RIS087142g_27-06-2001
TUSSENRAPPORTAGE STADSDEELJAARPLAN LAAK
2001/2002
DEN HAAG 1 juni 2001
Stadsdeel-MT
Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Bezoekadres: Slachthuisplein 25, Den Haag
Telefoon 070 - 353 7700 Fax 070 - 353 7730
Inhoudsopgave 1.
Inleiding
2.
Organisatie van het stadsdeel
1 1
Tussenrapportage stadsdeeljaarplan 2001/2002 Algemeen Bewonersparticipatie Integratie Jongeren Volwassenen/ouderen Veiligheid Verkeer Beheer openbare ruimte Handhaving Wijkplannen Laak, leuk?
1 1 1 1 2 2 3 3 3 4 4 5
4.
Stadsdeelcommissie
5
5.
Financiële verantwoording
6
3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11
1. Inleiding Hier onder krijgt u een overzicht van de stand van zaken ten aanzien van de uitvoering het stadsdeeljaarplan Laak 2001/2002. In 2002 wordt een start gemaakt met de nieuwe cyclus rond het opstellen van het stadsdeeljaarplan.
2. Organisatie van het stadsdeel De samenwerking in het stadsdeel verstevigt zich: - Het stadsdeelbreed overleg ontwikkelt zich conform het gemeentelijke beleid geleidelijk in de richting van een management-team. - Het overleg met de Dienst Stedelijke Ontwikkeling krijgt meer structuur. Er is aansluiting met de wijkplannen en de nieuwbouwplannen. Daarboven zal DSO eind van dit jaar in alle stadsdelen verder gaan met deconcentratie van de huidige taken.
3. Tussenrapportage stadsdeeljaarplan 2001 3.1 Algemeen Eerder is gezegd dat het in Laak niet ontbreekt aan goede plannen. Met de wijkplannen ligt er een stevig fundament dat als richtsnoer kan worden gebruikt. Daarnaast is het een kwestie van inspelen op nieuwe gemeentelijke ontwikkelingen (zoals Samen Spelen) en op signalen uit de wijk (bijvoorbeeld Humanitas, zie onder). Vermeldenswaard is de stroomversnelling waarin de bedrijfsterreinen Laakhavens en Binckhorst raken. Met Doelstelling-2 geld in het verschiet is er een ambitieus voorstel voor Laakhavens-West en de Petroleumhaven gemaakt. De Binckhorst krijgt een nieuwe ontsluiting via het Trekvliettracé en wordt een Haags speerpunt tussen het Centrum en het Prins Clausplein. Uitplaatsing van belastende bedrijven lijkt een stap dichterbij gekomen door aankoop van grond in de Harnaschpolder bij Schipluiden. 3.2 Bewonersparticipatie/ondersteuning De (begeleidings)commissie Laak, met daarin bewonersorganisaties, gedeconcentreerde ambtenaren en de politie functioneert nu ruim een jaar tot tevredenheid. Ook de allochtone geleding is vrij goed vertegenwoordigd. Daarnaast functioneert een multicultureel platform als klankbord om over specifieke thema’s rond allochtonen van gedachten te wisselen. De vergaderingen worden enthousiast bezocht. Naast de wijkberaden zijn er vooral in Laak-Noord en Spoorwijk actieve allochtone verenigingen. De laag van betrokkenen is echter dun en de gemiddelde inwoner van Laak laat zich er nog steeds moeilijk bij halen. Opleidingen, cursussen en informatisering zijn een middel in de strijd. Denk aan de digitale trapveldjes en de stadsdeelsite, die in de maak zijn. Residentienet speelt overigens nog geen grote rol. 3.3 Integratie De Gids Laak draait na problemen met de personele invulling inmiddels weer naar behoren. Het 30+ traject is echter vanwege subsidieproblemen niet van de grond gekomen. Het vadercentrum dat vorig jaar november is geopend, is een groot succes. De aanloop is boven verwachting, zowel van allochtonen als autochtonen. Het vadercentrum wordt net als de moedercentra ingeschakeld bij het doorgeleiden van kandidaten naar cursussen. 1
De doorgeleiding naar het project Nederlandse taal loopt hierdoor soepeler. Er wordt gewerkt aan een traject voor gevorderden, met het nevendoel om allochtoon kader te kweken voor bijvoorbeeld de wijkberaden. In Spoorwijk is een spreekuur voor allochtone ouderen, dat goed bezocht wordt. Stimulering van sporten door allochtonen verloopt volgens plan. Sport is een zinvolle vrije tijdsbesteding voor jongeren en een extra stimulans om aan het verenigingsleven deel te nemen. Allochtone studenten van de Haagse hogeschool geven in samenwerking met jongerenwerkers van SWL/R begeleiding aan jongeren van gelijke afkomst die extra hulp nodig hebben op weg naar zelfstandigheid. Min of meer als vervolg op een studiereis naar Marokko hebben de Turkse verenigingen van Spoorwijk en Laak-Noord het plan opgevat om een vergelijkbare reis richting Turkije te organiseren. Een speciale vorm van integratie is nog die van lichamelijk en geestelijk gehandicapten. Dit is pijnlijk duidelijk geworden na een noodkreet van de Stichting Humanitas (gezinsvervangend tehuis) over pesterij en geweldadigheid in Spoorwijk. Verwaterde contacten zijn hierdoor aangescherpt, aanvullende maatregelen genomen en er is een plan van aanpak gemaakt om het aspect jongerenoverlast terug te dringen. 3.4 Jongeren Voor de bovengenoemde (jongeren)problematiek is een kleine taakgroep in het leven geroepen, die een aanpakplan heeft geschreven, waarin de aandacht is uitgebreid naar Laak-Noord. Potentieel is de jongerenproblematiek daar nog groter dan in Spoorwijk. Met name in de Wenckebachstraat (rond snackbar het Kikkertje) is er sprake van hardnekkige overlast van een aantal -deels criminele- jongeren. Politie-optreden heeft geholpen, maar het is ook een kwestie van meer en kwalitatief beter jongerenwerk en zoeken naar perspectief.. Deze taakgroepje heeft gefunctioneerd onder de vlag van de al bestaande regiegroep Jongeren van 12-20 jaar. De pleinaanpak in Laak functioneert nog te kort om te kunnen beoordelen, al zijn de verwachtingen positief. Duidelijk is wel dat er zware eisen aan de pleinwerkers worden gesteld. Zij hebben maximale steun van hun organisatie (SWL&R) nodig en moeten door kunnen verwijzen naar alternatieven die de jeugd aanspreken in de sfeer van sport, inloop, cursussen, opleiding, kans op werk e.d. Problematische jongeren moeten hierboven nog kunnen steunen op intensieve trajectbegeleiding. Inloopactiviteiten: De SWL&R verschuift op verzoek vanuit de wijken het accent van de inlopen meer naar de avonden. Door de krappe bezetting in het aantal jongerenwerkers en ID-helpers blijft het uitvallen van inlopen problematisch. Ook moeten inlopen tijdelijk gesloten worden wanneer jongeren het te bont gemaakt hebben. De brede school in Laak-Noord is nog niet van de grond gekomen, omdat het centrale voorzieningencentrum in de Zuigerstraat op de tocht is komen te staan. Gekeken wordt nu naar clustering van schoolgerichte voorzieningen rond de Ketelstraat en van sociaal-culturele voorzieningen in de Zuigerstraat (zie onder 3.10). 3.5 Volwassenen/ouderen Het vadercentrum en de moedercentra zijn hierboven genoemd. Daarnaast functioneren er natuurlijk nog een aantal gewone buurtcentra in Laak, waarvan de activiteiten in de Twijg (Laakhavens) op een te laag pitje lijken te staan. In de personele sfeer valt te melden dat er onlangs twee vacatures in het ouderenwerk/buurtwerk zijn gevallen, wat vooral voor Laak-Noord een gevoelige klap is. Aan de 2
invulling wordt gewerkt.
3
3.6 Veiligheid Speerpunten van het politieoptreden in 2001 zijn: terugdringen van jeugdoverlast, drugscriminaliteit, straat-en tasjesroof, woninginbraken en diefstal van/uit auto. Aan deze punten wordt systematisch gewerkt, zoals onder andere blijkt uit de voortgangsrapportages van de politie. De tippelzone Waldorpstraat is tot gebied verklaard waarop de noodverordening van toepassing is. Hierdoor kan gemakkelijker worden opgetreden tegen samenscholing en kunnen hinderlijke personen (zoals drugsdealers) voor een bepaalde periode worden weggestuurd. Het aanvangstijdstip van waaraf tippelen wordt toegestaan is verlaat naar 23.00 uur. De politie heeft meerdere malen actief ingegrepen rond jongerenoverlast in de Jan van Beersstraat en de Wenckebachstraat. Ook zijn herhaald scooters in beslag genomen. Aan de ene kant worden duidelijker een grens gesteld en aan de andere kant wordt wel degelijk geïnvesteerd in goede contacten. De gevreesde overlast in de Megastores valt mee. Schaduwkant van dit voordeel is dat de ondernemers maar met moeite te porren zijn voor het concept Samen Veilig Ondernemen. Momenteel wordt in overleg met bewoners en andere betrokken partijen hard gewerkt aan het onderwerp Wonen en Wijkveiligheid. Voor Laak is de komende 4 jaar fl. 1.8 miljoen uitgetrokken aan maatregelen die zo veel mogelijk in het verlengde van het politiekeurmerk veilig wonen liggen. Maatregelen voor winkels en bedrijven kunnen hierbij extra worden ondersteund met fl. 300.000 uit Doelstelling-2 geld. Van belang om te vermelden is dat in Laak-Noord al eerder een inbraakpreventieproject van start is gegaan, met een grote inbreng van het Buurtbeheerbedrijf. De voorbereidingen voor de invoering van een jeugd-toezichtteam in Laak zijn vertraagd, maar er is wel voortuitgang geboekt. Een start vlak na de zomervakantie lijkt realistisch. 3.7 Verkeer De Jan van der Heijdenstraat en het Lorentzplein worden momenteel opnieuw ingericht vanwege de komst van tramlijn 15 (agglonet). De uitvoering loopt voor op het schema. Voor de kruising Neherkade/Slachthuisstraat is een voorstel ingediend, dat uitgaat van de aanleg van een tunnelbak voor het doorgaande autoverkeer over de Neherkade. Punt van aandacht is nog steeds de oversteek van de Neherkade voor voetgangers die ter hoogte van de Petroleumhaven in bus 26 willen stappen. Hier wordt aan gewerkt, maar niet erg voorspoedig. Belanghebbendenparkeren is voornamelijk aan de orde in het wijkplan Schipperskwartier, zie onder 3.10.
3.8 Beheer openbare ruimte De inzet van Stadsbeheer is om bewoners, onder andere via gerichte publiekscampagnes, steeds meer te betrekken bij de eigen leefomgeving. Met de bewonersorganisatie van Laakhavens is hierover inmiddels een convenant afgesloten. Een ander voorbeeld was de actie “Laak schoon? Schoon genoeg zo!” met verstrekking van bezems aan bewoners die een handje willen helpen om de wijk schoon te houden. In de Commissie Laak wordt op een constructieve manier met bewoners over de invulling van het wijkleefbaarheidsbudget gesproken . wegen Zie hierboven onder verkeer. groen Het werk aan het herstel van de zichtassen Allard Piersonlaan en Aarnout Drostlaan loopt volgens plan. 4
Herinrichting van de Laakzone en de spoorstrook langs de Hildebrandstraat moet nog beginnen. speelvoorzieningen De stadsboerderij aan het Cromvlietplein kan eind dit jaar worden geopend. De spelaanleiding op het Slachthuisplein is (eindelijk) opgeleverd. Conform de nota Samen Spelen zal nog dit jaar aandacht worden besteed aan een project in de Capadosestraat. Daarnaast wordt met man en macht gewerkt aan de ontwikkeling van het binnenterrein achter de Linnaeusstraat/Pasteurstraat (LIPA-terrein). karavaan Dit jaar loopt de geplande inzet van de karavaan in Laak af. Dit wil echter niet zeggen dat het werk nu gedaan is. Het effect van de karavaan is eindig en de behoefte aan herhaling in wijken als Laak-Noord is groot. Afhankelijk van de stedelijk beschikbare bedragen en prioriteiten zal er dus zeker weer een claim voor Laak worden gelegd. Uitbreiding naar “de Punt” (een deel van Laak-Centraal) ligt in de rede. leefbaarheidscoördinator De leefbaarheidscoördinator in Spoorwijk heeft inmiddels vaste voet aan de grond gekregen. Hij speelt een sleutelrol in allerlei projecten en projectjes die met leefbaarheid in de wijk te maken hebben. Denk bijvoorbeeld aan een wijkfeest, de speeltuinvereniging, schoonmaakacties in het sloopgedeelte, 4 nominaties voor de Gulden Klinker etc. Het wijkberaad is enthousiast en voorlopig kan van een groot succes worden gesproken. hoogbouw Laakhavens Aan de dreigende verloedering wordt gewerkt door: - De karavaan in Hagemeijer en de Lamel - Extra schoonmaak en grofvuilverwijdering door STIO Laak - Het project “Welkom in de Wijk”, waarbij nieuwkomers welkom worden geheten - Verbouwingsplannen voor de entree van de Hagemeijerflat (Staedion). - Plannen voor camerabewaking in de Hagemeijerflat (maar waarschijnlijk niet in de Lamel) - Betere beveiliging van de bergingen. 3.9 Handhaving Het handhavingsteam werkt projectmatig of op basis van meldingen van burgers. Er wordt in ieder geval aandacht besteed aan controle op aanbieden van vuil/vervuiling en op de naleving van vergunningen. Gegeven het al bekende bezettingstekort van 40% op de formatie (vergelijkbaar met andere stadsdelen) kan gesteld worden dat het handhavingsteam naar omstandigheden goed werk aflevert. Verder zijn er niet zo veel bijzonderheden te vermelden. 3.10 Wijkplannen Wijkplan Laak Centraal is in 1999 vastgesteld en functioneert als kompas voor het handelen in de wijk. Er wordt onder andere gewerkt aan: afronding van de uitvoering particuliere woningverbetering, pilotproject samenvoegen van kleine woningen, voortzetting herinrichting openbare ruimte (groen en verharding) en handhaving winkelcentra Lorentzplein en Goeverneurplein. Het tempo wordt negatief beïnvloed door de beperkte beschikbaarheid van middelen, maar we zijn op de goede weg. Het wijkplan Spoorwijk ligt op stoom en dat is gezien de ingrijpendheid van de maatregelen best een bijzondere prestatie. Na enige vertraging zijn Vestia en de gemeente het in principe eens over de hoofdlijnen en de financiering, al moet de raamovereenkomst nog wel door de gemeenteraad worden vastgesteld. De sloop van fase 1 is inmiddels begonnen en de leefbaarheid tijdens de verbouwing wordt 5
strak in de gaten gehouden. Reden tot zorg is er over de leegstand in het winkelcentrum Goeverneurplein. Het raadsvoorstel over de winkelstructuur aan de Goeverneurlaan biedt steun, maar de winkeliers merken de achteruitgang in omzet, die de verbouwing met zich mee brengt wel degelijk. Het wijkplan Laakkwartier-Noord moet nog worden vastgesteld. Inmiddels is duidelijk dat de nagestreefde combinatie van twee openbare scholen en een centraal voorzieningencentrum in de Zuigerstraat te hoog is gegrepen. Er zijn ontwikkelingen rond het woningbezit van Vestia (afweging sloop/nieuwbouw rond het Ketelveld) die de Ketelstraat meer in beeld brengen voor eventuele nieuwbouw van de Dobbelsteen en een aantal schoolgerichte voorzieningen. Op en rond de Spillocatie kan het accent dan komen te liggen op sociaal-culturele voorzieningen en misschien enkele gebedsruimten. Veel van de problemen van Laak-Noord liggen op het “zachte” vlak. Vervuiling, leefbaarheid en jongeren zijn hot-items. Daarom wordt gewerkt aan de aanstelling van een leefbaarheidscoördinator, mede gezien het succes in Spoorwijk. Daarnaast is/wordt jongerencentrum Molenwijck beperkt opgeknapt. Het wijkplan Schipperskwartier is recent vastgesteld. Er is een regiegroep ingesteld die de invoering gaat begeleiden. Het maatregelenpakket is bekend en krijgt binnen DSO hoge prioriteit. Belangrijkste maatregelen zijn: verkoop van woningen door Staedion, invoeren van belanghebbendenparkeren en opvoeren van het voorzieningenniveau. 3.11 Laak leuk?! Laak leuk is een slogan die geleidelijk meer inhoud moet krijgen. In de harde sfeer wordt hier aan gewerkt door de wijkplannen en de plannen met de bedrijfsterreinen. Als die worden uitgevoerd verbeteren de condities om Laak leuk te kunnen vinden. In de zachte sfeer dragen zaken als verbetering van het jongerenwerk, een stadsdeelsite en bewonersparticipatie er toe bij. Het plan voor een laagdrempelige sportvoorziening in Laakhavens-West wordt verder uitgewerkt. Het dichtst bij huis komt de slogan als er wordt gedacht aan wijkfeesten e.d. Wat dat betreft zit het stadsdeel voorzichtig in de lift. Denk aan het waterspektakel, het multiculturele feest onder de Galeria, het grote wijkfeest dat dit jaar voor Spoorwijk weer op de rails staat, het wijkfeest van Laak-Centraal en diverse kleinere activiteiten. Hiervan wordt inmiddels een activiteitenkalender bijgehouden, die in de wijk wordt verspreid.
4. Stadsdeelcommissie Medio maart is er een stadsdeelcommissievergadering geweest in Laak-Centraal. Er is gesproken over: - Jeugd en jongeren en dan met name over de invulling van het LIPA-terrein. Inmiddels is in het kader van Samen Spelen de bestuurlijke intentie herhaald om hier geld voor vrij te maken. Geld voor extra beheer is ter beschikking gesteld en er wordt gewerkt aan de verder invulling. Streefdatum voor (her)opening in de nieuwe vorm is september 2002. - Winkelcentrum Lorentzplein. Geconstateerd is dat de herontwikkeling van het raadsvoorstel Goeverneurlaan enigszins stagneerde. Na overleg is de aangestelde winkelstraatmanager weer full-time met de Goeverneurlaan aan de slag gegaan en zijn enkele afspraken gemaakt, onder andere over het nieuw leven inblazen van de winkeliersvereniging. - Leefbaarheid en veiligheid. Er zijn een aantal leefbaarheidszaken aangedragen, waar in de bijlage bij deze voortgangsrapportage op wordt gereageerd. - Samen Wonen, Samen Leven stond vooral in het teken van de integratie van allochtonen.
6
Geconstateerd is dat dit op staatniveau vaak prima gaat en dat problemen het best open kunnen worden besproken. Wel is het moeilijk om allochtone kandidaten voor het wijkberaad te krijgen, maar staande de vergadering meldden twee kandidaten zich aan.. De avond werd positief besloten met een video waarin het wijkberaad etaleerde wat men doet om bewoners te betrekken. Voor verdere details over de stadsdeelcommissie vergadering en de opvolging daarvan wordt verwezen naar de bijlage.
5. Financiële verantwoording In de overlegcommissie Laak (zie onder 2) is op een constructieve manier gesproken over de invulling van het wijkleefbaarheidsbudget 2001 en het initiatievenbudget 2001 van de stadsdeelcoördinator, nadat bewoners daarvoor zelf voorstellen hadden ingediend. Geld wordt onder ander besteed aan: - Een extra verkeersdrempel in de Tak van Poortvlietstraat. - Plantenbakken op het Lorentzplein. - Herinrichting van een strookje aan de Ketelstraat, dat daarna door de bewoners zelf wordt bijgehouden. - Hekken rond de ondergrondse vuilaanbiedplaats aan de Laakweg. - (Beperkte) subsidie van enkele wijkfeesten, die door de bewoners zelf worden georganiseerd - Een bijdrage aan de Karavaan, het buurtbeheerbedrijf en de leefbaarheidscoördinator Spoorwijk. Ook over de invulling van het initiatievenbudget voor multiculturele activiteiten in Laak en over het budget voor bewonersondersteuning hebben de bewoners op een open manier mee kunnen praten. Het gaat te ver om deze budgetten hier volledig uit te diepen. Enkele “krenten” zijn: - Een bijdrage aan het experiment “geboortehuis” in Laak-Noord, waarbij met name allochtone (aanstaande) moeders meer te weten kunnen komen over bevallen, en kunnen bevallen op een manier die past bij hun cultuur. Ook volgen van een opleiding tot (assistent)- kraamverzorgster behoort tot de mogelijkheden. - Aanmerkelijke ondersteuning van de multiculturele werkgroepen in een aantal wijken. De multiculturele werkgroep maakt formeel deel uit van de bewonersorganisatie en moet in de praktijk fungeren als een brug tussen die organisatie en de allochtone bewoners c.q. de allochtone verenigingen in de wijk. Budgetten op wijkniveau in het kader van de wijkplannen zijn voornamelijk met de wijk zelf en dus niet op stadsdeelniveau besproken.
7
