Toelichting over de behandeling van: HAMERSTUK Raadsvoorstel “Advies van de Commissie voor bezwaarschriften inzake bezwaarschrift tegen de afwijzing van een verzoek tot herziening van het bestemmingsplan Waalfront” Van:
Commissie voor bezwaarschriften d.d. 21 mei 2012
Doel:
Besluiten
Toelichting:
Achtergrond Op 9 april 2008 stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan ten aanzien van het Waalfront vast. In dit bestemmingsplan zijn de percelen waar het Slachthuis Nijmegen is gevestigd bestemd als “Gemengd Quartier Romein”. Het Slachthuis past niet in deze bestemming en daarom zijn in 2004 onderhandelingen gestart over de aankoop van de onroerende zaken van het Slachthuis. Het Slachthuis twijfelt of de beoogde bestemming uit het bestemmingsplan wordt gerealiseerd en verzocht de raad daarom het bestemmingsplan te herzien en hiervoor alvast een voorbereidingsbesluit te nemen. Op 25 oktober 2011 heeft de gemeenteraad besloten om geen medewerking te verlenen aan een bestemmingsplanherziening voor het Waalfront en om geen voorbereidingsbesluit te nemen. Tegen dit besluit is vervolgens bezwaar gemaakt. Voorliggende besluitvorming De Commissie voor Bezwaarschriften heeft het bezwaarschrift in behandeling genomen en heeft de bezwaarmakers op 14 maart 2012 gehoord. Op basis van de bezwaarschriften, overige relevante stukken en hetgeen gewisseld is tijdens de hoorzitting adviseert de Commissie voor Bezwaarschriften de gemeenteraad – kort samengevat – om het bezwaarschrift aan te houden en het college van B&W te verzoeken de onderhandelingen te hervatten onder leiding van een mediator of bemiddelaar.
Naam steller: E-mail steller:
R. Pfennings
[email protected]
Bijlagen:
1. Raadsvoorstel “Advies van de Commissie voor bezwaarschriften inzake bezwaarschrift tegen de afwijzing van een verzoek tot herziening van het bestemmingsplan Waalfront” 2. Concept beslissing op bezwaar
Tel. steller:
Ter inzage op de Raadsgriffie en de Informatiebalie 1. Bijbehorende stukken inzake het bezwaarschrift
024 – 329 24 55
Voorstel aan de Raad
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
20 juni 2012
/ 85/2012
Fatale termijn: besluitvorming vóór: Aanwezig:
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. bezwaarschriften Lucassen, J. van der Meer Advies van de Commissie voor inzake bezwaarschrift tegen de afwijzing van P.het Eringa Gemeentesecretaris een verzoek tot herziening van bestemmingsplan Waalfront. A. Kuil Communicatie Programma / Programmanummer M. Sofovic Verslag Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 Begin juni 2012 Voorzitter
Wethouders Onderwerp
Portefeuillehouder
H. Kunst Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
n.v.t. Samenvatting
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Advocaat mr. P.C.M. Heinen, werkzaam bij De Kempenaer advocaten te Arnhem, heeft namens Slachthuis Nijmegen B.V., Vicom Vlees B.V. en Vleeshandel Hilckmann Nijmegen B.V., allen gevestigd te Nijmegen een bezwaarschrift ingediend tegen het raadsbesluit van 25 oktober 2011. In het raadsbesluit van 25 oktober 2011 is besloten om geen medewerking te verlenen aan verzoeken om het bestemmingsplan Waalfront te herzien en geen voorbereidingsbesluit te nemen. In het besluit is meegedeeld dat het de bedoeling is om het bestemmingplan Waalfront De voorzitter, De secretaris, binnen de planperiode te realiseren. De Commissie voor bezwaarschriften adviseert afhandeling van het bezwaarschrift aan te houden en het college te verzoeken de onderhandelingen/gesprekken met bezwaarden te hervatten onder leiding van een mediator of bemiddelaar. Voorstel om te besluiten
1. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken de onderhandelingen/gesprekken met bezwaarden over vrijwillige verkoop van hun onroerende zaken, te hervatten onder leiding van een mediator of bemiddelaar. 2. In het verzoek een termijn op te nemen van drie weken voor reactie van het college van burgemeester en wethouders. 3. De beslissing op het bezwaarschrift aan te houden tot het tijdstip waarop van het college van burgemeester en wethouders reactie is ontvangen dan wel tot het tijdstip waarop blijkt dat onderhandelingen zonder resultaat zijn afgesloten. 4. Bijgaande brief gericht aan gemachtigde van bezwaarden vast te stellen
1
Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail
R. Pfennings, 2455, r.
[email protected]
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
Bij op 25 oktober 2011 verzonden besluit is door de raad beslist dat geen medewerking wordt verleend aan verzoeken van bezwaarden tot -herziening van het bestemmingsplan Waalfront -het nemen van een voorbereidingsbesluit. Tegen dit besluit is door bezwaarden (Slachthuis Nijmegen B.V., Vicom Vlees B.V. en Vleeshandel Hilckmann Nijmegen B.V.) bij brief van 1 december 2011 (ontvangen op 1 december 2011) bezwaar gemaakt (op nader aan te voeren gronden). De gronden van het bezwaar zijn bij brief van 10 januari 2012 ingekomen. De bezwaarden zijn door de Commissie voor bezwaarschriften (verder: “de commissie”) gehoord op 14 maart 2012. Het besluit van de raad is toegelicht en verdedigd in een verweerschrift van het afdelingshoofd Stadsontwikkeling en ter zitting door een medewerker van genoemde afdeling. Het bezwaarschrift is ingegeven door het vermoeden van bezwaarden dat het gemeentebestuur, wegens het huidige economische klimaat, niet meer in staat is om het bestemmingsplan Waalfront te ontwikkelen en dat daardoor weer ‘ruimte’ ontstaat voor blijvende vestiging van de bedrijven van bezwaarden in het betreffende gebied. Bezwaarden staan niet negatief tegenover vertrek uit het plangebied mits zij afdoende financieel worden gecompenseerd. De bedrijfsactiviteiten van bezwaarden zijn wegbestemd in het vigerende bestemmingsplan ‘Waalfront’. Dit houdt in dat de bedrijven op termijn dienen te vertrekken. Om de bestemmingen te realiseren dient het gemeentebestuur over te gaan tot verwerving van de onroerende zaken. Alvorens tot onteigening kan worden overgegaan moet worden geprobeerd om de onroerende zaken minnelijk te verwerven. Eerdere onderhandelingen zijn tot op heden op niets uitgelopen. Onderhandelingen hebben niet meer plaatsgevonden sinds medio voorjaar/zomer 2011. Bezwaarden hebben ter hoorzitting van de commissie aangegeven graag een bedrijf te willen voeren en verder te willen. Door de ontstane situatie is dat moeilijk omdat zij daarop geen grip hebben en niet weten hoe het moet met investeringen en personeel. Het gemeentebestuur is op dit tijdstip nog steeds van plan om plangebied Waalfront te ontwikkelen zoals is voorzien in het vastgestelde bestemmingsplan. Dit is tijdens de hoorzitting bevestigd.
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2
1.1 Wettelijk kader of beleidskader
Algemene wet bestuursrecht. Wet op de ruimtelijke ordening. Onteigeningswet. 1.2 Relatie met programma
Het vaststellen van bestemmingsplannen en het nemen van voorbereidingsbesluiten hierover valt onder het programma Ruimte & Cultuurhistorie. De uitvoering van bestemmingsplannen (voor zover het betreft grote ontwikkelplannen) valt onder het programma Grondbeleid. 2
Doelstelling
Uitstel van de beslissing op het bezwaarschrift ex artikel 7:10 lid 4 Algemene wet bestuursrecht. Het opnieuw starten van onderhandelingen/gesprekken (onder leiding van een mediator of bemiddelaar) teneinde de onroerende zaken van bezwaarden minnelijk te kunnen verwerven. 3
Argumenten
Dit besluit is nodig want het door het gemeentebestuur vasthouden aan ontwikkeling van het plangebied Waalfront houdt in, dat op termijn de onroerende zaken van bezwaarden door de gemeente moeten worden verworven. Dit besluit is nodig omdat door het hervatten van de onderhandelingen/gesprekken recht wordt gedaan aan de belangen van bezwaarden. 4
Klimaat
De klimaatparagraaf is niet op dit voorstel van toepassing. 5
Risico’s
Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden. 6
Financiën
In de kosten van het mediationtraject wordt voorzien in de planexploitatie. 7
Communicatie
Na het nemen van het besluit wordt het besluit door het college van burgemeester en wethouders aan bezwaarden bekendgemaakt. 8
Uitvoering en evaluatie
n.v.t.
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
3
21 mei 2012 De Commissie voor bezwaarschriften,
Mr. E.T. Bosman-Over de Linden, voorzitter
R. Pfennings, secretaris
Ter inzage: (aanvullend) bezwaarschrift en relevante stukken
Juridische Zaken Juridisch beleid
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
De Kempenaer Advocaten t.a.v. mr. P.C.M. Heinen Postbus 9218 6800 HX Arnhem
Telefoon
14024
Telefax
(024) 323 59 92
E-mail
[email protected]
Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
JZ10/12.0009778
Pfennings
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
aanhouding behandeling bezwaarschrift Uw referentie: ILE/32171/JWA Slachthuis Nijmegen/gemeente Nijmegen
01-12-2011
(024) 3292455
Geachte heer Heinen, Hierbij delen wij u mee dat de raad van deze gemeente in zijn vergadering van 20 juni 2012 heeft besloten de beslissing op uw bovengenoemde bezwaarschrift aan te houden. De raad heeft ook besloten om het college te verzoeken de onderhandelingen aangaande de verwerving van de onroerende zaken van uw cliënten te hervatten (met behulp van een mediator). Daarbij is aan ons college een termijn van drie weken gegund voor reactie op dit verzoek. Met de aanhouding van behandeling van uw bezwaarschrift hebt u tijdens de hoorzitting van de Commissie voor bezwaarschriften op 14 maart 2012 ingestemd. Een exemplaar van het desbetreffende raadsbesluit, het daaraan ten grondslag liggende raadsvoorstel en het verslag van de hoorzitting zijn bijgevoegd. Hoogachtend, de Raad der Gemeente Nijmegen, De Burgemeester,
De Griffier,
drs. H.M.F. Bruls
mevr. drs. M.M.V. Mientjes
Bijlagen: 3
www.nijmegen.nl
