Akt

ANALISIS PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI DENGAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING

TESIS

Oleh VARIANA BANGUN 137017064/Akt

MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

1

2 ANALISIS PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI DENGAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara

Oleh VARIANA BANGUN 137017064/Akt

MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

3 Judul Tesis

: ANALISIS PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI DENGAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING

Nama Mahasiswa : Variana Bangun NIM : 137017064 Program Studi : Akuntansi

Menyetujui Komisi Pembimbing,

(Dr. Rina Bukit, SE, M.Si, Ak, CA) Ketua

Ketua Program Studi,

(Drs. Rasdianto, M.Si, Ak. CA) Anggota

Dekan,

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA,Ak,CA) (Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac.Ak.CA)

Tanggal Lulus : 27Agustus 2015

4 Telah Diuji pada Tanggal : 27 Agustus 2015

PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua

: Dr. Rina Bukit, SE, M.Si, Ak, CA

Anggota

: 1. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak. CA 2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak,CA 3. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA

5 PERNYATAAN

“ANALISIS PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI DENGAN PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING”

Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Ilmu Sains pada Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumtera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.

Medan, 27 Agustus 2015

(Variana Bangun)

6 ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terhadap kualitas laporan keuangan pada Pemerintah Kota Tebing Tinggi dengan pengelolaan barang milik daerah sebagai variabel intervening. Populasi penelitian ini adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kota Tebing Tinggi. Respondennya adalah Sekretaris/Kepala Tata Usaha, Pejabat Penatausahaan Keuangan, Bendahara Pengeluaran dan Pengurus Barang. Sampel penelitian ini adalah semua populasi sebanyak124 responden yang diambil dengan metode sensus. Data dalam penelitian ini adalah data primer dan yaitu data kuesioner. Pengujian hipotesis pertama menggunakan regresi linear sederhana dan pengujian hipotesis kedua menggunakan model Baron and Kenny serta uji Sobel. Hasil penelitian menunjukkan SPIP memiliki pengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan dan pengelolaan barang milik daerah dapat memediasi hubungan antara sistem pengendalian intern pemerintah dengan kualitas laporan keuangan Kata kunci : SPIP, Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Kualitas Laporan Keuangan.

7 ABSTRACT The research objective was to analyze the influence of SPIP (Internal Control System in Government) on the quality of financial report of Tebing Tinggi City Government with Regional Asset Management as the intervening variable. The research population was SKPD (Regional Working Units) in Tebing Tinggi City Government consisting of the Secretaries / Head of Administrations, Finance Administrative Officers, Treasurers and Goods Managers. The samples were 124 respondents, taken by using census model from the whole research population. The research used primary data that were gained from questionnaire data. The first hypothesis testing used simple linear regression and the second hypothesis testing used Baron and Kenny model as well as Sobel test. The results showed that the Internal SPIP had positive influence on the quality of financial reports, and Regional Asset Management may mediate the relationship between SPIP and the quality of financial report.

Keywords:

SPIP (Internal Control System in Government), Regional Asset Management, Quality of Financial Report

8 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang menolong dan memberikan kekuatan dan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan tesis ini. Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang telah mendukung dalam menyelesaikan penelitian dan penulisan tesis ini kepada: 1. Bapak Prof. Subhilhar, MA, Ph.D selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac.Ak,CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan Dosen pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyelesaian tesis ini. 4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan Dosen pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyelesaian tesis ini. 5. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku Executing Agency (EA) Program Beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan kesempatan dan fasilitator dalam menempuh pendidikan jenjang S2 pada Universitas Sumatera Utara. 6. Ibu Dr. Rina Bukit, SE, M.Si, Ak, CA selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan dan saran bagi peneliti dari awal hingga selesainya tesis ini. 7. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak. CA selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan dan saran bagi peneliti dari awal hingga selesainya tesis ini.

9 8. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak dan Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA,Ak,CA selaku Dosen pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini. 9. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi atas segala ilmu dan bantuan yang diberikan. 10. Bapak Walikota beserta seluruh Kepala, Sekretaris/Kepala Tata Usaha, Pejabat Penatausahaan Keuangan, Bendahara Pengeluaran dan Pengurus Barang pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kota Tebing Tinggi yang telah banyak memberikan bantuan selama proses penelitian. 11. Keluargaku, mamak beserta abang-abang, adik-adik dan keponakankeponakanku yang memberikan doa serta dorongan semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini 12. Teman-teman seperjuangan kelas khusus Program Beasiswa STAR-BPKP Batch I Tahun 2013 atas persahabatan dan sumbangan pikiran selama perkuliahan. 13. Semua pihak yang telah memberikan masukan dan dorongan guna penyelesaian tesis ini. Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna, namun harapan penulis tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberi rahmat dan berkah kepada kita semua. Amin.

Medan, 27Agustus 2015 Penulis

Variana Bangun

10

RIWAYAT HIDUP

1. NAMA

: VARIANA BANGUN

2. TEMPAT/TGL.LAHIR

: TEBING TINGGI/29 JULI 1975

3. AGAMA

: KRISTEN PROTESTAN

4. ORANG TUA a. AYAH

: ALM. B BANGUN, BA

b. IBU

: K br GINTING

5. ALAMAT

: JL. T.I. BONJOL NO. 32A TEBING TINGGI

6. PENDIDIKAN a. SD

: METHODIST II TEBING TINGGI

b. SMP

: NEGERI I TEBING TINGGI

c. SMU

: NEGERI I MEDAN

d. S1

: UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

7. PEKERJAAN

: PNS

11

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ............................................................................................................... i ABSTRACT .............................................................................................................. ii KATA PENGANTAR ............................................................................................. iii RIWAYAT HIDUP ................................................................................................ v DAFTAR ISI ............................................................................................................ vi DAFTAR TABEL .................................................................................................. ix DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. x DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 6 1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 7 1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7 1.5 Originalitas .................................................................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.............................................................................. 9 2.1 Landasan Teori ............................................................................................... 9 2.1.1 Pengertian dan Tujuan Sistem Pengendalian Intern.................................... 9 2.1.2 Unsur-unsur Sistem Pengendalian Intern .................................................... 11 2.1.3 Kualitas Laporan Keuangan ........................................................................ 14 2.1.4 Pengelolaan Barang Milik Daerah .............................................................. 16 2.2 Review Peneliti Terdahulu ............................................................................. 18

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS............................................ 22 3.1. Kerangka Konsep ......................................................................................... 22

12 3.1.1 Pengaruh SPIP terhadap Kualiatas Laporan Keuangan ........................ 23 3.1.2 Pengaruh SPIP terhadap Pengelolaan Barang Milik Daerah ................ 24 3.1.3 Pengaruh Pengelolaan Barang Milik Daerah terhadap Kualiatas Laporan Keuangan ............................................................... 24 3.1.4 Peranan Pengelolaan Barang Milik Daerah sebagai Variabel Intervening ............................................................................. 25 3.2. Hipotesis ....................................................................................................... 26

BAB IV METODE PENELITIAN ........................................................................ 27 4.1. Jenis Penelitian .............................................................................................. 27 4.2 .Lokasi Penelitian ........................................................................................... 27 4.3. Populasi dan Sampel ..................................................................................... 27 4.4. Metode Pengumpulan Data ........................................................................... 29 4.5. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................................ 39 4.5.1. Kualitas Laporan Keuangan. ............................................................... 30 4.5.2. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah .............................................. 30 4.5.3. Pengelolaan Barang Milik Daerah ...................................................... 30 4.6. Metode Analisis Data .................................................................................... 32 4.6.1.Uji Kualitas Data ................................................................................... 32 4.6.1.1. Uji Validitas. ............................................................................ 32 4.6.1.2. Uji Reliabilitas ......................................................................... 32 4.6.2.Uji Asumsi Klasik ................................................................................. 32 4.6.2.1. Uji Normalitas .......................................................................... 32 4.6.2.2. Uji Multikolinearitas................................................................. 33 4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas ............................................................ 33 4.6.3.Pengujian Hipotesis............................................................................... 34

BAB V METODE PENELITIAN .......................................................................... 37 5.1. Hasil Penelitian ............................................................................................. 37 5.1 1. Deskripsi Data Penelitian .................................................................... 37 5.1.2. Karakteristik Responden..................................................................... 38 5.1.3. Uji Kualitas Data ................................................................................ 40

13 5.1.3.1. Uji Validitas........................................................................... 40 5.1.3.2. Uji Reliabilitas ....................................................................... 42 5.2. Uji Asumsi Klasik ........................................................................................ 42 5.2.1. Uji Normalitas .................................................................................... 42 5.2.2. Uji Multikolinearitas ......................................................................... 44 5.2.3. Uji Heteroskedastisitas....................................................................... 45 5.3. Pengujian Hipotesis...................................................................................... 45 5.3.1. Pengaruh SPIP terhadap Kualitas Laporan Keuangan ...................... 45 5.3.2. Pengaruh SPIP terhadap Kualitas Laporan keuangan melalui Pengelolaan Barang Milik Daerah...................................................... 47 5.4. Pembahasan Hasil Penelitian ........................................................................ 54

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN.................................................................. 58 6.1. Kesimpulan ................................................................................................... 58 6.2.Keterbatasan Penelitian .................................................................................. 59 6.3.Saran............................................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 60

14

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman 1.1. Tabel Originalitas. ............................................................................................ 8 2.1. Review Peneliti Terdahulu. .............................................................................. 20 4.1. Daftar Populasi dan Sampel Penelitian ............................................................ 28 4.2. Definisi Operasional ......................................................................................... 31 5.1. Tingkat Pengembalian Kuesioner ..................................................................... 37 5.2. Deskripsi Jawaban Responden ......................................................................... 37 5.3. Demografi Responden ...................................................................................... 39 5.4. Uji Validitas Variabel ....................................................................................... 41 5.5. Uji Reliabilitas Variabel ................................................................................... 42 5.6. One Sample Kolmogorov-Smirnov Test .......................................................... 44 5.7. Uji Multikolinearitas......................................................................................... 44 5.8. Uji Heteroskedastisitas ..................................................................................... 45 5.9. Nilai R-Square Hipotesis Pertama .................................................................... 46 5.10. Nilai Hitung Signifikansi Hipotesis Pertama.................................................... 46 5.11. Model Hipotesis Pertama.................................................................................. 47 5.12. Nilai R-Square Pengujian Kedua ...................................................................... 48 5.13. Nilai Hitung Signifikansi Pengujian Kedua ..................................................... 48 5.14. Model Pengujian Kedua ................................................................................... 49 5.15. Nilai R-Square Pengujian Ketiga ..................................................................... 49 5.16. Nilai Hitung Signifikansi Pengujian Ketiga ..................................................... 50 5.17. Model Pengujian Ketiga ................................................................................... 50 5.18. Nilai R-Square Pengujian Keempat .................................................................. 51 5.19. Nilai Hitung Signifikansi Pengujian Keempat ................................................. 51 5.20. Model Pengujian Keempat ............................................................................... 52 5.21. Ringkasan Uji Hipotesis ................................................................................... 53

15

DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Kerangka Konsep ................................................................................................ 22 5.1. Histogram dan Grafik PP-Plot ............................................................................ 44

16

DAFTAR LAMPIRAN Nomor

Judul

Halaman

1.

Kuesioner Penelitian ..................................................................................

63

2.

Data hasil Kuesioner ..................................................................................

68

3.

Diskriptif Statistik......................................................................................

74

4.

Uji Validitas dan Realibilitas .....................................................................

76

5.

Rencana Waktu Penelitian .........................................................................

79