vervoeren naar 27 schooladressen en per augustus 2010 147 leerlingen naar 39 schooladressen. Er is tevens sprake van toename van leerlingen met specifieke gedragsproblemen waarvoor passend vervoer cq. incidenteel vervoer vereist is. Betreffende overschrijdingen ten laste van onvoorzien brengen. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 17. Inpandige uitbreiding H. Dunantschool Programma 3: Jeugd en Onderwijs Verhoging krediet als gevolg van extra kosten inpandige uitbreiding H. Product 28: Openbaar onderwijs Dunantschool (€ 22.000) kunnen ten laste worden gebracht van voorziening huisvesting onderwijs. Werkzaamheden inpandige uitbreiding, begroot op € 147.500,-- zijn uitgevoerd in 2009, maar eindafrekening is in juli 2010 ontvangen. Naast meerkosten van ca. 2.500 euro zijn tevens verantwoord de gelijktijdig uitgevoerde werkzaamheden voor vervanging van vloerbedekking hal (kosten 12.000,-- euro) en aanbrengen valbeveiliging dak. (kosten 7.500,-- euro). Voor laatstgenoemde werkzaamheden waren gelden in de schijf 2009 van de voorziening huisvestingsvoorzieningen onderwijs opgenomen maar nog niet geactiveerd. De extra kapitaallasten die hiermee gepaard gaan zullen gedekt worden ten laste van de voorziening huisvesting onderwijs. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 18. Renovatie J. Calvijnschool Programma 3: Jeugd en Onderwijs

Verhoging krediet (€ 26.000) a.g.v. extra kosten voor renovatie en tijdelijke huisvesting in voormalige Groen van Prinstererschool kunnen ten laste worden gebracht van voorziening huisvesting onderwijs.

Product 30: Openbaar onderwijs

- 23 -

Voor renovatie en tijdelijke huisvesting in gebouw Frans Halsstraat was een totaalkrediet beschikbaar van € 350.000. Bij de renovatie werkzaamheden werd met name in de panelen bij de kozijnen asbest geconstateerd. Dit leidde tot een verhoging van kosten met ca.€ 19.000. Voor de tijdelijke huisvesting was voorts geen rekening gehouden met kosten voor verwijderen kapotte speelattributen, egaliseren cq. herstraten schoolplein en aanschaf / plaatsing van fietsenrekken. (kosten ca. € 7.000). De extra kapitaallasten die hiermee gepaard gaan zullen gedekt worden ten laste van de voorziening huisvesting onderwijs. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 19. Projecten uitbreiding/nieuwbouw Griendencollege Programma 3: Jeugd en Onderwijs Overschrijding krediet uitbreiding/nieuwbouw Griendencollege Product 34: Bijzondere scholengemeenschap dekken door nog te ontvangen teruggave BTW. Het krediet voor de uitbreiding/nieuwbouw Griendencollege is met circa € 11.000 overschreden. Deze overschrijding kan gedekt worden uit nog te ontvangen bedragen (nog te ontvangen teruggave BTW) Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 20. Aanwending BDU CJG t.b.v. subsidie Homestart Programma 3: Jeugd en Onderwijs Aanwending BDU CJG voor subsidie Home Start. Het voordeel (€ 30.000) wat hierdoor Product 42: Jeugd- en jongerenwerk ontstaat kan ten gunste van onvoorzien worden geboekt. Met ingang van 2008 ontvangt de gemeente een Brede Doeluitkering Centrum Jeugd en Gezin (BDU CJG). Deze middelen moeten na 4 jaar verantwoord worden en indien er middelen over zijn moeten deze worden terugbetaald aan het Rijk. De activiteiten van Home Start passen binnen de doelstelling van het CJG, zijnde ondersteuning ten behoeve van kwetsbare gezinnen. De kosten van Home Start voor 2010 mogen derhalve gedekt worden uit de middelen BDU CJG. Hiermee valt een bedrag van € 30.000 aan algemene middelen vrij en van kan dit bedrag afgeraamd worden van de post “Jeugd- en Jongerenwerk” ten gunste van “onvoorzien". Portefeuillehouder: A. de Waard 21. Verwijdering Huisvuil Programma 4: De openbare Ruimte

Diverse mutaties in opbrengsten en uitgaven op het product verwijdering huisvuil. Saldo (€ 44.000) ten gunste de reserve egalisatie tarieven afvalstoffenheffing.

Product 54: Verwijdering huisvuil

1. Extra inhuur personeel t.g.v. inzet personeel voor de inzameling van kunststofverpakkingsafval 2. Hogere opbrengst papier milieupark:een nabetaling van Nedvang vanuit het afvalfonds over 2009 3. Hogere opbrengst afgedankte elektronische apparatuur: bijdrage NVMP 4. Extra kosten inzameling kunststof: kosten voor aanschaf plastic hero zakken 5. Puin- en Tuinafval: lagere verwerkingskosten Portefeuillehouder: A. de Waard / J.A. Lavooi 22. Overbrengen krediet ‘Aanschaf kunst buitenuitbreiding’ van afd. WW naar WEZ Programma 5: Cultuur, Sport en Recreatie Krediet ‘Aanschaf kunst buitenuitbreiding’ Programma 7: Verkeer en Vervoer (€ 10.000) overboeken van voorziening onderhoud riolering naar reserve toepassing Product 57: Cultuurbeleid beeldende kunst.

- 24 -

Op verzoek van de afdeling Weg en waterbouw en in overleg met de afdeling WEZ wordt toestemming gevraagd om het krediet ‘Aanschaf kunst buitenuitbreiding’ ad. € 10.000, beschikbaar gesteld in de raad van 5-11-2007 als onderdeel van het restant krediet vervanging riolering en herinrichting buitenuitbreiding, geraamd ten laste van de voorziening onderhoud riolering, over te boeken naar de reserve toepassing beeldende kunst en daarmee het budgetbeheer bij de afdeling WEZ onder te brengen. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 23. Exploitatielasten vm. Groen van Prinstererschool Programma 5: Cultuur, Sport en Recreatie Budgetaanvraag voor exploitatielasten van de vm. Groen van Prinstererschool Product 60: Multifunctionele accommodaties (€ 22.500). Opbrengst derden is € 16.500. Resteert € 6.000 ten laste van de post onvoorzien. Het schoolgebouw is in maart 2009 overgedragen aan de gemeente. De elektriciteit e.a. kosten van maart 2009 t/m maart 2010 zijn in het begrotingsjaar 2010 door de Vereniging Christelijk Onderwijs aan de gemeente in rekening gebracht. De overige exploitatielasten voor 2010 zijn o.a. onderhoud en reparatiekosten, beveiligings- en bewakingskosten en verzekeringen. De doorbelasting van de energiekosten i.v.m. de tijdelijke huisvesting van de Johannes Calvijnschool bedragen € 7.800 en de huuropbrengsten van de tijdelijke huisvesting door Rivas bedragen € 8.700. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 24. Aanvraag krediet Verbouwingskosten De Reling Programma 5: Cultuur, Sport en Recreatie Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn Product 60: Multifunctionele accommodaties Product 84: Wet maatschappelijke ondersteuning

Het beschikbaar stellen van een krediet van € 20.000 voor de verbouwingskosten/investeringskosten van de Reling. Dit bedrag komt ten laste van het product Wet maatschappelijke ondersteuning.

Op 15 juni 2010 heeft het college besloten om -vooruitlopend op het besluit tot verstrekking van een krediet van € 20.000 door de gemeenteraad voor deze investeringslast- een voorschot toe te kennen voor noodzakelijke aanpassingen aan gebouw de Reling voor de nieuwe huurder Yulius (voorheen: RMPI/De Grote Rivieren). Door middel van deze budgetmutatie wordt deze kredietaanvraag geëffectueerd. In de begroting van 2010 en verder is € 121.000 opgenomen onder de correctieposten begroting P129 Wmo en taakmutaties septembercirculaire. Dit bedrag is bij de zomernota afgeraamd en overgeboekt naar product 84 Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Van dit bedrag is voorgesteld om in 2010 eenmalig een bedrag reserveren van € 20.000 voor verbouwingskosten/ investeringskosten Reling. De geraamde investering bedraagt € 20.000. De kapitaallasten voor afschrijving en rente hiervoor bedragen € 2.000 per jaar. De ruimte in de Reling is vrijgekomen door het vertrek van enkele instellingen naar het CJG per 1 januari 2011. Yulius wil de ruimte huren voor inloopactiviteiten en als regiokantoor voor de consulenten. Hiervoor dient een eenmalige aanpassing in het gebouw plaats te vinden: het plaatsen van scheidingswanden, telefoon- en computeraansluitingen en een keuken op de eerste etage. De exploitatie van de Reling kent een structureel voordelig saldo van € 12.000.

- 25 -

Portefeuillehouder: M.C. Boevée 25. Aanvullende bijdrage 2010 Stichting Comité 4 en 5 mei Programma 5: Cultuur, Sport en Recreatie Beschikbaar stellen van budget van € 2.500 Programma 1: Bestuur en Dienstverlening i.v.m. tegenvallende inkomsten Kathedraal concert. Dekking vindt plaats door € 1.250 Product 64: Sportbeleid en -subsidiering ten laste te brengen van de stelpost Product 16: Volksfeesten subsidieverhoging en € 1.250 ten laste van onvoorzien.

Eens in de vijf jaar ontvangt de Stichting Comité 4 en 5 mei een hoger subsidiebedrag, om in het kader van lustrumjaren een uitgebreider programma aan te kunnen bieden. Bij het Kathedraalconcert wat dit jaar heeft plaatsgevonden zijn de inkomsten substantieel lager uitgevallen. In totaal is er een tekort ontstaan van € 2.500 waarvoor de stichting een krediet heeft moeten nemen. Om extra kosten a.g.v. het krediet te voorkomen vraagt de stichting eenmalig een bedrag van € 2.500. Een bedrag van € 1.250 zal worden terugbetaald via een lagere subsidieverlening voor 2011. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 26. Afrekening Regeling Inburgering Oudkomers N-56 Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn Financiële afrekening in 2010 voor de Regeling Inburgering Oudkomers N-56 over Product 81: Opvang Asielzoekers/Verblijfsger. de jaren 2006 en 2007. Aanvullend op waar rekening mee is gehouden krijgen we € 101.000. Bedrag ten gunste van onvoorzien. Gemeente Sliedrecht heeft deelgenomen aan de Regeling Inburgering Oudkomers N-56 (‘RIO-II’). De uitvoering van deze regeling vond plaats in 2006 en 2007, waarvoor het Rijk gelden ter beschikking stelde. Hoewel deze regeling op individuele basis is aangegaan, werkte de gemeente Sliedrecht samen met andere gemeenten in de regio (i.c. Regio Zuid-Holland Zuid). Het Rijk heeft in 2008 uiteindelijk de definitieve eindafrekening opgemaakt, welke resulteerde in een nabetaling aan de Regio ZuidHolland Zuid. Het aandeel van de nabetaling voor de gemeente Sliedrecht zou dan vervolgens overgemaakt worden aan de gemeente Sliedrecht. Tot op heden was dat nog niet gebeurd. Dit heeft mede te maken met de overheveling van de inburgeringstaken van de Regio Zuid-Holland Zuid naar de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. Recent heeft de Regio Zuid-Holland Zuid de afrekening voor de gemeenten opgemaakt. Het resultaat hiervan is dat de gemeente Sliedrecht € 146.000 zal ontvangen. In de begroting van 2010 is met betrekking tot deze ontvangst reeds rekening gehouden met € 45.000, zodat een niet begroot voordeel van € 101.000 ten gunste van het jaar 2010, resteert, ten gunste van de post onvoorzien. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 27. Centrum Jeugd en gezin OVA 2009, correctie zomernota Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn Bij de zomernota is abusievelijk een budget aangevraagd € 12.000 voor de aanvullende Product 78: Algemene Gezondheidszorg overheidsbijdrage in de kostenontwikkelingen. Voorgesteld wordt dit bedrag terug te draaien. Ten gunste van de post onvoorzien. OVA-middelen Op 1 september 2009 heeft de gemeente Sliedrecht de beschikking ontvangen inzake de aanvullende overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling van de jeugdgezondheidszorg (OVA). Deze middelen zijn gestort in de BDU CJG om door te sluizen naar de uitvoerende organisaties. Het bedrag - 26 -

is voor 2010 abusievelijk dubbel opgenomen en kan derhalve worden afgeboekt. (Bedrag was reeds opgenomen in de primaire begroting en vervolgens abusievelijk opgenomen in de zomernota van 2010.) Portefeuillehouder: J.A. Lavooi / A. de Waard 28.Afdeling projecten Programma 9: Wonen Diverse extra kosten en inkomsten voor Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn Baanhoek-West, ontwikkelingsvisie Kerkbuurt en voorbereiding revitalisering Product 118: Exploitatie Baanhoek-West Nijverwaard. Product 70: Economische Zaken Product 74: Erfpacht industrieterreinen Dit betreft een aantal begrotingswijzigingen van de afdeling Projecten, deze worden per product toegelicht: Planontwikkeling Baanhoek-West In de komende periode wordt Baanhoek-West verder ontwikkeld. De projectleiding wordt hierin bijgestaan door externe deskundigen. Hiervoor is een bedrag benodigd van € 50.000. Met deze kosten is rekening gehouden in de grondexploitatieberekening van de gemeente De kosten worden gedekt uit de bouwgrondexploitatie Baanhoek-West (voor de gemeente dus budgetneutraal). Projectleiding-Sectretariaat Baanhoek-West In 2009 is ten onrechte een bedrag van € 13.500 aan kosten doorberekend aan de ontwikkelaar van Baanhoek-West. Dit is in 2010 gecorrigeerd. De lagere opbrengst wordt gedekt uit de gemeentelijke bouwgrondexploitatie Baanhoek-West. Bijdragen voorbereiding en toezicht Baanhoek-West In de komende periode wordt Baanhoek-West verder ontwikkeld. Voor de gemeentelijke kosten voor voorbereiding en toezicht mogen contractueel (samenwerkingsovereenkomst Baanhoek-West) kosten per woning in rekening worden gebracht bij de ontwikkelaar. Voor de looptijd van het project worden deze opbrengsten geraamd op € 1.290.000. Met deze opbrengsten is rekening gehouden in de grondexploitatieberekening. Deze opbrengsten komen ten bate van de gemeentelijke bouwgrondexploitatie Baanhoek-West. Bijdragen infrastructurele werken Baanhoek-West In de komende periode wordt Baanhoek-West verder ontwikkeld. Voor een bijdrage aan de Reserve Infrastructuur mag contractueel (samenwerkingsovereenkomst Baanhoek-West) een bedrag per woning in rekening worden gebracht bij de ontwikkelaar. Voor de looptijd van het project worden deze opbrengsten geraamd op € 2.040.000. Met deze opbrengsten is rekening gehouden in de grondexploitatieberekening. Deze opbrengsten komen ten bate van de Reserve Infrastructuur. Ontwikkelingsvisie Kerkbuurt Op 28 juni 2010 heeft de gemeenteraad een krediet van € 31.000 beschikbaar gesteld voor de ontwikkelingsvisie Kerkbuurt voor het begrotingsjaar 2011. Dit project is voortvarend opgepakt en inmiddels zijn de werkzaamheden reeds gestart. Er wordt daarom voorgesteld om een bedrag van € 15.000 van het krediet reeds in 2010 beschikbaar te stellen, ten laste van de post onvoorzien.

- 27 -

Voorbereiding revitalisering Nijverwaard De gemeenteraad heeft op 7 juni 2010 ingestemd met de eindrapportage Renovatie Nijverwaard. In onderstaand overzicht is de in het raadsvoorstel opgenomen tabel over het nog te ontvangen bedrag na vaststelling van de toegekende subsidie weergegeven. Toegekende subsidie 493.000 Voorschot subsidie in 2003 68.500 Voorschot subsidie in 2005 158.000 Totaal uitbetaalde voorschotten 226.500 Nog te ontvangen na vaststelling 266.500

Deze rapportage is bij de provincie Zuid-Holland ingediend met het verzoek om de toegezegde subsidie vast te stellen. Inmiddels heeft de provincie de definitieve subsidie vastgesteld op het in de eindrapportage aangegeven bedrag en heeft toegezegd het bedrag van € 265.917 te zullen betalen aan de gemeente. In het raadsvoorstel van juni is aangegeven dat na vaststelling door de provincie van de subsidie de begrotingswijziging aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Conform het raadsvoorstel zal van het nog te ontvangen bedrag van € 266.500 een bedrag van € 143.500 worden overgeboekt naar het krediet voor fase 4 Lelystraat West (dekking reeds door de raad gevoteerd in december 2007). Het resterende bedrag van € 123.000 kan dan gestort worden in de Reserve Renovatie Nijverwaard. Portefeuillehouder: A. de Waard 29. Inrichten 30 km zone baanhoek (spoorbrug Papendrecht) Programma 7: Verkeer en Vervoer Meerkosten inrichting 30 km zone Baanhoek (€ 14.500). Kosten kunnen worden gedekt Product 87: Onderhoud wegen door product 87 (€ 7.500) en door product 94 Product 93: Verkeer (algemeen) (€ 7.000) Product 94: Verkeersmaatregelen De inrichting van de 30 km zone Baanhoek (westelijk deel) is geheel met bewonersparticipatie tot stand gekomen. Als gevolg van de lange procedure en het invullen van terechte wensen zijn meerkosten ontstaan. Tevens heeft tegelijkertijd onderhoud plaatsgevonden. Hiertoe dient de bijdrage uit het budget periodiek onderhoud als correctie te worden doorgevoerd. Portefeuillehouder: A. de Waard 30. Keerlus Elzenhof Programma 7: Verkeer en Vervoer

Gevraagd wordt een budget van € 24.500 beschikbaar te stellen voor aanleg parkeerplaatsen/keerlus. Dekking vindt plaats door bijdrage Tablis (€ 11.000), restant (€ 13.500) ten laste van budget periodiek onderhoud wegen.

Product 87: Onderhoud wegen

De werkzaamheden waren het aanleggen van een 16 tal parkeerplaatsen bij de 10 hoogflats en het maken van een keerlus voor taxi’s bij de Elzenhof over bestaand tegel werk. Voor de werkzaamheden werd van Tablis een bijdrage verkregen van € 11.112,15. Het restant dient uit het budget periodiek onderhoud wegen te worden bijgedragen.

- 28 -

Portefeuillehouder: A. de Waard 31. Gladheidbestrijding Programma 7: Verkeer en Vervoer

Aanvullend budget (€ 23.000) beschikbaar stellen voor gladheidbestrijding.

Product 85: Gladheidbestrijding Ten gevolge van strenge winter extra inzet van personeel en gebruik van strooizout. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 32. Meerwerk milieudienst Zonebeheer industriegebied Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu Meerwerk taken milieudienst i.h.k.v. zonebeheer industriegebied (€ 13.000). De Product 109: Bodembescherming en sanering extra kosten kunnen worden gedekt uit de Product 110: Geluid en lucht reguliere budgetten binnen de productgroep milieu. In het kader van de uitvoering van de wettelijke taak betreffende het zonebeheer is investeringskrediet gevoteerd voor actualisering van zonebewakingmodellen door de milieudienst Lopende en volgende op de actualisatie van de zonebewakingsmodellen voor de industrieterreinen Molendijk-Industrieweg en Rivierdijk-De Peulen is meerwerk ontstaan. Dit meerwerk heeft o.a. te maken met correcties op de actualisatie, overleg, onderzoek en rapportage in verband met ruimtelijke ontwikkelingen op het Plaatje, Oude Uitbreiding West en Watertorenterrein. De extra kosten als gevolg van het meerwerk kunnen worden gedekt uit de reguliere budgetten binnen de productgroep milieu. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 33. BWS subsidie Woningbouwcorporaties Programma 9: Wonen

De subsidie (€ 119.000) van de overheid inzake BWS is komen te vervallen. Daarmee is ook de doorbetalingsverplichting vervallen.

Product 112: Woningbouwcorporaties

Op 22 augustus 2008 is een besluit tot verplichte afkoop van de BWS subsidies genomen. Begin 2009 is een afkoopbedrag ontvangen en dit is naar doorgestort aan Tablis Wonen. Dit bedrag is ten onrechte structureel in de begroting opgenomen en wordt door dit besluit gecorrigeerd. Thans wordt er nu geen subsidie meer ontvangen en doorgestort. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 34. Leges bouwvergunningen Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu

Aanvullende inkomsten (€ 232.000) bouwleges voor o.a. bouwprojecten halte Baanhoek en Baanhoek-West. De opbrengsten komen ten gunste van onvoorzien.

Product 105: Vergunningen

De opbrengst bouwleges is in 2010 hoger dan begroot. Reden hiervoor is een aantal grote bouwprojecten (waaronder halte Baanhoek en Baanhoek-West) waarvoor vergunningen zijn verstrekt. Deze opbrengsten komen ten gunste van de post onvoorzien. Ten aanzien van de verstrekte bouwvergunningen het volgende: Op de verlening van vergunningen worden de opbrengsten geboekt op het moment van het verlenen van de vergunning. Dat is op zich best redelijk, echter een deel van de werkzaamheden wordt pas tijdens de bouw of na realisatie van het project uitgevoerd. Vaak zit er ook nog een verschil in het jaar van verlening en de realisatie van het project. Door de opbrengst te verantwoorden bij het verlenen van

- 29 -

de vergunning ontstaat hier een beeld wat niet in verhouding is tot de verrichte werkzaamheden. Wij pleiten er daarom voor om de realisatie van de opbrengst van grotere projecten (meer dan € 30.000 aan leges) voor een evenredig deel door te schuiven naar het moment van realisatie. Hiervoor zal de financiële verordening aangepast moeten worden. Dat zal voor 2010 niet meer lukken voor het einde van het jaar. Gevraagd wordt om in te stemmen met het aanpassen van de verordening en vooruitlopend daarop om voor projecten, waarvan de legesopbrengst hoger is dan € 30.000, een evenredig deel als vooruit ontvangen bedragen op te nemen op de balans. Dit bedrag komt ten gunste van de exploitatierekening op het moment dat de werkzaamheden goeddeels zijn afgerond. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 35. Asbestverwijdering Parallelweg 32 Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu

Kosten asbestverwijdering (€ 16.500) De kosten worden verhaald op de veroorzaker..

Product 106: Preventie/controle/handhaving Kosten gemaakt t.g.v. asbestverwijdering Parallelweg. De kosten worden verhaald op de veroorzaker. Momenteel loopt er een bezwarenprocedure, in behandeling bij het Juridisch Kennis Centrum. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 36. Vrijval budget Duurzaam Bouwen Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu

Vrijval budget (€ 5.000) Duurzaam bouwen t.g.v. onvoorzien.

Product 107: Duurzaam bouwen In 2010 geen kosten gemaakt m.b.t. Duurzaam bouwen. Budget wel handhaven in de begroting van de komende jaren. Dit omdat per 2011 er een nieuw beoordelingsprogramma wordt ingevoerd GPRgebouw en hier mogelijk kosten uit voortvloeien. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 37. Extra inzet bureau Volgerlanden Programma 9: Wonen

Extra inzet bureau Volgerlanden voor het project Oude Uitbreiding West. Bedrag van € 6.000 ten laste brengen van de Stimuleringsreserve Woningbouw.

Product 116: Herstructurering woonwijken

Er mee in te stemmen dat het bureau Volgerlanden voor 45 extra uren wordt ingeschakeld voor het project Oude Uitbreiding West. Doordat het project vertraging heeft opgelopen door de problematiek van het industrielawaai en de zienswijzen van bedrijven tegen het besluit hogere grenswaarden geluid, heeft het bureau volgerlanden extra uren nodig voor coördinatie en het bijwonen van project- en stuurgroepvergaderingen. Tot het einde van het jaar gaat het om ca. 45 uur. Voorgesteld wordt de extra kosten te boeken op de Stimuleringsreserve Woningbouw. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 38 Diverse mutaties Grondzaken Programma 10: Financiën en Organisatie

Extra inkomsten door diverse grondverkopen en verhuur van gronden. Daarentegen diverse grondaankopen + advieskosten Per saldo € 6.500 ten gunste van onvoorzien.

Product 137: Grondzaken

- 30 -

De volgende mutaties zijn verricht: Grondverkopen Huuropbrengsten Externe kosten adviezen Aankoop gronden Totaal voordelig

€ € € € €

20.000 2.000 5.000 -/10.500 -/6.500 Portefeuillehouder: J.P. Tanis

39. Dividendopbrengsten Programma 10: Financiën en Organisatie

Extra inkomsten (€ 161.500) door meevallende dividenduitkeringen BNG en Eneco. Ten gunste van de post onvoorzien.

Product 135: Beleggingen

Rekening was gehouden met een dividend van € 32.000 van de BNG en € 384.500 van Eneco. In 2010 is de dividenduitkering over 2009 hoger uitgevallen. Voor de BNG bedraagt de dividenduitkering € 77.500 en voor Eneco € 500.500. Per saldo wordt er een hogere opbrengst geboekt van € 161.500. Portefeuillehouder: A. de Waard 40. Inhuur personeel Programma 10: Financiën en Organisatie

Kosten van inhuur € 363.000. De kosten van inhuur worden gedekt door besparingen op personeelskosten als gevolg van o.a. niet vervulde vacatures en uit ziekte- en zwangerschapsuitkeringen van medewerkers.

Product: diversen

Als gevolg van niet vervulde vacatures van diverse afdelingen, langdurig ziekteverzuim en zwangerschapsverlof, heeft er inhuur plaatsgevonden. Het betreft hier tijdelijke inhuur om de lopende processen niet te verstoren. Hiervoor is een extra budget nodig van € 363.000. Hogere kosten voor inhuur in 2010: a. Inhuur personeel beheerder sporthallen b. Inhuur personeel ROBM c. Inhuur personeel Brandweer d. Inhuur personeel Projectmanagement Totaal

€ 25.000 € 60.000 € 200.000 € 78.000 € 363.000

Dit bedrag wordt in 2010 gedekt door: 1. Uitkeringen WAO, Ziekte en Zwangerschap 2. Vacatureruimte (salarisruimte) Totaal

€ 53.000 € 310.000 € 363.000

- 31 -

Portefeuillehouder: J.P. Tanis / J.A. Lavooi 41. Mutaties septembercirculaire 2010 Programma 10: Financiën en Organisatie

Bijstellen van de raming 2010 n.a.v. de ontwikkelingen rondom het gemeentefonds Product 134: Algemene uitkering op basis van de septembercirculaire. De Product 81: Opvang asielzoekers korting bedraagt € 91.500, hierin is een taakmutatie van € 25.000 voor uitvoeringskosten instapcursussen inburgering opgenomen. Het nadeel komt daardoor op € 116.500. Op Prinsjesdag is de septembercirculaire gemeentefonds 2010 gepubliceerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het saldo van de algemene uitkering is ten opzichte van de primaire begroting € 91.500 naar beneden bijgesteld. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 42. Aankoop gronden Waterschap Rivierenland locaties Baanhoek Programma 10: Financiën en Organisatie Budget (€ 27.000) beschikbaar stellen voor aankoop gronden locaties Baanhoek en ten Product 137: Grondzaken laste brengen van de post onvoorzien. Aankoop 3 locaties Baanhoek waarvan de gemeente de eigendom wil verwerven, ten behoeve van een in de toekomst mogelijke noodzaak tot aanleg van parkeerplaatsen, waarbij de gronden tot die tijd groen zullen worden ingericht. De totale kosten van aankoop en kosten eigendomsoverdracht bedragen € 27.000 en zullen ten laste komen van onvoorzien. Melding 43. Korting inkomensondersteuning Programma 6: Financiën en Organisatie

Portefeuillehouder: J.A. Lavooi Korting van € 375.000 op het budget voor inkomensondersteuning.

Product 66: Bijstandverlening De geprognosticeerde lasten Inkomensondersteuning zijn hoger dan de totale begrote lasten. Het klantenbestand WWB/WIJ van de SDD is in de periode 1 januari tot en met 31 augustus 2010 gestegen met 11,4%. Het tempo waarin we stijgen vlakt inmiddels enigszins af. Voor het geprognosticeerde negatieve resultaat voor 2010 van € 7.260.000 wordt een begrotingswijziging voorgesteld. Het definitieve resultaat zal met de jaarrekening 2010 met de gemeenten worden afgerekend. Voor de gemeente Sliedrecht wordt een nadeel van € 375.000 begroot. Deze post wordt in navolging van de SDD niet budgettair verwerkt, maar in het rekeningresultaat voor 2010. Het saldo van de post onvoorzien, na verwerking van dit veegbesluit, is voldoende om dit geprognosticeerde nadeel te kunnen dekken. Financiële kaders: Het saldo van de post voor onvoorziene uitgaven 2010 is na het comptabiliteitsbesluit van september € 65.634 positief. Dit saldo neemt door deze voorgestelde besluiten toe met € 403.750. Hierdoor wordt het saldo van de post onvoorziene uitgaven na de raadsvergadering in december € 468.384. Een totaaloverzicht is bijgesloten. De heer Van Gameren merkt op dat het resterende saldo onvoorzien wellicht het toekomstige resultaat van 2010 is, aangezien dit het veegbesluit is. Dit moet nog in de Drechtraad worden vastgesteld, waar hij vertegenwoordiger is. Als hij bezwaar zou hebben, moet hij feitelijk zichzelf daar op aanspreken en dat brengt hem in een merkwaardige positie. Hij vraagt zich af op hij zijn collegaraadsleden niet moet vragen of ze niet ook in dubio zitten. Heel veel dingen vallen tegen, met name die betrekking hebben op de gemeenschappelijke regelingen; die worden met dit veegbesluit - 32 -

rechtgetrokken. In andere comptabiliteitsbesluiten zijn blijkbaar administratieve vergissingen gemaakt die ook rechtgetrokken worden. Hij vraagt de raad of hij daar verdrietig om moet zijn, of juist tevreden omdat Sliedrecht ondanks de tegenvallers toch nog de post onvoorzien met 4 ton omhoog brengt. Mevrouw Visser is van mening dat de raad zich in het begin feitelijk rijk heeft gerekend; de grootste tegenvallers zitten in de gemeenschappelijke regelingen en daar kun je van zeggen dat die te maken hebben met de hebzucht van Sliedrecht in eerste instantie. Wat je jezelf als Drechtraadlid kunt verwijten, is dat er nog steeds genoegen wordt genomen met het feit dat eerste en tweede Maraps veel te laat komen en dan is bijsturing steeds moeilijker. Anderzijds gebiedt de eerlijkheid haar te zeggen dat de bijsturingen die op dit moment op stapel staan, met name in Drechtstedenverband, de goede kant op gaan. De controle op Zuid-Holland Zuid moet veel beter geborgd worden; een verlies van 4,2 miljoen in drie jaar tijd is niet niks. De heer Van Gameren zou verdrietig en alert moeten zijn. Ondanks dat haar fractie geen voorstander is van gemeenschappelijke regelingen, mag Sliedrecht blij met de Sociale Dienst Drechtsteden, gezien de ontwikkelingen qua bijstand en dergelijke. Je moet je voorstellen wat er op je af was gekomen als je nog zelfstandig was geweest. De heer Sneijder vraagt of er een eindbedrag in zicht is met betrekking tot de afwikkeling van de baatbelasting. Hij mist een stuk tekst bij punt 2. Punt 13, contracten. Waarschijnlijk kan dit niet zo maar teruggelegd worden bij de gemeenschappelijke regeling Biesbosch. Er is eenzijdig een contract opgezegd en dat kost de gemeente geld; dat is heel vreemd. Hij vraagt of het de Biesbosch ook geld gaat kosten als Sliedrecht eenzijdig het contract op zou zeggen. Naar aanleiding van punt 24 merkt hij op dat Yulius een groot kantoor gaat bouwen aan de Kerkbuurt; in de Reling wordt voor Yulius een verbouwing gedaan ad 20.000 euro. Hij vraagt of er een risico is dat dit een desinvestering blijkt als Yulius na een of twee jaar besluit om alle activiteiten onder te brengen in het nieuwe pand. De heer Verloop merkt op dat de fractie van het CDA tot de conclusie is gekomen dat het budgetrecht een van de sterkste rechten van de raad is; als er dan 43 comptabiliteitsbesluiten voorliggen, vindt zijn fractie dat toch enigszins buiten proporties. Gelukkig heeft het een positief effect op de post onvoorzien, maar het is toch moeilijk in de hand te houden. Wethouder Tanis merkt op dat voor wat betreft de baatbelasting er een reële inschatting gemaakt is van de rentekosten. Hij verwijst naar een overleg met de controller van de Belastingdienst en komt er verder technisch op terug, voor 6 december. Dat geldt ook voor de tekst bij punt 2 en voor punt 13. Hij begrijpt de vraag met betrekking tot het opzeggen van het contract, maar neemt aan dat dit juridisch klopt. Ook daar zal hij naar laten kijken. Over Yulius is hij niet voldoende op de hoogte; wethouder Lavooi heeft de vergadering reeds verlaten. De heer Mak merkt op bij interruptie dat het gaat om een contract voor vier à vijf jaar. Hij heeft daar een technisch vraag over gesteld. Wethouder Tanis dankt voor die aanvulling. Richting de heer Verloop merkt hij op de onvrede te begrijpen. Voor een deel heeft dat te maken met de keuze om eens per jaar een veegbesluit te nemen; dat bevredigt hem ook niet. Je kunt er ook voor kiezen om het in de eerstvolgende cyclus mee te laten lopen in plaats van te wachten tot december, dan hou je het ook wat zuiverder. Hij wil er best in de auditcommissie nog eens over spreken. De heer Van Gameren merkt op dat daar vorig jaar al eens over gesproken is, samen met de accountant. De accountant vond het ook handig om niet eens per jaar een veegbesluit te nemen en de auditcommissie heeft daar positief op gereageerd. Helemaal te voorkomen is het uiteraard niet. Mevrouw Visser stelt voor om bij de Zomernota al een soort veegbesluit te nemen. Wethouder Tanis stelt voor om dit voorstel in de auditcommissie te bespreken en er praktisch vorm aan te geven. Toevoegen aan actielijst. De heer Van Gameren merkt op dat er nu een package deal is opgenomen met betrekking tot de overschrijdingen die Zuid-Holland Zuid gedaan heeft richting de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden. Hij mist nog dat Sliedrecht buiten de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden ook geld betaalt aan Zuid-Holland Zuid; een klein miljoen. Als dat meer geld kost in het kader van de package deal, had hij daar ook een comptabiliteitsbesluit van verwacht. Wethouder Tanis verwijst naar punt 3.

- 33 -

De heer Van Gameren antwoordt dat dat nog steeds in relatie is met de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden. Wethouder Tanis merkt op dat het op hoofdlijnen als volgt in elkaar steekt. Zuid-Holland Zuid had twee problemen. Binnen de dochters van Zuid-Holland Zuid, met name de Veiligheidsregio en de Milieudienst, was er sprake van forse verliezen in de afgelopen jaren, die niet gedekt konden worden door de beschikbare reserves. Vervolgens had Zuid-Holland Zuid een discussie met de Drechtsteden over de contracten die er lagen tussen Service Centrum Drechtsteden en de geleverde diensten. Die twee aspecten worden in dit verhaal opgelost. Concreet betekent het dat Sliedrecht aan Zuid-Holland Zuid een bijdrage moet leveren van afgerond 150.000 euro. De heer Van Gameren stelt voor zijn vraag op papier te zetten. BESPREEKPUNT voor de raad van 6 december. 21. SLUITING De voorzitter sluit de vergadering om 22.38 uur.

De voorzitter,

De griffier,

W. Dunsbergen

A. Overbeek

- 34 -