27-1-2012
“TRANSITIE IS GEEN INKOOP” Wmo-middag 26 januari 2012 Fulcotheater IJsselstein IBMN, Papendorpseweg 53-59 3528 BJ Utrecht Tel: 030-7991143 E-mail:
[email protected]
PROGRAMMA 12.30 – 13.15 uur
Inlooplunch
13.15 – 13.30 uur
Opening dagvoorzitter Wouter Stolwijk (PIANOo) en interview Marcel Verweij (wethouder Vianen)
13.30 – 13.50 uur
Presentatie Ronald van Bellekom (VNG) “Decentralisatie extramurale begeleiding”
13.50 – 14.20 uur
Presentatie Nico Dam (adviesbureau HHM) “Ondersteuningsbehoeften cliëntgroepen”
14.20 – 15.20 uur
Presentaties Prof. Jan Telgen (Universiteit Twente): “Goed opdrachtgeverschap” en Mr. Tim Robbe (Universiteit Twente): “Bestuurlijk aanbesteden”
15.20 – 15.50 uur
PAUZE
15.50 – 16.30 uur
Discussie per regio
16.30 – 16.45 uur
Afsluiting Wouter Stolwijk en Martien Vromans (IBMN)
16.45 – einde
Borrel
1
Opening Wouter Stolwijk (directeur PIANOo) Marcel Verweij (wethouder Vianen)
IBMN, Papendorpseweg 53-59, 3528 BJ Utrecht 030-7991143
1
27-1-2012
Transitiebureau Ronald Bellekom (VNG) Mark van den Einde (VWS)
IBMN, Papendorpseweg 53-59, 3528 BJ Utrecht 030-7991143
Decentralisatie begeleiding naar gemeenten Wat houdt het in? Wat gaat er veranderen? Ronald Bellekom VNG - Mark van den Einde VWS 26-1-12 IJsselstein
Het regeer- en gedoogakkoord (september 2010) “De functies dagbesteding en begeleiding kunnen het best dichtbij de cliënt geregeld worden. Zij passen daarom beter binnen de systematiek van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) dan bij de AWBZ. De gemeente kent deze mensen en hun situatie beter dan de logge zorgkantoren. Daarom worden de functies dagbesteding en begeleiding overgeheveld van de AWBZ naar de Wmo”
2011: bestuursafspraken VNG-Rijk:
• •
1 jaar voorbereidingstijd Macrobudget: rekenregel-toets door onafhankelijke instantie
2
27-1-2012
Wanneer? •
Decentralisatie van extramurale begeleiding naar de Wmo Indicatie is leidend; ZMV? Dan AWBZ Inclusief samenhangend AWBZ-vervoer & kortdurend verblijf
•
Gemeenten vanaf 2013 verantwoordelijk voor nieuwe cliënten (inclusief herindicaties). In 2014 voor alle cliënten.
•
Samenhang met andere veranderingen: • Uitvoering van de AWBZ door individuele verzekeraars • IQ-maatregel (wanneer?) • Scheiden wonen-zorg: geleidelijk? Gevolgen voor uitgaven gemeenten. • Decentralisatie jeugd (2015); • Wet werken naar vermogen (2013); • Passend onderwijs (augustus 2012).
Wie zijn de cliënten in de AWBZ? Zeer diverse cliëntgroepen! Op 1 juli 2011 hadden ruim 200.000 mensen een uitstaand recht * Naar grondslag: • •
somatische aandoening psychogeriatrische problematiek
33.000 15.000
• •
psychiatrische stoornis verstandelijke handicap
71.000 63.000
•
lichamelijke handicap
18.000
•
zintuiglijke handicap
5.000
* Bron CIZ. Deze cijfers zijn exclusief de cijfers van Bureau Jeugdzorg
3
27-1-2012
Wat is de functie Begeleiding nu in de AWBZ?
•
Mensen met lichamelijke, verstandelijke of zintuigelijke handicap of psycho-geriatrisch of psychiatrisch probleem
• •
Matige of ernstige beperkingen
•
Inhoud: praktische hulp, structuur en regie in de persoonlijke levenssfeer
• •
Individuele begeleiding en groepsbegeleiding (dagbesteding)
Doel: bevorderen zelfredzaamheid teneinde opname of verwaarlozing te voorkomen
Aanbieders: thuiszorg/V&V, gehandicaptenzorg, GGZ, MO
Wat voor activiteiten nu? Een breed palet, onder meer: •
woonbegeleiding
•
praktische pedag. thuishulp en gezinsondersteuning (PPG)
•
begeleiding tijdens voorgezet speciaal onderwijs
•
thuisbegeleiding
•
dagactiviteiten voor GGZ (DAC)
•
dagbesteding voor verstandelijk beperkten
•
logeerhuizen
•
zaterdagopvang voor kinderen met verstand. beperking
•
sport voor verstandelijk beperkten
•
vakantie activiteiten voor verstandelijk beperkten
•
belevenis- en uitgaanscentrum
•
activerende psychiatrische thuiszorg
•
inloophuizen
•
begeleiding bij rehabilitatietrajecten verslaafden
•
ontmoetingsgroepen
AWBZ => Wmo •
Burger in staat stellen maatschappelijk te participeren.
•
Participatiewet, geen zorgwet - Van recht op naar compensatieplicht.
•
Beleidsvrijheid voor gemeenten, lokale verschillen en individueel maatwerk.
•
Wederkerigheid: Burgers als ‘gebruiker’ én leverancier van ondersteuning
•
De Kanteling & Welzijn Nieuwe Stijl
•
Professioneel aanbod aanvullend op informele ondersteuning (mantelzorg, vrijwilligerszorg).
•
Beleidsvrijheid voor gemeenten, lokale verschillen en individueel maatwerk: •
Algemene opdracht voor gemeenten: 9 prestatievelden
•
Specifieke opdracht: compensatieplicht (art 4 Wmo)
•
Horizontalisering: invloed stakeholders vooraf en verantwoording aan burger/gemeenteraad
4
27-1-2012
Beleidsarm of beleidsrijk: een continuüm! •
Per cliënt(groep) verschillend
•
mensen voor wie "Wmo-achtig werken" goed kan. mensen voor wie je de bestaande begeleiding 1-op-1 moet continueren
Verschilt in de tijd
Korte termijn: 2013 Middellange termijn: 2014 – 2015 Lange termijn: 2016 ev
De Wmo-compensatieplicht wordt uitgebreid Opdracht = bieden van ondersteuning zodat een burger… …een huishouden kan voeren - hulp bij het huishouden
…zich lokaal kan verplaatsen - vervoersmiddel in de regio, zoals een taxibus of scootmobiel
…zich in en om de woning kan verplaatsen - rolstoel NIEUW: de resultaten - aanpassing in de woning, van begeleiding zoals een traplift … dagelijkse levensverrichtingen kan uitvoeren en het persoonlijk leven structureert en daarover regie …kan deelnemen aan het voert. maatschappelijk verkeer en sociale verbanden kan aangaan - welzijnsactiviteiten - maaltijdverzorging - gemeenschappelijke dagbesteding
De Kanteling en Welzijn Nieuwe Stijl •
Transitie & Transformatie
•
‘Landingsbaan’ voor de decentralisatie
•
Bakens en uitgangspunten.
•
Opdrachtgever- en opdrachtnemerschap : Wat & Hoe
•
Burger aan zet in en met eigen omgeving
•
Meer collectieve arrangementen, meer informeel (+ ondersteuning)
•
Kanteling / Het Gesprek: anders invullen compensatieplicht : van claimbeoordeling naar breder ‘onderzoek’ levensdomeinen + wederkerigheid.
27/01/2012
5
27-1-2012
Waar staan we nu parlementair?
•
AO Wmo – 28 september 2011
•
Wetsvoorstel:
Uitbreiding compensatieplicht;
‘systeem’ toezicht IGZ;
“kan”-bepaling PGB;
Decentralisatie-uitkering;
•
Specifieke groepen
•
Initiatiefwetsvoorstellen Leijten (EK): maart?
•
Behandeling wetswijziging 2de Kamer: april? 27/01/2012
Hoe nu verder? Transitie en transformatie. Ten minste de volgende lessen uit invoering Wmo:
• • • • •
Les 1: Start tijdig! Les 2: Weet als gemeente wat je wilt! Het gaat om de politieke beleidsvisie; Les 3: Aanbieders, anticipeer op de wensen van uw opdrachtgever en ken uw kostprijs. Les 4: Voer de dialoog: stakeholders – maatschappelijk agenderen. Les 5: de beleidsafdeling en de afdeling inkoop moeten samen de ‘inkoop’ verzorgen;
Wat betekent dit?
Visie
Coalitieaanpak Gemeenten/ Aanbieders / Cliënten(organisaties)
6
27-1-2012
Waar staat u nu? Stappenplan met vier fasen; zowel voor gemeenten als aanbieders I. Inventarisatie en analyse: welke cliënten, welke aanbieders, welke vragen, welke kansen etc. (3e en 4e kw 2011); II. Visie en keuzen: beleidsarm of -rijk, waar innovatie, welke fasering, welk opdrachtgeverschap, voorbereidingen inkoop etc. (1e kw 2012); III.Uitwerking: concept verordening, beleidsregels, inkoop etc. (2e kw 2012); IV.Invoering: communicatie met burgers, uitvoeringsorganisatie, definitief beleid etc. (3e en 4e kw 2012).
Gegevensoverdracht •
Geanonimiseerde beleidsinformatie
• • • • •
CIZ-monitor (Begeleiding in beeld) CAK (zie portal CAK) Zorgkantoren (Achmea) BJZ
Informatie op cliëntniveau
• •
Motie Agema 2 fasen-aanpak
Fase 1: ‘passieve’ toestemming cliënt => ANW naar gemeente Fase 2: ‘actieve’ toestemming cliënt => aanvullende info naar gemeente
Financiën •
Transitiekosten: Circa € 80 mln verdeeld over alle gemeenten (sept. circulaire 2011)
•
Uitvoeringskosten: Structureel € 55 mln beschikbaar jeugd + begeleiding (begroting 2013) + vrijvallende uitvoeringskosten => onderzoek februari gereed.
•
Macrobudget: Huidige bandbreedte: € 2,7 - € 3,1 mrd (incl korting 5%, excl indexering)
• • • •
Eind februari 2012 duidelijkheid over macrobudget 2013 Verdeelmodel begeleiding. Meicirculaire 2012 bekendmaking hoogte budget per gemeente. Herverdeeleffect maximaal € 15,- na/voordeel per inwoner.
7
27-1-2012
Het TransitieBureau
Het TransitieBureau •
TransitieBureau van VWS en de VNG / gemeenten
•
Doel: gemeenten, aanbieders en cliënten voorbereiden via:
• • • •
Informeren Faciliteren uitwisselen van goede aanpakken
Hoe:
• • •
samen aan de slag: coalitieaanpak! zwaartepunt lokaal/regionaal, geen landelijke blauwdrukken vernieuwing met behoud van het goede (continuüm)
Handreikingen en Factsheet Tijdspad voor gemeenten en aanbieders Aanbesteden en subsidiëren Cliëntgroepen AWBZ-begeleiding. Opdrachtgeverschap. Handreiking mededinging. Basisset verantwoording; Toegang tot de Wmo. Respijtzorg Quick wins Vervoer. Mogelijkheden van vernieuwing in de Wmo; Format klantervaringsonderzoek
8
27-1-2012
Inkoop / opdrachtgeverschap • • •
‘Factsheet’ over subsidiëren / overeenkomsten Onderzoek naar mogelijkheden aanbesteding 2B-diensten Handreiking over opdrachtgeverschap - opdrachtnemerschap
• • • • • • • •
Inkoopmodellen Gemeentelijke samenwerking Keuzevrijheid cliënt Administratieve lasten Etc.
Dynamisch en aan te vullen Bijeenkomsten in het land Wensen – Ideeën – Valkuilen - Tips? Laat ze vooral weten!
Vragen?
Na vandaag nog vragen? •
Neem contact op via:
[email protected] of telefoonnummer 070-3406100 (maandag, dinsdag en donderdag)
•
Blijf op de hoogte via de website: www.invoeringwmo.nl/begeleiding
Ondersteuning Cliëntengroep Bureau HHM Nico Dam Albertus Laan IBMN, Papendorpseweg 53-59, 3528 BJ Utrecht 030-7991143
9
27-1-2012
Ondersteuningsbehoeften cliëntgroepen & innovatiemogelijkheden begeleiding
drs. Nico Dam dr. Albertus Laan
Agenda • • • •
Opgave Begeleiding Vernieuwing Aanpak
Opgave • Grondslag • Beperking
SOM/PSY/PG/VG/LG/ZG Matig/zwaar
• Cliënten • Financiën
>210.000 €2,7 - €3,1 miljard
AWBZ-pakketmaatregel
Overheveling HbH
• Vorm • Afname
BGI/BGG/KDV ZIN/PGB
10
27-1-2012
Groepen cliënten • 38.500 ouderen (waarvan 14.000 dementerend) • 28.000 chronisch zieken/gehandicapten • 62.500 met verstandelijke beperking (waarvan 28.000 kinderen) • 68.000 met psychiatrische problemen • 5.000 met zintuiglijke beperking • 10.000 kinderen met psychiatrische problemen
Voorbeelden
Dementerende ouderen • Groeiende cognitieve problemen, vaak hoogbejaard (80+) en overbelaste mantelzorg • Hulpvraag: help het normale leven te handhaven, onveiligheid voorkomen • Aanbod: Bgi / dagbesteding incl. vervoer daarnaast: hulp zoals verzorging, HbH, maaltijdvoorziening, et cetera • Resultaat: daginvulling, administratie op orde, draagkracht mantelzorg, goede persoonlijke zorg
11
27-1-2012
Verstandelijk beperkte kinderen • 2-18 jr, combi met lichamelijke en/of gedragsproblemen; gezinssituatie • Hulpvraag: zo normaal mogelijk leven, ondersteuning familie, ontwikkeling kind • Aanbod: PPG, KDC, OBC, logeeropvang • Resultaat: passende dagbesteding kind, optimaal sociaal functioneren, zo mogelijk onderwijs, draagkracht gezin
Volwassenen met psychiatrische problemen • Diverse problematiek, vaak wisselend, veel bijkomende problemen (verslaving, schulden, geen netwerk) • Hulpvraag: ondersteuning bij dagelijks leven, structuur, relaties en contact met instanties • Aanbod: woonbegeleiding, inloopvoorziening, diverse dagactiviteiten, individuele begeleiding • Resultaat: zelfstandig wonen, dagritme, dagelijkse structuur, zelfvertrouwen, et cetera
Maar ook: • • • • • •
Ernstig meervoudig beperkte kinderen LVG jongeren met probleemgedrag Mensen met Niet Aangeboren Hersenletsel Multiprobleemgezinnen Palliatief Terminale Zorg Et cetera
12
27-1-2012
Noodzaak tot vernieuwing • Rekenregel bestuursafspraken • Doelmatigheidskorting van 5% • Motie: oormerking budget? – Decentralisatie-uitkering: resultaatverplichting en sanctie
• Motie: Landelijke kwaliteitsnormen? – Procescontrole op gemeenteniveau
• Stijging AWBZ-uitgaven > 2,5%? • Uitvoeringskosten > vrijvallende middelen?
Uitdaging van vernieuwing Individueel Algemeen Sociaal Netwerk Eigen kracht
Betrokken samenleving
Kansen voor vernieuwing A Innovatie
Groot vernieuwingspotentieel
B Klein vernieuwingspotentieel
Risico's voor zelfredzaamheid
13
27-1-2012
Insteek van vernieuwing • Reactief (in een krimpkramp schieten) • Proactief (conceptuele rijkdom zoeken)
Mogelijkheden voor vernieuwing • • • •
Meer eigen kracht en sociaal netwerk Grotere rol informele ondersteuning Gebruik niet geïndiceerde voorzieningen Verbinden met andere domeinen, zoals werk&inkomen, onderwijs, sport, et cetera • Aandacht voor huisvesting • Inzet technologie • Wijkgericht/bovenlokaal aanbieden
Dementerende ouderen • Weinig ruimte voor eigen kracht, aandacht voor de mantelzorg essentieel • Informeel veel mogelijk, bijvoorbeeld door gezonde ouderen in te zetten, vrijwilligers • Dagbesteding via welzijn • Wijkaanpak kan mogelijkheden uitbreiden • Levensloopbestendige woningen, voorzieningen op rollatorafstand • Bewegingssensoren, toezicht op afstand
14
27-1-2012
Verstandelijk beperkte kinderen • • • •
Coaching van de ouders Actief vrijwilligersbeleid heeft kansen Vooral: vervoer naar voorzieningen Relatie met bijzonder onderwijs, relatie met begeleid/beschut werken • Outreachend werken noodzakelijk, inclusie vergt wijkaanpak • Technisch weinig mogelijk
Volwassenen met psychiatrische problemen • Opbouw eigen kracht is kern professional • Informele hulp (maatjes) goed mogelijk, maar opleiding en begeleiding nodig • Laagdrempelig en gastvrij inrichten van inloopvoorzieningen • Relatie MO, schulddienstverlening, werk, onderwijs • Huisvesting kansrijk, groepswonen, et cetera • Benut social media, et cetera (kansen)
Organiseren van vernieuwing samenwerken
ontwerpen
duurzaam
betrokken
prikkelen
15
27-1-2012
Opdrachtgeverschap WMO Prof. Dr. Jan Telgen Mr. Drs. Tim Robbe
IBMN, Papendorpseweg 53-59, 3528 BJ Utrecht 030-7991143
[email protected]
OPDRACHTGEVERSCHAP IN DE WMO MR. DRS. TIM ROBBE PROF.DR. JAN TELGEN IJSSELSTEIN , 26 JANUARI 2012
AGENDA
Moeten Wmo opdrachten aanbesteed worden? Verwarring en gemaakte fouten Analyse: de ellende en de uitweg En het wordt nog duidelijker Onderhandelen is niet zo makkelijk Professioneel opdrachtgeverschap in de Wmo Enkele mogelijkheden inhoudelijk Enkele mogelijkheden met aanbieders
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
48
16
27-1-2012
MOETEN WMO OPDRACHTEN AANBESTEED WORDEN? DE VERWARRING
www.invoeringwmo.nl en VWS: Wmo (HH) moet aanbesteed worden Weerstand groeit bij aanbieders en cliënten en politiek Wetsvoorstel Kant (SP): schrap aanbestedingsplicht voor Wmo EU Commissie: ook voor Wmo gelden aanbestedingsregels (BAO) EU Parlement: aanbestedingsplicht in sociale sector is doorgeschoten De verwarring slaat toe ..
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
49
MOETEN WMO OPDRACHTEN WORDEN AANBESTEED? ER IS VEEL MIS GEGAAN
Uitgevoerde aanbestedingen HH van bedenkelijke kwaliteit: Heel veel technische specificaties Enorme papierberg voor relatief simpele dienst Oorspronkelijk veel op laagste prijs gericht Ook in tweede ronde veelal impliciet op laagste prijs (via technische missers) Veel relatieve beoordelingen met alle problemen van dien Deur open gezet voor regionale oligopolist via vereiste dekking Dienstverlening per periode aanbesteed in plaats van trajecten
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
50
MOETEN WMO OPDRACHTEN WORDEN AANBESTEED? “THE INCONVENIENT TRUTH”
Gemeente koopt Wmo diensten in Gemeente is aanbestedende dienst Aanbestedende diensten moeten voor opdrachten boven drempelwaarde de aanbestedingsregels volgen (BAO) Wmo diensten zitten boven drempelwaarde Dus: moeten Wmo diensten aanbesteed worden
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
51
17
27-1-2012
MOETEN WMO OPDRACHTEN AANBESTEED WORDEN? “THE TRUTH AND NOTHING BUT THE TRUTH”
Maar voor de aanbesteding van diensten zijn er twee regimes: 2A diensten zoals schoonmaak: volledig regime 2B diensten zoals maatschappelijk werk: beperkt regime En voor mengvormen moet je naar de waarde van de afzonderlijke diensten kijken Wat is HH voor een dienst? Huishoudelijk werk (schoonmaken, de was doen, bed opmaken, etc.) in gezinnen/leefsituaties waar dat nodig is En voor HH2 ook een deel regelen van het huishouden Qua waarde (uren x tarief) voornamelijk huishoudelijk werk Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
52
MOETEN WMO OPDRACHTEN AANBESTEED WORDEN? “THE TRUTH AND NOTHING BUT THE TRUTH”
Wat is begeleiding (ex AWBZ) voor een dienst? Zie presentatie HHM Zonder twijfel: Maatschappelijk werk / gezondheidszorg Dus 2B dienst
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
53
DE INRICHTING VAN DE AANBESTEDING
Een aanbesteding van een 2B dienst is vormvrij (onderhandelen mag) Als je het maar eerlijk en netjes doet (basisprincipes) Je moet wel het resultaat publiceren Twistpunt: publicatie vooraf (om meedoen mogelijk te maken): Moet in TED als er mogelijk buitenlandse belangstelling is ‘Passende mate van openbaarheid’ is algemeen geaccepteerd Lijkt voor Wmo altijd zinvol (‘baat het niet, dan schaadt het niet’)
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
54
18
27-1-2012
EN HET WORDT NOG DUIDELIJKER EUROPESE VOORSTELLEN
Verschil 2A en 2B vervalt: alles is ‘diensten’’ Maar voor sociale, maatschappelijke en gezondheidsdiensten: Boven € 500.000 Publiceren vooraf verplicht Publiceren achteraf verplicht Daartussen vrije procedure, mits eerlijk en netjes Dus allerlei vormen van onderhandelen
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
55
PROFESSIONEEL OPDRACHTGEVERSCHAP EEN VAK APART !
Opdrachtnemer niet gewend aan commerciele rol en onbekend met basiskennis inkoop: Kraljic, TCE, contract management, Cascadeconstructie , etc. Cruciaal voor opdrachtgever: grootste inkooppakket voor gemeenten: Ca € 400-500 per inwoner € 40-50 miljoen in Wmo voor gemeente met 100.000 inwoners Belangrijker dan harde sector: Verhouding gaar naar 15-30-55 (facilitair – harde sector – zachte sector)
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
56
DE INHOUD HOORT CENTRAAL TE STAAN
Wmo heeft andere filosofie dan AWBZ: Geen individuele rechten voor burger, maar plicht voor gemeente Doorbreken starheid van individuele voorzieningen Door slimme combinaties nieuwe mogelijkheden Breder kijken Dus expliciet niet de bedoeling dat gemeenten AWBZ’tje gaan spelen: Andere filosofie Dan zal decentrale uitvoering alleen maar duurder worden DUS NIEUWE PRODUCTEN DEFINIEREN Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
57
19
27-1-2012
DE INHOUD HOORT CENTRAAL TE STAAN
Nieuwe ‘producten’ definiëren is noodzakelijk Maar ook heel lastig Geen ervaring mee: wat is het dan? Noch bij vragers (gemeenten), noch bij aanbieders En dat moet dus ontwikkeld worden terwijl er een giga-contract boven de tafel zweeft ……
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
58
MAAR GELUKKIG (?) MOGEN WE ONDERHANDELEN BEZINT EER GE BEGINT
Hoe doe je dat met 75 partijen ? En als je tegenover een monopolist zit? Als je geleidelijk meer partijen wilt introduceren?
Ook dat vereist professioneel opdrachtgeverschap
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
59
ONDERHANDELEN
Wie zit aan tafel? Kiezen: gemeente kiest zelf partijen en aantal Selecteren: partijen en aantal op basis van formele procedure Hoe zit men aan tafel? Wetend dat met iedere zaken gedaan zal worden Wetend dat er nog een aantal gaan afvallen
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
60
20
27-1-2012
ONDERHANDELEN LIJKT ZO LEKKER MAKKELIJK, MAAR IS HET ALLERMINST
Formeel of informeel? Formeel: intentieverklaring en tijdpad Informeel: vrijblijvend en incrementeel Open of gesloten? Open: vrije rol partijen bij vormgeving contract Gesloten: gemeente legt concept voor Plenair of individueel? Plenair: iedereen zit tegelijk aan tafel (let op: prijs en NMa!) Individueel: iedereen zit om beurten aan tafel Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
61
ONDERHANDELEN VOOR WIE DOE JE HET?
Wat is de opdracht? Inhoud(!) voor iedereen helder? Wel of niet vastleggen alternatieven? Wanneer betrek je de ‘achterban’ in het proces? Vooraf: consulteren en resultaatsverwachting vastleggen Tijdens: mee laten onderhandelen in parallel proces (bv. Wmo raad) Achteraf: voorleggen resultaat, besluitvorming, alternatief voorstellen.
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
62
26-01-2012
63
ENKELE INHOUDELIJKE MOGELIJKHEDEN
Integreren met indicatie: Laat aanbieders bepalen wat er moet gebeuren Hoe voorkom je overconsumptie? Regisseursrol echt invullen: Als separate dienst vanuit individuele voorziening Of neergelegd bij een van de contractanten Resultaat contracteren i.p.v. handelingen contracteren Functioneel specificeren
Opdrachtgeverschap in de Wmo
21
27-1-2012
ENKELE INHOUDELIJKE MOGELIJKHEDEN NOG VERDER …
Integreren met andere Wmo prestatievelden en/of AWBZ voorzieningen Buiten de vaste kaders denken Budget overhevelen naar aanbieders: Maximale ruimte voor professionele uitvoering Hoe verdelen? Hoe kwaliteit bewaken? Etc.
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
64
26-01-2012
65
26-01-2012
66
DE UITGANGSPUNTEN VOOR DE UITVOERING HELEMAAL NIET MAKKELIJK
Beleidskeuzes moeten vooraf gemaakt worden: Hoeveel aanbieders contracteren Welke eisen aan aanbieders (als partij) Filosofie m.b.t. marktontwikkeling In welke percelen (partjes): Naar cliënt groepen? Naar wijken / buurten? Mix? En hoe dan? Hoe organiseren? Frontoffice (regisseur) – backoffice Coördinatie – overleg – afstemming Opdrachtgeverschap in de Wmo
CONCLUSIE WAT MIJ BETREFT
Inhoudelijke invulling Wmo is goed voor het beleid En dus de cliënten ! (En de aanbestedingsprocedure is geen belemmering)
Maar dan beginnen de uitdagingen pas …..
Opdrachtgeverschap in de Wmo
22
27-1-2012
CONTACTGEGEVENS
Prof.dr. Jan Telgen
Mr.drs. Tim Robbe
Universiteit Twente Postbus 217 7500 AE Enschede
[email protected] 06 53 18 69 58
[email protected] 06 42 58 55 02
Opdrachtgeverschap in de Wmo
26-01-2012
67
PAUZE Na pauze Regio-deel Groen Basiliekzaal Blauw Overtoomzaal Geel Podiumzaal
Afsluiting Transitie is geen inkoop Wouter Stolwijk (directeur PIANOo) Martien Vromans (directeur IBMN) IBMN, Papendorpseweg 53-59, 3528 BJ Utrecht 030-7991143
[email protected]
23
27-1-2012
Contactgegevens IBMN Papendorpseweg 53 – 59 3528 BJ UTRECHT)
www.ibmn.eu Telefoon 030-799 11 43 e-mail:
[email protected]
24
