Úřad práce České republiky, generální ředitelství Č.j. MPSV-UP/10274/15/ÚPČR Poskytnutí vyžádaných vnitřních řídících aktů Úřadu práce České republiky Dotaz: (ze dne: 21.4.2015) Žádost o poskytnutí informací na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, týkající se poskytnutí úplných znění metodických pokynů, normativních instrukcí či jinak nazvaných interních směrnic, upravujících následující oblastí: 1. Inspekci poskytování sociálních služeb dle zák. č. 108/2006 Sb. (postup, provádění, výběr soc. zařízení pro inspekční plán, vzdělávání inspektorů, sjednocující postupy apod.) vydaných v roce 2013, 2014 a v souvislosti s delimitací na MPSV v roce 2015, pokud takový postup GŘ či ÚP vydalo. 2. Zápisy a závěry z Metodického setkání inspektorů sociálních služeb v roce 2013, 2014 a 2015, pokud takový postup GŘ či ÚP vydalo. 3. Postup při přiznávání statutu Osoby zdravotně znevýhodněné dle zák. č. 435/2004 Sb., vydaných v roce 2014 a 2015, vč. posudkových kritérií. 4. Provádění zákona č. 111/2006 Sb. v části upravující pojem zvýšení příjmu vlastní prací, snahou apod., doplatkem na bydlení (v plném rozsahu) a další související změny v souvislosti se všemi změnami od 1.1.2015. 5. Částky považované za v místě obvyklé pro spotřebu energie a nákladů obdobných nájmu pro potřeby provádění zákona č. 111/2006 Sb. po změnách od 1.1.2015 pro katastrální území města Brna. 6. Pokyny upravující kontrolu dávek v hmotné nouzi vyplácených po roce 2015. 7. Provádění zákona č. 117/1995 Sb. v souvislosti se změnami k 1.1.2015, zejména pak příspěvku na bydlení a kontrolní činnost 8. Postup při výměně průkazu ZP dle zák. č. 329/2011 Sb., po roce 2015, zejména postup upravující, kdo se musí na průkazku podepsat. 9. Přiznávání příspěvku na kompenzační pomůcku – především na motorové vozidlo, dle zák. č. 329/2011 Sb. a jeho souvislost s výší příjmů a četností dopravy, vydaných od roku 2011 dosud. V této souvislosti žádám o statistiku vyplaceného průměrného příspěvku dle regionu a rozdělenou dle věku (od roku 2012 dosud). 10. Podmínky přiznávání příspěvku na mobilitu osobám v pobytovém zařízení a hodnocení zvláštního zřetele dle zák. č. 329/2011 Sb., vydaných od roku 2011 dosud. 11. Popis postupů lékařské posudkové služby a komise posudkové služby MPSV ve věci postupů pro potřeby posouzení kritérií dle vyhl. č. 359/2009 Sb. a vyhl. č. 505/2006 Sb. a postupů vůči krajskému soudu (v rámci správního soudnictví). 12. Vzdělávání pracovníků – zaměstnanců. 13. Doporučení či stanovisko, jak má sociální služba naložit s přijatým příspěvkem na péči, pokud klient v pobytovém zařízení v průběhu měsíce zemře (má jej vracet ÚP, poskytnout jako vratku do dědického řízení, má si jej ponechat?). 14. Postup dle § 22 odst. 1 zák. č. 108/2006 Sb., ve znění účinném od 1.1.2015 – předně jakým způsobem je možné vrátit ÚP část příspěvku a jak je tato situace řešena, vymáhána a kontrolována. 15. Doporučení či stanoviska vydaná pro potřeby sociálních služeb během roku 2014 a 2015, pokud takové GŘ či ÚP vydává.
16. V souvislosti se schvalováním rekvalifikace (na doporučení ÚP či takovou, kterou si uchazeč či zájemce sám nalezne) a to jak pro uchazeče, tak pro zájemce, dle zák. č. 435/2004 Sb., vydanými od roku 2012 dosud. 17. V souvislosti s posuzováním vážných důvodů ukončení zaměstnání vymezených v § 5 zák. č. 435/2004 Sb., vydaných po roce 2012. 18. V souvislosti s pokyny, do kdy musí osoba hlásit nástup do zaměstnání, aby nebyla současně sankčně vyřazena z evidence (dle zák. č. 435/2004 Sb.), vydaných v roce 2014 a 2015. Odpověď generálního ředitelství Úřadu práce ČR: K bodu 1. žádosti K tomuto bodu si Vám dovolujeme sdělit, že k provádění inspekce poskytování sociálních služeb vydalo Ministerstvo práce a sociálních věcí Metodický pokyn č. 1/2012 k PROVÁDĚNÍ INSPEKCE POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB“ podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Proto si Vás se žádostí o poskytnutí příslušného vnitřního řídícího aktu dovolujeme odkázat přímo na MPSV. Úřad práce České republiky k provádění této agendy žádný vnitřní řídící akt nevydal. S účinností od 1.1.2015 je provádění inspekcí poskytování sociálních služeb v kompetenci MPSV. K bodu 2. žádosti K tomuto bodu si Vám dovolujeme sdělit, že zápisy a závěry z Metodického setkání inspektorů sociálních služeb jsou zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup na webových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí na adrese http://www.mpsv.cz/cs/13712. K bodu 3. žádosti K tomuto bodu si Vám dovolujeme sdělit, že osoby zdravotně znevýhodněné (dále jen „OZZ“) jsou specifickou skupinou osob se zdravotním postižením, nejsou invalidní, ale dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav jim omezuje schopnost pracovního uplatnění. Kategorie OZZ existovala již v minulosti a o uznání osoby za OZZ s účinností do 31.12.2011 rozhodoval Úřad práce České republiky. Tato kategorie OZZ byla s účinností od 1. 1. 2012 zrušena zákonem č. 367/2011 Sb., kterým se mění zákon o zaměstnanosti a další související zákony, dle kterého bylo stanoveno, že platnost původního rozhodnutí je nejpozději do 31. 12. 2014. V současné době s účinností od 1.1.2015 došlo k obnovení statusu OZZ, jako OZZ bude uznána osoba, která má zachovánu schopnost vykonávat soustavné zaměstnání nebo jinou výdělečnou činnost, ale její schopnost být nebo zůstat pracovně začleněná, vykonávat dosavadní povolání nebo využívat dosavadní kvalifikaci či získat novou, je podstatně omezena. Příčinou tohoto omezení je dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, který má podle poznatků lékařské vědy trvat déle než rok a podstatně omezuje tělesné, smyslové nebo duševní schopnosti a tím i schopnost pracovního uplatnění. Kritéria jsou uvedena v právních předpisech (zejména v ustanovení § 67 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 136/2014 Sb.). O uznání občana za OZZ v současné době rozhoduje OSSZ na základě posudku zpracovaného posudkovým lékařem OSSZ. Z uvedeného vyplývá, že povinným subjektem k poskytnutí těchto informací ve smyslu ustanovení § 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím, je Česká správa sociálního zabezpečení. Z tohoto důvodu, dle ustanovení § 14 odst. 5 písm. c) zákona o svobodném přístupu k informacím, Úřad práce České republiky Vaši žádost o informace uvedené pod tímto bodem odkládá a dovoluje si Vám doporučit obrátit se na povinný subjekt,
Českou správu sociálního zabezpečení, Křížová 25, 222 08, Praha 5, elektronická podatelna:
[email protected] , případně na MPSV. K bodu 4. žádosti K tomuto bodu Vám poskytujeme Sdělení vedoucí oddělení dávek SSP a HN č. 28/2014 Sdělení k zákonu č. 252/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, ve vztahu k systému dávek pomoci v hmotné nouzi. K bodu 5. žádosti K tomuto bodu Vám poskytujeme Sdělení vedoucí oddělení dávek SSP a HN č. 5 /2015 Postup při určení v místě obvyklého nájemného pro systém dávek pomoci v hmotné nouzi. Nad rámec Vaší žádosti poskytujeme nařízení vlády č. 327/2014 Sb., ze dne 15. prosince 2014, kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2015 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení s tím, že pro účely katastrálního území města Brna si výši v místě obvyklých částek pro spotřebu energie a nákladů nájmu stanoví každé kontaktní pracoviště samostatně, a to na základě výše uvedeného Sdělení č. 5/2015 a nařízení vlády č. 327/ 2014 Sb. K bodu 6. žádosti K tomuto bodu Vám poskytujeme Směrnici generální ředitelky č. 21/2014 - Kontrolní činnost v podmínkách Úřadu práce České republiky ve znění Dodatku č. 1 a dále si dovolujeme podotknout, že na kontrolní činnost z hlediska kontroly podkladů poskytovaných jinými státními orgány, obcemi a kraji a jejich orgány a dalšími právnickými a fyzickými osobami a na kontrolu poskytování dávek se dle ustanovení § 56 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, vztahují zvláštní právní předpisy o provádění kontroly, např. zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. K bodu 7. žádosti K tomuto bodu Vám poskytujeme Sdělení vedoucí oddělení dávek SSP a HN č. 27/2014 Sdělení k novelizacím zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších přepisů, provedeným zákony č. 252/2014 Sb. a č. 253/2014 Sb. K bodu 8. žádosti K tomuto bodu Vám poskytujeme Sdělení vedoucí oddělení NSD pro OZP č. 3/2015 – Sdělení k zákonu č. 329/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, Sdělení ředitelky odboru NSD pro OZP, sociální práci a inspekci poskytování sociálně-právní ochrany č. 6/2015 – Postup k zajištění výroby a distribuce průkazů osoby se zdravotním postižením. Dále si Vám dovolujeme sdělit, že k postupu, týkajícímu se toho, kdo se musí na průkaz OZP podepsat, nebyl vydán řídící akt – tento postup vyplývá z právního předpisu; v souladu s ustanovením § 34a odst. 1 písm. d) zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, ve znění pozdějších předpisů, obsahuje průkaz osoby se zdravotním postižením podpis držitele průkazu (tedy osoby se zdravotním postižením, které byl nárok na tento průkaz přiznán). V případě, že je opatření podpisu spojeno s těžko překonatelnou překážkou, podpis se nevyžaduje. K bodu 9. žádosti K tomuto bodu Vám poskytujeme Rozhodnutí náměstkyně pro sociální věci č. 14/2013 – Usměrnění postupu Úřadu práce ČR ve správním řízení o přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku a dále si Vám dovolujeme sdělit, že zaměstnanci Úřadu práce České republiky ve
správních řízeních vedených v záležitosti přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku postupují v souladu s platnými řídícími akty Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), které byly vydány v období do srpna 2013, kdy Úřad práce České republiky při výkonu agendy nepojistných sociálních dávek podléhal metodickému vedení MPSV. Proto si Vás se žádostí o poskytnutí příslušných vnitřních řídícího aktů dovolujeme odkázat přímo na MPSV. K bodu 10. žádosti K tomuto bodu si Vám dovolujeme sdělit, že při přiznávání příspěvku na mobilitu osobám, kterým jsou poskytovány pobytové sociální služby, Úřad práce České republiky postupuje v souladu s vnitřním řídícím aktem MPSV, který byl vydán v roce 2012, tedy v době, kdy Úřad práce ČR při výkonu agendy nepojistných sociálních dávek podléhal metodickému vedení MPSV. Proto si Vás se žádostí o poskytnutí příslušného vnitřního řídícího aktu dovolujeme odkázat přímo na MPSV. K bodu 11. žádosti Úřad práce České republiky není kompetentní k výkonu agendy lékařské posudkové služby, řídící akty v této oblasti vypracovává MPSV a Česká správa sociálního zabezpečení. Z uvedeného vyplývá, že povinným subjektem k poskytnutí těchto informací ve smyslu ustanovení § 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím, je Česká správa sociálního zabezpečení. Z tohoto důvodu, dle ustanovení § 14 odst. 5 písm. c) zákona o svobodném přístupu k informacím, Úřad práce České republiky Vaši žádost o informace uvedené pod tímto bodem odkládá a dovoluje si Vám doporučit obrátit se na povinný subjekt, Českou správu sociálního zabezpečení, Křížová 25, 222 08, Praha 5, elektronická podatelna:
[email protected] , případně na MPSV . K bodu 12. žádosti Metodické řízení, koordinace a kontrola profesní přípravy zaměstnanců Úřadu práce České republiky je v působnosti Oddělení vzdělávání Odboru péče o zaměstnance generálního ředitelství, které organizuje a řídí realizaci vzdělávacích akcí a vzdělávací střediska a při přípravě vzdělávacích aktivit spolupracuje s odbornými útvary generálního ředitelství k zajištění odborných workshopů a seminářů určených i pro zaměstnance krajských poboček Úřadu práce České republiky. Na základě poptávky krajských poboček navrhují vzdělávací střediska pololetní plány vzdělávacích akcí, přednášek, seminářů, workshopů, akreditovaných kurzů. Dle svých potřeb si mohou jednotlivé krajské pobočky ÚP ČR zajišťovat vzdělávací aktivity samostatně v rámci svých metodických aktivit, mohou si dle aktuální potřeby realizovat příslušné vzdělávání v rámci svých rozpočtů. Vzdělávání sociálních pracovníků je zajišťováno v souladu se zákonem č. 108/206 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, kde je v ustanovení § 111 upraveno další vzdělávání sociálního pracovníka takto: § 111 (1) Zaměstnavatel je povinen zabezpečit sociálnímu pracovníku další vzdělávání v rozsahu nejméně 24 hodin za kalendářní rok, kterým si obnovuje, upevňuje a doplňuje kvalifikaci. Pokud pracovní poměr sociálního pracovníka u téhož zaměstnavatele netrvá celý kalendářní rok, činí rozsah dalšího vzdělávání jednu dvanáctinu částky rozsahu uvedeného ve větě první za každý kalendářní měsíc trvání pracovního poměru. V případě nepřítomnosti v práci v rozsahu delším než jeden kalendářní měsíc se rozsah dalšího vzdělávání krátí o jednu dvanáctinu celkové částky rozsahu. Povinnost zabezpečení dalšího vzdělávání se nevztahuje na zaměstnance ve zkušební době. (2) Formy dalšího vzdělávání jsou
a) specializační vzdělávání zajišťované vysokými školami a vyššími odbornými školami navazující na získanou odbornou způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka, b) účast v kurzech s akreditovaným programem, c) odborné stáže, d) účast na školicích akcích, e) účast na konferencích. (3) Další vzdělávání podle odstavce 2 písm. b) se uskutečňuje na základě akreditace vzdělávacích programů udělené ministerstvem na vysokých školách, vyšších odborných školách a ve vzdělávacích zařízeních právnických a fyzických osob (dále jen „vzdělávací zařízení“). (4) Dalším vzděláváním podle odstavce 2 písm. c) se rozumí výkon odborné činnosti na základě písemné smlouvy mezi zaměstnavatelem a zařízením zajišťujícím odbornou stáž. (5) Dalším vzděláváním podle odstavce 2 písm. d) se rozumí vzdělávací akce v maximálním rozsahu 8 hodin ročně organizovaná zaměstnavatelem nebo odbornou organizací, jejíž je zaměstnavatel členem. (6) Dalším vzděláváním podle odstavce 2 písm. e) se rozumí akce odborného charakteru v maximálním rozsahu 8 hodin ročně, jejíž program se týká oboru činnosti sociálního pracovníka. (7) Účast na dalším vzdělávání podle odstavce 2 se považuje za prohlubování kvalifikace podle zvláštního právního předpisu. (8) Dokladem o absolvování dalšího vzdělávání podle odstavce 2 písm. a) a b) je osvědčení vydané vzdělávacím zařízením, které další vzdělávání pořádalo. Dokladem o absolvování dalšího vzdělávání podle odstavce 2 písm. c) a d) je potvrzení vydané zařízením, ve kterém byla zajišťována odborná stáž, nebo zaměstnavatelem jako organizátorem odborné stáže nebo školicí akce. Dokladem o absolvování dalšího vzdělávání podle odstavce 2 písm. e) je potvrzení vydané organizátorem konference. K tomuto bodu si Vám dále dovolujeme poskytnout Směrnici generální ředitelky č. 20/2013 Vzdělávání zaměstnanců Úřadu práce ČR ve znění Dodatku č. 1. K bodu 13. žádosti K tomuto bodu žádosti si dovolujeme sdělit, že v této záležitosti Úřad práce České republiky nevydal žádný vnitřní řídící akt, neboť postup vyplývá z právní úpravy obsažené v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Podle ustanovení § 13 odst. 3 tohoto zákona: „Splňuje-li oprávněná osoba podmínky nároku na příspěvek jen po část kalendářního měsíce, náleží příspěvek ve výši, v jaké náleží za kalendářní měsíc.“ Tedy i v případě, že oprávněná osoba zemře v průběhu kalendářního měsíce, splňovala po část měsíce podmínky nároku na příspěvek na péči a náleží výplata za tento měsíc. Příspěvek na péči je dávka, jejíž měsíční výplata se nedělí, náleží jednomu příjemci; jediným případem rozdělení dávky je přechod nároku (zemře-li žadatel před pravomocným přiznáním dávky nebo zemře-li po přiznání, jde-li o výplatu spatných částek nevyplacených do dne úmrtí), pokud se v daném měsíci na pomoci oprávněné osobě (žadateli) podílelo více osob (ustanovení § 16 zákona č. 108/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Je-li příjemcem oprávněná osoba, která zemřela a jejímž jediným poskytovatelem pomoci je pobytová sociální služba, poskytne se příspěvek na péči tomuto poskytovateli ve výši, v níž je příspěvek přiznán a vyplacen.
K bodu 14. žádosti K tomuto bodu žádosti si dovolujeme sdělit, že v této záležitosti Úřad práce České republiky nevydal žádný vnitřní řídící akt, neboť postup pro vedení správního řízení o přeplatku na příspěvku na péči se řídí ustanovením § 22 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a obecně zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Znění ustanovení § 22 odst. 1 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních
službách, účinné od 1. 1. 2015 rozšířilo okruh osob, vůči kterým je vydáváno rozhodnutí o povinnosti vrátit přeplatek na dávce příspěvek na péči s tím, že povinnost vrátit příspěvek nebo jeho část má též osoba, která po smrti oprávněné osoby přijala příspěvek nebo jeho část, které jí nenáleží. V případě, kdy osoba mající povinnost přeplatek na příspěvku na péči na základě pravomocného správního rozhodnutí vrátit, tuto svou povinnost ve lhůtě splatnosti nesplní, vzniká Úřadu práce České republiky vůči tomuto povinnému splatná pohledávka, která je vymáhána postupem dle Směrnice generální ředitelky č. 22/2014 Jednotný postup při nakládání s pohledávkami Úřadu práce České republiky. K bodu 15. žádosti K tomuto bodu žádosti si Vám dovolujeme sdělit, že agendou sociálních služeb se koncepčně i metodicky zabývá Odbor sociálních služeb MPSV. Úřad práce České republiky doporučení či stanoviska týkající se této oblasti nevydal. K bodu 16. žádosti K tomuto bodu žádosti Vám poskytujeme Úplné znění Směrnice generálního ředitele č. 1/2012 ve znění Dodatku č. 1 Postup při zabezpečování zvolené rekvalifikace podle ustanovení § 109a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. K bodu 17. žádosti K tomuto bodu žádosti si Vám dovolujeme sdělit, že v souvislosti s posuzováním vážných důvodů ukončení zaměstnání není vydán Úřadem práce České republiky žádný vnitřní řídící akt, upravuje je ustanovení § 5 písm. c) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. K bodu 18. žádosti K tomuto bodu žádosti si Vám dovolujeme sdělit, že v souvislosti s ohlášením nástupu do zaměstnání není vydán Úřadem práce České republiky žádný vnitřní řídící akt, ohlášení nástupu do zaměstnání upravuje zákonem stanovená lhůta, neboť dle ustanovení § 27 odst. 2 zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, skutečnosti rozhodné pro zařazení nebo vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání osvědčuje uchazeč o zaměstnání krajské pobočce Úřadu práce; změny těchto skutečností je uchazeč o zaměstnání povinen osobně nebo písemně oznámit nejpozději do 8 kalendářních dnů. Přílohy: 1. Sdělení vedoucí oddělení dávek SSP a HN č. 28/2014 2. Sdělení vedoucí oddělení dávek SSP a HN č. 5 /2015 3. nařízení vlády č. 327/2014 Sb. 4. Směrnice generální ředitelky č. 21/2014 ve znění Dodatku č. 1 5. Sdělení vedoucí oddělení dávek SSP a HN č. 27/2014 6. Sdělení vedoucí oddělení NSD pro OZP č. 3/2015 7. Sdělení ředitelky odboru NSD pro OZP, sociální práci a inspekci poskytování sociálně-právní ochrany č. 6/2015 8. Rozhodnutí náměstkyně pro sociální věci č. 14/2013 9. Směrnice generální ředitelky č. 20/2013 ve znění Dodatku č. 1 10. Směrnice generální ředitelky č. 22/2014 11. Směrnice generálního ředitele č. 1/2012 ve znění Dodatku č. 1 Poskytnuté informace Vám zasíláme elektronickou cestou na Vámi uvedený e-mail pro doručování.
Doprovodná informace: Žadatelce byly v elektronické formě poskytnuty vyžádané vnitřní řídící akty Úřadu práce České republiky dle výše uvedeného seznamu příloh. Vzhledem k tomu, že se jedná o rozsáhlé elektronicky poskytnuté informace, poskytujeme o nich tuto doprovodnou informaci.
