Postbus 15 1440 AA Purmerend
PURMEREND
gemeentebestuur Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Team Beleidsontwikkeling
telefax
0299-452124
De gemeenteraad van Purmerend
VERZONDEN 2 3.06.15 uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk 1209852
datum 22 juni 2015
onderwerp Samenwerkingsovereenkomst regionaal Werkbedrijf Geachte leden van de raad, Het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland, dat in december 2014 van start is gegaan, heeft als doel om binnen de arbeidsmarktregio de banenafspraak, zoals vastgelegd in het sociaal akkoord van april 2013, te (doen) realiseren. Samenwerking tussen partijen is essentieel om de doelstelling van de banenafspraak te kunnen realiseren. Daartoe hebben de partners uit het Regionaal Werkbedrijf besloten een samenwerkingsovereenkomst aan te gaan. Het college van Purmerend heeft op 16 juni jl. besloten deze overeenkomst aan te gaan namens de gemeente Purmerend. Op 19 juni jl. hebben alle partners in het Regionaal Werkbedrijf de samenwerkingsovereenkomst 'Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland' (inclusief begroting) ondertekend. Door ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst hebben de partners in onze arbeidsmarktregio hun samenwerking geformaliseerd. Communicatie hierover is regionaal opgepakt. De samenwerkingsovereenkomst 'Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland' (inclusief begroting) wordt u hierbij ter kennisname aangeboden.
bijlage(n): 2 behandeld door: M.V. Raam-AI-Bazy
bezoekadres: rekeningnummer:
Stadhuis Purmersteenweg 42 NL35 BNGH 0285 0069 67
telefoonnummer 0299-452165 Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36
Samenwerkingsovereenkomst Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland
Realisatie banenafspraak voor mensen met een functionele beperking
Samenwerkingspartners
zoM
A.bertHeijn
@ B O O N E D A M
ZAANS ONDERNEMERS NETWERK
ZNSTD
PURMEREND
1^
iK'HU-.'lllr
Wormeriand
GEMEENTE EDAM-VOLENDAM
GemeenteW^\TERLAND
Gemeente
Oostzaan
I BEEMSTER
•fuwv
werken aan perspectief
1///MÉ,Gemeente Landsmeer
BaanStede Denkt mee. Werkt mee.
2
GEMEENTE
Wm ZEEVANG
al tra
onderwijs & jeugdhulp
Partijen: Werkgeversorganisaties VNO-NCW-West, vertegenwoordigd door de heer B. Mooren, namens hem mw. P. Tiel Zaans Ondernemers Netwerk, vertegenwoordigd door de heer J. Folkerts Werkgevers Albert Heijn, vertegenwoordigd door Boon Edam, vertegenwoordigd door de heer R. Laan Rijser Transport, vertegenwoordigd door de heer R. Rijser Ruig en Zn Wild en Gevogelte, vertegenwoordigd door de heer J. Ruig Werknemersorganisaties FNV, vertegenwoordigd door de heerJ. Brandenburg CNV, vertegenwoordigd door de heer P. van Essen Gemeenten Gemeente Beemster, vertegenwoordigd door de heer G.H. Hefting, wethouder Gemeente Edam-Volendam, vertegenwoordigd door mevrouw G.H.M. Kroon-Sombroek, wethouder Gemeente Landsmeer, vertegenwoordigd door de heer R. Quakernaat, wethouder Gemeente Oostzaan, vertegenwoordigd door de heer M. Olij, wethouder Gemeente Purmerend, de heer E.C.C. Voorbij, wethouder Gemeente Waterland, vertegenwoordigd door mevrouw L. Bromet, wethouder Gemeente Wormerland, vertegenwoordigd door de heer K. van Waaijen, wethouder Gemeente Zaanstad, vertegenwoordigd door de heer D.D. Straat, wethouder Gemeente Zeevang, vertegenwoordigd door de heer M.W.F. Habold, wethouder UWV UWV, vertegenwoordigd door mevrouw G. Verbeek Sociale Werkvoorziening Baanstede, vertegenwoordigd door de heer W. Peters Onderwijs Altra College, vertegenwoordigd door mevrouw A. van der Poel
overwegende dot: •
• •
• •
sociale partners in het Sociaal Akkoord van 11 april 2013 de afspraak hebben gemaakt om landelijk 100.000 mensen met een functionele beperking extra te plaatsen op banen in de marktsector; aanvullend door de overheid is toegezegd dat er in de overheidssector 25.000 extra banen bijkomen voor deze doelgroep; sociale partners en overheid hiermee nadere invulling geven aan het begrip 'inclusieve arbeidsmarkt', een arbeidsmarkt waarin iedereen, ook mensen met beperkingen, duurzaam kan participeren; ter uitvoering van de banenafspraak in elk van de 35 arbeidsmarktregio's een Regionaal Werkbedrijf wordt opgericht, zo ook in Zaanstreek-Waterland; het van belang is om tussen deelnemende partijen in het Werkbedrijf regio ZaanstreekWaterland afspraken te maken over invulling van de gezamenlijke taken; 3
komen het volgende overeen: 1. Samenwerkingsvorm Het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland is een netwerkorganisatie met een gezamenlijke bestuurlijke verantwoordelijkheid. Het heeft geen rechtspersoonlijkheid, maar werkt op basis van de in deze overeenkomst beschreven afspraken. 2.
Doel van de samenwerking
Het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland heeft als doel om binnen de arbeidsmarktregio de banenafspraak zoals vastgelegd in het sociaal akkoord te (doen) realiseren. In deze regio gaat het tot en met 2016 om het realiseren van 240 extra banen voor mensen met een functionele beperking op een reguliere baan van tenminste 25,5 uren per week (110,92 uur per maand; 1331 uur per jaar). Van deze banen dienen er 195 te worden gerealiseerd in de marktsector en 45 bij de overheden in de regio. Peildatum is 1 januari 2013. De volgende kernboodschap is voor het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland geformuleerd: Het Regionaal Werkbedrijf
Zaanstreek-Waterland
is een overleg
van werkgevers,
vakbonden, overheid en onderwijs. Samen brengen we werkgevers en werkzoekenden in de regio dichter bij elkaar. In het kader van de landelijke banenafspraak uit het Sociaal Akkoord 2013 richten we ons specifiek op gemotiveerde, getalenteerde werkzoekenden met een functionele beperking. Voor hen creëren we nieuwe kansen op werk. Tegelijkertijd helpen we werkgevers op economisch én maatschappelijk verantwoorde wijze te ondernemen. 3. Doelgroep en doelgroepenregister De extra banen zijn bedoeld voor Wajongers met arbeidsvermogen, mensen met een Wsw-indicatie die op de wachtlijst stonden op 31 december 2014 en mensen die vanwege een psychische, verstandelijke en/of fysieke beperking niet in staat zijn zelfstandig het minimumloon te verdienen en onder de verantwoordelijkheid van gemeenten vallen. In 2015 en 2016 zal de prioriteit liggen bij Wajongers, mensen met een Wsw-indicatie die op de wachtlijst stonden op 31 december 2014 en bij de jongeren met een arbeidsbeperking die vanuit het (speciaal) onderwijs op de arbeidsmarkt komen. Deze laatste groep stroomde tot 2015 in de Wajong in, maar valt vanaf 1 januari 2015 onder de verantwoordelijkheid van de gemeente (Participatiewet). UWV beoordeelt of iemand tot de doelgroep voor de extra banen behoort (indicering). UWV zorgt voor een doelgroepenregister waarin de mensen komen te staan die tot de doelgroep voor de extra banen behoren. Gemeenten kunnen dit register raadplegen en werkgevers kunnen UWV vragen of een potentiële werknemer tot de doelgroep behoort. 4. Rol en bijdrage van de deelnemende partijen Iedere partij levert zijn bijdrage aan het realiseren van de gemeenschappelijke doelstelling van het Werkbedrijf. De partijen in het Werkbedrijf treden in hun contacten met bedrijven en instellingen op als ambassadeur voor de banenafspraak. Zij vervullen actief hun rol om werkgevers te verleiden mensen met een functionele beperking werk aan te bieden.
4
Daarnaast spreken de deelnemende partijen af dat zij:
• • • • •
bestuurlijke overleggen van het Regionaal Werkbedrijf bijwonen; gemaakte afspraken uitvoeren en monitoren; samen werken aan het doorontwikkelen van een samenhangend dienstverleningsaanbod met een eenduidig instrumentarium voor werkgevers in de regio; menskracht, expertise, communicatiekanalen, netwerken en facilitaire middelen beschikbaar stellen ter uitvoering van de taken van het Regionaal Werkbedrijf; waar mogelijk een voorbeeldfunctie vervullen op het gebied van het aanbieden van banen aan mensen met een functionele beperking.
Naast deze gezamenlijke rol en bijdragen, leveren de afzonderlijke partijen op onderstaande wijze hun bijdrage aan het Werkbedrijf: Werkgevers en werkgeversorganisaties door •
•
• •
individuele werkgevers te stimuleren om proactief contact te zoeken met het Werkgeversservicepunt voor het invullen van de banenafspraak. Dit gaat via actieve voorlichting en PR, zoals het organiseren van evenementen, inzet van andere communicatiemiddelen en netwerk-en relatiemanagement; ambassadeurs aan te stellen die als boegbeeld fungeren voor de verschillende branches van het Werkgeversservicepunt en vanuit die rol voorlichting geven over de ambitie en uitvoering van deze overeenkomst en de dienstverlening van het Werkgeversservicepunt; het stimuleren van functiecreatie/jobcarving bij regionale werkgevers; bij overleggen over arbeidsmarktvraagstukken aandacht te vragen voor de realisatie van de banenafspraak.
Werknemersorganisaties door • het stimuleren van cao overleg tussen werkgevers en werknemers, waarbij afspraken worden gemaakt over het invullen van de garantiebanen. Hierbij wordt onder meer functiecreatie/ jobcarving door werkgevers gestimuleerd; • het inzetten van hun netwerken voor de realisatie van banen voor mensen met een arbeidsbeperking; • het stimuleren van functiecreatie/jobcarving bij regionale werkgevers; • voorlichting te geven aan de kandidaten die behoren tot de doelgroep; • bij overleggen over arbeidsmarktvraagstukken aandacht te vragen voor de realisatie van de banenafspraak. Gemeenten door •
het selecteren en zo nodig ontwikkelen van voldoende geschikte kandidaten;
•
het bieden van een werkgeversdienstverlening via het Werkgeversservicepunt met een voor werkgevers aantrekkelijk voorzieningenpakket;
•
het harmoniseren van de re-integratieverordeningen die betrekking hebben op de werkgeversdienstverlening op grond van de Participatiewet.
Het UWV door. •
het selecteren en zo nodig ontwikkelen van voldoende geschikte kandidaten;
•
het bieden van een werkgeversdienstverlening via het Werkgeversservicepunt met een voor werkgevers aantrekkelijk voorzieningenpakket; 5
•
processen met betrekking tot beoordeling en indicatie zo in te richten dat ze bijdragen aan de realisatie van de gemeenschappelijke ambitie van het Werkbedrijf;
•
zorg te dragen voor rapportages over de omvang en samenstelling van het doelgroepenregister en over het aantal plaatsingen van kandidaten in het kader van de banenafspraak in de regio;
•
het aanbod van werkzoekenden en de vraag van werkgevers inzichtelijk te maken/houden middels één centrale regionale registratie, te weten WBS en Sonar;
•
het uitvoeren van bedrijfsanalyses bij werkgevers met als doel werk te creëren voor kandidaten uit de doelgroep.
BaanStede door: •
het selecteren en zo nodig ontwikkelen van voldoende geschikte kandidaten;
•
het bieden van een werkgeversdienstverlening via het Werkgeversservicepunt met een voor werkgevers aantrekkelijk voorzieningenpakket (waaronder het bieden van een detacheringsfaciliteit en leiding/aansturing bij groepsdetacheringen);
•
het aanbod van werkzoekenden en de vraag van werkgevers inzichtelijk te maken/houden middels één centrale regionale registratie, te weten WBS en Sonar;
•
het uitvoeren van bedrijfsanalyses bij werkgevers met als doel werk te creëren voor kandidaten uit de doelgroep.
•
het beschikbaar stellen van expertise inzake de bemiddeling en begeleiding van de doelgroep.
Het VSO/PRO onderwijs door •
het beschikbaar stellen van menskracht, expertise en netwerken inzake de bemiddeling en begeleiding van de doelgroep. 5. Organisatie van het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland Het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek Waterland is als volgt ingericht: Er is sprake van een kernbestuur bestaande uit Gemeente Zaanstad, Gemeente Purmerend, Gemeente Edam-Volendam, VNO/NCW, FNV, CNV en UWV. Hiermee wordt aangesloten bij de richtlijnen vanuit de landelijke Werkkamer. Het volledige bestuur bestaat uit het kernbestuur aangevuld met de werkgevers, Zaans Ondernemers Netwerk, Baanstede en Altra College. Het kernbestuur richt zich primair op het voorbereiden en regelen van de formele zaken die volgens de landelijke richtlijnen door het Werkbedrijf moeten worden geregeld en opgeleverd. Formele besluitvorming vindt altijd plaats door het volledige bestuur. De bestuursfunctie van het Regionaal Werkbedrijf is onbezoldigd. Elke deelnemer draagt zijn eigen kosten voor deelname aan het bestuur (tijdsinzet, reiskosten en deelname aan diverse activiteiten). De deelnemende organisaties hebben het recht om de persoon die zij als lid van het bestuur van het Werkbedrijf hebben aangewezen, te vervangen. Een lid van het bestuur van het Werkbedrijf treedt terug zodra deze geen deel meer uitmaakt van het desbetreffende college, dan wel niet meer werkzaam voor en/of afgevaardigd is door zijn of haar organisatie. De gemeenten in de regio worden in het bestuur van Werkbedrijf vertegenwoordigd door de wethouders van Zaanstad, Purmerend en Edam-Volendam. Afstemming van inbreng namens alle 6
gemeenten alsmede terugkoppeling over de in het Werkbedrijf genomen besluiten, vindt plaats in het periodieke regionale overleg van de portefeuillehouders Participatie. Naast het bestuur is er sprake van een kring van ambassadeurs, partners en adviseurs. Zij zijn van groot belang voor onder meer het uitdragen van de boodschap van het Werkbedrijf, het gebruik maken van en verbinden van netwerken en initiatieven in de regio, het matchen van vraag en aanbod, het begeleiden van kandidaten en het op diverse onderwerpen adviseren van het bestuur. Te denken valt aan partijen als uitzendbureaus en detacheringsorganisaties, werkgevers/ervaringsdeskundigen met goede ervaringen met de doelgroep, job coaches, maatschappelijke organisaties, cliëntenraden etcetera. Schematisch ziet dit er als volgt uit:
6. Voorzitterschap, secretariaat en woordvoering Het bestuurlijk overleg wordt voorgezeten door de wethouder van centrumgemeente Zaanstad. Gemeente Zaanstad verzorgt ook het secretariaat van het Werkbedrijf. Vice-voorzitter is de wethouder van Purmerend. Persvragen over het Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland zullen worden beantwoord door de woordvoerder van centrumgemeente Zaanstad. 7.
Besluitvorming
Partijen streven naar consensus over te nemen besluiten. Indien er geen unaniem besluit kan worden genomen, wordt gestemd waarbij de meerderheid van stemmen van de ter vergadering aanwezige leden doorslaggevend is. Iedere vertegenwoordiger heeft één stem. Bij een gelijk aantal stemmen, is de stem van de voorzitter bepalend.
7
8. Vergaderfrequentie Het kernbestuur komt twee tot drie maal per jaar bijeen met een formele agenda. De overige bestuursleden zijn niet verplicht, maar wel welkom om aan deze vergaderingen deel te nemen. Bijeenkomsten van het volledige bestuur hebben, naast de besluitvormingsagenda, bij voorkeur een thematische agenda en zijn inspirerend van aard. Het bestuur streeft naar een evenwichtige verdeling tussen enerzijds de formele agenda en anderzijds bijeenkomsten met inspirerende voorbeelden vanuit de praktijk. De ontmoeting met werkgevers en werkzoekenden uit de doelgroep heeft bij het bestuur een hoge prioriteit. 9. Uitvoering De uitvoering van de banenafspraak, d.w.z. het bemiddelen van de doelgroep naar werk bij reguliere werkgevers, is belegd bij het WerkgeversServicepunt (WSP) Zaanstreek-Waterland. Basis voor de uitvoering is het marktbewerkingsplan van het WSP, dat bestaat uit twee onderdelen: 1. een algemeen deel met daarin een analyse van vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt. Op basis van deze analyse worden kanssectoren benoemd, waar vanuit het WSP de focus op ligt; 2. uitvoeringsplannen per branche/sector waarin onder meer beschreven wordt hoe werkgevers in deze sector worden benaderd, welke andere relevante partijen worden betrokken en welke dienstverlening en instrumenten kunnen worden geboden. In de uitvoeringsplannen wordt apart aandacht besteed aan marktbewerking voor de doelgroep van de banenafspraak. Het definitieve marktbewerkingsplan wordt in het derde kwartaal van 2015 verwacht. De werkgeversdienstverlening is niet exclusief voorbehouden aan het Werkgeversservicepunt. Er is ruimte voor publiek-private samenwerking op basis van de vraag van werkgevers. Naast actieve marktbewerking vanuit de WSP-partners, worden zo mogelijk ook initiatieven van werkgevers die aansluiten bij de doelstellingen van de banenafspraak, gestimuleerd, ondersteund en gefaciliteerd. 10. Registratie werkgevers en werkzoekenden De deelnemende partijen binnen het WerkgeversServicepunt Zaanstreek-Waterland maken voor de registratie van gegevens van zowel werkgevers als werkzoekenden gebruik van de applicaties WBS en Sonar van het UWV. Hiermee zijn alle voor het relatiebeheer en matchingsproces benodigde gegevens, centraal voor alle adviseurs beschikbaar. De registratie is regionaal geüniformeerd. Om privacy redenen hebben werkgevers geen rechtstreekse toegang tot deze informatie. Op basis van een intake draagt het WerkgeversServicepunt geschikte kandidaten voor aan de werkgever. 11. Instrumentarium Het Regionaal Werkbedrijf heeft een basispakket vastgesteld met instrumenten geldend voor de hele regio. Dit is reeds opgenomen in de gemeentelijke verordeningen van alle gemeenten in de regio. Daarnaast worden afspraken gemaakt met het UWV over de verhouding tussen de gemeentelijke instrumenten en de instrumenten van het UWV. Voor de loonwaardemeting wordt in ieder geval tot eind 2015 gekozen voor de door het UWV WERKbedrijf gehanteerde methodiek. Het ligt in de lijn der verwachting dat ook voor 2016 voor dit instrument worde gekozen. Besluitvorming hierover vindt in de tweede helft van 2015 plaats. 12. Financiën Het kabinet heeft voor het opzetten van het Regionaal Werkbedrijf 1 miljoen euro ter beschikking gesteld voor de jaren 2014 (€100.000,-), 2015 (€500.000,-) en 2016 (€400.000,-). Gemeente 8
Zaanstad, als centrumgemeente van de arbeidsmarktregio, ontvangt deze rijksbijdrage via het gemeentefonds en zal deze middelen via de secretaris van het Werkbedrijf beheren. Het bestuur van het Werkbedrijf stelt hiervoor een begroting op voor de periode tot eind 2016. Deze begroting maakt onderdeel uit van deze samenwerkingsovereenkomst. Aanvullend worden de volgende afspraken gemaakt over de financiën: Gemeenten en UWV dragen de kosten voor het inzetten van formatie en re-integratie instrumenten (waaronder loonkostensubsidies) bij het voordragen en bemiddelen van kandidaten uit de doelgroep op de banen die werkgevers beschikbaar stellen. Werkgevers die invulling willen geven aan de banenafspraak, dragen de kosten voor het aanbieden van werk aan de doelgroep, het geschikt maken van functies en ondersteunende activiteiten voor het vergroten van draagvlak in de eigen organisatie om mensen uit de doelgroep welkom te laten zijn. Werkgevers- en werknemersorganisaties dragen bij aan concreet uitgewerkte arrangementen voor het plaatsen van mensen uit de doelgroep in de vorm van bijdragen in de kosten van scholing en overige HRM-faciliteiten. Daartoe worden ook sectormiddelen en middelen vanuit gemaakte cao-afspraken ingezet. 13. Communicatie Er wordt een campagneplan opgesteld om de communicatie over de banenafspraak een extra impuls te geven. Doel van de campagne is om werkgevers te inspireren om serieus werk te maken van de banenafspraak. De campagne is bij voorkeur 'door en voor ondernemers' en bevat inspirerende verhalen/ervaringen van werkgevers die reeds werken met mensen uit de doelgroep. De secretaris van het Werkbedrijf is namens het bestuur opdrachtgever voor de campagne en is bevoegd om binnen de gestelde begroting uitgaven hiervoor te doen. 14. Verantwoording Het Werkbedrijf brengt jaarlijks door middel van een formele jaarrapportage verslag uit aan alle portefeuillehouders Participatiewet in de arbeidsmarktregio. Dit verslag zal worden geagendeerd op het regionale portefeuillehoudersoverleg Participatiewet. Het is aan de individuele bestuurders om te besluiten op welke wijze hij/zij het college en de raad wensen te informeren. Daarnaast worden ook de besturen van de overige deelnemende partijen geïnformeerd over de verrichte activiteiten en behaalde resultaten. 15. Inwerkingtreding, looptijd, evaluatie en verlenging van deze overeenkomst Deze samenwerkingsovereenkomst treedt direct na ondertekening van alle partijen in op 19 juni 2015 en heeft een looptijd tot en met 31 december 2016. Begin 2016 evalueren de deelnemende partijen de afspraken zoals vastgelegd in deze overeenkomst. Indien nodig worden de afspraken vervolgens aangepast voor het lopende jaar. Eind 2016 vindt opnieuw een evaluatie plaats. Op basis hiervan kan het bestuur besluiten tot verlenging en desgewenst aanpassing van de samenwerkingsovereenkomst voor de jaren daarna. Bij 1. 2. 3. 4. 5.
beide evaluaties komen in ieder geval de volgende onderwerpen aan bod: Aantal plaatsingen op garantiebanen in de regio (toename, afname en saldo) Functioneren van het bestuurlijk overleg (vergadercultuur, besluitvorming, frequentie e.d.) Functioneren van het WerkgeversServicepunt Zaanstreek-Waterland als uitvoeringsorganisatie Effectiviteit van de communicatie Financiële verantwoording van bestede middelen in relatie tot de begroting 9
Ondertekening Werkgevers en werkgeversorganisaties
dhr. B. Mooren
dhr. J. Folkerts
mw. A. Hetebrij
Directeur VNO NCW West
Voorzitter
Sr. Manager Health Management
Namens deze mw P. Tiel
Zaans Ondernemers Netwerk
Albert Heijn
dhr. R. Laan
dhr. R. Rijser
dhr. J. Ruig
HR manager
Directeur
Directeur
Boon Edam
Rijser Transport
Ruig en Zn. Wild en Gevogelte
Regiomanager Public Affairs VNO-NCW regio West
Werknemersorganisaties
dhr. J. Brandenburg
dhr. P. van Essen
Bestuurder Agrarisch Groen
Bestuurder
FNV
CNV
Gemeenten
dhr. D.D. Straat
dhr. E.C.C. Voorbij
mw. G. Kroon-Sombroek
Wethouder
Wethouder
Wethouder
Gemeente Zaanstad
Gemeente Purmerend
Gemeente Edam-Volendam
10
dhr. G.H. Hefting Wethouder Gemeente Beemster
dhr. R. Quakernaat Wethouder Gemeente Landsmeer
dhr. M. Olij Wethouder Gemeente Oostzaan
mw. L. Bromet Wethouder Gemeente Waterland
dhr. K. van Waaijen Wethouder Gemeente Wormerland
dhr. M.W.F. Habold Wethouder Gemeente Zeevang
UWV
Onderwijs
Sociale Werkvoorziening
mw. G. Verbeek
mw. A. van der Poel
dhr. W. Peters
Regiomanager
Directeur
Directeur
UWV Zaanstreek-Waterland
Altra College
Baanstede
Zaandam, 19 juni 2015
11
Begroting Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland
Realisatie banenafspraak voor mensen met een functionele beperking
Inleiding Het kabinet heeft voor het opzetten van het Regionaal Werkbedrijf €1 miljoen ter beschikking gesteld voor de jaren 2014 (€100.000,-), 2015 (€500.000,-) en 2016 (€400.000,-). Gemeente Zaanstad, als centrumgemeente van de arbeidsmarktregio, ontvangt deze rijksbijdrage via het gemeentefonds en zal deze middelen via de secretaris van het Werkbedrijf beheren. In dit document wordt beschreven hoe deze €1 miljoen zal worden besteed. Het betreft een begroting op hoofdlijnen. Het bestuur van het Werkbedrijf houdt de mogelijkheid om desgewenst de begroting aan te passen als de situatie daartoe aanleiding geeft. Deze begroting maakt onderdeel uit van de samenwerkingsovereenkomst van het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland.
Wettelijke basis In de derde verzamelbrief van 2014 beschrijft de staatssecretaris het doel van deze uitkering: Het doel van dit Besluit is het laten ontstaan van regionale samenwerkingsverbanden, die op praktische en werkbare wijze, zonder onnodige bureaucratie, invulling geven aan een eenduidige regionale aanpak voor bedrijven en mensen met een arbeidsbeperking. Hiermee worden kansen op succesvolle plaatsing vergroot. (...) Voor een succesvolle uitvoering van de Participatiewet is het van belang dat partijen in de regio goed samenwerken. De regio moet goed toegerust zijn om bij de inwerkingtreding van de Participatiewet mensen met een arbeidsbeperking naar de met de werkgevers afgesproken extra garantiebanen toe te leiden. (...) De financiële impuls van € 1 miljoen biedt de mogelijkheid om samen met sociale partners, UWV en betrokkenheid van andere partijen (zoals SW-bedrijven en onderwijs), de regionale uitvoering goed in te richten. De arbeidsmarktregio krijgt met deze middelen een extra ondersteuning voor het opstellen van een robuust marktbewerkingsplan, de ontwikkeling van een eenduidig basispakket aan instrumenten, een goede vormgeving van de transparantie van het arbeidsaanbod en de vacatures alsmede de inrichting van een adequate werkgeversdienstverlening.
Regionale besluitvorming Met elkaar de regionale banenafspraak realiseren vraagt inzet van menskracht en middelen. De partners in het Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland zetten om niet hun menskracht in. Het miljoen dat het ministerie van SZW toekent om de Regionale Werkbedrijven een impuls te geven, wil het bestuur dan ook niet inzetten voor structurele kosten, maar vooral benutten voor zaken die de banenafspraak ten goede komen. De begroting voor de jaren 2015 en 2016 ziet er als volgt uit: Categorie 1. Communicatie/campagne 2. Werkgeversbijeenkomsten 3. Experimentele pilots en ondersteunen van initiatieven uit het veld 4. AWVN netwerkaanpak 5. Ondersteuning ontwikkeling buddies/maatjesprojecten 6. Leerwerktrajecten leerlingen VSO/PRO/MBO 7. Extra inzet job coaching voor de doelgroep garantiebanen 8. Projectleiding/ondersteuning Totaal
Begroot bedrag €125.000 €80.000 €275.000 €100.000 €60.000 €100.000 €140.000 €120.000 €1.000.000
Toelichting op de begroting 1. Communicatie De komende twee jaar wordt communicatie heel belangrijk bij het vinden van banen voor mensen uit de doelgroep. Daarbij gaat het niet om de "usual suspects" onder de werkgevers die in het verleden al bereid waren om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen, maar vooral om die grote groep werkgevers die nog niet is bereikt. We zetten daarom ook fors in op communicatie, waarbij een campagne voor en door werkgevers wordt ontwikkeld en wordt geïnvesteerd in het ontwikkelen en ondersteunen van ambassadeurs voor de banenafspraak. 2. Werkgeversbiieenkomsten Er bestaat bij werkgevers nog veel onbekendheid over de Participatiewet in zijn algemeenheid en de banenafspraak in het bijzonder. Het is daarom zaak om hen ook persoonlijk tijdens werkgeversbijeenkomsten te informeren en gelegenheid te bieden om vragen te stellen. Daarnaast is een veelgehoorde vraag 'ja maar wat voor mensen zijn dat dan waar jullie het over hebben en wat kunnen ze?'. Daarom gaan we op zoek naar laagdrempelige, maar impactvolle manieren om werkgevers en mensen uit de doelgroep met elkaar kennis te laten maken. 3. Experimentele pilots We houden een groot budget beschikbaar voor experimentele pilots, om hiermee gedurende de komende twee jaar de ruimte te hebben om initiatieven te ondersteunen of te entameren. Dit kunnen zowel initiatieven zijn vanuit de partijen in het Werkbedrijf, maar bijvoorbeeld ook van werkgevers of andere partijen die financiering nodig hebben voor de uitvoering van een vernieuwende aanpak. 4. AWVN netwerkaanpak In het voorjaar van 2015 heeft een pilot plaatsgevonden van de netwerkaanpak 'Werkgevers gaan inclusief' van AWVN. Deze pilot bestond uit meerdere workshops waarbij werkgevers werden geholpen hun ambitie en aanpak m.b.t. de banenafspraak te formuleren, met als doel werk te creëren voor de doelgroep. In de tweede helft van 2015 en in 2016 willen deze netwerkaanpak nog ten minste drie keer gratis aanbieden aan (per keer) 15-20 werkgevers in de regio ZaanstreekWaterland. Zie ook www.werkgeversgaaninclusief.nl. 5. Ondersteuning ontwikkeling buddies In de praktijk zien we dat een duurzame plaatsing bij een reguliere werkgever in hoge mate afhankelijk is van de wil en inzet van collega's op de werkvloer. Helaas blijkt vaak dat onbekend, onbemind maakt en dat een gebrek aan betrokkenheid van diezelfde collega's een succes in de weg staat. Andersom wijst de praktijk vaak uit dat het hebben van een buddy op het werk, de kans op langdurig succes aanzienlijk vergroot. Daarom reserveren we middelen om werknemers in bedrijven te ondersteunen die bereid zijn een nieuwe collega uit de doelgroep van de banenafspraak langdurig te begeleiden. Te denken valt aan de aanpak Ik ben Harrie© van CNV jongeren of soortgelijke initiatieven. 6. Leerwerktraiecten leerlingen VSO/PRO/MBO Jongeren die na hun schoolloopbaan op het Praktijkonderwijs, Voortgezet Speciaal Onderwijs en soms ook het Middelbaar Beroeps Onderwijs aan het werk moeten, hebben vaak een tussenstap nodig voordat zij bij reguliere werkgevers aan de slag kunnen. Het is vaak nodig om voor deze doelgroep werkte organiseren in één of meerdere leerwerkomgevingen. Het geld in deze categorie is bedoeld om dergelijke bestaande constructies te ondersteunen of uit te breiden en om nieuwe leerwerkinitiatieven voor deze leerlingen op te zetten.
7. Extra inzet iobcoaching voor doelgroep garantiebanen De praktijk leert dat voor de doelgroep van de garantiebanen vaak langdurig job coaching of andere vormen van ondersteuning nodig zijn. Vaak is deze termijn langer dan gemeenten, UWV en onderwijsinstellingen kunnen bieden. Daarom wordt hier apart een bedrag begroot om in de komende jaren langduriger en/of intensiever (job)coaching te kunnen bieden aan kandidaten. 8. Projectleiding/ondersteuning Om de ambitieuze doelstellingen van het Regionaal Werkbedrijf Zaanstreek-Waterland te realiseren en om de in deze begroting beschreven projecten en activiteiten op te starten, wordt voorzien dat aanvullende projectcapaciteit nodig is. Te denken valt onder meer aan uitgaven voor de inhuur van een tijdelijke projectmanager voor de opzet en verdere professionalisering van het marktbewerkingsplan, het aanstellen van een tijdelijke aanjager voor de realisatie van garantiebanen bij het WerkgeversServicePunt, extra communicatieuitgaven die niet (kunnen) worden gedekt onder de post communicatie, het inkopen van trainingen voor bemiddelaars en voor mensen uit de doelgroep etcetera.
