Tussenevaluatie Jeugdnota 2009-2012
TUSSENEVALUATIE JEUGDNOTA 2009-2012 In de nota “JONG Noordwijkerhout” 2009-2012 is afgesproken om halverwege de periode een evaluatie te houden. Deze evaluatie gebeurt op basis van de pijlers die geformuleerd zijn op pagina 29 van de nota.
Pijlers Opvoeden en opgroeien
Succesvolle schoolloopbaan
Actiepunt 7.1
Oprichting van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG)
Actiepunt 7.2
Aangepast aanbod opvoedingsondersteuning in CJG
Actiepunt 7.3
16+project en zomerproject in het jongerenwerk. Meerjarenbeleidplan X-out
Actiepunt 7.4
Invulling geven aan cultuurplan ‘09-‘12 Holland Rijnland
Actiepunt 7.5
Zorgstructuur bundelen vanuit CJG
Actiepunt 7.6
Jeugdmaatschappelijk werk vanuit CJG
Actiepunt 7.7
Curatieve logopedie binnen scholen
: van onderwijs naar arbeidsmarkt Actiepunt 7.8
Lokaal Educatieve Agenda
Actiepunt 7.9
Ontwikkelen Visie op de brede school
Actiepunt 7.10
Vacaturebank voor maatschappelijke stages
Actiepunt 7.11
Leerplichtfunctie inkopen bij Regionaal Bureau Leerplicht
Actiepunt 7.1 Oprichting van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Op 29 september 2010 is het CJG Noordwijkerhout geopend. Samen met de kernpartners (GGD, Kwadraad, MEE, Bureau Jeugdzorg) is een samenwerkingsovereenkomst opgesteld, waarin de partners zich committeren aan de doelen die moeten leiden tot een goed werkend CJG. Op 1 oktober 2010 is een CJG-kwartiermaker aangesteld die verantwoordelijk is voor het laagdrempelige inlooppunt (in het WMO adviescentrum) en de samenwerking in het CJG. Sinds eind 2010 is het CJG ook digitaal bereikbaar. Er is een site voor ouders (www.cjgnoordwijkerhout.nl) en een aparte site voor jongeren (www.hoezitdat.info).
Actiepunt 7.2 Aangepast aanbod opvoedingsondersteuning in CJG De regionaal opgezette oudercursussen rondom opvoeden, opgezet in Katwijk, werden de laatste jaren nauwelijks bezocht vanuit Noordwijkerhout. Tot januari 2011 werden deze opvoedcursussen verzorgd door Valent. In mei jl. is het verzoek van de GGD om deel te nemen aan het nieuw op te zetten opvoedcursusbureau Zuid-Holland Noord, gelet op de geringe deelname vanuit Noordwijkerhout, afgewezen. Indien mocht blijken dat in het CJG Noordwijkerhout naast de activiteiten van het Opvoedadviespunt de komende jaren alsnog behoefte bestaat aan een aanbod oudercursussen, kan dit op lokaal niveau binnen het eigen CJG alsnog gerealiseerd worden.
Actiepunt 7.3 16+ project en zomerproject in het jongerenwerk. Meerjarenbeleidplan Xout Het jongerencentrum X-out heeft in 2010 en 2011 het 16+ project en het zomerproject gecontinueerd. In de evaluatienota 2010 “ tienerwerk, jongerenwerk en samenwerken” wordt verslag gedaan van de activiteiten. Om de 16plus groep aan een betere baan en/of een opleiding te helpen heeft X-out in samenwerking met het jongerenloket het project “talentontwikkeling voor 16 plus” opgezet. Er is een beleidsplan voor 2011-2014 opgesteld. Het jongerenwerk heeft in 2010 500 jongeren binnen Noordwijkerhout bereikt, waaronder zo’n 200 nieuwe, jonge jongeren.
Actiepunt 7.4 Invulling geven aan cultuurplan ’09-’12 Holland Rijnland In het kader van het Programma Cultuurparticipatie in de Regionale Agenda Samenleving (RAS) 2009 – 2012 werken de 15 gemeenten van Holland Rijnland samen met de provincie aan actieve deelname van hun inwoners aan cultuur. Holland Rijnland vraagt hiervoor jaarlijks subsidie aan bij de provincie Zuid-Holland en de samenwerkende gemeenten moeten deze subsidie matchen (2/3 – 1/3). Succesvol uitgevoerde projecten zijn: ‘Jongerensubculturen’ en ‘cultuur als brug naar leefbaarheid’ voor het jongerencentrum X-Out, Kunst in Duin voor de leerlingen van de groepen 3 of 4 van de Noordwijkerhoutse basisscholen, scholenproject Jacoba van Beieren van het jeugdmuziektheater De Speelkring en Bemused, waarbij leerlingen van het vmbo in schoolverband aan de hand van een lesprogramma Leidse musea bezoeken. Met ingang van het schooljaar 2011/2012 doen de basisscholen ook mee aan het programma Museum en School. Actiepunt 7.5 Zorgstructuur bundelen vanuit CJG In april 2011 is een ontwikkeldocument “Bouwen aan het CJG casuïstiekoverleg” opgesteld. De huidige zorgstructuur jeugd wordt hiermee effectiever georganiseerd om te voorkomen dat er met de opening van het CJG weer een zorgoverleg bijkomt. Het bestaande signaleringsoverleg jeugd (12+) is opgegaan in het CJG casuïstiekoverleg. Vanaf oktober 2011 start het CJG-casuïstiekoverleg voor 0-18 jr., opgedeeld in leeftijdsgroep 0 –4, 4-12 en 12+. De stuurgroep CJG heeft geadviseerd ook aansluiting bij de ZAT’s 0-4 jr. en 4-12 jr. te zoeken. Met het Samenwerkingsverband ZIOS (samen in en om de school) Duin-en Bollenstreek worden thans de mogelijkheden voor ombouw van de huidige zorgstructuur 4 tot12 jaar (ZAT’s) naar de nieuwe CJG zorgstructuur besproken. Actiepunt 7.6. Jeugdmaatschappelijk werk vanuit het CJG Met de provinciale (RAS)middelen wordt sinds 2009 jeugdmaatschappelijk werk binnen de scholen aangeboden vanuit het CJG Noordwijkerhout. Het gaat hierbij om kortdurende inzet waarbij door middel van een evidence based aanpak de gewenste verandering binnen het gezin kan worden gerealiseerd.
Actiepunt 7.7 Curatieve logopedie binnen de scholen De mogelijkheid voor het aanbod van curatieve logopedie binnen de scholen is in regionaal overleg Jeugdgezondheidszorg besproken. De curatieve logopedie (behandeling, gericht op verbetering/herstel) wordt geboden buiten de school en wordt gezien als een eigen verantwoordelijkheid van de ouders. Sommige ziektekostenverzekeraars geven hiervoor een tegemoetkoming in de kosten. Met de GGD is wel een overeenkomst voor de uitvoering van preventieve logopedie binnen de basisscholen van Noordwijkerhout/De Zilk. Dit is de screening binnen de school, met als doel problemen met spreken of verkeerde gewoonten zo vroeg mogelijk te ontdekken om problemen in de taalontwikkeling te voorkomen.
Actiepunt 7.8 Lokaal Educatieve Agenda (LEA) In een LEA worden afspraken gemaakt tussen gemeenten en onderwijsbestuurders. Na een eerste oriëntatie op een LEA is, mede gelet op de meer regionaal werkende schoolbesturen van het Primair en Voortgezet Onderwijs, besloten om te komen tot een Regionale Educatieve Agenda (REA). In mei 2011 is de Startnotitie REA Duin- en Bollenstreek verschenen. Op basis hiervan zal in de regio de Educatieve Agenda worden besproken op de thema’s: - Schakelklassen / taalondersteuning (4 t/m 16 jaar) - samenhang tussen jeugdmaatschappelijk werk, zorgadviesteams, Zorg in en om school en het CJG - voorzieningen voor risicoleerlingen.
Actiepunt 7.9 Ontwikkelen visie op de brede school Er is een Handreiking Brede School opgesteld, die besproken is met de directeuren basisonderwijs en in september 2010 ter informatie aan commissie SAM is gezonden. Inmiddels zijn brede schoolinitiatieven op diverse basisscholen gestart (Brede school De Zilk, Brede school De Prinsenhof, Victorschool).In een brede school werken basisonderwijs en instellingen in een bepaalde buurt met elkaar samen met als doel: kinderen meer en betere mogelijkheden te geven om zich te ontwikkelen. Actiepunt 7.10 Vacaturebank voor maatschappelijke stages Sinds september 2009 bevat gemeentelijke website een lokale vrijwilligersvacaturebank. Deze digitale vacaturebank is nu tevens benut voor de bemiddeling bij maatschappelijke stages. Een link van deze vacaturebank naar de website van het voortgezet onderwijs (o.a. Teylingencollege locatie Leeuwenhorst) dient nog gerealiseerd te worden. Actiepunt 7.11 Leerplichtfunctie inkopen bij Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) De leerplichtfunctie is met ingang van het schooljaar 2009-2010 ondergebracht bij het RBL. Het leerplichtbeleid wordt vanuit Noordwijkerhout bepaald via de Sociale Agenda Holland Rijnland. Jaarlijks vindt verantwoording aan de Raad plaats via het Jaarverslag Leerplicht. Recent is een rapportage uitvoering Leerplichtwet door de Rekenkamercommissie Duin- en Bollenstreek opgesteld.
Speelplaatsenbeleid: trapveldjes (bijlage 5) In bijlage 5 van de nota staat de uitslag van de enquête onder jongeren van 12 t/m 16 jaar uit Noordwijkerhout en De Zilk, gehouden in februari 2009. Uit die enquête blijkt onder andere dat ook speelvelden/trapveldjes voor de oudere jeugd in een behoefte kunnen voorzien. Bij bespreking van de nota in 2009 in de commissie SAM, is opgemerkt dat deze behoefte bij de herijking van het speelplaatsenbeleid wordt meegenomen. Het speelvoorzieningen beleid wordt thans door de afdeling OWM, eenheid Infra, geëvalueerd. In de afgelopen 3 jaar is een aantal locaties met speelvoorzieningen opgeheven en een aantal erbij gekomen. Per saldo is het aantal nagenoeg gelijk gebleven. Ook zijn bestaande speelvoorzieningen vernieuwd of opgeknapt. Aan de Fazantlaan heeft op verzoek van de buurtbewoners een intensieve upgrading van de voetbalvoorziening plaatsgevonden. In Mossenest II is een (tijdelijk) trapveldje aangebracht. Na realisatie van de verdere projecten aldaar, zal deze speelvoorziening verplaatst worden naar de definitieve plaats in het park. Bij de herinrichting van speelplaatsen in Noordwijkerhout en De Zilk zouden jeugdigen uit de buurt actief betrokken kunnen worden door middel van een enquêteronde per post waarin jeugdigen aan kunnen vinken welke speelvoorzieningen zij het liefst zouden willen. Alleen de haalbare speelvoorzieningen worden dan door de afdeling opgenomen in het rijtje waaruit de jeugdigen kunnen kiezen. De voorzieningen die het meest aangevinkt zijn door de kinderen worden vervolgens geplaatst.
En hoe nu verder? Continuering Jeugdbeleid in 2012 Het kabinet wil de zorg voor jeugd beter laten aansluiten op de eigen kracht van jongeren en hun ouders. Om de gewenste verschuiving van zware zorg naar lichte ondersteuning te realiseren, wordt alle jeugdzorg die nu nog valt onder het Rijk, de provincie, de AWBZ en Zorgverzekeringswet gedecentraliseerd naar gemeenten. In de komende tijd zal de decentralisatie van de Jeugdzorg naar gemeenten dan ook een grote rol spelen. Gemeenten worden verantwoordelijk voor alle ondersteuning en hulp aan jeugdigen en hun opvoeder. Dit omvat de provinciale jeugdzorg, gesloten jeugdzorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering, jeugd GGD (incl. begeleiding) en zorg aan licht verstandelijk beperkte jeugd. Deze transitie gaat in de periode 2014 - 2016 plaatsvinden. Tijdens het Regiocongres 2011 Holland Rijnland is door bestuurders aangegeven dat voortgebouwd moet worden op de ketenaanpak jeugd, waarbij gemeenten, zorg en onderwijs intensief samenwerken. De Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) krijgen een centrale plaats hierin. Het CJG zal versterkt moeten worden om de toegangspoort naar de jeugdzorg te kunnen vormen. De voorbereiding van de overheveling van de jeugdzorg gebeurt regionaal, de uitwerking deels regionaal en deels lokaal. In Holland Rijnland verband is een interne procesregisseur aangesteld die komende maanden een visie zal ontwikkelen en een Plan van Aanpak zal opstellen voor deze transitie, alsmede voor de transitie van de AWBZ en Wet Werken naar Vermogen. Er is een bestuurlijke begeleidingsgroep binnen Holland Rijnland gevormd voor de decentralisaties. Daarnaast is er een ambtelijke begeleidingsgroep. De trekkersrol voor deze transitie binnen Noordwijkerhout ligt binnen de eenheid Welzijn en Onderwijs.
Regionale Agenda Samenleving (RAS) In maart 2009 is de “ Bestuursovereenkomst inzake de RAS Holland Rijnland 2009-2012” getekend. Provincie Zuid Holland en de gemeenten in Holland Rijnland verband hebben hierin afspraken gemaakt in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Wet op de jeugdzorg en de Wet Publieke Gezondheid. Om een goede aansluiting te realiseren tussen lokaal jeugdbeleid en provinciale jeugdzorg (zodat elke jeugdige en ouder/opvoeder die hulp nodig heeft, deze ook op tijd krijgt) is het preventieve hulpaanbod de laatste jaren uitgebreid. Hiermee wordt een vermindering van de instroom in de jeugdzorg bereikt. Bij beëindiging van de RAS per 31 december 2012 zullen de provinciale middelen wegvallen. In 2012 zal dan ook bezien moeten worden of dit preventief jeugdbeleid tot voldoende resultaten leidt en hoe na 2012 de bekostiging kan plaatsvinden. De effecten van de inspanningen op de instroom in en het gebruik van de jeugdzorg worden door de provincie in beeld gebracht via de monitor Jeugd.
Gemeente Noordwijkerhout Afdeling Welzijn & Onderwijs Herenweg 4 2211 CC Noordwijkerhout (0252) 343 737
[email protected] www.noordwijkerhout.nl
