UNIVERSITAS INDONESIA EVALUASI FORMATIF PROGRAM PEMASARAN SOSIAL ONE DAY NO RICE PEMERINTAH KOTA DEPOK TAHUN 2012 TUGAS KARYA AKHIR

UNIVERSITAS INDONESIA

EVALUASI FORMATIF PROGRAM PEMASARAN SOSIAL “ONE DAY NO RICE” PEMERINTAH KOTA DEPOK TAHUN 2012

TUGAS KARYA AKHIR

YASIR MUKHTAR 0806463246

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI DEPOK JULI 2013

Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

UNIVERSITAS INDONESIA

EVALUASI FORMATIF PROGRAM PEMASARAN SOSIAL “ONE DAY NO RICE” PEMERINTAH KOTA DEPOK TAHUN 2012

TUGAS KARYA AKHIR diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana

YASIR MUKHTAR 0806463246

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI i Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

ii Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013


KATA PENGANTAR Rasa syukur senantiasa tercurahkan kepada Allah SWT yang telah memberikan kekuatan dan kesehatan sehingga saya dapat menyelesaikan Tugas Karya Akhir yang berjudul Evaluasi Formatif Program Pemasaran Sosial “One Day No Rice” Pemerintah Kota Depok tahun 2012 ini tepat pada waktunya. Banyak hambatan yang harus saya lalui ketika menyusun skripsi ini. Akan tetapi, berkat dukungan pembimbing, keluarga, dan teman-teman, saya mampu melewati hambatan tersebut. Permasalahan yang diangkat dalam Tugas Karya Akhir ini berawal dari ketertarikan saya terhadap bidang social marketing. Saya mencermati, social marketing merupakan sebuah alat yang sangat menjanjikan untuk menciptakan perubahan perilaku. Ini sangat berhubungan dengan kondisi negara kita, Indonesia, yang masih berada dalam keterpurukan di berbagai sektor kehidupan. Menurut hemat saya, jika social marketing dapat digunakan dengan cara yang tepat untuk permasalahan yang tepat, berbagai masalah Indonesia tersebut dapat terselesaikan. Sebab, saya meyakini bahwa perubahan besar di negeri ini hanya akan terjadi jika manusia-manusianya pun berupaya untuk berubah, dan menjadi perubahan itu sendiri. Sungguh, karya ini sangat jauh dari kata sempurna. Dengan segala kerendahan hati, semoga karya akhir ini dapat memberi manfaat, meskipun kecil, terutama bagi rekan-rekan yang terus bersama-sama berusaha memperbaiki Indonesia melalui berbagai cara.

Depok, 15 Juli 2013 Yasir Mukhtar

iv Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

UCAPAN TERIMA KASIH Alhamdulillahi rabbil ’alamin. Puji syukur saya panjatkan kepada Allah swt, atas kasih sayang dan pertolongan-Nya, saya dapat menyelesaikan tugas karya akhir ini. Saya menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tugas akhir ini, tidak mungkin saya bisa sampai pada titik ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada: 

Dosen pembimbing, Dr. Pinckey Triputra, M.Sc;



Dosen penguji, Dr. Donna Asteria, S. Sos., M. Hum;



Ketua sidang, Dra. Ken Reciana Sanjoto, M.A;



Sekretaris sidang, Whisnu Triwibowo, S.Sos., M.A;



Dosen pembimbing akademik, Inaya Rakhmani S.Sos., M.A;



Seluruh dosen di Departemen Ilmu Komunikasi;



Sekretariat Departemen Komunikasi, Mas Gugi Mbak Inda;



Pemerintah Kota Depok, secara khusus Bapak Jumali, M.SE dan Bapak Fathir Fajar Sidiq, S.STP. M.A;



Sahabat terbaik, Viskayanesya, S.Sos, hanya Allah yang bisa membalas semua kebaikan dan pertolongan yang telah diberikan kepada saya;



Seluruh teman yang telah mendoakan dan memberikan dukungan;



Abi dan Ummi, atas doa, dukungan, dan segala yang telah diberikan. Semoga Allah terus menjaga kalian, dan mempertemukan kita sebagai satu keluarga lagi di surga nanti.

v Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

vi Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

ABSTRAK

Nama Program Studi Judul

: Yasir Mukhtar : Komunikasi Media : Evaluasi Formatif Program Pemasaran Sosial “One Day No Rice” Pemerintah Kota Depok

Tugas karya akhir ini merupakan evaluasi formatif terhadap program pemasaran sosial “One Day No Rice” (ODNR) Pemerintah Kota Depok tahun 2013. Program ODNR menarik untuk ditelaah, sebab program ini bertujuan untuk mengubah perilaku konsumsi masyarakat dalam mengonsumsi beras padi sebagai makanan pokok menjadi perilaku mengonsumsi aneka pangan lokal non-padi sebagai makanan pokok. Evaluasi ini merupakan evaluasi formatif, yaitu evaluasi yang bertujuan untuk memperbaiki dan meningkatkan kualitas program. Dari evaluasi ini diperoleh desain program yang dikonstruksi dengan logic model. Evaluasi ini juga memberikan rekomendasi untuk memperbaiki pelaksanaan program di masa yang akan datang.

Kata kunci

: evaluasi, formatif, pemasaran, sosial, One Day No Rice, perilaku, padi, diversifikasi, logic model.

vii Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

ABSTRACT

Name Study Program Title

: Yasir Mukhtar : Mass Communication : Formative Evaluation of Social Marketing Program “One Day No Rice” by the Government of Depok City.

This is a formative evaluation of “One Day No Rice” (ODNR), a social marketing program of the Government of Depok City on 2013. ODNR is interesting to be discussed, because its aim is to change the behavior of its citizens in consuming rice as staple food into consuming a diverse local staple food. This type of evaluation is formative evaluation, which is intended to make improvement for the program. From this evaluation, the design of the program has been constructed by logic model. Also, this evaluation gives recomendations to improve the program.

Keywords

: formative, evaluation , social, marketing, One Day No Rice, behavior, rice, diversification, logic model.

viii Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...............................................................................................i LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS.......................................................ii HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii KATA PENGANTAR............................................................................................iv UCAPAN TERIMA KASIH...................................................................................v LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH...............................vi ABSTRAK.............................................................................................................vii ABSTRACT..........................................................................................................viii DAFTAR ISI...........................................................................................................ix DAFTAR GAMBAR..............................................................................................xi DAFTAR TABEL..................................................................................................xii 1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang............................................................................................1 1.2 Permasalahan..............................................................................................8 1.3 Tujuan Karya Akhir..................................................................................11 2. KERANGKA EVALUASI 2.1 Model Evaluasi.........................................................................................12 2.2 Logic Model..............................................................................................16 3. GAMBARAN PROGRAM 3.1 Evaluasi Program......................................................................................20 3.1.1 Tujuan dan Objektif Program............................................................20 3.1.2 Jenis, Ruang Lingkup, dan Tujuan Evaluasi.....................................20 3.1.3 Pertanyaan Evaluasi..........................................................................21 3.1.4 Rencana Evaluasi..............................................................................22 3.1.5 Kriteria, Indikator, dan Sumber Data................................................22 3.1.6 Mengembangkan Instrumen..............................................................23 3.1.7 Jadwal Pengambilan Data.................................................................23 3.1.8 Pengumpulan Data............................................................................23 3.1.9 Pengorganisasian Data dan Analisis.................................................23 3.2 Desain Program.........................................................................................24 4. EVALUASI PROGRAM 4.1 Context Evaluation....................................................................................30 4.2 Input Evaluation........................................................................................33

ix Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

4.3 Process Evaluation .................................................................................35 4.4 Product Evaluation...................................................................................36 5. REKOMENDASI 5.1 Background, Purpose, and Focus..............................................................38 5.1.1 Background.......................................................................................38 5.1.2 Purpose..............................................................................................38 5.1.3 Focus.................................................................................................38 5.2 SWOT Analysis........................................................................................38 5.2.1 Strengths............................................................................................38 5.2.2 Weaknesses.......................................................................................39 5.2.3 Opportunities.....................................................................................39 5.2.4 Threats...............................................................................................39 5.3 Target Market Profile................................................................................40 5.3.1 Demographics, psychographics, related behaviors...........................40 5.4 Stage of change.........................................................................................40 5.5 Marketing Objectives and Goals...............................................................41 5.5.1 Goal...................................................................................................41 5.5.2 Objectives..........................................................................................41 5.6 Target Market Barriers, Benefits, and the Competition............................42 5.6.1 Perceived barriers to desired behavior..............................................42 5.6.2 Potential benefits for desired behavior..............................................42 5.6.3 Competing behaviors........................................................................42 5.7 Positioning Statement...............................................................................43 5.8 Marketing Mix Strategies (4Ps)................................................................43 5.8.1 Product..............................................................................................43 5.8.2 Price...................................................................................................43 5.8.3 Place..................................................................................................44 5.8.4 Promotion..........................................................................................44 DAFTAR REFERENSI.......................................................................................48 LAMPIRAN

x Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 The Basic Logic Model..................................................................... 17 Gambar 2.2 Full Logic Model Framework........................................................... 19

xi Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

DAFTAR GAMBAR Tabel 3.1 Logic Model Program One Day No Rice.............................................. 29

xii Evaluasi formatif ..., Yasir Mukhtar, FISIP UI, 2013

1

BAB I LATAR BELAKANG 1.1 Latar Belakang Pada September 2011, Walikota Depok menerbitkan sebuah Surat Edaran yang berisi tentang himbauan kepada para Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah Kota Depok untuk melaksanakan gerakan satu hari tanpa nasi “One Day No Rice” (ODNR) setiap hari Senin. Surat Edaran tersebut kemudian direvisi pada Desember 2011, melalui Surat Edaran Walikota Depok Nomor : 500/1688Ekonomi, yang menggeser gerakan satu hari tanpa nasi itu agar dilaksanakan setiap hari Selasa. Berdasarkan surat edaran tersebut, para PNS di lingkungan Pemerintah Kota Depok dihimbau untuk tidak mengonsumsi nasi setiap hari Selasa, dan menggantinya dengan konsumsi makanan pokok lain, seperti jagung, ubi, singkong, dan panganan pokok lokal lainnya. Kini, makanan pokok pengganti nasi tersebut telah tersedia dalam bentuk beras analog, yaitu beras yang telah dimodifikasi dengan bahan baku jagung. Melalui gerakan ini, Pemerintah Kota Depok ingin menumbuhkan kesadaran dan mengubah perilaku masyarakat Kota Depok untuk mengurangi konsumsi nasi, dan mulai memperkenalkan bahan makanan pokok selain nasi. Nur Mahmudi Isma‟il, Walikota Depok, berpendapat bahwa gerakan ini akan memiliki dampak yang sangat besar dalam upaya menjaga ketahanan pangan nasional1. Dalam bukunya, One Day No Rice (2012), Nur Mahmudi menyampaikan berbagai argumen yang melatari lahirnya gerakan ini. Pertama-tama, ia mengangkat potret masyarakat Indonesia yang tinggal di pedesaan. Desa-desa dengan tanah yang subur dan luas ditinggalkan oleh para penduduknya yang merantau ke kota-kota besar, dengan dibayang-bayangi sebuah kehidupan yang lebih sejahtera.

1

Isma‟il, Nur Mahmudi. (2012). One Day No Rice. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, hal. 2.

Universitas Indonesia


2

Kota dengan segala kelengkapan fasilitasnya menjadi daya tarik yang begitu kuat bagi masyarakat. Gambaran tentang kesejahteraan, seperti tersedianya berbagai pusat hiburan, pendidikan berkualitas, fasilitas kesehatan, dan berbagai faktor penarik lainnya seolah menjadi jawaban atas kondisi di pedesaan yang serba berkebalikan. Bertani dan bercocok tanam di desa dianggap tidak menjanjikan kesejahteraan jika dibandingkan dengan pekerjaan masyarakat di perkotaan. Dampaknya, perpindahan masyarakat desa ke kota terus menerus terjadi dan semakin banyak lahan menjadi terlantar di pedesaan. Lahan-lahan di pedesaan yang terlantar akibat urbanisasi, yang awalnya digunakan untuk bertani dan bercocok tanam, perlahan-lahan beralih fungsi menjadi perumahan, pusat perbelanjaan, atau fungsi lainnya yang pada akhirnya mengurangi kemampuan desa memproduksi pangan. Masalah ini mengarah pada semakin melemahnya kemampuan pedesaan untuk memproduksi pangan. Jika masalah ini tidak diantisipasi dengan serius, berbagai masalah yang lebih besar akan mengancam di masa depan, salah satunya adalah masalah ketahanan pangan. Dalam konteks ketahanan pangan, saat ini masyarakat Indonesia memiliki ketergantungan yang sangat tinggi terhadap beras sebagai bahan makanan pokok. Menurut Achmad Suryana, Kepala Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian RI, tingkat konsumsi beras per kapita masyarakat Indonesia adalah 139,15 kg/tahun. Angka ini sangat tinggi jika dibandingkan dengan tingkat konsumsi negara-negara lain di Asia. Korea Selatan, misalnya, memiliki angka konsumsi beras sekitar 40 kg/tahun, sementara Malaysia memiliki angka konsumsi 80 kg/tahun2. Ketergantungan yang terlalu tinggi terhadap beras ini berbahaya bagi kestabilan pangan Indonesia. Jika terjadi goncangan terhadap pasokan beras, dampaknya di masyarakat akan besar. Kelangkaan terhadap komoditi pokok seperti ini akan membuat harganya meroket. Belum termasuk dampak sosial jika terjadi kelangkaan beras, mengingat kebutuhan akan makanan merupakan kebutuhan paling mendasar manusia.

2

Ibid., hal. vii.



3

Masalah mengenai ancaman ketahanan pangan ini diantisipasi pemerintah diantaranya melalui Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 dan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43 tahun 2009 tentang Gerakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya Lokal. Pada intinya, solusi yang ditawarkan oleh pemerintah menghadapi masalah ketahanan pangan ini adalah mengenai penganekaragamana (diversifikasi) pangan. Gagasan dasarnya, dengan diversifikasi, ketergantungan masyarakat terhadap bahan makanan pokok tertentu saja menjadi berkurang. Sehingga, jika terjadi gangguan terhadap pasokan bahan makanan tersebut, pola konsumsi masyarakat tidak terlalu tergoncang. Dengan diversifikasi pula, lahan-lahan di pedesaan yang tidak dapat digunakan sebagai lahan pertanian padi dapat memproduksi panganan pokok non-padi. Dengan demikian, kemandirian pangan dapat terwujud, sebab pasokan pangan tidak bergantung pada produksi beras dan impor pangan. Selain alasan ketahanan pangan, menurut Nur Mahmudi, divesifikasi pangan juga memiliki

berbagai

manfaat

turunan,

diantaranya

keseimbangan asupan gizi masyarakat dan

untuk

mewujudkan

meningkatkan kesejahteraan

masyarakat pedesaan. Saat ini, pola konsumsi masyarakat Indonesia yang terlalu bergantung pada beras menyebabkan terjadinya asupan gizi yang kurang seimbang, dengan asupan karbohidrat yang melebihi kebutuhan. Konsumsi nasi yang berlebih ini meningkatkan resiko masyarakat Indonesia terkena penyakit diabetes. Sebab, nasi memiliki karbohidrat sederhana, dimana indeks glikemik (kecepatan glukosa diserap ke aliran darah setelah makan) yang tinggi, dengan kata lain orang yang mengonsumsi nasi cenderung memiliki kadar gula darah yang langsung meningkat. Sementara itu, sumber karbohidrat lain yang dikenal oleh masyarakat Indonesia, seperti ubi, jagung, atau singkong, mengandung kadar gula yang lebih rendah, serat yang lebih tinggi dari padi, dan memiliki karbohidrat kompleks. Tidak seperti nasi yang karbohidratnya sederhana, glukosa dari karbohidrat kompleks tidak langsung diserap ke aliran darah setelah makanan dikonsumsi. Glukosa dari



4

karbohidrat kompleks disimpan dalam bentuk zat yang dinamakan glikogen di hati dan otot, yang akan dipecah menjadi glukosa jika tubuh membutuhkannya. Dengan

demikian,

konsumsi

sumber

karbohidrat

non-padi

sebenarnya

mendatangkan manfaat kesehatan yang lebih baik dan resiko penyakit yang lebih sedikit dibanding dengan konsumsi karbohidrat dari padi. Selanjutnya, jika masyarakat menyadari akan pentingnya pola konsumsi yang beragam, permintaan dan nilai ekonomis bahan pangan non-padi akan meningkat. Hal ini akan mendorong masyarakat di pedesaan untuk mengoptimalkan kembali lahan-lahan di desa mereka untuk memenuhi permintaan pasar, dengan diversifikasi pertanian. Pada akhirnya, hal ini akan menghidupkan perekonomian dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat pedesaan3. Bila dilihat pada tataran konseptual, gerakan ODNR memiliki fokus tujuan pada perubahan perilaku. Nur Mahmudi sendiri menyatakan bahwa tujuan dari ODNR ini adalah “..menumbuhkan kesadaran dan mengubah perilaku masyarakat, sehingga mereka mau mulai mengurangi makan nasi dan mulai membiasakan mengonsumsi makanan yang beragam, bergizi, seimbang, dan aman berbasis sumber daya lokal.”4 Berdasarkan tujuan tersebut, gerakan ODNR dapat dikategorikan sebagai gerakan social marketing. Secara umum, social marketing merupakan bagian dari disiplin marketing yang memiliki tujuan utama untuk memengaruhi perilaku manusia. Terminologi social marketing sendiri mulai dikenal kira-kira sejak awal 70-an, dan sejak saat itu social marketing digunakan secara luas untuk mempromosikan gaya hidup sehat, pencegahan terhadap kecelakaan, kampanye lingkungan, dan berbagai gerakan komunikasi atau marketing yang berfokus pada perubahan perilaku. Marketing sendiri, oleh The American Marketing Association, didefinisikan sebagai “an organizational function and a set of processes for creating,

3 4

Ibid., hal. 18. Nur Mahmudi Isma‟il, Op. Cit., hal. 3.



5

communicating and delivering value to customers and for managing customer relationships in ways that benefit the organization and its stakeholders.”5 Sementara itu, beberapa definisi mengenai social marketing yang secara umum sering digunakan sebagai acuan untuk memahami social marketing, diantaranya : “Social marketing is a process that applies marketing principles and techniques to create, communicate, and deliver value in order to influence target audience behaviors that benefit society (public health, safety, the environment, and communities) as well as the target audience.” (Kotler, Lee, dan Rothschild, 2006) “Social marketing is a process for creating, communicating, and delivering benefits that a target audience(s) wants in exchange for audience behavior that benefits society without financial profit to the marketer (Smith, 2006) “Social marketing is the application of commercial marketing technologies to the analysis, planning, execution, and evaluation of gerakans designed to influence the voluntary behavior of targets audiences in order to improve their personal welfare and that of their society (Andreasen, 1995)6 “Social marketing is the systematic application of marketing concepts and techniques to achieve specific behavioral goals relevant to social good. (French & Blair-Stevens, 2005)7 Dari beberapa definisi di atas, kita dapat menarik tiga proposisi utama. Pertama, social marketing memiliki teknik dan sistematika sebagaimana marketing pada umumnya. Kedua, sasaran dari social marketing adalah perubahan perilaku. Ketiga, tujuan social marketing adalah kebermanfaatan sosial bagi masyarakat, seperti peningkatan kesehatan atau kesejahteraan, di atas keuntungan bagi shareholders perusahaan. 5

American Marketing Association. (2007). Diakses pada 12 April 2013, dari http://www.marketingpower.com/mg-dictionary.php?SearchFor=marketing&Searched=1 6 Andreasen, Alan. (1995). Marketing Social Change: Changing Behavior to Promote Health, Social Development, and the Environment..San Fransisco: Jossey-Bass, hal. 7. 7 French, J. & Blair-Stevens. (2005) Social Marketing Pocket Guide. London: National Social Marketing Centre of Excellence.



6

Kotler dan Lee (2008) mengemukakan beberapa hal yang membedakan social marketing dari marketing tradisional atau commercial marketing8. Pertama, dalam commercial marketing, aktivitas utamanya berorientasi pada penjualan barang dan jasa. Sementara social marketing berfokus pada penjualan “perilaku” (desired behavior). Umumnya, social marketing menawarkan salah satu, atau beberapa, jenis perubahan perilaku berikut : 1. Mengadopsi sebuah perilaku baru. 2. Mengantisipasi adopsi perilaku yang tidak diharapkan. 3. Memodifikasi perilaku saat ini 4. Meninggalkan sebuah perilaku.9 Kedua, commercial marketing membidik pendapatan finansial (financial gain) sebagai tujuan. Sementara itu, social marketing menempatkan pendapatan sosial (societal gain) sebagai pencapaian utama. Implikasinya, commercial marketing akan membidik segmen pasar berdasarkan potensi segmen tersebut untuk mendatangkan keuntungan yang paling optimal. Sementara pada social marketing, segmen pasar dibidik berdasarkan kriteria-kriteria tertentu, misalnya kerentanan terhadap sebuah permasalahan sosial, kesiapan segmen tersebut untuk berubah, dan lain-lain. Ketiga adalah mengenai kompetitor. Pada commercial marketing, kompetitor dijelaskan sebagai pihak yang menawarkan barang dan/atau jasa yang mampu memenuhi kebutuhan atau keinginan yang juga berusaha dipenuhi oleh barang dan/atau jasa kita. Sementara itu, dalam social marketing, kompetisi berlangsung antara pilihan-pilihan perilaku yang mungkin dipilih oleh masyarakat. Social

marketing

menawarkan

sebuah

perangkat

komprehensif

yang

menitikberatkan pada upaya penciptaan perubahan perilaku melalui cara-cara yang sistematis. Nedra Weinreich (2011) mengemukakan, “Social marketing 8

Kotler, P. & Lee, N. R. (2008). Social Marketing: Inluencing Behaviors for Good, Thousand Oaks: Sage Publications, hal. 13. 9 Ibid., hal. 8.



7

provides a systematic process to follow that ensures that gerakans are based on research rather than on one person’s idea of what looks good.”10 Secara umum, elemen-elemen

dalam

perangkat

social

marketing

meliputi

analisis,

pengembangan strategi, perancangan gerakan dan desain komunikasi, pretest, implementasi, monitoring dan evaluasi.11 Mengacu pada pandangan tersebut, sistematisasi merupakan salah satu kunci kesuksesan social marketing. Dengan kata lain, sukses atau tidaknya sebuah social marketing bergantung, salah satunya, pada determinasi social marketer untuk menjalani seluruh dalam social marketing secara rapi dan konsisten. Kotler (2008) kemudian mengemukakan elemen-elemen dalam menyusun sebuah gerakan social marketing sebagai berikut :

1. Background, Purpose, and Focus 2. Situation Analysis 2.1 SWOT: Strengths, weaknesses, opportunities, threats 2.2 Past or similiar efforts 3. Target Market Profile 3.1 Size 3.2 Demographics, geographics, related behaviors, psychographics 3.3 Stage of change (readiness to “buy”) 4. Marketing Objectives and Goals 4.1

Social marketing objectives: behavior, knowledge, and beliefs

4.2 Goals: measurable and time sensitive 5. Target Market Barriers, Benefits, and the Competition 5.1 Perceived barriers to desired behavior

10

Weinreich, N. K. (2011). Hands-On Social Marketing: A Step-by-Step Guide to Designing Change for Good. Thousand Oaks: Sage Publications, hal. 10. 11 Ibid., hal. 24.



8

5.2 Potential benefits for desired behavior 5.3 Competing behaviors 6. Positioning Statement 7. Marketing Mix Strategies (4Ps) 7.1 Product: core, actual, augmented 7.2 Price: monetary fees, incentives, and disincentives; nonmonetary incentives and disincentives 7.3 Place 7.4 Promotion: messages, messengers, communication channels 8. Evaluation Plan 8.1 Purpose and audience for evaluation 8.2 What will be measured: output/process, outcome, and impact measures 8.3 Methods and timing 9. Budget 9.1 Cost for implementing marketing plan 9.2 Any anticipated incremental revenues or cost savings 10. Implementation Plan

1.2 Permasalahan Sebagai sebuah program social marketing, gerakan ODNR menarik untuk ditelaah secara mendalam. Sebab, perilaku yang ingin diubah oleh gerakan ini merupakan perilaku yang telah mengakar di masyarakat Indonesia, yaitu perilaku mengonsumsi nasi sebagai makanan utama. Menurut Nur Mahmudi, secara historis, sebenarnya perilaku konsumsi nasi berkembang pesat seiring dengan gencarnya program swasembada beras dan modernisasi gaya hidup pada masa orde baru. Pada tahun 1954, hanya 58%



9

masyarakat

Indonesia

yang

mengonsumsi

nasi,

selebihnya

masyarakat

mengonsumsi panganan pokok lokal, seperti singkong, sagu, jagung, dan lain sebagainya12. Sementara pada 2011, sekitar 95% masyarakat Indonesia mengonsumsi nasi13. Mengubah sebuah perilaku yang telah diadopsi selama puluhan tahun tentu merupakan sebuah tantangan besar. Misalnya saja, sejak awal kemunculannya, gerakan ini langsung memunculkan pro dan kontra, baik di kalangan internal PNS di lingkungan Pemerintah Kota Depok, jugadi masyarakat melalui pemberitaan di media massa. Berikut beberapa kutipan pemberitaan dalam perspektif kontra mengenai gerakan ODNR di media cetak. Harian Jurnal Depok, Kamis, 16 Februari 2012, mengangkat opini Bambang Wibarawata, seorang pengamat budaya dari Universitas Indonesia, mengenai gerakan ODNR : “Gerakan ODNR dinilai sebagai gerakan instan dan tak memikirkan dampak di segala aspek, “Meski ini tujuannya untuk ketahanan pangan, namun seharusnya Pemerintah Kota Depok mempersiapkan terlebih dulu food strategy-nya. Ini tidak logis. Seharusnya disurvei terlebih dulu, apakah masyarakat siap dengan gerakan itu, bagaimana dengan ketersediaan penggantinya. Apalagi, ini menyangkut budaya makan nasi yang sudah ada sejak zaman nenek moyang.”14 Kemudian, harian Kompas pada Jumat, 17 Februari 2012 mengangkat tanggapan dari salah seorang warga Depok:

12

Nur Mahmudi Isma‟il, Op. Cit., hal. 4. Machmur, M. (2010). Diakses pada 13 Julil 2013, dari http://finance.detik.com/read/2010/10/13/123257/1463600/4/konsumsi-beras-indonesiaterbesar-di-dunia 14 Pengamat UI: Itu Tak Logis. (2012, 16 Februari). Jurnal Depok, hal. 1. 13



10

“Ita (37) pedagang nasi di Jalan Akses UI, Depok, heran dan baru tahu ada program tersebut. Menurut dia, aneh jika pemerintah memaksa warganya tidak memakan nasi walau dalam sehari.”15 Dalam harian Monitor Depok, Rabu, 22 Februari 2012, Reydonnyzar Moenek (Juru Bicara Kemendagri) berkomentar : “Gerakan ODNR dinilai terlalu jauh mengatur ranah pribadi. „Peraturan kepala daerah itu seharusnya terkait persoalan ruang publik, sehingga sejatinya esensi kebijakan tersebut tidak mengikat dan sebatas imbauan.‟”16 Dengan tantangan-tantangan

yang ada, jika gerakan ODNR mencapai

keberhasilan sebagai sebuah program social marketing, penerapan metode social marketing oleh pemerintah untuk menciptakan kebermanfaatan sosial bisa berkembang pada ruang lingkup yang lebih luas dan pada tahap lebih jauh lagi. Untuk mewujudkan hal tersebut, perbaikan dan peningkatan pada gerakan ODNR menjadi hal yang penting. Dalam sistematika social marketing, upaya perbaikan dan peningkatan tersebut merupakan fungsi dari tahap evaluation plan. Weinreich (2011) mengatakan, jika dilaksanakan dengan baik, evaluasi akan memberikan peningkatan pada program, baik pada program yang masih berjalan maupun untuk program yang telah selesai yang akan dilakukan di masa yang akan datang. Dengan mengidentifikasi apa yang berhasil dan apa yang tidak, sumber daya dapat dialokasikan dengan efisien17. Namun, untuk dapat dievaluasi, program ini memiliki sebuah kelemahan besar, yaitu berjalannya gerakan ini tidak didasari dengan adanya desain program. Sebuah evaluasi program yang baik mensyaratkan adanya desain program yang baik. Parsons (1999) mengatakan, “you can't do 'good' evaluation if you have a

15

Program Sehari Tanpa Nasi Sebaiknya Imbauan. (2012, 17 Februari). Kompas, hal. 2. Terlalu Jauh Bikin Aturan. (2012, Februari 22). Monitor Depok, hal. 1. 17 Weinrich, N. K. Op. Cit., hal. 259. 16



11

poorly planned program18." Penggunaan sumber daya untuk mengevaluasi program yang tidak didesain dengan baik adalah penggunaan sumber daya yang inefisien19. 1.3 Tujuan Karya Akhir Berangkat dari latar belakang masalah dan permasalahan tersebut, tujuan yang ingin dicapai melalui karya akhir ini adalah: 1. Mendapatkan gambaran yang menyeluruh tentang gerakan ODNR. 2. Memberikan masukan untuk peningkatan kualitas gerakan ODNR di masa yang akan datang.

18

Parsons, B. A. (1999). Making logic models more systemic. Annual Meeting of the American Evaluation Association. Orlando. 19 Parsons, B. A.. (2001). Dalam W.K. Kellog Foundation Logic Development Guide, hal. 4.



12

BAB II KERANGKA EVALUASI 2.1 Model Evaluasi Evaluasi merupakan bagian integral dalam sebuah program social marketing. TenBrink (1974) mendefinisikan evaluasi sebagai “the process of obtaining information and using it to for judgments which in turn are to be used in decision making20.” M. C. Alkin (1973) mendefinisikan evaluasi sebagai “the process of ascertaining the decision areas of concern, selecting appropriate information, and collecting and analyzing information in order to report summary data useful to decision makers in selecting among alternatives21.” Sementara Cronboach (1975) mendefinisikan evaluasi dengan “the collection and use of information to make decisions about an educational program22.”asdas Evaluasi dapat memerankan beberapa fungsi penting dalam pengembangan sebuah program, seperti penajaman tujuan, dokumentasi, penentuan dampak, dan peningkatan kualitas program23 (Hawkes, 2000). Hanson (1978) mengatakan, “Good evaluation is central to the continued development of a profession24.” Menurut intensinya, evaluasi dapat dibedakan menjadi evaluasi formatif dan evaluasi summatif. Isitlah evaluasi formatif pertama kali diperkenalkan oleh Michael Scriven (1967), yang mengacu pada pengertian “outcome evaluation of an intermediate stage in the development of the teaching instrument25.” 20

TenBrink. (1974). The evaluation process: A model for classroom teachers, Evaluation: A practical guide for teachers. New York: McGraw-Hill, hal. 8. 21 Alkin. (1973). Evaluation theory development. In B. R. Worthen & J. R. Sanders (Eds.). Educational Evaluation: Theory and Practice. Belmont, California: Wadsworth Publishing Company, Inc., hal. 150. 22 Cronbach. (1975). Course improvement through evaluation. In D. A. M. Payne, R. F. (Ed.). Educational and psychological measurement: Contributions to theory and practice (2nd ed.). Morristown, N.J.: General Learning Press, hal. 244. 23 Hawkes. (2000). Evaluating school-based distance education programs: Some thoughts about methods. North Carolina Regional Educational Laboratory (NCREL), http://www.ncrel.org/tandl/eval5.htm. 24 Hanson. (1978). Conclusions and further resources. New Directions for Student Services (1), hal. 97. 25 Scriven, M. (1990). In Flagg. Formative evaluation for educational technologies. Hillsdale, New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, hal. 5.



13

Kemudian, istilah tersebut terus berkembang. Definisi terkini dari evaluasi formatif sebagaimana yang dipaparkan oleh Tessmer (1993) adalah “a judgment of the strengths and weaknesses of instruction in its developing stages, for purposes of revising the instruction to improve its effectiveness and appeal26.” Dalam kalimat yang lebih sederhana, evaluasi formatif mengevaluasi program saat program berlangsung, dengan intensi untuk memperbaiki atau meningkatkan program. Sementara itu, evaluasi summatif dilaksanakan pada akhir program, dengan intensi untuk mengukur efektivitas program. Beberapa tujuan dari evaluasi summatif diantaranya : 

Mengukur kesuksesan program secara umum;



Mengukur apakah tujuan dan objektif program tercapai;



Mengukur bagaimana partisipan mendapat manfaat dari program;



Mengukur komponen mana yang paling efektif atau sebaliknya;



Mengukur outcome yang tidak terantisipasi;



Mengukur cost dan benefit;



Mengkomunikasikan hasil temuan dari evaluasi kepada stakeholder program27.

Evaluasi gerakan ODNR ini merupakan evaluasi formatif. Dalam evaluasi ini, proses evaluasi dilaksanakan pada tahap implementasi program, dimana ODNR baru berjalan kurang dari dua tahun dan masih berlangsung. Intensi dari evaluasi ini adalah untuk melakukan pemantauan dan peningkatan terhadap berjalanannya program. 26

Tessmer. (1993). Planning and conducting formative evaluations. London: Kogan Page, hal. 11. 27 Stevens, F., Lawrenz, F., & Sharp, L.(1997). User-friendly handbook for project evaluation: Science, mathematics, engineering, and technology education. Arlington, VA: National Science Foundation.



14

Evaluasi ini menggunakan model evaluasi formatif yang dikembangkan oleh Gwendolyn J. Ogle (2002) yang telah disesuaikan sistematikanya dengan format TKA ini. Model tersebut dipilih karena evaluator pandang model tersebut merupakan model yang paling komprehensif diantara literatur yang ada, sebab model tersebut dikembangkan dari berbagai model evaluasi dalam berbagai literatur evaluasi28. Adapun model dari evaluasi formatif tersebut adalah sebagai berikut : 5. Clarify product/program goals and objectives 6. Define purpose of evaluation a. Clarify evaluation type b. Clarify evaluation goals and objectives 7. Determine evaluation questions 8. Plan the evaluation a. Determine evaluator’s role(s) b. Identify evaluation design 9. Select criteria, indicators, and data sources 10. Develop instruments 11. Submit evaluation proposal a. Determine time schedule b. Determine budget

28

Ogle, G. J. (2002). Towards a formative evaluation tool. (Order No. 3110286, Virginia Polytechnic Institute and State University). ProQuest Dissertations and Theses. Diakses dari http://search.proquest.com/docview/305489824?accountid=17242.



15

c. Submit evaluation plan, time schedule, budget, and instruments for feedback 12. Make revisions to the evaluation proposal (if necessary) 13. Schedule appointments for evaluation 14. Conduct evaluation a. Revise evaluation instruments (if necessary) 15. Organize and analyze results 16. Report results 17. Revise instruction accordingly 18. Publish results

Model tersebut kemudian dimodifikasi sesuai dengan sistematika dan konteks evaluasi ini, menjadi : 1. Clarify program goals and objectives 2. Define purposes of evaluation 2.1 Evaluation type 2.2 Evaluation goals and objectives 3. Determine evaluation questions 4. Plan the evaluation 4.1 Determine evaluator’s role 4.2 Identify evaluation design



16

5. Select criteria, indicators, and data sources 6. Develop instruments 7. Submit evaluation proposal 7.1 Determine time schedule 7.2 Determine budget 7.3 Submit evaluation plan, time schedule, budget, and instruments for feedback 8. Conduct evaluation 9. Organize and analyze results 10. Report results

2.2 Logic Model Dalam evaluasi ini, untuk mengkonstruksi desain gerakan ODNR, digunakan sebuah framework yang dinamakan “Logic Model.” Logic model merupakan framework yang digunakan untuk memandu perencanaan sebuah program dan evaluasi29. Joseph S. Wholey (1979) pertama kali logic model melalui publikasinya, Evaluation: Promise and Performance. Term logic model, mengacu pada Chen, Cato, dan Rainford (1999), dinamakan demikian sesuai dengan tujuan utamanya, yaitu “... to see more clearly the underlying rationale or logic of a program.” The W.K. Kellog Foundation (2004) mendefinisikan logic model sebagai “... a picture of how your organization does its work – the theory and assumptions underlying the program. A program logic model links outcomes (both short- and 29

Goertzen, Fahlman, Hampton, & Jeffrey. (2003); Lai & Mercier. (2002); Rowan. (2000); Weiss. (1997); In Taylor, L. B. (1989).



17

long-term)

with

program

activities/processes

and

the

theoretical

assumptions/principles of the program.” Sementara itu, Frechtling (2007), menggambarkan logic model sebagai “.. a tool that describes the theory of change

underlying an intervention, product, or

policy. It characterizes a project through a system of elements that include components and connections, with context being an important qualification.” Dalam implementasinya, logic model terus berkembang, dan para ahli memiliki nama yang berbeda-beda untuk model ini, seperti Program Theory (Weiss, 1998), Program Approach atau Theory of Action (Patton, 1997). Pada intinya, logic model merupakan sebuah metode yang sistematis dan visual untuk memetakan sebuah program, inisiatif, atau intervensi ke dalam sebuah model, sehingga menunjukkan hubungan logis antara sumber daya yang diinvestasikan, aktivitas yang diimplementasikan, dan dampak yang dihasilkan dari suatu program, inisiatif, atau intervensi. Model dasar dari logic model adalah sebagai berikut :

Gambar 2.1 The Basic Logic Model (W.K. Kellog Foundation Logic Model Development Guide, 2004)



18

Mengacu pada model tersebut. logic model memiliki komponen-komponen yang dijelaskan sebagai berikut : 1. Inputs adalah sumber daya yang dimiliki yang relevan untuk menjalankan aktivitas program. Elemen dari inputs meliputi, namun tidak terbatas pada, waktu, sumber daya manusia, dana, peralatan, partnership, basis penelitian, teknologi30. 2. Activities adalah proses, alat, kegiatan, teknologi, dan tindakan yang menggunakan sumber daya untuk mencapai output tertentu, yang melalui ini diharapkan tujuan atau hasil dari program tercapai31 . 3. Outputs adalah sesuatu (produk, service) yang langsung dihasilkan karena adanya activities. 4. Outcome adalah perubahan spesifik pada partisipan program yang meliputi perilaku, pengetahuan, kemampuan, status, dan level of functioning. Outcome dapat dibedakan berdasarkan jangka waktunya, yaitu jangka pendek (1-3 tahun), jangka menengah (4-6 tahun), dan jangka panjang (7-10 tahun). Outcome jangka panjang pada sebagian besar logic model disebut juga sebagai impact. 5. Impact adalah perubahan mendasar, baik disengaja maupun tidak disengaja, yang terjadi pada organisasi, komunitas, atau sistem sebagai hasil dari aktivitas program dalam 7 sampai 10 tahun32. Sementara itu, model yang komprehensif dari logic model adalah sebagai berikut :

30

University of Wisconsin-Extension. (2003). Enhancing Program Performance with Logic Models, hal. 40. 31 W.K. Kellog Foundation. (2004). Logic Model Development Guide. Michigan, hal. 2. 32 W.K. Kellog Foundation, Op. Cit., hal. 2. 32 Ibid., hal. 2.



19

Gambar 2.2 Full Logic Model Framework (University of Wisconsin-Extension, 2003)

Mengacu pada berbagai definisi mengenai logic model yang telah dipaparkan sebelumnya, selain berguna untuk memandu evaluasi, model ini juga dapat berperan sebagai panduan untuk membuat perencanaan program. Menurut W.K. Kellog Foundation, “In program and design planning, logic model serves as a planning tool to develop program strategy and enhance your ability to clearly explain and illustrate program concepts and approach for key stakeholders, including funders. Logic models can help craft structure and organization for program design..33” Dalam evaluasi ini, selain untuk mengonstruksi desain program ODNR, logic model juga akan digunakan sebagai kerangka rekomendasi yang akan diberikan pada Bab V. 33

Ibid., hal. 5.



20

BAB III GAMBARAN PROGRAM 3.1 Evaluasi Program 3.1.1 Tujuan dan Objektif Program Tujuan dari program adalah membangun kembali dan menyempurnakan budaya makan aneka pangan lokal, menuju Indonesia sehat dan sejahtera. Untuk mencapai tujuan tersebut, program memiliki beberapa objektif : 1. Peningkatan Pengetahuan Masyarakat Terhadap Pola Hidup yang Bergizi, Beragam, Seimbang, dan Aman; 2. Peningkatan Kesadaran Masyarakat Untuk Menurunkan Konsumsi Beras Padi; 3. Peningkatan Konsumsi Karbohidrat Non Beras Padi

Berbasis Produk

Lokal. 3.1.2 Jenis, Ruang Lingkup, dan Tujuan Evaluasi Tipe evaluasi ini adalah evaluasi formatif. Ruang lingkup evaluasi ini meliputi evaluasi context evaluation (evaluasi konteks), input evaluation (evaluasi input/sumber daya), process evaluation (evaluasi proses/implementasi), dan product evaluation (evaluasi produk). Ruang lingkup tersebut diperoleh berdasarkan CIPP Model (Context, Input, Process, Product) yang dikembangkan oleh Stufflebeam (1973)34. Tujuan dari evaluasi ini adalah mendapatkan gambaran mengenai desain program dan memberikan rekomendasi untuk meningkatkan kualitas program.

34

Stufflebeam, D. L. (1973). Educational evaluation and decision-making. In B. R. Worthen & J. R. Sanders (Eds.), Educational Evaluation: Theory and Practice. Belmont, California: Wadsworth Publishing Company, Inc.



21

3.1.3 Pertanyaan Evaluasi Untuk mendapatkan gambaran desain program, gerakan ODNR dipetakan ke dalam logic model. Untuk membangun logic model tersebut, sejumlah pertanyaan evaluasi dirumuskan dalam beberapa kategori sesuai logic model, yaitu situations, priorities, input/resources, activities, outcomes, impacts, assumptions, dan external factors. Situations 1. Apa yang menjadi masalah? 2. Mengapa hal tersebut merupakan sebuah masalah? 3. Apa yang menyebabkan masalah tersebut? 4. Bagi siapa masalah tersebut berdampak? 5. Siapa yang concern terhadap keberadaan masalah tersebut? 6. Apa yang kita tahu berdasarkan riset atau pengalaman tentang masalah tersebut? Priorities 7. Apa misi yang menjadi prioritas berdasarkan gambaran situasi tersebut? Input/Resources 8. Adakah alokasi anggaran untuk program ini? Berapa? 9. Adakah alokasi jangka waktu tertentu untuk program ini mencapai tujuannya? Atau adakah target waktu tertentu yang ingin dicapai program ini? Kapan? 10. Adakah sumber daya manusia yang khusus diberdayakan untuk merencanakan, menjalankan, mengelola program ini? Berapa? Siapa? 11. Adakah partner yang diperlukan untuk menjalankan program ini? Siapa? Universitas Indonesia


22

12. Adakah teknologi yang diperlukan untuk mendukung berjalannya program ini? 13. Adakah penelitian yang dibutuhkan untuk mendukung berjalannya program ini? 14. Selain hal-hal di atas, adakah hal lain yang diinvestasikan untuk berjalannya program ini? Activities & Outputs Indikator: waktu, intensitas, durasi, jumlah, pencapaian. 15. Apa saja aktivitas yang dilakukan sebagai bagian dari program ini? Outcomes 16. Apakah hal-hal yang ingin dicapai melalui aktivitas-aktivitas tersebut? Dalam jangka 1 tahun, 2 tahun, 3 tahun, 5 tahun, dan setelahnya? Impacts 17. Apakah dampak utama yang ingin diciptakan melalui program ini? 3.1.4 Rencana Evaluasi a. Peran Evaluator Peran evaluator adalah sebagai evaluator eksternal program. b. Prosedur Evaluasi Sumber data untuk evaluasi didapat melalui wawancara mendalam dengan pelaksana program. 3.1.5 Kriteria, Indikator, dan Sumber Data Sumber data untuk menjawab pertanyaan evaluasi berbeda pada kategori tertentu. Untuk menjawab pertanyaan evaluasi pada kategori situations, evaluator



23

mengambil data dengan literature review dari buku, dokumen, alat sosialisasi, dan berita di media massa mengenai program. Metode ini dipilih dengan tujuan efisiensi, sebab informasi mengenai hal ini bisa didapat tanpa melalui metode wawancara. Dengan demikian, wawancara dapat difokuskan untuk menggali informasi yang lebih mendalam dan sulit didapatkan dari sumber lain. Sementara, untuk menjawab pertanyaan evaluasi pada kategori input/resources, activities, outcomes, impacts, assumptions, dan external factors, sumber data diperoleh melalui wawancara dengan Jumali, MSE (Plt. Subdit. Pertanian dan Ketahanan Pangan) dan Fathir Fajar Sidiq (Plt. Kasubag Analisa Kebijakan Publik, Bagian Humas dan Protokol, Sekretariat Daerah Kota Depok). Keduanya adalah konseptor awal gerakan ODNR bersama-sama dengan Walikota Depok. 3.1.6 Mengembangkan Instrumen Instrumen evaluasi ini adalah daftar pertanyaan wawancara. Daftar pertanyaan wawancara tersebut dikembangkan dari logic model yang diformulasikan oleh University of Wisconsin-Extension, dalam Enhancing Program Performance with Logic Models (2003). 3.1.7 Jadwal Pengambilan Data Pengambilan data dijadwalkan berlangsung diantara tanggal 12 hingga 28 Juni 2013. Untuk mengambil data dari Pemerintah Kota Depok selama rentang waktu tersebut, evaluator harus melapor dan meminta surat rekomendasi dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesbangpol) Pemerintah Kota Depok. 3.1.8 Pengumpulan Data Pengumpulan data telah berlangsung dengan metode wawancara dengan narasumber, yang dilaksanakan pada tanggal 12 Juni 2013 bersama Jumali, MSE; dan pada tanggal 17 Juni 2013 bersama Pak Fathir. Kedua wawancara tersebut dilaksanakan di lingkungan kantor Pemerintah Kota Depok. 3.1.9 Pengorganisasian Data dan Analisis Pengorganisasian data dan analisis akan dibahas di BAB IV.



24

3.2 Desain Program Pertanyaan-pertanyaan evaluasi diajukan untuk mendapatkan informasi yang digunakan dalam mengonstruksi desain program dengan logic model. Berikut adalah logic model dari gerakan ODNR.

Situations

Priorities

Inputs

Activities

Outcomes

Impacts

Lapangan kerja

Mewujudkan

Dana untuk kegiatan Mengampanyekan

Terciptanya

Terciptanya

bidang pertanian

diversifikasi

sosialisasi di

gerakan tidak

keanekaragaman

budaya konsumsi

semakin kurang

produk pangan

kecamatan dan

mengonsumsi beras

konsumsi pangan:

aneka pangan

mensejahterakan,

untuk mewujudkan

pembuatan alat

padi dan

terlampauinya target lokal.

mendorong

kemandirian

publikasi ODNR

menggantinya

angka Pola Pangan

urbanisasi

pangan, mendorong sejumlah Rp 190

dengan makanan

Harapan (PPH)

masyarakat

perekonomian di

pokok non-beras

nasional (sebesar

pedesaan ke

desa, dan

padi setiap hari

89,6 pada 201235),

perkotaan

mewujudkan pola

selasa di lingkungan

yaitu sebesar 94,7

meninggalkan

konsumsi pangan

kantor Pemerintah

(BPS, 2012).

lahan-lahan

yang bergizi

Kota Depok.

produktif.

seimbang.

35

juta.

Badan Ketahanan Pangan. (2012). Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, hal. 1.



25

Pola konsumsi

Jangka waktu tak

Sosialisasi rutin

Penurunan angka

masyarakat yang

terbatas.

terhadap para PNS

konsumsi beras:

terlalu bergantung

di lingkungan

terlampauinya target

kepada beras

Pemerintahan Kota

penurunan

memiliki dampak

Depok.

konsumsi beras

sistemik jika terjadi

yang ditetapkan

gangguan pasokan.

nasional (sebesar 1,5% per tahun36), yaitu sebesar 2,96% (2011-2012).

Konsumsi

Dewan Ketahanan

Pembinaan kantin di

karbohidrat dari

Pangan sebagai

kantor pemerintahan

beras yang

perumus kebijakan,

untuk menyediakan

berlebihan melebihi

mengevaluasi, dan

menu non-nasi padi

kebutuhan gizi

mengendalikan

setiap hari Selasa.

masyarakat,

penyelenggaraan

mengundang

ketahanan pangan.

penyakit diabetes. 36

Ibid.



26

Oorganisasi

Pembinaan beberapa

Perangkat Daerah

rumah makan di

(OPD) yang

Depok untuk

berkaitan dengan

menyediakan menu

penyelenggaraan

non-nasi padi setiap

ketahanan pangan.

hari Selasa.

Hubungan

Sosialisasi langsung

kerjasama dengan

ke masyarakat

IPB, Unej, dan UI

melalui Kecamatan,

untuk

Kelurahan, RT atau

pengembangan

RW.

teknologi pengolahan pangan pokok non-beras, termasuk didalamnya pengadaan beras analog.



27

Sosialisasi kepada siswa di sekolahsekolah; mengadakan kegiatan pemecahan rekor MURI “Makan Makanan Lokal Non-Beras dengan Peserta Terbanyak.” Menjadi narasumber di berbagai kegiatan yang membahas ketahanan pangan, di Kota Depok maupun nasional. Pelatihan terhadap UKM untuk menciptakan variasi



28

olahan makanan non-terigu dan nonberas padi. Diseminasi informasi melalui alat publikasi seperti flyer, brosur Penyelenggaraan konferensi pers, penerbitan siaran pers, pemberitaan di media massa. Mengadakan kerjasama dengan berbagai pemerintah daerah dalam kerangka diversifikasi dan



29

ketahanan pangan.

Gambar 3.1 Logic Model Program One Day No Rice



30

BAB IV EVALUASI PROGRAM 4.1 Context Evaluation Nur Mahmudi (2012) dalam bukunya “One Day No Rice” memaparkan konteks permasalahan yang melatari gerakan ODNR dalam tiga

payung argumen:

pertama mengenai kesejahteraan masyarakat pedesaan dan produktivitas pedesaan untuk memproduksi pangan, kedua mengenai kestabilan dan kemandirian pangan, dan ketiga mengenai keseimbangan asupan gizi. Pemaparan mengenai ini telah dibahas pada BAB I. Lebih lanjut, Jumali (2013) menambahkan poin bahwa masalah ketahanan pangan merupakan salah satu tanggung jawab utama pemerintah. Dalam Undang-Undang (UU) Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan, disebutkan bahwa “Pangan merupakan kebutuhan dasar yang pemenuhannya merupakan bagian dari hak asasi manusia yang dijamin dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945”. Disebutkan pula bahwa “negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan, keterjangkauan, dan pemenuhan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang, baik pada tingkat nasional maupun daerah.” Yang menjadi pertanyaan adalah, bagaimana gerakan ODNR menjawab argumenargumen tersebut? Mengapa harus padi? Apakah gerakan tersebut tepat? Menurut Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian (Litbang) Departemen Pertanian RI (2005), di Indonesia padi diusahakan oleh 18 juta petani, dan menyumbang 66% Produk Domestik Bruto (PDB) dari seluruh tanaman pangan. Selain itu, usaha tani padi telah memberi kesempatan kerja kepada lebih dari 21 juta rumah tangga di Indonesia37.

37

Departemen Pertanian RI. (2005). Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Padi. Jakarta: Badan Litbang Pertanian, hal. 1.



31

Dari sisi tingkat konsumsi, 95%

masyarakat Indonesia mengonsumsi beras

sebagai makanan pokoknya (Machmur, 2010), dengan tingkat konsumsi sebesar 139,15 kg/kapita/tahun (Departemen Pertanian RI, 2012). Angka tersebut membawa Indonesia sebagai negara dengan konsumsi beras tertinggi di dunia38, dengan angka konsumsi beras rata-rata dunia sebesar 60 kg/kapita/tahun. Tingkat konsumsi beras yang sedemikian tinggi menjadikan beras sebagai komoditas yang strategis, yaitu memantapkan ketahanan pangan, ketahanan ekonomi, dan ketahanan nasional. Bahkan, karena peran strategisnya, beras dapat menjadi komoditas politik dan memengaruhi inflasi nasional (Suryana, et. al., 2001). Namun, ketergantungan yang tinggi terhadap beras ini berbahaya bagi kestabilan pangan Indonesia. Jika terjadi goncangan terhadap pasokan beras, dampaknya di masyarakat akan besar. Kelangkaan terhadap komoditi pokok seperti ini akan menciptakan fluktuasi harga yang signifikan dan mempengaruhi kenaikan inflasi. Nur Mahmudi (2012) mengatakan, setiap kenaikan harga beras 10% dapat memberi kontribusi terhadap inflasi sebesar 0,5%39. Kita juga belum menghitung dampak sosial jika terjadi kelangkaan beras, mengingat kebutuhan pangan merupakan kebutuhan paling mendasar manusia. Selain memiliki kontribusi penting terhadap perekonomian, persoalan tingginya konsumsi beras nasional juga berkaitan dengan pola asupan gizi yang baik. Untuk mengukur kualitas konsumsi pangan, pemerintah menggunakan indikator yang dinamakan “Pola Pangan Harapan” (PPH), yang dihitung berdasarkan tingkat keragaman dan keseimbangan konsumsi antar kelompok makanan. PPH berbentuk scoring dengan skor tertinggi adalah 100. Semakin tinggi skor PPH, artinya semakin bervariasi pola konsumsi pangan, dan semakin seimbang asupan gizinya. Sebaliknya, semakin rendah skornya, semakin buruk keseimbangan

38

Sulihanti, Sri. (2013). Konsumsi Beras Di Indonesia Masih Tertinggi Di Dunia. http://www.merdeka.com/uang/konsumsi-beras-di-indonesia-masih-tertinggi-di-dunia.html, diakses pada 20 Juni 2013. 39 Isma’il, N. M. (2013). Inilah Maksud Gerakan One Day No Rice di Kota Depok, http://www.depok.go.id/21/02/2012/01-berita-depok/inilah-maksud-gerakan-one-day-no-ricedi-kota-depok, diakses pada 20 Juni 2013.



32

asupan gizi, yang berarti pula semakin besar potensi munculnya gangguan kesehatan. Menurut Survey Sosial-Ekonomi Nasional (Susenas) BPS, pada tahun 2009 angka PPH nasional berada pada 75,7. Pada tahun 2010, terjadi kenaikan menjadi 77,5. Kemudian pada tahun 2011 terjadi penurunan menjadi 77,3, dan bahkan terjadi penurunan lagi di tahun 2012 ke angka 75,4 %. Pemerintah menargetkan angka PPH nasional pada tahun 2014 mencapai 93,3. Artinya, selama tahun 2013 sampai 2014 nanti, pemerintah harus menggenjot angka PPH untuk bertambah sebesar 17,9% agar mencapai target di tahun 2014. Padahal, pada 2009 hingga 2010 kenaikan hanya terjadi sebesar 1,8%, setelah itu dua tahun berturut-turut terjadi penurunan skor PPH sebesar 0,2% dan 1,9%. Untuk mewujudkan ketahanan pangan, pemerintah memiliki produk-produk hukum maupun rencana strategis yang salah satu intinya adalah mengarahkan kebijakan pangan kepada diversifikasi pangan dan pengembangan pangan lokal. seperti yang tertuang pada Undang-Undang No. 18 tahun 2012 tentang Pangan (Pasal 12 ayat 2; Pasal 12 ayat 3; Pasal 16 ayat 1; Pasal 50 ayat 3; Pasal 41; Pasal 42; Pasal 59; Pasal 60 ayat 1) atau pada Roadmap Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) milik Kementerian Pertanian RI. Dari pemaparan situasi tersebut, premis yang dapat diambil adalah sebagai berikut: 1. Saat ini, konsumsi beras masyarakat Indonesia terlalu tinggi, hal ini merupakan sebuah permasalahan sebab: a. beras merupakan komoditas yang strategis. Fluktuasi harga beras akan signifikan memengaruhi laju inflasi; b. rentan menimbulkan persoalan sosial, mengingat beras merupakan kebutuhan pokok bagi 95% masyarakat Indonesia; c. asupan gizi yang kurang beragam dan kurang berimbang dilihat dari indikator PPH, dengan asupan karbohidrat yang melebihi



33

kebutuhan dan tidak dibarengi dengan penganekaragaman asupan gizi. 2. Pemerintah

dan

Pemerintah

Daerah

memiliki

kewajiban

untuk

menyediakan dan mengelola pangan, dengan beberapa titik tekan, diantaranya : a. ketersediaan pangan; b. penetapan dan pengembangan pangan lokal; c. promosi untuk mengonsumsi pangan lokal; d. pemenuhan kualitas dan kuantitas pangan masyarakat, termasuk di dalamnya aspek kelengkapan dan keberagaman gizi pangan; e. mewujudkan penganekaragaman pangan; f. Meningkatkan ketersediaan pangan yang beragam dan berbasis potensi sumber daya lokal. Berdasarkan premis-premis tersebut, upaya Pemerintah Kota Depok melalui gerakan ODNR evaluator pandang merupakan upaya yang relevan dan tepat sebagai salah satu upaya untuk menjawab permasalahan dan melaksanakan kewajiban pemerintah daerah. Perspektif need assesment dalam evaluasi konteks ini adalah “Discrepancy View”, dimana suatu kebutuhan/objektif muncul akibat adanya gap antara kondisi yang diharapkan/ideal dengan kondisi nyata/riil. Dalam kasus ini, kondisi yang diharapkan adalah suatu keadaan penyelenggaraan pangan yang beragam, dengan indikator PPH yang sesuai dengan target yang dicanangkan dan angka konsumsi beras yang berada pada angka yang mendekati rata-rata konsumsi beras dunia. Sementara itu, keadaan riil indikator PPH dan angka konsumsi beras saat ini menggambarkan kenyataan yang berlainan.

4.2 Input Evaluation



34

Input gerakan ODNR meliputi anggaran, waktu, sumber daya manusia, dan partnership. Dalam evaluasi ini, evaluasi terhadap anggaran tidak bisa dilaksanakan, sebab tidak ada data atau dokumentasi yang menggambarkan bagaimana dana yang dianggarkan digunakan dalam aktivitas program. Dari segi jangka waktu, tidak adanya jangka waktu yang definitif dalam mencapai tujuan sekilas dapat dilihat sebagai sumber daya yang melimpah, namun sebenarnya merupakan sebuah kelemahan. Jangka waktu memiliki keterkaitan erat dengan monitoring dan evaluasi program. Dua hal ini merupakan bagian penting yang tak terpisahkan dalam sebuah program social marketing,diantaranya karena pengukuran tersebut dapat membantu pelaksanaan program yang lebih baik di masa yang akan datang, membantu dalam keputusan untuk mengalokasikan sumber daya secara lebih efektif dan efisien, juga untuk mengetahui

perbaikan-perbaikan

yang

diperlukan

di

tengah-tengah

berlangsungnya program agar program berhasil sampai pada tujuannya40. Dari segi sumber daya manusia, Pemerintah Kota Depok memiliki dua jenis sumber daya manusia yang berperan sebagai input, yaitu Dewan Ketahanan Pangan dan OPD-OPD. Dewan Ketahanan Pangan berperan sebagai perumus kebijakan, evaluasi, dan pengendali penyelenggaraan ketahanan pangan. Sementara OPD-OPD, yang meliputi Dinas Pertanian, Dinas Kesehatan, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga (BPMK), Setda. Bagian Humas, dan Setda. Bagian Ekonomi, berfungsi sebagai pelaksana program dengan menerjemahkan arah kebijakan

penyelenggaraan diversifikasi dan ketahanan

pangan sesuai bidang dan tugas masing-masing. Dalam tataran kebijakan, Dewan Ketahanan Pangan memerankan fungsi yang vital sebagai sentral dari semua penyelenggaraan diversifikasi dan ketahanan pangan. Untuk mengevaluasinya, diperlukan data mengenai output dari aktivitas Dewan Ketahanan Pangan, seperti kualitas dan kuantitas kebijakan yang telah dihasilkan, dan bentuk pengawasan dan pengendalian yang telah dilakukan. 40

Kotler, Op. Cit., hal. 328.



35

Namun data mengenai hal-hal tersebut tidak diperoleh dalam evaluasi ini, sehingga perlu diadakan evaluasi lanjutan untuk menyempurnakan evaluasi ini. Dalam tataran pelaksanaan, OPD-OPD memiliki kebebasan untuk menerjemahkan arah kebijakan ke dalam program masing-masing. Yang perlu diperhatikan adalah integrasi dari program-program tersebut, sehingga alokasi sumber daya dan berjalanannya aktivitas dapat berlangsung dengan efisien dan efektif. Hasil temuan lapangan menunjukkan bahwa meski dalam beberapa hal masing-masing dinas memiliki implementasi kebijakan yang khas sesuai dengan bidang dan tugas masing-masing, namun ditemukan pula overlapping aktivitas yang dilaksanakan antara satu OPD dengan OPD yang lain. Bentuk overlapping aktivitas yang ditemukan adalah pembuatan alat sosialisasi, berupa brosur. Masing-masing OPD membuat alat sosialisasi, yang kontennya disesuaikan dengan bidang masing-masing. Meski demikian, antar satu media sosialisasi dengan media yang lain terdapat beberapa pengulangan pesan, yang berarti ada inefisiensi di sana. Integrasi yang dapat dilakukan dapat berupa pembuatan alat sosialisasi oleh bidang tertentu yang memiliki kapasitas dalam merancang pesan sedemikian rupa, sehingga media sosialisasi yang diterbitkan kepada publik efisien dan efektif, meski disampaikan dalam perspektif yang berbeda-beda sesuai dengan OPD yang berkaitan. Aspek efektivitas dari integrasi aktivitas ini juga dapat dicapai dengan strategi branding yang konsisten. Dari segi partnership, kerjasama dengan IPB sangat signifikan perannya dalam aktivitas suplai beras analog. Saat ini, IPB merupakan salah satu pemasok utama beras analog yang menggantikan beras padi pada implementasi ODNR di Depok. Sementara kerjasama dengan Universitas Jember lebih bersifat umum, meliputi aktivitas pendidikan, pelatihan, aplikasi penelitian dan aplikasi pengabdian kepada masyarakat dalam hal diversifikasi pangan. 4.3 Process Evaluation



36

Pemerintah Kota Depok mengatakan bahwa belum ada perencanaan yang sistematis untuk gerakan ODNR. Menurut Jumali (2013), awalnya gerakan ini hanya ditujukan bagi para PNS di lingkungan Pemerintah Kota Depok sebagai prototype untuk mewujudkan penyelenggaraan penganekaragaman pangan dan mengurangi konsumsi beras padi. Namun, karena gerakan ODNR tanpa diintensikan terlanjur diketahui secara luas oleh publik, maka gerakan ini diperluas tidak hanya sebatas sosialisasi di lingkungan PNS Pemerintah Kota Depok, melainkan juga kepada masyarakat Kota Depok secara khusus, dan kepada pemerintah-pemerintah daerah lain di Indonesia. Meski tersosialisasikannya gerakan ODNR kepada publik secara luas adalah sesuatu yang awalnya tidak diintensikan, adanya desain program yang terencana dan sistematis menjadi masukan penting bagi Pemerintah Kota Depok. Sebab, setelah gerakan ODNR mulai dikenal oleh publik, Pemerintah Kota Depok meningkatkan banyak aktivitas dalam kerangka gerakan ODNR, baik sebagai inisiatif dari Pemerintah Kota Depok sendiri maupun karena permintaan publik. Intensitas aktivitas yang semakin tinggi menjadi kurang efisien jika dilakukan secara sporadis, tanpa perencanaan program yang sistematis, yang berarti berpotensi tersia-siakannya sumber daya yang dimiliki, kurang optimalnya pencapaian outcome, tidak terantisipasinya dampak yang tidak diharapkan, bahkan tidak tercapainya tujuan utama (impact) dari program. Sebagaimana yang telah dipaparkan pada BAB I, bahwa sistematisasi merupakan salah satu kunci kesuksesan social marketing, bahkan menjadi bagian dari definisi social marketing itu sendiri. Sistematisasi membutuhkan adanya strategi yang komprehensif, bukan hanya di tataran permukaan yang terlihat, seperti pembuatan alat kampanye, tetapi juga meliputi bagian yang tak terlihat, seperti riset, penentuan target audience, pengembangan strategi pemasaran, dan langkahlangkah lainnya. 4.4 Product Evaluation



37

Product evaluation adalah evaluasi terhadap perkembangan dan outcome program41. Untuk mengukur pencapaian program-program diversifikasi dan ketahanan pangan masyarakat, pemerintah pusat, dalam hal ini Kementerian Pertanian RI, menggunakan dua ukuran outcome, yaitu skor PPH (Pola Pangan Harapan) dan penurunan angka konsumsi beras setiap tahun42. PPH atau desirable dietary pattern, menurut Food and Agriculture Organization (FAO) - Regional Office for Asia and the Pacific (RAPA) (1989) adalah “komposisi kelompok pangan utama yang bila dikonsumsi dapat memenuhi kebutuhan energi dan zat gizi lainnya”. PPH merupakan susunan beragam pangan yang didasarkan atas proporsi keseimbangan energi dari berbagai kelompok pangan untuk memenuhi kebutuhan gizi baik dalam jumlah, maupun mutu dengan mempertimbangkan segi daya terima, ketersediaan pangan, ekonomi, budaya dan agama43. PPH merupakan standar yang digunakan secara nasional oleh pemerintah dalam membuat perencanaan konsumsi, kebutuhan dan penyediaan pangan yang ideal di suatu wilayah44. Untuk tahun 2012, pemerintah pusat menargetkan outcome berupa skor PPH sebesar 88 dan penurunan angka konsumsi beras sebesar 1,5% per kapita45. Jika dibandingkan dengan outcome yang dicapai oleh Pemerintah Kota Depok pada tahun 2012, Pemerintah Kota Depok telah berhasil melampaui kedua target yang ditetapkan pemerintah pusat. Pada tahun 2012 Kota Depok mencapai skor PPH sebesar 94,7 (BPS, 2012), dan terjadi penurunan konsumsi beras padi sebesar 2,96% per kapita (dari 260,33 gr/kapita/hari menjadi 252,62 gr/kapita/hari).

41

Pace, C. R., & Friedlander, J. (1978). Approaches to evaluation: Models and perspectives. In G. R. Hanson (Ed.), New Directions for Student Services. San Francisco: Jossey-Bass Inc, hal. 9. 42 Kementerian Pertanian RI. (2012). Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat Tahun 2012. Disampaikan Dalam Acara Rapat Kerja Nasional Pembangunan Pertanian Tahun 2012. 43 P2KP. (2013). Pedoman Analisis Konsumsi Pangan Mandiri di Wilayah P2KP. http://www.promedia.co.id/p2kp/downlot.php?file=PEDOMAN%20ANALISIS%20PANGAN.pdf, diakses pada 14 Juli 2013. 44 Nugrayasa, O. (2013). Pola Pangan Harapan Sebagai Pengganti Ketergantungan Pada Beras. http://www.setkab.go.id/artikel-7199-pola-pangan-harapan-sebagai-pengganti-ketergantunganpada-beras.html, diakses pada 14 Juli 2013. 45 Kementerian Pertanian RI, Op. Cit.



38

BAB V REKOMENDASI 5.1 Background, Purpose, and Focus 5.1.1 Background a. Lapangan kerja bidang pertanian semakin kurang mensejahterakan, mendorong urbanisasi masyarakat pedesaan ke perkotaan meninggalkan lahan-lahan produktif. b. Pola konsumsi masyarakat yang terlalu bergantung kepada beras memiliki dampak sistemik jika terjadi gangguan pasokan. c. Konsumsi karbohidrat sederhana dari beras yang melebihi kebutuhan gizi masyarakat, menyebabkan penyakit diabetes tipe-2. d. Diversifikasi dan ketahanan pangan merupakan tanggung jawab pemerintah. 5.1.2 Purpose “Mewujudkan diversifikasi produk pangan untuk mewujudkan kemandirian dan ketahanan pangan.” 5.1.3 Focus Mengganti perilaku mengonsumsi nasi setiap hari sebagai makanan pokok dengan perilaku mengonsumsi aneka pangan lokal sebagai makanan pokok.

5.2 SWOT Analysis 5.2.1 Strengths a. Program memiliki landasan argumen-argumen yang kuat dan logis;



39

b. Skor PPH dan target penurunan angka konsumsi beras padi telah melampaui target nasional; c. 88,82% penduduk Kota Depok merupakan masyarakat yang terdirik (memiliki ijazah); d. Terdapat 10,28% kelompok masyarakat yang mengenyam pendidikan tinggi; 5.2.2 Weaknesses a. Banyaknya anggapan negatif mengenai program; b. Akronim program (ODNR) yang kurang deskriptif; c. Nama program (One Day No Rice) yang ambigu, berpotensi memunculkan kesalahpahaman; d. Tidak adanya desain program; e. Anggaran yang terbatas; 5.2.3 Opportunities a. Populasi penduduk Kota Depok pada usia produktif sangat tinggi dibanding usia non-produktif, terutama pada kelompok usia 20-49 (BPS, 2012). b. Penetrasi internet dan keberadaan social media telah merambah ke kehidupan masyarakat Kota Depok. 5.2.4 Threats a. Nasi telah puluhan tahun menjadi makanan pokok masyarakat b. Adanya potensi resistensi masyarakat terhadap gerakan ODNR. c. Adanya potensi framing pemberitaan media massa yang kontra dengan gerakan ODNR. -



40

5.3 Target Market Profile 5.3.1 Demographics, psychographics,related behaviors Target market adalah kelompok masyarakat yang diutamakan menjadi sasaran program. Target market menyasar dua segmen: a. Wanita usia 20-40 tahun, tingkat pendidikan minimal Diploma, telah menikah,

memiliki

anak,

memiliki

peran

sebagai

Ibu

Rumah

Tangga/pemegang keputusan dalam hal menu makanan keluarga, peduli dengan asupan gizi dan kesehatan keluarga, senang bersosialisasi dan berkomunitas di lingkungan tempat tinggalnya. b. Dewasa muda usia 18-25 tahun, berpendidikan minimal Diploma, bersiapsiap atau sedang mengawali keluarga baru, memiliki kesadaran tentang gaya hidup modern, memiliki kesadaran tentang asupan gizi dan kesehatan, melek internet dan social media.

5.4 Stage of change Pemilihan target market di atas didasarkan pada teori diffusion of innovations, yang mengatakan bahwa sebuah inovasi akan masuk ke dalam masyarakat melalui sekelompok populasi tertentu terlebih dahulu46. Menurut teori ini, ketika sebuah inovasi baru diperkenalkan, akan ada sekelompok orang yang menjadi kelompok pertama yang mengadopsi inovasi tersebut, sementara kelompok lainnya akan menunggu sampai lebih banyak orang mengadopsi inovasi tersebut, bahkan ada kelompok yang tidak mengadopsi inovasi tersebut sama sekali. Teori ini membagi masyarakat ke dalam kelompok-kelompok berdasarkan tingkat kesiapan adopsi inovasi, yaitu para innovators (kelompok yang menciptakan inovasi), early adopters (kelompok yang paling awal mengadopsi inovasi), early majority adopters (kelompok besar masyarakat yang mengadopsi perilaku setelah

46

Rogers, E. (1983). Diffusion of innovations (3rd ed.). New York: Free Press.



41

cukup banyak orang yang memulainya), late majority adopters (kelompok besar masyarakat yang mengadopsi perilaku setelah kebanyakan orang telah mengadopsi inovasi), dan laggards (kelompok yang paling akhir mengadopsi inovasi, atau yang tidak mengadopsi inovasi). Target market di atas dipilih karena dipandang merupakan kelompok early adopters, dimana tingkat pendidikan yang relatif tinggi mendukung kelompok ini untuk memahami cost and benefit dari adopsi gerakan ODNR. Jumlah populasi kelompok ini hanya 10,28% dari populasi masyarakat Kota Depok (BPS, 2012). Meski dari segi jumlah relatif kecil, namun kelompok ini merupakan kelompok yang memiliki tingkat adopsi inovasi yang paling cepat diantara kelompok masyarakat lain, dengan harapan kelompok late majority adopters dan seterusnya akan mengikuti kelompok early adopters. Kelompok wanita yang telah menikah dan memegang tanggungjawab dalam mengelola makanan dipilih sebab kelompok ini memiliki dampak langsung terhadap konsumsi kelompok masyarakat lainnya (keluarganya). Sementara itu, kelompok dewasa muda yang sedang bersiap-siap memulai keluarga baru atau yang baru memulainya dipilih sebab kelompok ini masih berada dalam tahap awal pembentukan perilaku mengelola makanan untuk keluarganya.

5.5 Marketing Objectives and Goals 5.5.1 Goal Menurunnya angka konsumsi beras padi hingga 200 gr/kapita/hari, atau 20,8% dari tahun 2012, dalam jangka waktu 5 tahun. 5.5.2 Objectives a. Menciptakan awareness target market hingga 80% setelah satu tahun program diluncurkan.



42

b. Mendorong program diadopsi oleh 50% target market di tahun kedua. c. Mendorong program diadopsi oleh 80% target market di tahun ketiga. d. Meningkatkan suplai bahan pangan pokok non-beras padi 20% per-tahun.

5.6 Target Market Barriers, Benefits, and the Competition 5.6.1 Perceived barriers to desired behavior a. Masyarakat sudah familiar dengan rasa nasi padi, sementara rasa nasi analog atau makanan pokok lokal lainnya asing sebagai makanan pokok. b. Pengetahuan yang minim tentang alternatif makanan pokok dan cara mengolahnya selain nasi padi. c. Cara memasak atau mengolah menu non-beras sebagai makanan pokok menuntut pembelajaran baru dalam mengolah makanan. d. Beras padi bisa didapatkan hingga di warung-warung kecil, sementara jaringan suplai panganan pokok non-beras padi belum sebaik itu. 5.6.2 Potential benefits for desired behavior a. Asupan gizi yang lebih seimbang, menjanjikan kesehatan yang lebih baik. b. Meminimalisasi resiko terkena penyakit diabetes. c. Dengan lebih banyak alternatif makanan pokok, menyajikan pengalaman makan yang lebih variatif dan baru. d. Citra/persepsi pola makan yang lebih modern, menyerupai pola makan masyarakat di negara maju yang tidak terus menerus mengonsumsi nasi dalam setiap aktivitas makan. 5.6.3 Competing behaviors



43

a. Perilaku mengonsumsi nasi padi setiap kali makan, setiap hari. 5.7 Positioning Statement Positioning statement adalah seperti apa program diharapkan dipahami dan dipersepsikan oleh khalayak. Positioning statement program ini adalah: “Gerakan yang cerdas, menyehatkan, dan menyenangkan yang mengganti konsumsi nasi dengan konsumsi aneka pangan lokal non-padi.”

5.8 Marketing Mix Strategies (4Ps) 5.8.1 Product Perilaku yang diharapkan diadopsi oleh target market: Perilaku mengganti konsumsi beras padi dengan konsumsi makanan pokok lokal non-padi. Target market akan hidup lebih sehat dengan gizi yang beragam dan seimbang, merasakan pengalaman yang lebih variatif dalam aktivitas makan, dan memiliki citra diri sebagai masyarakat yang berpemikiran maju. 5.8.2 Price Harga atau halangan yang khalayak asosiasikan jika ingin mengadopsi perilaku: a. Berubahnya cita rasa makanan yang selama ini sudah nyaman dengan cita rasa makanan dengan nasi padi. Untuk mengatasi hal ini, beras analog berbahan baku jagung dikampanyekan dengan gencar, sebab memiliki cita rasa yang mirip dengna cita rasa nasi. b. Perlu mempelajari cara mengolah makanan lokal non-padi. Untuk mengatasi hal ini, cara pengolahan makanan lokal non-padi dipublikasikan melalui tradisional dan media baru; maupun dengan mengadakan berbagai event, seperti festival kuliner.



44

c. Perlu usaha lebih keras untuk mencari bahan pangan pokok lokal non-beras. Untuk mengatasi masalah ini, suplai bahan pangan ditingkatkan ke titik-titik pembelian target market. 5.8.3 Place Tempat di mana target market akan mengambil keputusan untuk mengadopsi perilaku: a. Meningkatkan suplai bahan baku makanan pokok lokal non-beras di pasar dan warung-warung penyedia bahan makanan. b. Melakukan publikasi, sosialisasi dan simulasi mengolah makanan pokok lokal non-beras di lingkungan tempat tinggal target market. c. Menempatkan alat kampanye program di tempat makan/restoran yang menyediakan menu makanan pokok lokal non-beras. 5.8.4 Promotion a. Strategi pesan dikembangkan berdasarkan teori Health Belief Model. Health Belief

Model47(HBM)

Resnstock,

yang

dikembangkan

menggambarkan

oleh

Hochbaum,

kondisi-kondisi

yang

Kegels,

dan

mendorong

perubahan perilaku dalam konteks perilaku kesehatan. Teori ini mengatakan bahwa individu akan mengambil tindakan tertentu dengan dipengaruhi oleh kondisi-kondisi berikut: 1. Perceived susceptibility, yaitu kepercayaan bahwa individu rentan terhadap sebuah kondisi. 2. Perceived severity, yaitu kepercayaan bahwa berada dalam kondisi tersebut memiliki konsekuensi tertentu terhadap dirinya.

47

Strecher, V., & Rosenstock, I. (1997). The Health Belief Model. In K. Glanz, F. M. Lewis, & B. Rime (Eds), Health behavior and health education: Theory, research, and practice (2nd ed.). San Fransisco: Jossey-Bass, hal. 41-59.



45

3. Perceived benefits, yaitu kepercayaan bahwa melakukan tindakan preventif dapat menghindarkan individu dari kondisi tertentu atau menimbulkan konsekuensi positif lainnya. 4. Perceived barriers, yaitu kepercayaan tentang kesulitan, halangan, tantangan yang harus dihadapi individu jika melakukan sebuah perilaku. 5. Cues to action, yaitu faktor eksternal maupun internal individu yang memicu individu untuk melakukan sebuah perilaku. 6. Self-efficacy, yaitu kepercayaan bahwa individu bisa melakukan tindakan tersebut. Berdasarkan teori tersebut, strategi pesan menembak koginisi khalayak bahwa khalayak rentan terkena penyakit diabetes, yang disebabkan konsumsi beras padi yang berlebih. Pengenalan tentang apa itu penyakit diabetes dilakukan kepada target market, baik dampak negatifnya dan cara pencegahannya. Kemudian, program menawarkan perilaku mengganti konsumsi beras padi dengan konsumsi aneka pangan lokal non-beras padi dengan segala manfaatnya, terutama manfaat kesehatan. Setelah itu, kepada target market dipaparkan bahwa masyarakat di negara-negara maju tidak terlalu banyak mengonsumsi nasi, melainkan mengonsumsi pangan yang beragam, dan bahwa dalam sejarah bangsa Indonesia nenek moyang kita dahulu mengonsumsi

aneka

panganan pokok lokal.

Terakhir, pesan akan

memberikan call for action, yaitu petunjuk bagaimana mendapatkan dan mengolah panganan lokal non-beras. b. Program ini juga menggunakan strategi endorser. Strategi penggunaan endorser didasarkan pada teori Social Cognitive Theory (SCT). Social Cognitive Theory

(SCT) dikembangkan oleh Bandura pada 1986,

mengatakan bahwa perilaku manusia merupakan hasil dari interaksi dinamis antara dirinya, perilakunya, dan lingkungannya. SCT mengatakan bahwa manusia merupakan makhluk yang secara aktif dan sadar terlibat dalam pengembangan diri mereka sendiri. Manusia memiliki kemampuan self-



46

reflective, yaitu kemampuan mengobservasi dan mengevaluasi perilaku mereka sendiri terhadap nilai-nilai internal individu dan terhadap lingkungan mereka (vicarious learning). Penggunaan endorser adalah bagian dari intervensi agar target market dapat mengobservasi perilaku baru yang dibawa oleh endorser, yaitu perilaku mengganti konsumsi beras padi dengan panganan pokok lokal non-beras padi. Agar lebih efektif, endorser digunakan pada dua tingkat, yaitu tingkat Kota Depok dan tingkat lingkungan tempat tinggal (RT/RW/Kelurahan). Endorser pada tingkat kota adalah public figure yang memiliki popularitas, namun tidak mampu memiliki kedekatan personal dengan semua target market. Sementara, para endorser pada tingkat lingkungan tempat tinggal merupakan tokoh masyarakat dengan tingkat popularitas yang tidak begitu besar, namun memiliki kedekatan personal dengan target market di lingkungannya masingmasing, sehingga proses vicarious learning oleh target market dapat berlangsung lebih baik. c. Saluran komunikasi yang digunakan meliputi : 

Program Radio



Pemberitaan koran



Majalah pemerintah



Iklan majalah



Billboard



Brosur



Website



Social media



Event: festival kuliner



47



Event:

perkumpulan

NGO

dan

komunitas

pemerhati

gizi

dan

keanekaragaman pangan 

Komunikasi interpersonal, terutama bagi tokoh masyarakat di lingkungan tempat tinggal dan bagi para PNS Kota Depok.



48

DAFTAR REFERENSI Buku Alkin. (1973). Evaluation theory development. In B. R. Worthen & J. R. Sanders (Eds.). Educational Evaluation: Theory and Practice. Belmont, California: Wadsworth Publishing Company, Inc. Andreasen, Alan. (1995). Marketing Social Change: Changing Behavior to Promote Health, Social Development, and the Environment..San Fransisco: Jossey-Bass. Bandura, A. (1986). Social foundations of thoughtand action: A social cognitive theory. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall. Bryant, J., & Zillmann, D. (Ed.). (1994). Mmedia effects: Advantages in theory and research. Hillsdale, New Jersey: Erlbaum. Cronbach. (1975). Course improvement through evaluation. In D. A. M. Payne, R. F. (Ed.). Educational and psychological measurement: Contributions to theory and practice (2nd ed.). Morristown, New Jersey.: General Learning Press. French, J. & Blair-Stevens. (2005) Social Marketing Pocket Guide. London: National Social Marketing Centre of Excellence. Hornik, R. C. (2002). Public health communication: Making sense of contradictory evidence. In R. C. Hornik (Ed). Public health communication: Evidence for behavior change. Mahwah, New Jersey: Erlbaum. Hovland, C., Lumsdaine, A., & Sheffield, F. (1949). Experiences on mass communication. Princeton, New Jersey: Princeton University Press. Isaac & Michael. (198). Handbook in Research and Evaluation, Second Edition. San Diego, California: Edits Publishers. Isma‟il, Nur Mahmudi. (2012). One Day No Rice. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.



49

Kotler, P. & Lee, N. R. (2008). Social Marketing: Inluencing Behaviors for Good. Thousand Oaks: Sage Publications. Pace, C. R., & Friedlander, J. (1978). Approaches to evaluation: Models and perspectives. In G. R. Hanson (Ed.), New Directions for Student Services. San Francisco: Jossey-Bass Inc. Paisley, W. (1989). Public Communication campaigns: The American Experience. In R. L. Nabi & M. B. Oliver (Ed.). The SAGE handbook of media processes and effects. Thousand Oaks, California: Sage Publications. Scriven, M. (1990). In Flagg. Formative evaluation for educational technologies. Hillsdale, New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates. Stevens, F., Lawrenz, F., & Sharp, L.(1997). User-friendly handbook for project evaluation: Science, mathematics, engineering, and technology education. Arlington, Virginia: National Science Foundation. Suryana, A., Mardianto, S., & Tim Pengkajian Kebijakan Perberasan Nasional. (2001). Bunga Rampai Ekonomi Beras. Jakarta: LPEM-UI & Bappenas. Strecher, V., & Rosenstock, I. (1997). The Health Belief Model. In K. Glanz, F. M. Lewis, & B. Rime (Eds), Health behavior and health education: Theory, research, and practice (2nd ed.). San Fransisco: Jossey-Bass. TenBrink. (1974). The evaluation process: A model for classroom teachers. Evaluation: A practical guide for teachers. New York: McGraw-Hill. Tessmer. (1993). Planning and conducting formative evaluations. London: Kogan Page. Viswanath, K., Ramanadhan, S., & Kontos, E. Z. (2007). Mass media and population health: A macrosocial view. In S. E. Galea (Ed.). Macrosocial determinants of population health. New York: Springer.



50

Weinreich, Nedra Kline. (2011). Hands-On Social Marketing: A Step-by-Step Guide to Designing Change for Good. Thousand Oaks: Sage Publications. Weiss, C. (1998). Evaluation 2nd. New Jersey: Prentice-Hill, Inc.

Jurnal Dan Publikasi Ilmiah Ajzen, I. (1991). The Theory of Planned Behavior. Organizational Behavior and Human Decision Process, 50, hal. 179-211. Chen, W. W., Cato, B., & Rainford, N. (1999). Using A Logic Model To Plan And Evaluate A Community Intervention Program: A Case Study. International Quarterly of Community Health Education, 18 (4), 449-458. Gerbner, G., & Gross, L. (1976) Living with television: The violence profile. Journal of Communication, 26 (2), 173-199. Guo, R., Bain, B. A., & Willer, J. (2011). Application of a Logic Model to an Evidence-based Practice Training Program for Speech-Language Pathologists and Audiologists. Journal of Allied Health, 40 (1), 23-25. Goertzen, J., Fahlman, S., Hampton, M., Jeffery, B. (2003). Creating Logic Models Using Grounded Theory: a Case Example Demonstrating a Unique Approach to Logic Model Development. The Canadian Journal of Program Evaluation, 115-138. Hanson. (1978). Conclusions and further resources. New Directions for Student Services, 1978 (1), 97. Diakses dari http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/ss.37119780101/pdf. Hawkes. (2000). Evaluating school-based distance education programs: Some thoughts about methods. North Carolina Regional Educational Laboratory (NCREL). Diakses dari http://www.ncrel.org/tandl/eval5.htm.



51

Kosicki, G. M. (1993). Problems and opportunities in agenda-setting research. Journal of Communcation, 43 (2), 100-127. Lane, A. J. & Martin, M. T. (2005). Logic Model Use for Breast Health in Rural Communities. Oncology Nursing Forum, 32 (1), 105. Ogle, G. J. (2002). Towards a formative evaluation tool. (Order No. 3110286, Virginia Polytechnic Institute and State University). ProQuest Dissertations and Theses. Diakses dari http://search.proquest.com/docview/305489824?accountid=17242. Randolph, W., & Viswanath, K. (2004). Lessons learned from public health mass media campaigns: Marketing health in a crowded media world. Annual Review of Public Health, 25, 419-438. Rowan, M. S. (2000). Logic Models in Primary Care Reform: Navigating the Evaluation. The Canadian Journal of Program Evaluation, 15 (2), 81-92. Taylor, L. B. (2006). An evaluation tool for an early psychosis program: Program logic model. (Order No. MR41359, University of New Brunswick (Canada)). ProQuest Dissertations and Theses, , 85-n/a. Diakses dari http://search.proquest.com/docview/304935495?accountid=17242.

Internet American Marketing Association. (2007). http://www.marketingpower.com/mgdictionary.php?SearchFor=marketing&Searched=1, diakses pada 12 April 2013. Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Republik Indonesia. (Roadmap Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) Menuju Surplus Beras 10 Juta Ton Pada Tahun 2014. http://tanamanpangan.deptan.go.id/doc_upload/44_BAB%20I%20dan%20II.pdf, diakses pada 18 Juni 2013.



52

Isma‟il, N. M. (2013). Inilah Maksud Gerakan One Day No Rice di Kota Depok. http://www.depok.go.id/21/02/2012/01-berita-depok/inilah-maksud-gerakan-oneday-no-rice-di-kota-depok, diakses pada 20 Juni 2013. Sulihanti, Sri. (2013). Konsumsi Beras Di Indonesia Masih Tertinggi Di Dunia. http://www.merdeka.com/uang/konsumsi-beras-di-indonesia-masih-tertinggi-didunia.html, diakses pada 20 Juni 2013. University of Wisconsin-Extension. (2003). Enhancing Program Performance with Logic Models. http://www.uwex.edu/ces/pdande/evaluation/evallogicmodel.html, diakses pada 28 Mei 2013. W.K. Kellog Foundation. (2004). Logic Model Development Guide. Michigan. http://www.wkkf.org/knowledge-center/resources/2004/12/enhancing-programperformance-with-logic-models.aspx, diakses pada 28 Mei 2013. Nugrayasa, O. (2013). Pola Pangan Harapan Sebagai Pengganti Ketergantungan Pada Beras. http://www.setkab.go.id/artikel-7199-.html, diakses pada 20 Juni 2013.

Surat Kabar Pengamat UI: Itu Tak Logis. (16 Februari 2012). Jurnal Depok, hal. 1. Program Sehari Tanpa Nasi Sebaiknya Imbauan. (17 Februari 2012). Kompas, hal. 2. Selasa Tanpa Nasi dan Mobil Dinas. (Juni 2012). Warta Depok, hal. 1. Terlalu Jauh Bikin Aturan. (22 Februari 2012). Monitor Depok, hal. 1. Warta Ekonomi, No.26/XXII/29 Desember 2010-12 Januari 2011.



53

ODNR dan Upaya Mengurangi Ketergantungan Pangan Impor. (Juni 2012). Warta Depok, hal. 3. One Day No Rice, Program Cerdas Atasi Masalah Pangan dan Kesehatan. (Juni 2012). Warta Depok, hal. 4.

Wawancara Jumali. (12 Juni 2013). Wawancara personal. Sidiq, Fathir Fajar. (17 Juni 2013). Wawancara personal.
















LAMPIRAN Transkrip Wawancara Informan Nama Informan

: Jumali, M.SE

Usia Informan

:-

Pendidikan Informan

: S2

Pekerjaan Informan

: Pelaksana Tugas Sub. Direktorat Pertanian dan Ketahanan Pangan.

Situasi Wawancara

: Wawancara dilaksanakan pada pada Rabu, 12 Juni 2013 pukul 13.47 – 14.47 WIB, di ruang kerja informan, Gedung Balaikota Depok Lt. 3.

Yasir Mukhtar (YM): Assalamualaikum Wr Wb. Sebelumnya terima kasih Pak Jumali atas waktu dan kesempatan yang diberikan. Saya Yasir Mukhtar, mahasiswa Ilmu Komunikasi. Saat ini sedang mengadakan penelitian tugas akhir yang judulnya adalah “Monitoring Program Pemasaran Sosial One Day No Rice oleh Pemerintah Kota Depok.” Intinya penelitian ini pertama ingin mendapatkan gambaran yang menyeluruh tentang program One Day No Rice sebagai sebuah program, istilahnya, social marketing. Kemudian yang kedua bagaimana program ini menggunakan media massa di dalam menjalankan kampanyenya. Dan yang ketiga melihat hubungan logis dari mulai resources yang dimiliki, aktivitas yang dilaksanakan, dengan outcome-outcome dan impact jangka panjangnya. Nah saya saat ini ada kira-kira 19 pertanyaan yang ingin saya tanyakan untuk menggali informasi. Pertanyaanpertanyaan ini saya bagi jadi beberapa bagian. Yang pertama, mungkin bisa langsung kita mulai Pak, mengenai ini Pak, mengenai sumber daya, input atau resources yang dimiliki oleh, yang diinvestasikan oleh Pemkot Depok untuk program ini. Mulai dari anggaran, mulai dari waktu dan sebagainya, mungkin bagian pertama saya ingin mengetahui hal itu dulu Pak. Pertama mungkin mengenai anggaran ya Pak, apakah program ini punya alokasi anggaran tertentu dari pemerintah? Jumali, M.SE (JUM): Saya pernah jelaskan, jadi One Day No Rice itu adalah program, bagian program dari program Diversifikasi Pangan kan. Ada program yang namanya Program


Ketahanan Pangan, dan merupakan urusan wajib Pemerintah Daerah. Berdasarkan Undangundang 32 juga, bahwa ketahanan pangan merupakan kewajiban, urusan wajib, urusan ke-18 dari Pemerintah Daerah. Nah di sana pastinya kita juga mengalokasikan. Nah One Day No Rice itu bagian dari sana. Berapa nilai anggarannya, itu kita juga menggabungkan dengan program secara menyeluruh. Jadi anggarannya ada di APBD gitu, tapi tidak spesifik disebutkan untuk One Day No Rice, di dalam scope Diversifikasi Pangan, dan Ketahanan Pangan. Jadi kalau kita bicara Ketahanan Pangan itu ada banyak, ada dari sisi cadangan pangan ya, ada distribusi, gitu kan, ada sisi konsumsi. Jadi banyak, banyak faktor. Jadi kalau kita bicara Ketahanan Pangan kita harus memikirkan dari hulu ke hilirnya. Jadi anggaran kita itu tidak fokus pada yang namanya One Day No Rice. Nah, memang secara spesifik kita menganggarkan untuk sosialisasi, sosialisasinya kemana gitu kan, ke masyarakat, dan terutama untuk PNS, kalangan PNS, pemerintah yang berada di kelurahan gitu ya, karena memang itu yang kita kejar dulu kan. Kemudian ke masyarakat, masyarakat itu mulai dari tokoh masyarakat, kemudian juga kita ke tokoh-tokoh agama, kemudian ke kader PKK, karena merekalah nanti yang akan, ujung tombak kita untuk sosialisasi, apa sih One Day No Rice. Nah, selain sosialisasi kita juga ada tools-nya kan. Perlu kita atur siapkan, ada banner, ada leaflet, ada pin gitu ya. Nah itu juga kita siapkan untuk memperluas, ya kan. Untuk memperluas memperkenalkan One Day No Rice. Nah itu anggaran kita juga fokusnya ke sana untuk sementara ini, dan kebanyakan kita yang namanya sifatnya gerakan lebih kepada inisiatif dari pemerintah maupun inisiatif dari masyarakat. Bagaimana kegiatan-kegiatan keseharian mereka tanpa dibiayai oleh kita begitu, dari pemerintah, mereka mulai mensosialisasikan sendiri dalam kehidupan sehari-harinya, apa sih One Day No Rice, begitu. Jadi mereka mulai mengganti, misalkan dalam pertemuannya mereka juga sudah mulai mengganti konsumsinya begitu. Jadi resource kita untuk masalah anggaran tidak besar untuk khusus ke One Day No Rice. Tapi fokus ke yang namanya program Ketahanan Pangan. YM: Jadi secara umum, diversifikasi tadi termasuk tadi ya, pengadaan bahan-bahan alternatif tadi ya? JUM: Iya, iya itu bagian dari kita. Karena kan kita ingin, kita menghimbau masyarakat, menghimbau masyarakat untuk mengganti konsumsi berasnya. Jadi kan kita harus mempersiapkan kan, nah termasuk bahan beras alternatif tadi, yang jagung misalkan. Ada beras jagung, nah ini kan yang kita harus mencari resource yang ada kan atas kontak temanteman yang ada di daerah lain, yang memiliki sumber daya, gitu kan. Kemudian bagaimana kita menghadirkan produk itu kesini, bagaimana produk itu kita promosikan di setiap event


kita, kita coba jual, kita pasarkan di kantin terutama, kita kenalkan ke rumah makan dalam event-event tertentu. Jadi tanpa biaya yang memang, kita tidak mengeluarkan biaya yang dari pemerintah sendiri. Misalkan kita mengadakan pertemuan di rumah makan, rumah makan itu silahkan berkreasi, ini bahan kita siapkan gitu kan ya. Nah nanti kita lihat di sana apakah ada, bagaimana alternatif itu. YM: Tadi Bapak sebutkan, untuk sosialisasinya sendiri termasuk pengadaan berbagai toolsnya tadi, itu saja mungkin yang dikhususkan Pak ya? JUM: Iya, karena peran pemerintah lebih kepada untuk, apa namanya, terutama mempromosikan, tidak sepenuhnya harus ditanggung oleh pemerintah kan. Karena memang resource-nya akan besar, sedangkan Pemerintah Kota Depok kan juga memiliki agenda pembangunan yang lain kan. YM: Nah kalau boleh tau Pak, berapa ya investasi dana yang di-spent untuk sosialisasi dan pengadaan tools kampanye tadi? JUM: Kalau untuk kita, anggaran khusus tadi ya, kecil. Di bawah 200 juta. Jadi kalau kita untuk bicara program yang sebegitu besar, yang teranggarkan real gitu ya, itu dibawah 200 juta. YM: Kalau boleh tau tepatnya mungkin Pak? JUM: Kalau di saya sendiri itu hampir, sekitar 190 juta-an lah. Saya belom bisa inikan angka pastinya karena memang anggaran ini kan menyebar. Tapi yang bicara tentang One Day No Rice itu sendiri sosialisasinya di sekitar segitu. YM: Yang selanjutnya gini Pak, program ini kan punya goal ya Pak, punya tujuan. Dari Pemerintah Kota Depok, untuk menjalankan program ini, berapa waktu yang ditargetkan, diinvestasikan, sampai tujuan dari program ini tercapai ya Pak? Jadi jangka waktunya? JUM: Unlimited. YM: Unlimited? JUM: Karena proses ini kan terus berjalan ya, yang namanya kewajiban. Ini kan urusan wajib pemerintah daerah ya, kita bicara ini. Sedangkan One Day No Rice itu hanya tools, salah satu tools kita untuk memperkokoh ketahanan pangan, intinya itu. Jadi kalau kita bicara berapa lama yang dibutuhkan pemerintah untuk sampai pada akhir tujuannya, itu tidak bisa kita


inikan. Karena memang ini kita lakukan setiap tahunnya gitu kan. Kemudian juga kasuskasus yang terkait dengan Ketahanan Pangan itu ada juga banyak kan. Penyebabnya apa, ya pasti pola makan. Selama kita itu mensosialisasikan, ya kita nanti berharap akhirnya bahwa derajat kesehatan masyarakat itu meningkat, ya kan. Artinya jumlah gizi buruk, misalkan di Depok kan ada ya, nah itu juga berkurang. “Kerawanan pangan” memang ga ada di Depok ga ada “rawan pangan”, cukup. Kemudian misalkan distribusi makanannya, pangannya, tercukupi gitu kan. Terus juga konsumsi beras yang terutama itu menurun, diganti dengan produk-produk lainnya. Itu yang kita ingin kejar. Nah waktunya sampai berapa lama, sampai memang kita anggap bahwa apa yang kita sosialisasikan itu bisa diterapkan gitu, diaplikasikan terutama untuk di keluarga. Itu yang target utama kita adalah target terkecil ketahanan pangan..(terpotong) YM: Apa ada target-target yang dikejar oleh pemerintah? JUM: Target apa ini? Kalau kita bicara target pemerintah pusat, itu setiap tahun harus menurunkan konsumsi beras 1,5% sampai dengan, iya setiap tahun ya. Depok sendiri kan dari data yang Mas pegang itu juga udah lebih, udah 2 koma kan, sebenarnya udah cukup. Kemudian yang kedua, ada Pola Pangan Harapan. Skor Pola Pangan Harapan ditargetkan pemerintah itu, itu di atas 80, gitu kan. Kita sudah jauh, 90-an. Terus Angka Kecukupan Gizi, AKG, yang dibilang itu di sana itu minimal 2000 gitu kan. Nah itu juga sudah kita inikan. Jadi sebenarnya dari sisi kualitas gizi, dari sisi pangan di Depok itu sebenarnya sudah cukup, sudah tercapai. Namun memang bagaimana kita merubah mindset, karena dalam Pola Pangan Harapan itu kita bicara goal-nya, itu Pola Pangan-nya kan ada strukturnya. Struktur karbohidrat misalkan, mineral, vitamin dan sebagainya. Nah di dalam itu, mana yang berlebih. Jadi skor tertinggi itu ternyata di karbohidrat, udah melebihi 100% dari yang diinginkan. Nah ini yang kita ingin turunkan supaya orang itu beralih dari karbohidrat bergeser ke proteinnya yang diperbanyak. Yang di Depok itu itu polanya, itu tidak merubah skor total akhir, tapi di dalamnya. YM: Oh jadi menyeimbangkan? JUM: He eh menyeimbangkan. Jadi kadar di dalamnya yang perlu kita geser-geser gitu ya, jadi sudah ada yang over, terlalu over, ada yang kurang. Tapi secara totally itu sudah cukup. Jadi itu target kita, sebenarnya kalau kita urutkan antara target Depok dengan target Nasional kita sudah tidak ada masalah. Tapi kita punya namanya SPM, Standar Pelayanan Minimal, Standar Pelayanan Minimal Pangan, itu menjadi indikator sampai dengan tahun 2016.


YM: Itu standar itu yang buat siapa Pak? Pemerintah pusat? JUM: Dari pemerintah, pemerintah pusat ada dasarnya, kemudian diturunkan ke kita melalui Peraturan Walikota, gitu ya. Perwal tentang SPM, Standar Pelayanan Masyarakat. Itu ada kita standarnya. YM: Baik, selanjutnya ini Pak. Untuk menjalankan program ini apakah ada SDM khusus yang diberdayakan, artinya mungkin ada pembentukan tim khusus untuk melaksanakan program, baik di lapangan maupun konsep? JUM: Kalau tim khusus yang dibentuk, secara ini, untuk melaksanakan program One Day No Rice, memang ada beberapa orang yang diminta untuk itu ya. Cuma memang tidak secara khusus spesifik fokus di sana. Cuma sekarang kita coba kembalikan fungsi ini ke OPD masing-masing. Kita ada yang namanya Lembaga Dewan Ketahanan Pangan, jadi Dewan Ketahanan Pangan Kota Depok inilah yang menjadi ujung tombak dalam program Ketahanan Pangan Kota Depok termasuk di dalamnya program One Day No Rice itu.. (terpotong) Bagaimana kita ingin menguatkan kembali, gitu kan. Karena memang dari sisi kajian-kajian akademis kita juga masih kurang gitu ya. Karena memang di Depok, terkait juga Dewan Ketahanan Pangan-nya masih belum lama.. (terpotong) Coba diperkuat lagi di mulai tahun 2013 ini sebenarnya ada Tim Ketahanan Pangan. Jadi kita ada beberapa orang yang ditunjuk secara tidak langsung. Namanya Tim Ketahanan Pangan, saya juga bingung siapa yang menunjuk waktu itu.. YM: Ini lintas OPD? JUM: Lintas OPD, iya. Ada dari bagian Ekonomi, BPMK, ada Dinas Kesehatan, mereka bergabung. Kita bergabung, ada masalah apa ni, kita bicarakan. Jadi tim ini yang berbicara. YM: Tim Ketahanan Pangan dengan Dewan Ketahanan Pangan itu beda? JUM: Awalnya Tim Ketahanan Pangan. Karena waktu itu kita, seperti yang saya bilang, vakum tadi. Sekarang kita luruskan bahwa Tim Ketahanan Pangan itu adalah Dewan Ketahanan Pangan. Nah anggotanya ada lintas sektoral juga dari apa namanya, dari instansi vertikal, DPS, ada dari universitas, gitu ya. YM: Tugasnya itu apa Pak, merumuskan..?


JUM: Merumuskan kebijakan, dari semua aspek ya, nanti tinggal diterjemahkan ke OPD, OPD itu menterjemahkan. Jadi sebenarnya kita bicara pangan itu, pangan asupan anak-anak kan. Pastinya kan kita harus memikirkan berapa porsi yang mereka konsumsi gitu kan. Bagaimana dengan anak-anak yang dari keluarga tidak mampu, misalkan begitu. Dari keluarga tidak mampu kan otomatis ada tambahan makanan kan, nah itu juga bagian dari program Ketahanan Pangan One Day No Rice itu. Jadi kita tidak harus mengganti semuanya dari beras, kita ganti dengan makanan sehat itu ya. Kita ada namanya PMT.. YM: Jadi tataran eksekusi, OPD yang mengerjakannya? JUM: Iya YM: Dan meskipun, tidak berarti bikin program baru di OPD itu? JUM: Tidak harus. Tapi kan bisa kita hubungkan. Bisa juga misalkan program pameran ya, pameran kuliner misalkan. Itu kan bagian dari usaha kita untuk mensosialisasikan kan, bahwa pangan kita yang berasal dari terigu itu sudah banyak sekali. Tapi sebenarnya ada pangan alternatif lain, yang bisa kita buat dari non-terigu, ya kan. Banyak gitu. Nah kita biasanya kalau ada event yang sifatnya seminar apa gitu kita juga mengundang UKM, industri rumah tangga, maupun skala perusahaan kecil, itu untuk memamerkan produknya, untuk memperkenalkan. Itu bagian dari usaha kita supaya orang juga mencari alternatifnya mudah, bahwa di Depok itu banyak. YM: Kemudian Pak, untuk partner yang dilibatkan dalam pelaksanaan program ini, mungkin baik konsultan mungkin atau peneliti yang mengadakan riset tentang bahan alternatif.. (terpotong) JUM: IPB itu kita bicara tentang ketersediaan berasnya itu ya, produk alternatifnya kan. YM: Mereka bikinin..? JUM: Bikinin beras pengganti itu. Terus dengan Universitas Jember juga, yang sekarang continue itu dengan Universitas Jember. Jadi yang namanya beras ODNR itu produksi mereka, kita coba pasarkan. YM: Oh.. Yang namanya beras, jagung? JUM: Iya jagung, kemudian ada kasava isi tepung sagu, eh tepung singkong ya. Nah itu dari mereka. Jadi kita melakukan kerjasama semua. Kemudian juga ke Temanggung misalkan.


Jadi beberapa daerah kita ajak kerjasama. Itupun bagian dari kita mengajak teman-teman dari tempat lain bisa memasarkan produk mereka. Kemudian juga dengan dari sisi misalkan kajian kesehatannya FKM, kita libatkan. Bagaimana sih dampak dari One Day No Rice itu untuk kesehatan masyarakat, mereka coba mengkaji. Ada seminar-seminar yang dibuat oleh mahasiswa, kaya besok nih hari Minggu, mereka ada kajian tentang makanan pengganti bagi diabetasi. Nah itu kan sebenarnya hasil dari provokasi kita bahwa penyebab diabetes itu adalah kebanyakan bahan karbohidrat terutama yang bersumber dari beras, kelebihan konsumsi kan. UPN, UPN juga hari Selasa ini dia juga melakukan kegiatan tentang sosialisasi mereka yang melakukan, karena memang mereka melihat dampak positifnya. Jadi banyak sih. Di FISIP sendiri kita juga pernah mensosialisasikan kepada asosiasi ibu-ibu FISIP, jadi dosen, istri-istrinya, itu pernah juga. Waktu itu yang buka Pak Dekan. Kebetulan saya ikut di sana, jadi mereka kita inikan, kemudian mereka membuat pangan alternatif yang di luar beras. Jadi itu tujuan kita menggugah, supaya seperti yang dibilang tadi, bahwa makan itu bukan hanya dari satu sumber saja tapi banyak. YM: Jadi untuk supply bahan pangan pengganti beras itu dari Universitas Jember tadi? JUM: UNEJ.. YM: UNEJ juga? JUM: UNEJ tuh Jember, Universitas Negeri Jember. Ada juga dari.. Banyak sih, banyak Mas. YM: Kalau untuk IPB itu..? JUM: Sama beras juga. YM: Tapi masih jalan juga? JUM: Masih, masih. YM: Kalau daerah-daerah gitu Pak, selain Temanggung tadi mana lagi ya yang diajak kerjasama? JUM: Kita coba ada dari Pandeglang. YM: Pandeglang. Mereka ini apa ya, pemasok bahan..? JUM: Ada yang pemasok ada juga kita share terhadap kegiatan Ketahanan Pangan, artinya kerjasama antar daerah ya. Jadi dampak manfaatnya juga membuka peluang usaha


sebenarnya. Dalam MoU itu dipersilakan kepada pengusaha yang ingin, mungkin menjual produk-produknya di sini, silakan. Ini kan udah banyak ni tumbuh industri-industri yang makanan, dia menyiapkan makanan non-beras, kaya Tiktok misalkan, kaya Rumah Makan Mang Kabayan, ada juga Bubur Jagung, yang kita sedang bina juga. Nah itu ada, mereka menyiapkan itu. Dan juga akhirnya kan memunculkan ini baru, produk UKM baru. Misalkan kaya makan snack-snack gitu kan, kita sekarang tidak, hampir setiap hari kalau ada rapat kita usahakan tidak pakai tepung terigu. Nah ini kan mereka cari alternatif tepung dari yang lain kan. Itu kan olahan lokal semua. Nah akhirnya muncul berbagai alternatif lain. YM: Kalau spesifik mengenai sosialisasi dan kampanyenya Pak, apakah ada, baik di eksekusi maupun di konsepnya, apakah ada tim khusus yang dibentuk untuk memikirkan sosialisasi dan program kampanye ini? JUM: Kalau tim khusus, tidak, kita tidak bicara tim khusus ya. Artinya tadi, kembali lagi bahwa yang melakukan Ketahanan Pangan itu siapa. Semua OPD yang terkait kan, nah mereka memikirkan juga bagaimana mereka mensosialisasikan untuk program ini berdasarkan kebutuhannya. Misalkan kami yang di Ekonomi, kita mensosialisasikan kebijakannya plus juga memperkenalkan bahwa program itu ada di mana saja. Jadi secara global kita ambil. Di Badan Pemberdayaan Masyarakat pun mensosialisasikan terkait pola konsumsinya. Kemudian di Dinas Kesehatan itu mereka terkait masalah tentang kesehatannya, dari sisi gizinya, dan sebagainya ya, dari kebutuhan pangannya. Jadi One Day No Rice dihubungkan dengan kesehatan. Lalu di UKM, itu juga bagaimana peluang usaha One Day No Rice, jadi banyak sekali. Jadi kita coba buka peluang-peluang, ide-ide baru itu. Jadi silakan OPD itu memikirkan. Di pertanian bagaimana mereka memikirkan produksinya. Produksi apa? Produksi tadi, pangan alternatif, seperti jagungnya, kentangnya, ubinya, jadi bagaimana meningkatkan produksi pengganti beras tadi. Selain beras ditingkatkan, jadi bukan mengurangi beras juga, tapi produksi beras ditingkatkan, pangan pengganti juga ditingkatkan. Tetap sama. Jadi semua OPD, aspek itu bekerja, gitu. YM: Tadi ada bidang Ekonomi, Dinas Kesehatan, UKM, Pertanian, apa lagi Pak bidangnya? JUM: Ada Perindag, itu untuk distribusi gitu ya.. (terpotong) Jadi pemuda itu juga kita bina untuk kegiatan-kegiatan yang sifatnya, apa namanya, entrepeneur ya. Kan kita ada program 800, ya kan, program unggulan kan, 8000 pemuda. Nah itu kita arahkan ke program entrepeneur, larinya kesana. Supaya nanti mereka juga, apa namanya, mencari, ini ada


peluang usaha untuk olahan, gitu kan. Yang terbuat dari non-terigu misalkan. Mereka kita arahkan kesana. YM: Baik. Kemudian terkait teknologi yang digunakan untuk mendukung program ini terutama tadi mungkin pengadaan bahan alternatif, apakah Pemkot menginvestasikan teknologi tertentu? Dalam arti mendukung untuk dibuat sebuah teknologi khusus untuk menciptakan bahan tadi? Atau diserahkan ke..? JUM: Jadi gini. Ini kan gerakan. Jadi kita mempersilakan masyarakat menangkap peluang ini, apa produknya yang mereka hasilkan, itu yang coba kita pasarkan, bantu. Bantu pasarkan dalam artian, kita kan sering ada kegiatan-kegiatan sifatnya perkotaan maupun nasional gitu ya. Itu kita bawa. Misalkan gini, ini loh rumah makan Anda udah ada One Day No Rice-nya, kita bawa fotonya, kita sebarkan ke seluruh Indonesia. Nih, kalau Anda ke Depok nyari makanan yang, nyari yang ga ada berasnya, ada di sini. Itu kan promosi sebenarnya murah tapi mahal kan, murah karena.. (terpotong) Jadi ada benefit effect yang positif, benefit-nya kan. Nah itu. Nah tentang teknologi yang kita arahkan kita ngga bicara masalah teknologi yang kita arahkan. Silakan masyarakat mencari seperti misalkan kita kerjasama dengan IPB, dengan Jember. Tujuannya apa, supaya produk mereka, mereka kan riset, ini loh kita ada permasalahan seperti ini, kita perlu ini. Mereka riset. Hasilnya mana, layak ngga. Coba di trial di Depok, gitu kan. Jadi ada feedback-nya. Depok trial, kita coba konsumsi, oh ternyata harus gini. Hasil trial-nya pun kita kembalikan, “mbak ini kurang”. Teknologinya ada di sana, teknologinya di Jember, teknologinya di IPB, gitu kan. Mereka silakan, kita jadi lapangan, kita jadi laboratorium lapangan. Ya mereka ga ada masalah selama di sisi baik kan. Nah gitu. Jadi kita tidak menginvestasikan secara khusus teknologi apa yang untuk pengganti. Nah tapi kami juga mengupayakan ada pelatihan, ada namanya mesin pengolahan tepung gitu kan, kita ada. Itupun kita tidak menginvestasikan secara khusus, itu program bantuan dari provinsi Jawa Barat. Nah itu sekarang ini memang belum diberdayakan secara maksimal karena kita juga masih menggali sumber-sumber pangan alternatif yang dari Depoknya itu apa aja sih yang masih ada. Karena keterbatasan lahan kita itu. Kan 97% pangan Depok itu impor, impor itu ngambil dari daerah lain, itu 97%. Jadi lahan kita juga.. YM: Mesin pengelola tepung tadi itu bisa bikin tepung dari bahan selain beras gitu Pak? JUM: Mungkin kalau kita bicara mesin pengolah tepung sama aja ya untuk mengelola tepung dari beras, dari beras jadi tepung beras, hasilnya untuk sana kan. Tepung ubi misalkan, ubi setelah diproses bagaimana mengelolanya, SOP-nya ada dijadikan tepung.


YM: Mesinnya sebenarnya sama aja ya untuk beras..? JUM: Sama saja. Dasarnya sama ga ada teknologi khusus. Jadi mesin pengelolaan tepung tu sama, mau tepung beras, mau tepung ubi, sama. Yang pasti teknologinya sama. YM: Nah Pak tadi, ada dana, ada waktu, kemudian SDM, partner juga teknologi. Mungkin Pak ada hal-hal lain yang belum berhasil saya gali terkait sumber daya yang, resource, sumber daya yang diinvestasikan Pemerintah Depok untuk berlangsungnya program ini? JUM: Resource sih sebenarnya secara umum karena kita di pemerintahan kita berjalan berdasarkan program yang sudah di tentukan selama 5 tahun, itu yang pertama yang dibilang, Rencana Kerja Pemerintah Daerah dalam setahun-annya itu RKPD, kemudian ada juga yang namanya Rencana Pembangunan Jangka Menengah, RPJMD Daerah, gitu kan. Nah RPJMD ini yang menjadi acuan utama kita. Bagaimana kita mentargetkan hasil program pembangunan kita. Nah One Day No Rice ini merupakan program bagian untuk nanti akhirnya mengerucutkan pada outcome yang kita inginkan dalam program RPJMD 5 tahunan itu. Jadi targetnya sudah ada secara garis besar ya, selain juga ada target-target dari Pemerintah Pusat yang kita harus ikuti karena Pemerintah Daerah adalah eksekutor dari kegiatan pusat juga. Yang artinya nanti terakumulasi ke atas kan, seperti itu. YM: Baik. Itu bagian pertama Pak, sudah selesai. Selanjutnya ada bagian lain, cuma Bapak kira-kira ada waktu sampai jam berapa ya? JUM: Ya mangga aja dulu. YM: Baik. Selanjutnya ini Pak, apa saja aktifitias yang dilakukan dalam menjalankan program ini, mulai dari workshop misalnya, kemudian aktifitas sosialisasi, mengadakan peraturan pelatihan dan lain-lain Pak? JUM: Jadi gini, banyak sekali kegiatan kita yang terkait kegiatan ini. Misalkan tadi sosialisasi. Hari ini saya habis sosialisasi di kelurahan, kecamatan Boyongsari ke masyarakat tentang One Day No Rice ini. Biasanya di sosialisasi itu kita juga memberikan contoh makannya bahwa makanan ini bukan berasal dari tepung-tepungan, dari tepung terigu. Makan siangnya pun ini kita sudah kenalkan alternatifnya, bukan dari beras gitu. Makanan pokoknya ya. Nasinya kita ganti. Jadi sosialisasi sekaligus memperkenalkan contohnya. Itu lebih dapat kan. Nah kita juga ada pelatihan, kayak kemaren kita ada lomba bawang, masak bawang dan beras tapi, non-bawang, tapi itu dari bahan pokoknya tetap non-beras juga. Jadi ODNR non-


bawang. Mau makan nasi goreng dari situ silakan tapi tidak ada bawangnya dan berasnya kita ganti dengan beras alternatif lain gitu. Kemudian juga kita coba melakukan pembinaan kepada rumah makan, kan gitu. Yang paling utama kita adalah rumah makan supaya menyediakan itu. Dari Tiktok, kemudian di Bumi Wiyata. Kamu kan, udah banyak tuh ceritanya yah, di media massa yah, nah itu bagian dari usaha kita untuk itu. Ada workshop juga, jadi kita coba adakan workshop supaya masyarakat juga tahu bahwa One Day No Rice itu seperti apa sih, itu kan yang paling penting. Sekolah-sekolah juga, pembinaan kantin, sekolah maupun di pusat pemerintah ya. Pokok kita kan pusat pemerintah.. YM: Seluruh ini maksudnya kecamatan? JUM: He eh kecamatan. Kantor-kantor pemerintahan setiap Selasa itu baik di kantinnya diusahakan tidak ada yang namanya beras gitu ya dan terigu, mie juga termasuk juga, mie. Nah itu. Kemudian juga yang paling penting itu yang sekarang kita coba terus galakkan adalah, nah pembinaan, sebenarnya yang masih kita kejar adalah pembinaan terhadap rumah makan supaya ada rumah makan yang buka, bahwa rumah makan tradisional seluruh Indonesia menunya ada tapi tetap tidak dari bahan beras. Itu yang khusus kita inikan, kita mau pendekatan ke Rumah Makan Padang. Rumah Makan Padang kan identik dengan nasi yang banyak kan. Kita coba ini, kalau itu bisa berhasil ya Alhamdulillah ya. Kan bagian dari usaha pemerintah supaya, apa namanya, stabilitas terhadap pangan pokok itu bisa terjaga. Memang butuh waktu yang panjang. Kalau Pemerintah Kota Depok saja yang melakukan itu rasanya tidak cukup. Tapi kita bagaimana di bawahnya kita yang jalan, di atasnya pimpinan yang mensosialisasikan. Jadi saling menguatkan antara bawah dengan atasnya. YM: Bapak ada ini ga Pak, dokumen atau data tentang jumlah workshop yang sudah dilaksanakan, sosialisasi yang sudah dilaksanakan? JUM: Nanti di Humas ada. Jadi kamu bisa lihat foto-fotonya di mana saja gitu kan. Jadi ada satu bundel tentang One Day No Rice dan One Day No Car. Itu isinya tentang media massa, ataupun media gambar juga ada, itu ada. Atau kamu klik di depok.go.id kamu bisa temukan, cari One Day No Rice, kamu bisa lihat, sudah berapa banyak sih, Bapak itu sudah kemana saja. Itu pasti kelihatan dan kamu bisa lebih matang datanya. YM: Baik. Kemudian Pak saya mau cek juga nih tentang pelatihan tadi, dilaksanakan Pak ya? JUM: Pelatihan itu kita arahkan pembinaan untuk misalkan UKM. UKM itu untuk UKM olahan yang tidak, makanan-makanan yang non-terigu gitu. Jadi arahnya kesana.


YM: Kemudian apa ya, tentang kerja sama dengan media massa Pak, apa ada aktifitas khusus untuk membangun kemitraan sehingga..? JUM: Ya, kalau nanti itu bisa ditanya di Humas sejauh mana sih kerja sama media massa untuk program ini. Yang pasti sih kita selalu merangkul ya, merangkul yang namanya media massa untuk bisa memberikan, memberitakan sesuatu yang baik kan. YM: Untuk aktifitas sosialisasi atau kampanye sendiri Pak, kampanye khusus gitu ya, pelaksananya tadi kan OPD-OPD ya. Cuma apakah ada, kan untuk kampanye itu terkadang kita butuh misalkan desainer, perancang pesannya, di mana kita memetakan misalkan backdrop, billboard itu pelaksananya siapa Pak ya? JUM: Nah itu tadi. Tetap menyebar, ketika kita melakukan sosialisasi misalkan untuk billboard yang skala besar kita Kominfo. Kominfo kan yang berkaitan dengan promosi, sosialisasi secara keluar itu adalah Kominfo dan Humas. Nah Kominfo lah yang memetakan misalkan billboard-nya mau ditaroh di mana gitu kan, yang mendesain billboard-nya. Tapi kalau yang kecil-kecil kayak leaflet gitu ya OPD aja. (terpotong) YM: Selanjutnya tentang outcome. Saya ingin tahu Pak apa saja, apa istilahnya, outcome yang ingin dicapai dalam waktu dekat, jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjangnya Pak? JUM: Nah ini kalau bicara tentang ini memang kita belum merumuskan, jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjangnya karena memang itu harus ada yang namanya kajian, apa namanya, kajian tentang ketahanan pangannya. Nah kita memang belum membuat kajian itu, kita masih mengikut kepada RJPMD-nya saja dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah. Jadi tahun ini dan tahun depan itu ada yang fokus ke Ketahanan Pangan, itu. Tapi kalau misalkan target menengah, target jangka pendek, jangka panjang, kita belum buat yang namanya Rencana Aksi Ketahanan Pangan. Baru mau kita buat, yang namanya Rencana Aksi Ketahanan Pangan. Tapi kita sudah punya SPM. SPM itu mengindikasikan target-target jangka pendek tahunan, setiap tahun kan dinilai tuh SPM-nya. Nah itu ada targetnya kalau kita bicara itu. YM: Saya bisa akses SPM ini dari mana ya Pak ya? JUM: SPM itu.. Sebentar ya. Nah ini yang SPM, ini yang SP Dewan Ketahanan Pangan. Nanti kamu bisa copy kok. Nah ini yang saya bilang Dewan Ketahanan Pangan, nanti fungsi


pokoknya ada di sini semua kamu bisa pelajari. Nah ini yang saya bilang target minimal, kita punya Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan Pangan. Nah ini cukup ngjelimet kalau kamu nanti baca datanya. Ini belum ada, data ininya. Nah ini ada target capaian tahunan ya kan. Sebenarnya ini namanya target menengah kalau 5 tahun kan, nah ini yang tahunan. Nah ini yang kita lakukan. Sebagian besar sudah di atas rata-rata. Ada memang beberapa dari target ini yang memang masih kita rancang. Nah itu. Jadi ada beberapa yang memang masih di dalam proses apa namanya, dokumentasi, perbaikan, kajiannya. YM: Ya selanjutnya Pak, tentang impact utama ya, goal utama dari produk ini. Kalau yang saya tangkap dari apa yang saya baca kan, pertama adalah tentang menciptakan supply ini ya Pak, ketahanan pangan yang baik, artinya kalau kita bergantung sama beras kan, kalau kata Pak Nur Mahmudi dalam bukunya, ketika ada gangguan pasokan, nanti masyarakat shock gitu, sulit. Kemudian yang kedua yang saya tangkap juga keseimbangan gizi, tadi asupan gizi yang terlalu fokus pada karbohidrat, padahal sudah terpenuhi, tidak baik gitu ya. Selain itu mungkin ada lagi Pak yang belum saya tuliskan? JUM: Impact-nya. Jadi gini, kalau Mas baca di bagian bawahnya itu kan sini diharapkan “membangun kembali menyempurnakan budaya makan aneka pangan lokal menuju Indonesia Sehat dan Sejahtera”. Nah ini tujuan, goal besarnya. Jadi ada merubah, membangun kembali, kenapa harus dibangun kembali, itu tadi, pola makan orang Indonesia sudah bergeser, ya kan, menyempurnakan budaya makan aneka pangan lokal. Jadi budaya makan kita pun sudah bergeser. Dulu dari lokal, sekarang sudah bergeser ke makananmakanan apa tuh, cepat saji ya. Nah, dan belum tentu itu juga nilai gizinya sama. Sedangkan masyarakat, pangan lokal kita, makanan tradisional kita itu sudah mengandung kadar gizi yang baik gitu. Kemudian menuju Indonesia Sehat. Inti sehat itu, karena memang dampak dari makan itu akan memberikan kualitas kesehatan manusia. Tujuan akhirnya sejahtera. Nah itu, jadi goal utamanya sebenarnya ada di situ dengan ini. Jadi Mas bisa baca di sini, ya. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, meningkatkan stabilitas ekonomi. YM: Selanjutnya Pak, ini bagian terakhir. Apa sih Pak biasanya faktor-faktor, eksternal ya, yang biasanya baik mengancam maupun berpotensi, baik yang sifatnya ancaman, threat, maupun yang sifatnya kesempatan, opportunity. Hal-hal yang sifatnya eksternal gitu Pak. JUM: Jadi kalau yang eksternal itu pertama kita bicara masalah One Day No Rice-nya ya. Di Pemerintah Kota Depok sendiri ancaman itu bisa kan awalnya kita mewujudkan program ini banyaknya cemoohan kan, cemoohan baik dari internal maupun eksternal. Dari internal kita


sendiri menyatakan, “kenapa sih Saya mau makan aja diatur” gitu ya. Kenapa sih orang mau makan ini kok dilarang-larang, gitu ya. Itu dari pemerintah sendiri. Nah kemudian juga ketika ini diterapkan, pertama hari Senin itu ternyata langsung ada gejolak kan. Lemes gitu, tau gitu saya puasa aja. Akhirnya digeser, kan ada kesempatan. Akhirnya bergeser Selasa. Terus kita pikirkan. Nah itu ancaman sendiri, internal. Ancaman di luarnya banyak. Dari Pemerintah Pusat sendiri pun ga ngeh, kayak waktu kita membuat pertama program One Day No Rice itu juru bicara Kementerian Depdagri langsung mengomentari kurang bagus. “Ngapain sih Depok ngurusin pangan, urusin aja urusan itunya.” Nah ternyata setelah kita jelaskan, kita samperin gitu ya, oh ternyata udah, mungkin karena One Day No Rice-nya itu ya, satu hari tanpa nasinya itu jadi dilarang itu. Tapi begitu dijelaskan konsepnya semua malah mendukung. Sekarang kita juga jadi, kadang-kadang, kemaren jadi narasumber di Depdagri, salah satunya, untuk kegiatan Kepala Daerah, calon-calon Kepala Daerah baru di, Walikota, Bupati baru itu sempat kita kasih materi tentang One Day No Rice. Mereka supaya menggali potensi pangan yang ada di mereka sendiri. Jadi awalnya itu. Opportunity-nya apa, kesempatannya. Bahwa memang sekarang tingkat derajat kesehatan masyarakat lagi turun. Ini adalah waktu yang tepat untuk kita mengkampanyekan bahwa program ini adalah program kesehatan. Bahwa penyebab Diabetes Melitus yang ada di nomer 4 di Indonesia itu, iya, nomer 4 kan di Indonesia? Nah itu pola utamanya, penyebab utamanya adalah pola makan yang kurang baik, kan gitu. Ini kesempatan kita untuk itu. Jadi banyak opportunitynya. Kemudian sekarang produksi padi kita juga stuck. Lahan kita berkurang, cenderung berkurang dan bahkan terus menurun. Kualitas lahan kita berkurang. Terus yang kedua, yang ketiganya juga bahwa, impor. Impor kita itu tinggi terhadap terigu kan, hampir 100% impornya. Nah itu harus kita galakkan bahwa kedaulatan pangan itu harus ada dari kita gitu. Jadi semangat patriotisme pangan kita harus kita munculkan lagi ya, nah tujuannya itu. Itu sudah ada kajiannya di Lemhannas. Jadi di Lemhannas kita bikin kajian itu.. (terpotong) ..diatur orang lain. Masih misalkan, berasnya masih ngandelin yang ada di tetangganya. Padahal kalau dia mau ngambil beras dari kepulauannya itu sama dia butuh berapa. Padahal di kepulauannya dia ada jagung. Kemaren saya ke Selayar itu, jadi mereka makannya jagung. Tapi yang terjadi, sekarang mereka konsumsinya beras. Berasnya dari mana saya tanya, berasnya dari Makassar. Dari Selayar ke Makassar butuh waktu kurang lebih empat jam, coba. Empat jam dia harus ngambil beras dari sini ke sana. Dan di wilayahnya ada potensi jagung yang enak luar biasa. Cocok gitu. Bagus sekali. Nah itu yang harusnya, mereka itu ga ini, itu tadi karena memang perubahan mindset yang luar biasa. Justru yang pemasaran sosial,


yang marketing social ini, yang perlu kita inikan terus, baik di media massa maupun di apa namanya, di setiap rutinitas kita. YM: Kalau dari respon masyarakat sendiri Pak, misalkan dari sosialisasi, itu bagaimana biasanya responnya? JUM: Mereka awalnya bingung, apa sih One Day No Rice gitu kan. tadi juga saya bingung nih, apa ya yang mereka tangkap. Cuma kita akhirnya kan bisa menggali, dari bapak-ibu sekalian yang kita inikan kita gali dulu latar belakang mereka. Jadi kita kembalikan ke mereka, kita seolah-olah ikut usia mereka waktu kecil dulu kan. Kalau ga dijelaskan seperti itu mereka ga bakal ini, ga bakal nyambung. Jadi misalkan kita langsung jelaskan tentang One Day No Rice, mereka ga akan nyambung. Tapi kita kembalikan. Dulu makan apa, terus dampak kesehatannya bagaimana. Kita bandingkan dengan yang sekarang makan apa, dampak kesehatannya bagaimana. Kalau kita sudah jelaskan itu mereka akan ngeh gitu, artinya apa. Nostalgia mereka, pola pikir mereka akan kembali ke waktu dia ingin sehat kan, waktu dia sehat. Nah sekarang umur 40, orangtua kita sekarang sih ga ada yang kena diabet tapi kalau kita balikin lagi makannya yang sehat itu, walaupun sederhana tapi sehat kan. Sekarang lengkap tapi macam-macam kan. Nah itu jadi, sulit juga sih kita awalnya ingin menjelaskan ke mereka. Cuma bagaimana kita menjelaskan maknanya saja, One Day No Rice itu harus kaya gini, bukan ini, bukan melarang. Petani pun kalau kita jelasin ga bakal marah. Kalau kita bilang One Day No Rice petani pasti marah, “Pak ga boleh makan nasi.” “Loh saya nanti nanam padi siapa yang mau beli? Gitu. Nah tapi kalau kita jelaskan bahwa One Day No Rice ini tidak akan menggangu produksi padi. Silahkan Bapak meningkatkan produksi padi, bahkan bisa dijual kemana-mana kan. Saya bilang gitu. Kemudian, “loh saya kan sudah ga ini Pak, tanam ubi,” gitu. “Bapak silakan lanjutkan tanam ubi, Bapak bisa konsumsi sendiri, bisa jual ke tetangga, Bapak dapat uang. Jadi ga mengganggu sama sekali.” YM: Jadi secara umum masalah eksternal yang mungkin mengancam tadi ada, pemerintah ga memberikan respon yang negatif, internal eksternal, bahkan dari Kementerian pusat. Kemudian yang kedua adalah penolakan dari masyarakat, atau mungkin ketidakpahaman.. JUM: Karena ketidakpahaman. Karena ketidakpahaman mereka justru kita butuh sosialisasi yang terus menerus kan, supaya ya yang pertama meninggalkan dampak, manfaatnya. Jadi mengurangi lah ya. Mengurangi bahwa konsumsi yang terus menerus pada bahan yang sama akan memberikan dampak yang negatif. Jadi yang kita jual memang kesehatannya juga, kemudian kelangkaan terhadap faktor produksi juga, itu yang perlu kita jual. Gitu.


YM: Selanjutnya, kalau melihat progres program ini sejauh ini Pak ya, kira-kira bagaimana ya asumsi-asumsi keberjalanan programnya kedepan? JUM: Iya. Kita sudah memikirkan untuk tahun 2014 ini juga sudah kita padukan. Jadi program-program yang terkait Ketahanan Pangan kita arahkan ke program yang namanya One Day No Rice itu, jadi 2014. Kita fokus betul bahwa kegiatan ditangani OPD yang tadi saya bilang itu ada beberapa hal yang sudah mengarah ke sana. Jadi dari pemberdayaan masyarakatnya, mulai dari kelurahan, kecamatannya silakan membuat pembinaan tentang One Day No Rice, kemudian juga pembinaan terhadap “wawasan rumah tangga lestari” yang nanti di dalamnya kita bisa tanam berbagai alternatif makanan karbohidrat konsumsi lainnya yang ada di lokalnya. Jadi potensi lokalnya. Kamu juga mungkin ga kenal yang namanya Garut kan, pohon Garut. Kamu paling kenalnya pohon ubi, singkong, gitu kan. Kan di kita banyak ada ubi, singkong, ada Gadung, kamu mungkin ga kenal. Nah itu dia. Padahal di kecamatan ini di Depok masih ada yang namanya, nah itu maksudnya itu. Itu diberdayakan. Itu kan kalau di sosial itu ada penelitian kalau orang semakin sering makan singkong apa saka gitu, identik dengan orang miskin, risetnya. Padahal itu riset yang dilakukan tahun, tahun berapa ya, 2000-an kalau ga salah ada tabelnya. Tapi begitu orang makan potato, itu identik dengan orang kaya. Makan beras itu identik dengan orang kaya. Itu sebenarnya salah.. (terpotong) Ga harus orang miskin, gitu kan. Sekarang kamu makan roti, ada tamu dikasih singkong gimana, kesannya kok miskin amat. Padahal kan engga kan, singkong itu lebih bagus nilainya dibanding roti. (terpotong) ...gula darah. Itu sederhana sebenarnya konsepnya. YM: Kemudian juga mungkin diasumsikan bahwa kedepannya karena sosialisasi yang terus menerus tadi masyarakat pun akan semakin menerima gitu ya dengan, dan juga supply bahan penggantinya pun disediakan. JUM: Iya artinya gini, kita coba mensosialisasikan prinsip kita menyediakan pangan alternatif, mengembangkan pangan alternatif. Kemudian yang kedua kita coba untuk memfasilitasi lokasi-lokasi yang untuk berjualan yang untuk non-beras non-terigu ini. Jadi rumah makan non beras gitu ya apapun jenisnya itu kita coba. Supaya aksesnya ke masyarakat dengan apa yang kita sosialisasikan itu gampang. Terus yang kedua membina juga pengusaha-pengusaha katering, kemudian pengusaha-pengusaha makanan itu juga supaya dia mulai melirik tentang konsumsi non-terigunya. Itu yang harus kita lakukan.


YM: Baik, selanjutnya pihak-pihak luar nih Pak, di luar pemerintahan. Misalkan LSM, media, dan lain-lain. Sampai, dari awal sampai hari ini Pak sikapnya seperti apa ya, dan trennya ke depan seperti apa kira-kira? JUM: Kalau LSM mendukung, mendukung. Jadi beberapa LSM seperti Kehati.. YM: Sehati? JUM: Kehati.. YM: Itu LSM apa ya Pak? JUM: Dia pemerhati pangan juga. Beberapa kali kita diundang untuk talk show tentang One Day No Rice. Jadi yang LSM terkait dengan pangan mereka begitu paham One Day No Rice ini, mereka mendukung. Cuma memang kadang-kadang kan yang ini, gebrakannya apa sih.. (terpotong) Memang kita libatkan LSM, masyarakat gitu tokoh masyarakat yang Insya Allah mereka biasanya satu pikiran. Juga ada yang namanya LSM Bangun Desa, mereka juga kita ajak bicara ternyata itu dia sepakat bahwa, dengan program ini gitu. YM: Boleh di-list lagi Pak ada Kehati, ada Bangun Desa, ada apa lagi tadi Pak? JUM: LSM Bangun Desa yang selama ini.. Tapi.. LSM yang di sini ya, kalau LSM di Depok sendiri ga ada yang terkait dengan pangan ya. Ini kan biasanya fokus hanya LSM tertentu saja, jarang yang LSM-LSM terjun langsung gitu. YM: Kalau media Pak, trennya gimana sampai sekarang? JUM: Media.. terakhir kita diliput sama media dari Singapura. YM: Apa namanya Pak? JUM: Apa ya saya lupa namanya.. YM: TV? Koran? JUM: TV. Untuk TV lokal Singapur yang terakhir itu.. YM: Pak Nur Mahmudi di wawancara?


JUM: Pak Nur Mahmudi, kemudian kita liput makannya juga yang Tiktok rumah makan alternatifnya. Jadi banyak sih media nanti kamu bisa lihat di Humas lah kalau yang itu, apa saja yang sudah masuk. YM: Kalau tren pemberitaannya Pak, maksud saya adalah tren positif atau negatifnya. JUM: Oh tipe pemberitaannya ada dua sih di awal-awal itu ya, di awal itu, yang namanya Depok itu kan wilayah seksi ya, seksi dalam artian seksi dalam pemberitaan. Apapun yang dilakukan Depok, baik buruk dia akan muncul di pemberitaan kan. Jadi kalau untuk sisi One Day No Rice awalnya memang agak ini, tapi ternyata booming, ga ada masalah. Ternyata bagus, positif malah. YM: Kesini-sini pemberitaannya..? JUM: Jadi dari media, bahkan banyak yang penasaran kan. akhirnya ada media asing, CNN juga pernah liput kita juga, Metro TV di Mata Najwa juga pernah masuk. Nanti ada kamu bisa gambarkan ininya. YM: Nah terakhir ini Pak, pertanyaan terakhir. Kondisi-kondisi apa saja Pak ya yang membuat program ini kira-kira bisa berjalan dengan kondusif? Baik kondisi mungkin masyarakat, mungkin secara teknologi, secara segala macamnya? JUM: Ya harus, semuanya harus dijaga kan, dari semua sisi. Bagaimana kita juga.. (terpotong) Bagaimana kegiatan-kegiatan di pembinaan masyarakat itu tadi menunjang kegiatan ini. Jadi di berbagai event yang kita inikan, jadi kondusifitas itu harus tetap dijaga. Dan juga kita ingin memberikan kebijakan-kebijakan lagi kan, perumusan kebijakan kajiankajian lagi, kira-kira apa sih yang perlu kita perbaiki. Masih banyak kekurangan dan masih sangat jauh. YM: Terkait dengan effort-nya, maksud saya adalah usaha untuk menciptakan kondisi ideal itu apa saja yang dilakukan ya? Misalnya tadi kalau untuk masyarakat kan untuk membuatnya kondusif berarti diadakanlah sosialisasi misalkan ya. Nah itu contoh kondusif. Selain yang tadi soal masyarakat, kemudian tadi Bapak juga sebutkan semangat dari pemerintah sendiri untuk terus-menerus, apa lagi ya Pak ya? Apa ya, mungkin kondisi ekonomi, mungkin masalah demografi, mungkin masalah pasokan pangan nasional yang membuat perubahan ini kalau misalkan itu terjamin, program ini bisa berjalan dengan baik.


JUM: Ini gambaran ya, kita hanya ingin melihat secara umum saja bahwa kondisi riil yang ideal itu seperti apa. Kondisi riil yang paling ideal adalah, pertama, memang dengan Kebijakan Nasional yang adanya swasembada beras itu bisa berjalan. Jadi kan swasembada ada 5 unsur, swasembada termasuk yang satunya pokok beras. Nah itu, biar bisa berjalan dengan baik, orang akan fokus kan ke pangan, itu untuk konsumsi lokal maupun nanti untuk diekspor kan, ketika konsumsi itu menurun. Yang kedua adalah diversifikasi pangan terhadap panganan yang non-beras tadi. Pengembangan wilayah-wilayah sentral ubi dan sentral singkong, gitu ya. Terus pembuatan produk-produk alternatif tadi. Jadi banyak sih, banyak faktor ya yang perlu kita lakukan terus baik dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Yang ketiga masalah lahan. Lahan kita itu sudah luar biasa rusak kan. Nah itu yang perlu terus diinikan, untuk meningkatkan program lahan. Lahan itu kan banyak sekarang lahan tidur.. YM: Di Depok? JUM: Di Depok sendiri lahan tidur ada tapi tidak termanfaatkan karena masalah perijinan dari pemilik kan. Kalau lahan private kan susah ya.. YM: Jadi lahan publik sudah..? JUM: Lahan publik kita udah jarang. Semua di Depok itu lahan private. Nah untuk di Depok sendiri kalau bicara lahan tinggal 5% lahan pertanian kita. Sisanya sudah rapat. Lahan pertanian itu lahan produktif ya, 5% itu pertanian produktif. Sawah kita juga udah 25%. Jadi ya idealnya sih yang paling utama di Depok adalah pola distribusi. Karena distribusi pangan kita kalau lancar Insya Allah sih ga ada gangguan. Yang kedua harga, stabilitas harga. Ini BBM naik ini kan mempengaruhi, ya kan. Mengganggu stabilitas. Inflasi kan, inflasi beras itu berapa, tinggi sekali kan, pengaruhnya di atas 100%. Ketika ada gejolak harga beras, inflasi naik. Inflasi naik, daya beli masyarakat turun. Akibatnya apa, pola distribusi terhambat, terjadilah kemiskinan. Nah itu yang ideal yang akan terjadi kalau misalnya kita bicara tentang pangan. YM: Baik Pak, sementara ini sudah sepertinya. Saya minta izin nanti fotokopi. Nanti saya simpan di sini? JUM: Nanti kamu kembalikan sini.


LAMPIRAN Transkrip Wawancara Informan Nama Informan

: Fathir Fajar Sidiq, S.STP. M.A.

Usia Informan

: 29 tahun

Pendidikan Informan

: S2

Pekerjaan Informan

: Pelaksana Tugas Kepala Sub-Bagian Analisa Kebijakan Publik, Bagian Humas dan Protokol Sekretariat Daerah Kota Depok

Situasi Wawancara

: Wawancara dilaksanakan pada pada Senin, 17 Juni 2013 pukul 14.53 – 15.33 WIB, di ruang kerja informan, Gedung Balaikota Depok Lt. 1.

Fathir Fajar Sidiq (FF): Jadi memang gerakan One Day No Rice ini kalau dilihat aktivitasnya itu lebih banyak upaya sosialisasi, hanya bentuknya sosialisasi karena Pak Wali ini selalu menyebut ini dengan gerakan ya, gerakan One Day No Rice jadi upaya nya adalah pemberdayaan melalui sosialisasi-sosialisasi. Nah kalau Mas Yasir nanyakan mengenai dihitung frekuensi misalnya berapa kali, nah itu yang belum ada, belum menginventarisir secara detail, tapi yang pasti yang bisa saya katakan adalah setiap hari Selasa itu adalah bentuk kegiatan dari sosialisasi One Day No Rice, dari gerakan ini. YM: Jadi sosialisasi semuanya diadakan di hari Selasa? FF: Setiap hari Selasa, walaupun tidak menutup kemungkinan di hari yang lain, tetapi yang bisa saya pastikan setiap hari Selasa adalah hari sosialisasi, hari mengkomunikasikan gerakan ini, ke semua pihak. YM: Bentuknya apa? FF: Bentuknya macam-macam. Nah, saya bilang tadi karena ini belum diinventarisir tapi secara umum yang pertama adalah karena gerakan ini awalnya adalah gerakan untuk aparatur. Nah, yang perlu Mas Yasir pahami ini belum keluar dulu ini.


YM: Sampai sekarang pun belum ya sebenarnya? FF: Sampai sekarang sebenarnya belum dideklarasikan secara.. Untuk publik, belum, tapi bergulirnya waktu, entah kenapa itu jadi sudah jadi meluas. Nah kegiatan yang pertama secara internal aparatur adalah bahwa setiap Selasa, setiap pegawai, itu selalu dihimbau melalui apel pagi. Minimal itu. Di apel pagi Pak Wali dari sejak tahun lalu itu secara intens kemudiam mengkomunikasikan hal ini. Karena begini, Pak Wali menyadari betul bahwa untuk mensosialisasikan gerakan ini salah satu hal yang fundamental adalah bagaimana mengubah mindset. Itu yang susah. Makanya terus menerus kontinyu itu setiap hari Selasa pasti dikomunkasikan, ini lho One Day No Rice itu seperti ini. Bukan indoktrinasi, bukan ya. Tapi, melalui sarana itu, aparatur diajak untuk paham, ooh ternyata ini. Nah, tidak cukup di situ, dan setelah gerakan ini berjalan awalnya, kantin kemudian diajak untuk terlibat. Sosialisasi lisan terus di lakukan dan kemudian lari ke kantin. YM: Ini kantin di kantor pemerintahan ya? FF: Kantin di kantor pemerintahan. Itu yang pertama disasar. Nah, terjadilah bentuk sosialsiasi itu. Tapi kemudian tidak berhenti di situ. Kemudian melalui OPD-OPD terkait.. Jadi OPD yang terkait itu, kita punya, yang pertama ada.. diketuai dari Walikota Depok ya, itu ada asisten, selain Sekda, ada asisten Ekbangsos yang membidangi Ekonomi Pembangunan Sosial, kemudian ada OPD-nya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga, Dinas Pertanian, dan salah satu yang terkait mengkomunikasikan ini One Day No Rice adalah bagian Humas Protokol. Nah, dari stakeholder itu, mereka macem-macem. Kalau kayak kita misalnya buat leaflet, buar brosur, buat.. lain lain. Terkait itu juga, kita biasanya men-setting atau menjadwalkan setelah adanya gerakan ini kita panggil wartawan. Pertemuan dengan wartawan, wartawan cetak, wartawan elektronik, wartawan televisi di dalamnya itu. Nah, komunikasi kaya gitu yang kita lakukan awal-awalnya. Walaupun tanpa harus kita ada press conference.. Ini tidak perlu sebenarnya, karena saat itu berita itu jadi seksi. Nah, gerakan One Day No Rice itu jadi sebuah hal yang pasti dikejar, walaupun awalnya negatif. Bentuknya, apa namanya, persepsinya sangat-sangat negatif terhadap gerakan ini. Ya sudah tidak jadi soal, tidak jadi masalah. Jadi itu beberapa hal yang kemudian dilakukan oleh kita secara internal, dan kemudian seiring dengan waktu saya bilang tadi, setelah terus menerus kita lakukan di kantor, kemudian kita lakukan pendekatan ke sekolah-sekolah, karena kita yakin yang kita lakukan saat ini adalah merubah mindset, kalau orang dewasa agak susah. Makanya kemudian kita berlanjut ke (terpotong). Jadi begitu internal sudah mulai lumayan


ngeh lah, seiring waktu, Pak Wali malah sering jadi narasumber nih. Nah, kegiatan-kegiatan itu nambah. Dari di internal, mulailah kemudian.. Oh sebelum ke situ, yang tadi ke sekolah. Kenapa kita nargetin ke sekolah, karena kita melihat bahwa sekolah ini potensial. Anak-anak sekolah masih bisa dibentuk, masih bisa dikasih tau, masih bisa dibina. Nah, itu yang kita lakukan. YM: Itu bentuknya, jadi, didatangi sekolahnya.. FF: Kita datengin, jadi kita pasti nanya.. Ee.. Biasanya setelah ada gerakan ini, guru-guru tuh yang aktif. “Wah Pak, kalau yang Bapak sampaikan sih kita sudah menerapkan”, “Oh gitu, yaudah kayak apa?”, “Bapak dateng aja deh”. Nah, kita datang. Kita datang ke sana, kita tinjau, di kantinnya, anak-anak sekolah bawa bekel, segala macem, kumpul biasanya. Sambil Pak Wali ngasih pengarahan sedikit, makan mengenakan panganan lokalnya. Nah itu yang kita lakukan. Kalau anak-anak sekolah biasanya lebih gampang, lebih cepat ininya. Selesai, kemudian anak sekolah kita libatkan sampai akhirnya kemudian tercetuslah pemikiran Pak Wali, “Ya sudah, kayaknya bagus nih kalau kita buat ini jadi satu hal yang booming. Pecahkan Rekor Muri.” Itulah yang kemudian derr gitu kan, Pak Wali merasa kayanya dari segi publikasinya bagus, ini hal ini mungkin akan, apa ya, boleh dibilang kaya leverage-nya lah Jadi mengungkit gerakan ini. Nah, bikinlah Rekor Muri. Pak Wali menggagas itu, jadilah Rekor Muri, anak-anak sekolah. Setelah itu, ini sudah jadi hal-hal yang jadi isu lokal, naik jadi isu nasional. Orang-orang mulai melihat, pakar-pakar di luar, pihak-pihak di luar melihat, “Loh, Pak Wali ini bikin apa sih sebenarnya?” Nah mulailah tertarik orang-orang Gizi, orang-orang Pangan. Jadilah kemudian Pak Wali narasumber-narasumber, termasuk di Kementerian Pertanian yang pusatnya program One Day No Rice ini. Nah kemudian di situlah kemudian, nah itulah yang membuat kesan akhirnya gerakan ini kok sudah jadi meluas gitu loh, bukan hanya di aparatur. Padahal kalau kamu ditanya, orang ini cuma buat aparatur kok awalnya. Pilot project-nya ini kan aparatur. Kalau aparatur ini sudah sadar, aparatur ini kemudian akan nambah lagi, nambah lagi. Ya multiply effect-nya lah, sama halnya dengan anak sekolah, kita multiply effect-nya biar ga cuma anaknya aja, kan ada orang tuanya. Nah kaya gitu. Makanya gurunya juga segala macam kan terlibat. Itu yang pengen kita inikan. Nah setelah level nasional itu (terpotong). Akhirnya Bapak ya sudah, sampai saat ini. Sampai saat ini kemudian.. (terpotong) Besok misalnya kalau kamu butuh data, seperti yang saya bilang tadi buka bab saya di UPN, di UPN Veteran, Bapak jadi narasumber. Sama persis untuk membahas masalah ini. Kalau kamu bisa dateng silakan aja dateng.


YM: Jam berapa Pak? FF: Sekitar jam 09:00. Bapak sih datang kesana jam 10:00 Insya Allah. Mudah-mudahan beliau datang jam 10:00 di sana. Kalau kamu mau dateng silakan aja dateng. Bilang aja kalau misalnya ditanya, “Saya mahasiswa UI, lagi ini..” Bilang ngikut saya aja. Gapapa dateng kesana, malah kamu bisa menyaksikan secara langsung bentuk sosialisasi yang Pak Wali lakukan. Dan termasuk bentuk-bentuk konkretnya. Karena begini, Pak Wali sekarang lebih kepada tidak hanya lisan tapi kemudian langsung mencontohkan ke praktek nyata. Praktek nyatanya apa, Pak Wali ingin mencontohkan bahwa One Day No Rice ini bukan berarti itu orang jadi susah makan. Malah One Day No Rice itu cuma membuang nasinya saja, ganti karbohidratnya dengan yang lain. Dan itu dicontohkan melalui makanan-makanan sehari Bapak. Sehari-hari Bapak itu Bapak selalu masukin di Twitter-nya, “Ini loh makanan saya setiap hari. Nih Selasa makannya ini. Ternyata kan gampang nih, ubah aja menu nasinya aja.” Cuma itu aja yang diminta Pak Wali. Nah contoh-contoh konkret itu yang sekarang mulai dilakukan Pak Wali. Karena melihat bahwa, “Saya udah cukup bicara konsep. Bicara konsep biar orang browsing aja deh. Tapi kemudian langkah nyatanya apa.” Nah kemudian kita paling bisa bantu itu, kita bantu untuk mensosialisasikan hal itu, kalau di Humas Protokol ya paling itu, kalau ada kegiatan Bapak kita publikasikan. Bapak makan apa, makan di mana. Mungkin orang ngeliatnya, “Ini kok Pak Wali jadi makan mulu?” Tapi di situ, bukan esensinya di situ, tapi bagaimana kemudian One Day No Rice ini jadi praktis. Nah PR-nya sebenarnya ke depan, PR-nya adalah bagaimana kemudian gerakan ini jadi sebuah lifestyle, bagaimana kemudian mengkampanyekan gerakan ini jadi lifestyle. Karena kalau di tangannya Pak Wali, seolah-olah ini jadi satu hal yang serius. Nah, PR-nya itu. Nah kita juga masih agak sulit bagaimana kemudian mengemas ini jadi sebuah gerakan yang lifestyle. Bisa jadi ini gerakan diet bisa. Nah hal-hal kaya gitu itu yang belum tergarap secara total. Karena, ya mungkin karena nuansa pemerintahan ya, jadi agak kaku. Itu yang mungkin belum bisa kita lakukan. Sementara sih itu kalau untuk menjawab yang satu dan dua. Kalau frekuensi, itu PR buat saya sebenarnya. Soalnya gini, saya lagi nyusun, saya di, seharusnya saya bisa nunjukin kamu ini, kliping One Day No Rice yang tahun kemaren, 2012 kliping koran satu tahun full. Nah itu tergambar itu tiap hari ada berita.. YM: Pemberitaan? FF: Pemberitaannya. Itu sudah lengkap di tahun 2012. Walaupun pilihannya, saya ambil pilihan berita-berita itu. Cuma sekarang lagi dipinjam buat difoto-kopi. Besok kalau kamu


bisa kesana, ke UPN, pulangnya bisa aja kamu kesini lagi kalau misalnya kamu sempat, kamu bisa pinjem itu. Tapi saya pinjemin aja. YM: Oke saya usahakan. FF: Kamu saya pinjemin aja itu, satu bundel tebal juga One Day No Rice itu di tahun 2012. Kalau tahun 2013-nya beberapa, belum banyak yang saya kodifikasi. Nanti kamu bisa lihat itu satu tahun itu full, pemberitaan dari media massanya. Walaupun memang banyak yang negatif seperti yang saya bilang tadi. Tapi memang ya itulah. YM: Tren-tren pemberitaan yang negatif sekarang jadi gimana Pak? FF: Sekarang cenderung malah jadi positif. YM: Itu kira-kira sejak kapan ya momentumnya? FF: Momentumnya sebenarnya sejak kemudian Pak Wali melarikan, bukan melarikan, melarikan isu ini jadi nasional. Bergeser isu ini kemudian tidak hanya jadi pemikiran hanya seorang Pak Wali. Ternyata ini jadi isu yang jadi ketahanan pangan. Nah disaat gerakan ini bergerak menjadi isu ketahanan pangan nasional, di situ orang mulai mikir-mikir untuk nulis bahwa ini negatif. Gitu. Itu kuncinya di situ. Karena orang akhirnya lihat dengan sendirinya, “Loh kok Pak Wali..” Orang kan waktu itu ngomongnya gini, “Makan aja pake diatur.” Ya kan. Nah setelah Pak Wali diundang kemana-kemana orang jadi mulai sadar, “Loh, ternyata ngga ya. Ini ada apa sebenarnya?” Nah di situlah mulai akhirnya, sudah ada pergeseran orang mikir gitu, “Oh iya ya, mungkin ada bagusnya juga.” Nah kemudian selalu akhirnya kita mengkaitkan gerakan ini, selalu kita gandeng dengan itu, ketahanan pangan nasional, kedaulatan pangan nasional. Selalu kita gandeng itu, karena memang itu bagiannya. One Day No Rice ini bagian dari hal yang kecil, hal yang kecil bagian dari turunan dari ketahanan pangan itu. Ketahanan pangan melalui diversifikasi pangannya, muncullah ini. Ini cuma anaknya aja sebenarnya. Karena yang kita keluarin ini seolah-olah kayanya Bahasa Inggris ya kan, sok-sok ini. Padahal ga tau, ini kan bahasa FAO sebenarnya, bukan bahasa kita juga. Karena itulah jadi orang kemudian, “Apa sih ini? One Day No Rice – One Day No Rice.” Bahkan sempat waktu itu di pas Pak Wali launching bukunya, buku One Day No Rice-nya, One Day No Rice. YM: Siapa yang baca gitu?


FF: Itu orang yang tamu di situ. “Kenapa sih Pak namanya ini? Kenapa ngga udah cukup aja Satu Hari Tanpa Nasi? Kenapa harus pake Bahasa Inggris? Cucu saya bacanya one day no rice,” katanya. Tapi toh pembahasan.. (terpotong) YM: Pak, awalnya ini kan pilot project yan untuk PNS-PNS di lingkungan pemerintahan. Apa sebelumnya memang sudah ada rencana gitu, katakanlah ada momentum di mana, oke berarti kita sudah ready untuk dijadikan program publik (terpotong) FF: Kalau kita lihat sejarahnya ini dilihat dari latar belakang pendidikan Pak Wali dulu ya. Latar belakang Pak Wali kalau Mas Yasir lihat kan teknologi pangan. Jadi memang program ini memang lebih, pake hati ya. Ini program pake hati yang Pak Wali cetuskan gitu. Jadi tidak semata-mata memang, out of the blue ngomongin ini, ngga. Karena memang sebenarnya sudah dipikirkan dari awal, cuma kitanya yang, Pak Wali melakukan ini memang tanpa, melakukan persiapan yang sebegitu, tidak. Tapi memang latar belakang beliau di teknologi pangan, kemudian ini seolah-olah jadi hal yang biasa buat beliau. Nah bagi kita sebenarnya ini sudah jadi program OPD sebenarnya, program ketahanan pangannya. Cuma kan pembahasaanya ini saja yang orang agak kecele, bahasa apa ini. Kalau kita dulu awalnya mempropagandakan ini dengan bahasa ketahanan pangan, mungkin tidak akan sebegitu derasnya (terpotong). Terlepas dari kontennya, terlepas dari siapa yang menyampaikannya. Tapi yang jelas kalau, masalah pembahasaan aja sebenarnya. Kalau masalah pembahasaan dia ketahanan pangan, karena begini, di provinsi bahasanya adalah kemandirian pangan. Nah di kita bahasanya adalah ketahanan pangan. Nah kalau dari runutan Ilmu Pemerintahan, di Pemerintahan ketahanan pangan adalah urusan wajib yang memang harus dilakukan oleh Pemerintah Daerah. Jadi salah kaprah kalau misakan dibilang, “ih ngapain?” Nah, sebenarnya itu. Cuma karena ini ni, kata-kata no rice, ini yang sensitif. Itu. Satu sisi ini sensitif satu sisi ini ngejual. Jadi orang agak, “apa sih ini”, awalnya agak, “masa no rice, kita kan makan nasi.” Nah tapi kemudian toh Pak Wali tidak berhenti di situ. Bukan sengaja untuk memancing, bukan, tapi kemudian sengaja kemudian dengan bahasa yang gamblang untuk menjelaskan masalah ketahanan pangan itu. Bahasa yang gamblang sedemikian rupa sehingga akhirnya orang tidak ragu-ragu untuk mengkritik. Tapi malah itu jadi positif. Karena begini. Pernah satu ketika saya tanyakan ke Bapak langsung, “Mohon maaf Pak, saya pribadi termasuk orang yang tidak setuju terhadap Bapak.” Saya katakan begitu langsung kepada Bapak. YM: Karena namanya atau programnya?


FF: Ini One Day No Rice. Programnya juga. “Kenapa Pak orang dilarang untuk makan nasi? Toh kita budaya kita udah makan nasi.” Awal-awalnya ni awal diskusi. Akhirnya, “Mohon maaf Pak, saya akan memposisikan diri sebagai orang yang negatif, sebagai orang yang kontra terhadap Bapak.” Bapak bilang apa, “Oh terima kasih,” dia bilang. “Silakan kamu kontra terhadap program ini, silakan kamu ambil sisi negatif terhadap program ini, silakan. Kamu katakan ke saya, kamu tuliskan kalau perlu. Karena apa, melalui yang negatif-negatif itu sebenarnya saya membangun argumen. Bagaimana kemudian saya harus menjelaskan, mengkomunikasikan kepada orang bahwa bukan itu, gitu loh.” Dari awal saya udah bilang gitu. Makanya saya selalu memposisikan diri sebagai orang yang negatif. Jadi Bapak pun sudah tahu jawabannya jadinya kalau negatif, karena membangun argumen jadinya kalau Bapak, melalui negatif-negatif itu. Dan di bukunya yang pertama itu yang dicatat kan cuma yang negatif, karena yang itu sebenarnya yang perlu. Karena kalau yang positif, beliau bilang ya itu biasalah kalau orang dipuji itu hal biasa, tapi kalau orang dikritik itu bagus, kita malah jadi buat ngebangun. Nah itu jadi sebenarnya. YM: Nah, terus yang selanjutnya gini Pak, spesifik, kalau yang buat media itu siapa ya Pak ya? Kominfo atau Humas? FF: Jadi begini, kalau di Humas Protokol, kita melekat di pimpinan. Melekat di pimpinan, di Walikota, Wakil, Sekda. Diskominfo scope-nya lebih luas, bisa jadi juga masuk. Tapi lebih porsinya kalau untuk pimpinan, kalau untuk Kepala Daerah, di Humas protokolnya. Supaya spesifik ya. Jadi pemberitaan terkait apapun, terkait Walikota dan Wakil, ada di sini pusatnya. YM: Kemudian penciptaan tools untuk sosialisasi ini tanggung jawabnya di sini atau di Kominfo? FF: Tanggung jawabnya di sini. Tanggung jawabnya di sini, toh bukan berarti kita bertanggung jawab secara total, bukan. Karena secara konten kita ga memiliki kan. Konten kita pasti ngambil dari leading sector yang bersangkutan. Saya bilang tadi, ada Pertanian yang kita ambil, badan pertahanan yang kita ambil. Nah itu. Jadi yang kita lakukan adalah mengambil itu semua kemudian kita ramu, kita publish. YM: Lalu perannya Diskominfo apa ya Pak? FF: Kalau di Diskominfo sebenarnya sama ya, sebenarnya sama.

Sebenarnya

mengkomunikasikan juga program-program walikota tapi secara lebih luas. Jadi tidak hanya menyangkut kebijakan yang dilakukan Walikota Depok. Karena gini, kalau kita nempel


dengan Walikota Depok. Jadi tiap perkataan Walikota Depok, Wakil Walikota Depok dan Sekda, kita bisa record, dan kita bisa jadikan quote untuk di-list dan sebagainya. Kalau mereka kan tidak. Mereka hanya memantau kegiatan secara keseluruhan. OPD yang jumlahnya lebih 40, itu mereka yang mantau. Mereka yang memberitakan kegiatan-kegiatan itu. Jadi kayak gitu. YM: Kalau boleh tahu, media-media apa saja yang sudah diciptakan untuk program ini? FF: (terpotong) Di Diskominfo, karena semua di sana kalau buat nyetak-nyetak. YM: Media cetak itu, leaflet? FF: Bukan, media cetak kita punya Warta Depok. Warta Depok yang terbit setiap bulan. Nah itu media kita ya, artinya media Pemerintah Kota. Warta Depok. Plus yang memang selalu aktif adalah di media online, di depok.go.id. Plus nanti juga ditambah di Humas kita juga punya blogspot sendiri yang kemudian meramu setiap berita yang ada. YM: Blogspot-nya Humas? FF: Blogspot-nya Humas. Itu masih gratisan walaupun kita sudah ada yang (terpotong). Aktif yang rutin kemudian jadi tools kita untuk mensosialisasikan itu. Disamping kalau leafletleaflet untuk media cetak sih itu udah banyak. Artinya masing-masing, kayak Dinas Kesehatan nyetak.. YM: Oh gitu mereka bikin masing-masing? FF: Mereka bikin masing-masing, dengan sesuai arahan dari Pak Wali, misalnya tentang apa, perspektif kesehatan, ya Dinas Kesehatan bikin. Pertanian-nya bikin, Ketahanan Pangan-nya bikin. Dan kita juga bikin, kalau kita contohnya kita runtutan, kronologis dari awal. Ada kegiatan-kegiatan. YM: Bukan yang ini Pak? FF: Nah bukan, yang ini bagian Ekonomi nih. Ni Jumali (22:06) yang bikin. YM: Itu kalau Saya mau dapat semuanya saya datangin masing-masing OPD-nya aja ya? FF: Sebenarnya saya, sebenarnya ada saya. Ini, berantakan nih berantakan. Ada saya, tapi kalau mau lebih lengkap ya iya memang, datang langsung sih sebenarnya.


YM: OPD-OPD kantornya di sini semua atau? FF: Ngga, DPMK ada di sana, di Ramanda. Dinas Kesehatan ada di sampingnya Mandiri Syariah. Pertanian ada di sini. YM: Jadi yang berkaitan itu ada Pertanian..? FF: Ada Pertanian, ada Dinas Kesehatan, ada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga. YM: BP.. FF: BPMK. Iya, tiga ini. Kalau di sini bagian Ekonomi. Kalau kita di bagian Ekonomi, Humas Protokol. Dah itu aja. Itu yang terkait secara langsung. YM: Yang ada di sini OPD-nya yang mana Pak? FF: Yang ada di sini cuma Pertanian aja. Pertanian yang di gedung baru. Di sana dia punya ininya juga. Yang bagus, dari Kesehatan juga bagus. Pertanian, nah Pertanian itu bisa nyambung ke implementasi ini nih, One Day No Rice. Jadi sekarang udah ada yang namanya KRPL. Kawasan Rumah Pangan Lestari. Nah di situ ada program baru lagi dari, sama sebenarnya dengan ini, jadi kemudian bagaimana dari gerakan ini orang udah paham, orang udah mulai paham juga untuk mencukupi kebutuhan ya minimal kebutuhannya sehari-hari itu dari pekarangannya sendiri. Nanam bawang, nanam cabe, hal yang kecil-kecil aja. Ga perlu nanam ini ngga. Buat kebutuhan sehari-hari aja. Nah itu yang kemudian Kawasan Pangan Lestari itu. Pekarangan-pekarangan itu kemudian dihijaukan. Nah sekarang itu yang jalan. Nah bisa tu nanya ke Pertanian salah satunya. YM: Tentang tools-nya Pak, saya khawatir kalau nyari-nyari ke Kesehatan dan lain-lain ini agak jauh. Kemaren saya juga sempat nyasar. Boleh minta bantuannya Pak? FF: Nanti gini aja. Saya stoknya di mana ya. Saya ambil (terpotong). Ini terbaru dari Ekonomi. Iya ini terbaru banget. YM: Kalau pasang di public places, billboard gitu pernah Pak? FF: Pernah. YM: Itu bagian dari Kominfo?


FF: Dari Kominfo. Itu Diskominfo. YM: Yang di depan Detos, Margo juga itu, Diskominfo? FF: Diskominfo. Kalau terkait masalah billboard, inian luar-luar, spanduk, dari dia. Itu dari Diskominfo kalau itu. YM: Kalau terkait pemberitaan, wartawan, press conference dan segala macam itu di sini ya? FF: Di sini. Itu di sini. YM: Nah terakhir Pak, tentang ini. Capaian-capaian yang sudah dicapai program ini, apa saja Pak? FF: Kalau, kita melihatnya tidak secara fisik. Capaian-capaian itu kita bisa lihat memang dari semakin banyaknya orang-orang yang paham terhadap gerakan ini. Jadi goals-nya adalah bagaimana kemudian masyarakat mindset-nya berubah, culture set-nya berubah. Nah itu dilihat dari pola makannya. Pola makan yang dianjurkan adalah B2SA. Bergizi, Beragam, Seimbang dan Aman. Nah dari situ akhirnya kan kita bingung. Terus bagaimana kemudian kita mengukur secara objektif ini udah berhasil atau belum. Bagaimana kemudian kita tau orang sudah mulai beranjak pola konsumsinya berubah dari nasi oriented jadi less nasi oriented kan gitu. Bagaimana. Nah kemudian alat ukurnya sudah dibuat Kementerian Pertanian yang namanya PPH. Kalau kamu bisa baca di situ, pola pangan harapan itulah yang kemudian diukur menjadi satu ukuran objektif, oh ternyata sudah bagus pola konsumsinya, oh ternyata sudah beragam. Nah itu yang kemudian, yang bisa kita lakukan. Nah ternyata dari hasil BPS sudah ada kemudian tren yang signifikan mengenai gerakan ini. Ternyata orangorang sudah lebih banyak mengkonsumsi pangan lokalnya. Ternyata PPH-nya mengalami kenaikan. Jadi PPH itu kan dari 100 tuh paling tinggi. Sudah ada kenaikan, kalau ga salah naik berapa persen gitu. PPH tahun 2011, 93.7, nah naik menjadi 94.7. Jadi sudah ada kenaikan. Nah terus total konsumsi beras. Dari sekian menjadi sekian atau turun sekian. Nah jadi itu alat ukur yang kita lakukan di tingkat kota melalui data statistiknya itu. Walaupun memang itu tidak jadi satu ukuran yang memang wajib ya. Yang gampangnya adalah di saat orang nih, sebenarnya kalau saya yang ngeliat ya, kalau saya ngeliat secara pribadi melihat bahwa di saat orang mulai ngeh saja terhadap apa makna gerakan ini, itu sudah jadi goals. Itu sudah masuk kriteria itu sudah oke. Karena apa, karena begitu orang paham gerakan ini, karena begini, kan tidak mesti satu hari orang itu tidak makan nasi. Artinya bisa dalam satu hari ya sudahlah siangnya tidak makan nasi, atau malamnya tidak makan nasi. Nah disaat


orang paham bahwa kenapa dia tidak makan nasi, dia sudah tahu jawabannya kenapa saya tidak makan nasi, alasannya, bisa dia bilang alasan kesehatan, alasan buat cadangan panen dan lain-lain, berarti orang itu udah paham, goals itu udah tercapai. Nah itulah kemudian kenapa Pak Wali sering jadi narasumber itu untuk anak-anak mahasiswa. Karena apa, karena mereka bisa menjelaskan, mereka bisa kritis kenapa saya ga boleh makan nasi. Nah disaat mereka sudah tahu, dan sadar kenapa dia ga makan nasi karena apa alasannya, itu sudah berhasil. YM: Terus begini Pak, ini kan tadi ada kenaikan sekitar satu koma sekian persenlah kira-kira dari PPH. Kalau di Depok misalnya ada sekian juta itu kan mungkin jumlahnya ada puluhan ribu. Nah sementara yang disosialisasikan, yang wajiblah ya, itu baru untuk PNS kan. PNS emang jumlahnya berapa sih Pak di Depok? FF: PNS jumlahnya ada kalau di sini 4000 ada 8000. YM: Nah berarti sekitar, ada banyak kan. Kira-kira siapa Pak yang mulai mengadopsi perilaku ini, program ini? FF: Kalau selain PNS yang paling dekat ya, yang paling dekat sebenarnya adalah masyarakatmasyarakat di level Rukun Tetangga dan Rukun Warga. Jadi, karena gini, karena ini basisnya adalah basis sosial kemasyarakatan, Pak Wali turunnya langsung ke bawah (terpotong). Hari Selasa ya, salah satu juga nih belum saya ceritakan tadi. Pak Wali rutin itu pasti dalam satu minggu itu pasti diundang, di mana-mana, dan pasti di masyarakat. Nah cara yang Pak Wali lakukan adalah, “Boleh kamu undang saya tapi ada syaratnya, syaratnya apa, kamu ga boleh pake terigu nyiapin snack saya. Kamu ga boleh nyiapin nasi di saat saya makan siang. Snack saya harus pangan lokal.” Request-nya hanya itu. Kemudian orang awalnya kaget, Pak Wali dikasih rebus-rebusan, Pak Wali dikasih ini, kok ga mau makan nasi ga mau makan roti. Orang awalnya kaget. Tapi kemudian di situlah sebenarnya lebih menyentuh. Orang-orang akhirnya lebih, entah kenapa ya, orang akhirnya lebih ada semacam sentuhan emosional di saat orang itu disuruh makan-makanan lokalnya. Makanan-makanan yang dulu mungkin dianggap, “Ah ini sih makanan gua setiap hari gitu, ngapain gua di suruh. Orang udah sering kok.” Akhirnya orang mulai sadar, “Oh Pak Wali ini ternyata membangkitkan hal-hal yang dulu, yang sekarang jadi nostalgia misalnya, tapi dibangkitkan oleh beliau.” Nah itulah yang kemudian akhirnya lebih melekat. Secara emosional lebih nyambung ya, lebih nyambung masyarakat itu, “Oh iya ya, bener juga nih.” Nah akhirnya dari situlah orang mulai perlahan-lahan mulai, walaupun begini ya, mohon maaf, mohon maaf saya bisa


katakan bahwa secara konseptual mungkin ga paham One Day No Rice-nya ya. Tapi di bahasa masyarakat Pak Wali kan ga ngomong One Day No Rice. Yang diomongin adalah bagaimana kemudian kita menghidupkan kembali, menggairahkan kembali, membudayakan kembali, membangun kembali budaya makan aneka pangan lokal. Itu bahasanya yang dikeluarin. Bukan bahasa ini. Nah itu yang kemudian lebih melekat. Memang Pak Wali ya bisa menempatkan ya, bisa menempatkan mana yang saatnya dia harus ngomong One Day No Rice, mana saatnya dia ga ngomong One Day No Rice, tapi ngomongnya “Bapak makan gembili ngga? Makan singkong ngga? Suka makan ubi ngga?” Nah bahasa-bahasa ringan yang kemudian akhirnya mereka sadar, “Oh iya ya. Padahal dulu kita suka makan itu.” Nah akhirnya dari situ, gini loh, tanpa harus tahu konsep ini mereka akhirnya dengan sendirinya mempraktekkan. Nah itu paling lebih melekat dibanding dengan mungkin kita misalnya, Pak Wali mendiskusikan hal ini dengan pakar atau anak-anak muda, lebih banyak kritisnya daripada prakteknya. Bedanya itu. Kalau ini dengan masyarakat lebih banyak prakteknya. Masyarakat kita plus sama anak-anak sekolah. Itu lebih banyak prakteknya. Makanya kemudian ini lebih malah masuk ke sendi-sendi masyarakat. Kalau di level wacana, pemikiran, diskusi, itu gencar ya, kuat gitu ya perlawanan. Tapi kalau di masyarakat, cuman tinggal ngomong praktek Pak Wali aja. Itu selesai sudah. Jadi itu. Ga perlu banyak ngomong Pak Wali. Nah itu biasanya. Makanya memang, tapi ya ga cukup di situ. Karena memang kan Pak Wali memang ingin membidik bahwa, “Yuk mahasiswa, masa iya dengan saya jelasin gini tidak tercerahkan juga. Kan gitu, sebenarnya itu sebenarnya. Dengan kita lebih komunikasi intens saya yakin mahasiswa ini, karena begini, Pak Wali percaya bahwa ada seratus orang masyarakat gitu dibanding dengan satu orang mahasiswa yang paham, itu lebih bagus itu. Karena mahasiswa yang cerdas, yang kuat, yang bisa kemudian menjadi juru bicara, mengkampanyekan kampanye ini secara luas itu jauh lebih dahsyat efektif dibanding yang seratus orang itu. Karena apa, karena Pak Wali tahu, makanya Pak Wali juga sekarang aktif di media sosial kan, ya itu. Karena apa. Cukup satu orang yang bicara, kemudian dia di dengar orang, itu nyampe sebenarnya. Nah ini kan dahsyat. Nah itu yang disasar. Tapi ya tidak melupakan itu juga. Karena tetap kita masuk ke wilayah-wilayah masyarakat yang kemudian kita membahasakannya secara lebih sederhana. YM: Kalau boleh tahu, kalau misalnya ada acara-acara di RT atau RW, itu inisiatif dari warga, minta dateng, dari RT, atau Pak Wali? FF: Biasanya warga. Kita itu, biasanya gini. Kenapa itu inisiatif dari warga, karena biasanya RT atau RW itu ngadain acara. Minimal kelurahan lah. Ngadain acara di kelurahan X


misalnya, ngadain acara apa, nah Pak Wali diundang. Jadi memang boleh dibilang ya bahkan level RT-RW pun, Pak Wali datengin, untuk apa, ya untuk mensosialisasikan hal ini sebenarnya. Makanya apa namanya, tidak pilih-pilih. Kalaupun emang ada, ya itu ditingkat RT-RW tapi. Saya mau datang, ada syaratnya, itu aja. Sampai saat ini, sampai saat ini ya kemanapun syaratnya itu. Ke UPN pun sama syaratnya itu. Cuma karena mungkin mereka udah dapa bocoran, begitu kita tawarkan syaratnya ini, mereka udah siap. Mereka udah tau kebiasaan Pak Wali seperti apa, bahkan rupanya kalau di UPN sudah punya kebun, sudah punya kebun khusus buat panganan lokal, singkong, jagung. Nah itu yang didorong. Nah kemudian sama halnya dengan di kita punya kantin, nah Pak Wali menghimbau itu. Perguruan tinggi-perguruan tinggi kan punya kantin, nah kantinnya mulai dari situ. Kalau mahasiswanya sudah tercerahkan, coba kantinnya. Bisa ga kamu berkreasi tentang makanan pangan lokal. Karena begini, di daerah luar sudah (terpotong). Kita punya beras ODNR, kita punya nanti beras jagung yang sudah diolah. Kita punya nanti mie, mienya itu ada yang dari jagung dan lain-lain. Nah itu kan kreasi-kreasi yang sebenarnya kalau kita makan beras jagung udah ga tampak kayak beras, eh udah ga tampak kayak jagung. Gitu kan. Nah ini yang kemudian dikembangkan. Nah mahasiswa kenapa kemudian diajak untuk berpikir itu karena mahasiswa ini rata-rata kan, apalagi mungkin jurusannya dia Ketahanan Pangan, jurusannya Gizi, jurusannya masak-memasak, Tata Boga, itu kan masuk tuh. Nah disitulah berkreasi. Itu yang diharapkan. Nah sama besok juga nanti mau kita lihat, katanya mereka sudah akan memasak hal-hal yang kaya gitu. Nah kita mau lihat seberapa kuatnya mereka melakukan upaya ini. Kira-kira ada menu-menu apa aja. Selalu ada menu-menu yang menarik. Ya kan, bayangin aja, bikin lontong tapi bukan dari beras. Bikin arem-arem bukan dari beras. Itu kaya gitu-gitu, itu kreasi-kreasilah yang kaya gitu. YM: Ada hal yang ingin saya verifikasi juga kemaren Pak dari wawancara sama Pak Jumali, ada kerja sama ya katanya dengan beberapa daerah di luar? Pak Jumali kemaren sebut ada Temanggung, ada Pandeglang, mungkin ada yang lain lagi. Cuma saya ini ya, apa kerja sama yang dibentuk, MoU yang dibikin itu tentang apa ya Pak? FF: Jadi bingkai MoU ya, MoU itu kan biasanya antara pemerintah satu dengan pemerintah yang lain. Kecuali Jember, kalau Jember itu dengan Universitas Jember, Pemerintah Kota Depok dengan Universitas Jember. Bingkainya adalah bingkai umum biasanya. Bingkai umumnya itu apa, Ketahanan Pangan dan Diversifikasi Pangan. Hanya di situ bingkai umumnya. Nah kemudian dari situ ada turunannya. Kaya gini, Undang-undang turunannya PP. Nah ini ada MoU turunannya PKS, Perjanjian Kerja Sama. Nah Perjanjian Kerja


Samanya itu bisa macam-macam. Misal kalau Universitas Jember kita bikinnya mengenai Beras Cerdas. Yang nanti akan kita jadikan beras ODNR. Kalau misalkan dengan pemerintah kabupaten kota lain misalnya, kalau kita kerja sama di mana nih, di jagungnya, terkait apanya. YM: Oh pemasokan..? FF: Pemasokannya, terkait sosialisasinya, terkait apa gitu. Jadi udah seperti itu kalo MoU. YM: Sebagian besar tentang apa ya, jual-beli produknya, atau apa? FF: Biasanya kita selalu menempatkan diri seperti ini. Depok itu adalah kota yang ingin menjadi outlet, showcase-nya gitu. Kita tuh jadi outlet. Jadi begini, kita kerja sama di tempat lain, itu mereka punya produk khas. Mereka punya jagung, mereka punya singkong, mereka punya ini punya ini. Oke ga jadi soal, yok kita kerja sama ama kita. Kita jadi outlet-nya, gitu. Kita itu kaya tenaga pemasaran. Bayangkan setiap kita pergi kemana-mana, di seluruh Indonesia Pak Wali jadi narasumber, pasti akan selalu mengangkat budaya-budaya lokallokal yang ada di kabupaten kota lain. Bukan ngomongin Depok loh. Bukan ngomongin “Ooh Depok begini,” ngga. Yang diomongin adalah, lihat di Jember punya ini, lihat di Magelang punya ini. Itu yang diinikan. Jadi kita itu tenaga pemasaran sebenarnya. Kita yang kemudian memasarkan produk-produk lokal yang ada di seluruh Indonesia ini ke khalayak ramai. Ke tingkat nasional kita bawa terus. Gitu. Nah itu yang biasanya kita lakukan. Jadi, ga ini ya. Karena kita ga punya produk. Produk original kita kan pertanian juga ga ada. Ya kita paham keterbatasan itu. Tetapi begitu orang tahu Depok, akhirnya orang tahu ya di sini ada semua. Kita nerima semua, kita siap menerima. Gitu sih. YM: Baik, itu saja Pak untuk pertanyaannya. Mungkin besok saya mau minjem.. FF: Iya, nanti mudah-mudahan udah dikembaliin sama orangnya besok. Nanti kalau sudah ada ada di meja saya paling saya titip sama ibu ini. YM: Di UPN itu ruangannya apa Pak ya? FF: Tinggal tanya aja sih, acara One Day No Rice. Di situ kamu enak kok malah bisa ngelihat dinamikanya.


UNIVERSITAS INDONESIA EVALUASI FORMATIF PROGRAM PEMASARAN SOSIAL ONE DAY NO RICE PEMERINTAH KOTA DEPOK TAHUN 2012 TUGAS KARYA AKHIR

Recommend Documents