~atwijk
Voorstel
Aan
: Burgemeester en Wethouders
Zaaknummer
Status
: Openbaar / Ter besluitvorming
Datum
Afdeling
: Ruimtelijke Ontwikkeling
Paraai medewerk(st)er:
'J,rL
: '2.011: 8 oktober
2012
: Ja
Raad:
Ter kennisgeving
Medewetk(sr)er
: R. Poel, van der
Telefoonnummer
: 071 406 5451
Or
: Nee
Portefeuillehouder
: Mostert, l.G.
Communicatie:
: Ja
Bijlage!n)
:1
Evaluatie
: Ja
Onderwerp:
Beleidsnotitie startende ondernemingen
Samenvatting:
In december 2011 heeft de gemeenteraad het Uitvoeringsplan economie vastgesteld. Onder het speerpunt 'verbreden van de economie' is de ambitie geformuleerd om het ondernemerschap in Katwijk te stimuleren en beleid ten aanzien starters te formuleren. De beleidsnotitie startende ondernemingen geeft invulling aan deze ambitie. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de beleidsnotitie startende ondernemingen.
Gevraagde beslissing: 1.
In te stemmen met de beleidsnotitie startende ondernemingen
l8J Intern
advies
Circuleren
B&W
Akkoord: Bespreken B&W· veraaderina Besluit:
8
oktober 2012
o Extern advies
BV,VEI, MAZA, RO Secr.
Burg.
Weth. I
Weth.1I
Weth.1II
Weth. IV
KvK,KOV
Datum besluit B&WjBurgemeester
16 OKT Z01Z
Nr.
12__
Zaaknummer Onderwerp
: : beleidsnotitie startende ondernemingen
Inleiding In december 2011 heeft de gemeenteraad het uitvoeringsplan economie vastgesteld. Onder het speerpunt ‘verbreden van de economie’ is de ambitie geformuleerd om het ondernemerschap in Katwijk te stimuleren en beleid ten aanzien starters te formuleren. De beleidsnotitie startende ondernemingen geeft invulling aan deze ambitie. In de beleidsnotitie zijn vier thema’s benoemd die de gemeente de komende jaren door middel van een aantal activiteiten verder gaat uitwerken of oppakken: • Gemeentelijke dienstverlening • Ondersteuning kennis- en ondernemersvaardigheden • Huisvesting • Financiering Argumenten 1.1 Activiteiten uit beleidsnotitie dragen bij aan ambities en doelstellingen van het Uitvoeringsplan economie In het Uitvoeringsplan economie is de ambitie geformuleerd om te komen tot verbreding van de eenzijdige economie in Katwijk. Startende ondernemingen dragen bij aan vernieuwing in de economie en groei van de werkgelegenheid. Daarnaast komt een belangrijk deel van de startende ondernemingen uit de sector dienstverlening; een sector die ondervertegenwoordigd is in Katwijk. De genoemde activiteiten uit de beleidsnotitie moeten leiden tot meer en betere (duurzame) starters. 1.2 Beleidsnotitie is tot stand gekomen op basis van input van interne afdelingen, externe partners en startende ondernemers De beleidsnotitie is opgesteld op basis van gesprekken met medewerkers van diverse afdelingen binnen de gemeente en externe partners zoals de Katwijkse ondernemersvereniging en de Kamer van Koophandel. Een belangrijke bron van informatie was de enquête die gehouden is onder startende ondernemingen. De resultaten van de enquête geven inzicht in de behoeftes van deze doelgroep. 1.3 Beleidsnotitie geeft inzicht in bestaande en nieuwe activiteiten ten aanzien van starters In de beleidsnotitie zijn activiteiten benoemd om te komen tot meer en betere starters. Deels zijn dit activiteiten die al uitgevoerd worden zoals activiteiten op het gebied van gemeentelijke dienstverlening, het ondernemersloket en BBZ regeling. Waar mogelijk worden deze activiteiten versterkt. Een deel van de activiteiten voor starters zijn nieuw zoals het welkomstpakket, coachpool en de starterstrajecten. De beleidsnotitie geeft daarmee een overzicht van gemeentelijke activiteiten ten behoeve van startende ondernemingen. Kanttekeningen 1.1 Rol van de gemeente is vooral faciliterend en stimulerend De activiteiten die in de beleidsnotitie benoemd zijn voornamelijk faciliterend en stimulerend van aard. De gemeente kan in samenwerking met andere partijen startende ondernemingen stimuleren en faciliteren zoals huisvesting ruimtelijk mogelijk maken of het aanbieden van coaching of cursussen. Uiteindelijk is het echter de starters zelf die de stap moeten zetten tot het ondernemerschap. En zijn ondernemers zelf verantwoordelijk voor het succes van hun onderneming.
8 oktober 2012
Middelen De kosten voor de activiteiten uit de beleidsnotitie komen ten laste van kostenplaats 631003003, kostensoort 4343021 externe advisering van product economie. Het gaat om: • Starterstrajecten: maximaal € 7.500 per jaar • Coachpool: maximaal € 6.200 per jaar • Welkomstpakket: € 2.000 • Deelname KvK startersdag: € 1.000 per jaar Het beschikbare budget is hiervoor toereikend. Uitvoering Na instemming zullen de volgende activiteiten ondernomen worden om uitvoering en bekendheid te geven aan de beleidsnotitie startende ondernemingen: 23 oktober: Bijeenkomst startende ondernemingen. Oa zullen de activiteiten uit de beleidsnotitie gepresenteerd worden Vanaf 1 november: Uitvoeringen geven aan (nieuwe) activiteiten uit beleidsnotitie: oa opzetten starterstrajecten, coachpool en welkomstpakket startende ondernemingen 2014 In 2014 zullen de activiteiten, waaronder coachpool en starterstrajecten, worden geëvalueerd.
Bijlage(n) -
Beleidsnotitie startende ondernemingen
3
Beleidsnotitie startende ondernemingen Gemeente Katwijk
Katwijk, oktober 2012
1. Inleiding 1.1 Aanleiding Startende ondernemingen leveren een belangrijke bijdrage aan de economie. Zij zorgen voor vernieuwing en innovatie en dragen bij aan de groei van de werkgelegenheid. Een deel van de starters groeit uit tot middelgrote en grote ondernemingen. In het uitvoeringsplan economie (2011) is geconstateerd dat het aantal starters relatief laag is in vergelijk met de regio en andere gemeenten. Ook groeit de werkgelegenheid minder hard en heeft Katwijk een eenzijdige sectorstructuur. Om deze redenen heeft het College de ambitie geformuleerd om een beleidsnotitie startende ondernemingen op te stellen die inzicht geeft hoe startende ondernemingen vanuit de gemeente (verder) ondersteund kunnen worden en aangeeft welke rol de gemeente hierin kan spelen. 1.2 Opzet beleidsnotitie startende ondernemingen Deze notitie geeft inzicht in de ontwikkelingen van starters in Katwijk en de behoeftes die zij hebben. Daarnaast gaat de notitie in op welke rol de gemeente kan spelen in het ondersteunen van startende ondernemingen. De invloed van de gemeente moet hierbij niet overschat worden. Er zijn diverse instanties die starters ondersteunen zoals de Kamer van Koophandel en Syntens (binnenkort ondernemersplein). De rol van de gemeente moet vooral gezocht worden in de faciliterende sfeer en het creëren van de juiste randvoorwaarden, ook in samenwerking met deze instanties. In deze notitie is het begrip starter ruim gedefinieerd. Dit zijn niet alleen personen die zich oriënteren om een bedrijf te starten. Ook bedrijven jonger dan 5 jaar worden hiertoe geschaard. Dit kunnen doorstarters zijn die bijvoorbeeld vanuit huis doorgroeien naar een bedrijfspand. 1.3 Verantwoording en leeswijzer Bij de totstandkoming van deze notitie zijn gesprekken gevoerd met medewerkers binnen de gemeente van de afdeling sociale zaken, economische zaken, veiligheid en planvorming. Tevens is overleg gevoerd met de Kamer van Koophandel en de Katwijkse ondernemersvereniging. Daarnaast is er een enquête gehouden onder ruim 600 starters naar de behoeften van deze doelgroep. In hoofdstuk twee wordt ingegaan op de ontwikkelingen van starters in Katwijk. Tevens worden de uitkomsten behandeld van de enquête die onder starters gehouden is. Hoofdstuk 3 gaat in op de doelstellingen die gemeenten Katwijk zich stelt en de activiteiten die de gemeente inzet om deze doelstellingen te bereiken.
2 De starter in Katwijk nader bekeken 2.1 analyse starters Het aantal starters in Katwijk is conform de landelijke trend de afgelopen jaren gestegen. In 2007 waren er ongeveer 200 starters. In 2011 nadert het aantal starters de 300. Tabel 2.1 geeft het aantal starters per sector weer voor de jaren 2007 tot en met 2011. Per jaar zijn de top 3 sectoren blauw gemarkeerd. In Katwijk zijn startende ondernemingen vooral afkomstig uit de sectoren diensten (advies, facilitair en persoonlijk), bouw en detailhandel. Bij de sector detailhandel gaat het overigens voornamelijk om webwinkels en veel minder om de reguliere detailhandel. Tabel 2.1: startende ondernemingen per sector Katwijk Advi es di ens ten Al gemene di ens ten Bouw Deta i l ha ndel Fa ci l i ta i re di ens ten Fi na nci ën Grootha ndel Horeca Indus tri e La ndbouw en vi s s eri j Pers oonl i jke di ens ten Vervoer Za kel i jk beheer Tota a l
2007 23 11 52 31 24 0 20 5 7 4 20 6 0 203
2008 29 18 47 33 25 1 18 4 9 4 33 10 0 231
2009 29 16 26 29 29 1 14 6 5 9 33 8 0 205
2010 29 31 40 41 32 0 21 10 8 3 49 15 0 279
2011 32 26 46 47 39 3 23 6 3 3 45 13 0 286
Bron: KvK, 2012
In figuur 2.1 is een vergelijking gemaakt tussen het aantal startende ondernemingen in Katwijk, Holland Rijnland en Nederland. Het aantal starters is hierbij gedeeld door het aantal vestigingen, de zogenaamde startersquote. De startersquote is in Katwijk de afgelopen jaren gegroeid van ongeveer 6% (2006) naar 8% (2011). De afgelopen jaren was de startersquote in vergelijking met Holland Rijnland en Nederland overwegend lager. Relatief zijn er dus in Katwijk weinig starters in verhouding met het aantal gevestigde bedrijven.
Figuur 2.1: startersquote Katwijk, Holland Rijnland en Nederland
Bron: KvK, 2012, bewerking gemeente Katwijk
Een indicator van de duurzaamheid van ondernemingen is de overlevingskans. Tabel 2.2 geeft per jaar weer hoeveel ondernemingen op een bepaald moment nog actief zijn. In 2011 was 92% van de ondernemingen na 1 jaar nog actief. Een geschikte termijn om goed te kunnen vergelijken is vijf jaar. In de tabel is dit blauw gemarkeerd. Hieruit blijkt dat 61% van de ondernemingen die in 2007 gestart zijn nu nog actief is. De overige 39% zijn voor een zeer groot gedeelte bedrijven die met de bedrijfsvoering gestopt zijn. Een klein deel hiervan gaat failliet. In vergelijking met andere gemeenten in Holland Rijnland behoort Katwijk, als het om de overlevingskans voor vijf jaar gaat, tot de middenmoot. Tabel 2.2: overlevenden gemeenten Holland Rijnland gemeente/Vestigingsjaar
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
Kaag en Braassem
96
83
73
62
72
64
60
45
52
Teylingen
93
84
74
67
68
58
55
46
43
Nieuw koop
94
80
72
71
68
65
56
52
40
Rijnw oude
92
82
85
71
65
56
62
50
39
Zoeterw oude
88
81
89
71
64
59
67
54
55
Katw ijk
92
80
65
65
61
63
54
53
40
Voorschoten
93
86
77
73
61
63
48
57
29
Oegstgeest
95
84
79
65
59
63
58
49
49
Noordw ijk
95
76
79
61
57
51
44
51
33
Noordw ijkerhout
93
83
81
63
57
42
40
35
46
Hillegom
91
79
67
63
56
47
45
37
50
Alphen aan den Rijn
90
78
61
60
55
51
47
41
33
Leiden
92
78
67
57
54
54
47
40
33
Leiderdorp
91
85
68
64
52
55
43
46
45
Lisse
91
79
64
68
51
62
47
52
45
Gem iddeld Gem eenten in kam ergebied Den Haag
91
77
64
57
54
49
45
39
37
Bron: KvK 2012
2011 2010
2.2 Behoefte starters De Rabobank, de gemeente Katwijk, de Katwijkse ondernemersvereniging en de Kamer van Koophandel hebben in 2012 een enquête gehouden onder 600 startende ondernemingen (0-5 jaar) in Katwijk. Van deze groep hebben 110 bedrijven gereageerd. Dit is een respons van bijna 20%. De respondenten zijn bevraagd over de onderwerpen huisvesting, netwerken en ondersteuning. Tabel 2.3 geeft het profiel van de respondenten weer die op de enquête gereageerd hebben. Meer dan de helft van de respondenten komt uit de sector diensten. En verder voornamelijk uit de bouw en detailhandel non-food. Dit komt ongeveer overeen met de algemene sectorstructuur van startende ondernemingen in Katwijk waarmee de enquête als representatief kan worden beschouwd. De leeftijd van de bedrijven was ongeveer evenredig verdeeld over de leeftijdsgroepen 1 tot en met 5 jaar. De meeste bedrijven (90%) hadden één tot twee werknemers in dienst. De ondernemer was over het algemeen een man tussen de 30-50 jaar met een MBO of HBO opleiding. Tabel 2.3: profiel respondenten
Branche Leeftijd bedrijf Werknemers Geslacht ondernemer Leeftfijd ondernemer Opleiding ondernemer
diensten (54%), bouw (19%), detailhandel non-food (14%) divers 1 (53%) tot 2 (37%) man (62%) 30-50 jaar (65%), 20-30 jaar (20%) MBO (40%), HBO (25%)
Bron: Rabobank e.a. 2012
Huisvesting De startende ondernemingen zijn voornamelijk gehuisvest in een woonhuis (werken aan huis). 70% van de respondenten hanteert zijn woonhuis als werklocatie. In de enquête geeft 20% van de bedrijven aan te willen verhuizen in de komende 3 jaar. Met name naar een bedrijfspand of een bedrijfsverzamelgebouw. Tabel 2.4: huisvesting startende ondernemingen
Type locatie woonhuis kantoor bedrijfspand bedrijfsverzamelgebouw flexibele locatie anders, namelijk totaal
aantal 75 2 11 8 8 6 110
% 68,2% 1,8% 10,0% 7,3% 7,3% 5,5% 100,0%
Bron: Rabobank e.a. 2012
Netwerken Ook zijn de startende ondernemingen gevraagd hoe zij omgaan met netwerken zowel fysiek als digitaal. In de enquête gaf 75% van de ondernemingen aan wel eens te netwerken. Tabel 2.5 laat zien
dat 80% van de respondenten gebruik maakt van sociale media zoals Linkedin en Facebook. Een kleiner gedeelte is lid van business clubs of ondernemersverenigingen of netwerkt tijdens zakelijke meetings of opleidingen en trainingen. Tabel 2.5: gebruik netwerken (meerdere antwoorden mogelijk)
Type netwerk sociale media zakelijke meetings/congressen businessclubs/ondernemersverenigingen opleidingen/trainingen anders, namelijk…. Totaal
aantal 66 37 26 35 5 82
% 80,5% 45,1% 31,7% 42,7% 6,1%
Bron: Rabobank e.a., 2012
De belangrijkste motieven om te gaan netwerken zijn het behalen van extra omzet of klanten, het opdoen van ideeën en kennis of uitbreiding van de klantenkring. 20% van de respondenten geeft aan behoefte te hebben aan ondersteuning bij het netwerken. Opvallend is dat 40% van de respondenten aangeeft dat zij niet weet of zij hier behoefte aan hebben. Er blijkt vooral behoefte aan training op het gebied van sociale netwerken of het organiseren van netwerkbijeenkomsten. Ondersteuning De startende ondernemingen zijn ook bevraagd in hoeverre zij behoefte hebben aan ondersteuning bij hun bedrijfsvoering. Meer dan de helft (55%) bleek hier behoefte aan te hebben. De onderwerpen waaraan de bedrijven behoefte hebben zijn zeer divers. Aan ondersteuning op het gebied van marketing , netwerken en verkoop is de meeste behoefte. Tevens zijn de bedrijven gevraagd of zij behoefte hebben aan coaching in het ondernemerschap. 15% van de respondenten heeft hier behoefte aan. 10% weet dit nog niet. Tabel 2.6: thema’s ondersteuning (meerdere antwoorden mogelijk)
Thema financiering marketing administratie verkoop organisatie netwerken juridisch anders, namelijk…. Totaal
aantal 14 23 13 17 7 20 10 4 62
% 23 37,7 21,3 27,9 11,5 32,8 16,4 6,6
Bron: Rabobank e.a., 2012
De bedrijven verwachten de meeste ondersteuning van de Kamer van Koophandel (63%), maar ook van banken (36%), gemeente (26%) en de ondernemersvereniging (19%).
2.3 Beoordeling gemeentelijke dienstverlening aan (startende) ondernemingen In de afgelopen jaren zijn er voor Katwijk diverse onderzoeken uitgevoerd naar de waardering van de gemeentelijke dienstverlening door ondernemers. Uit het onderzoek ‘ondernemersklimaat in Katwijk’ (2007) uitgevoerd door TNS –NIPO werd de gemeentelijke dienstverlening overall beoordeeld met een 6,0. Dit was boven het landelijk gemiddelde (5,8) maar krap voldoende. Vooral op de punten snelheid van afhandeling en beantwoording verzoeken (5,2) scoorde de gemeente laag. Uit recente onderzoeken van afdeling veiligheid blijkt dat de waardering van de gemeentelijke dienstverlening flink is toegenomen. De afgelopen jaren is de waardering van de gemeente als het gaat om vergunningsverlening gegroeid naar ongeveer 7,5. Deze waardering door ondernemers blijkt ook uit recent uitgevoerde onderzoek Normenkader voor bedrijven. Om de dienstverlening in kaart te brengen en waar mogelijk te verbeteren heeft de gemeente Katwijk in 2012 het onderzoek Normenkader voor bedrijven uitgevoerd dat het certificaat ‘Bewijs van Goede Dienst’ oplevert. Hieruit blijkt dat de gemeente vooral goed scoort op de aspecten ‘inhoudelijke kennis en deskundigheid’ (waardering ondernemers 7,2), ‘beleving van toezicht’ (7,6) en ‘klanttevredenheid’ (7,8). Aandachtspunten zijn actualiteit van de gemeentelijke informatie, voldoen aan aanvraagtermijnen en hersteltermijnen bij overschrijdingen. Op deze punten scoort Katwijk beneden de norm.
3 Doelstellingen en Thema’s 3.1 Doelstellingen In hoofdstuk 1 is benoemd dat starters belangrijk zijn voor ontwikkeling van de economie. Zij zorgen mede voor innovatie, dynamiek en groei van de werkgelegenheid. In het Uitvoeringsplan economie (2011) is geconstateerd dat de groei van de werkgelegenheid in Katwijk is achtergebleven en ook dat er relatief weinig starters zijn. Tevens blijkt dat een groot deel van de starters een onderneming begint in de sector dienstverlening. Deze sector is in Katwijk is ondervertegenwoordigd Katwijk. En de gemeente heeft ook de ambitie om onder meer sector te laten groeien omdat dit ook zorgt voor verbreding van de economie. Vanwege bovenstaande redenen wil de gemeente Katwijk in samenwerking met andere partijen starters meer gaan ondersteunen. Hierbij zijn de volgende doelstellingen geformuleerd: 1. Toename van het aantal starters. Er zijn relatief weinig starters in Katwijk. Ambitie is dat de startersquote in 2014 gelijk is aan het landelijk gemiddelde 2. De gemeente wil de kwaliteit van het ondernemerschap van startende ondernemingen en daarmee de overlevingskans verhogen . Ambitie is een overlevingskans voor 5-jarigen in 2016 van 65%. 3.2 Thema’s Om deze doelstellingen te bereiken wil de gemeente inzetten op een aantal thema’s. Uit de enquête en eerdere onderzoeken blijkt dat (startende) ondernemers behoefte hebben aan: • Goede gemeentelijke dienstverlening • Ondersteuning ondernemerskennis en -vaardigheden • Financiering • Huisvesting In deze paragraaf wordt nader uitgewerkt wat de gemeente (in samenwerking met andere partijen) gaat doen op deze thema’s. Deels zijn het bestaande activiteiten die waar mogelijk worden versterkt en deels zijn het nieuwe activiteiten. 3.2.1 Gemeentelijke dienstverlening Bedrijfscontactfunctionaris Sinds 2007 heeft de gemeente Katwijk een bedrijfscontactfunctionaris in dienst. De bedrijfscontactfunctionaris is het aanspreekpunt voor ondernemers en fungeert als schakelpunt tussen de ondernemers en de gemeentelijke organisatie. Ondernemers kunnen bij hem terecht voor vragen op tal van terreinen zoals bedrijfshuisvesting, financiering, beleid, veiligheid en starters. In 2007 is er gestart met een promotiecampagne om bekendheid aan deze dienst te geven. Vooral in de begin jaren is er door ondernemers veel gebruik gemaakt van de bedrijfscontactfunctionaris. Ook door startende ondernemers. Vragen c.q. problemen waar zij tegen aanlopen hebben vooral betrekking op financiering, gemeentelijke regelgeving, huisvesting, ruimtelijk beleid,
vergunningsverlening en de openbare ruimte. De gevestigde ondernemers in Katwijk zijn inmiddels goed op de hoogte van de diensten van de bedrijfscontactfunctionaris. Een kans ligt er nog om meer bekendheid te genereren bij startende ondernemers. Ondernemersloket Met de start van de bedrijfscontactfunctionaris is er in 2008 ook een fysiek ondernemersloket op het gemeentehuis geopend. Dit ondernemersloket werd bemand door de bedrijfscontactfunctionaris en was elke dinsdagmiddag open. Afspraken op de overige dagen van de week waren echter ook mogelijk. In 2012 is besloten het fysieke ondernemersloket te sluiten. Deels omdat er beperkt behoefte was bij ondernemers om specifiek op dinsdagmiddag een afspraak te maken. En deels omdat dit ook leidde tot misverstanden bij ondernemers, namelijk dat de bedrijfscontactfunctionaris alleen op dinsdagmiddag beschikbaar was. In 2008 is er ook een digitaal ondernemersloket opengesteld. Op dit site van de gemeente Katwijk is informatie voor ondernemers beschikbaar over diverse onderwerpen zoals het aanvragen van (specifieke) vergunningen. ISO 9001 certificering De gemeente Katwijk werkt continu aan de verbetering van haar dienstverlening voor klanten (waaronder ondernemers). Sinds 2011 beschikt het team vergunningen van de afdeling Veiligheid voor het afhandelen van omgevingsvergunningen over een ISO 9001 gecertificeerd kwaliteitsmanagementsysteem. ISO 9001 certificering geeft aan dat de gemeente in staat is op consistente wijze producten of diensten te leveren die voldoen aan de eisen van de klant of opdrachtgever en geldende wet- en regelgeving. Daarnaast werkt het team vergunningen aan een volledig digitaal werkproces. Klantcontactcentrum Gemeentebreed wordt er gewerkt aan het realiseren van een klantcontractcentrum (KCC) in 2015. Het is de bedoeling dat in 2015 alle vragen van inwoners en ondernemers voor alle overheden in het KCC afgehandeld. 80% wordt direct afgehandeld en de overige 20% via een back-office. Het realiseren van een KCC zal de dienstverlening aan ondernemers verbeteren. De gemeente Katwijk heeft onlangs de ambitie uitgesproken om op termijn de beste dienstverlenende gemeente van Nederland te worden. Wat dit betekent en hoe dit vorm gegeven moet worden, wordt nog nader te worden uitgewerkt. Op het punt van gemeentelijke dienstverlening gaat de gemeente de komende jaren de volgende activiteiten uitvoeren: • Opnieuw bekendheid geven aan de dienstverlening van de bedrijfscontactfunctionaris. Er zijn minder contacten van startende ondernemingen met de bedrijfscontactfunctionaris dan in de beginjaren. Dit wordt deels veroorzaakt door de onbekendheid bij deze doelgroep wat de gemeente voor hen kan betekenen. Om meer bekendheid te geven van deze dienst wordt startende ondernemers na inschrijving een welkomstpakket gestuurd. In het welkomstpakket zijn naast een welkomstbrief een overzicht (folders) van de diensten van de gemeente (bv starterstrajecten, coachingstrajecten, bedrijfscontactfunctionaris) en andere organisaties zoals de Kamer van Koophandel, KOV en de belastingdienst. Ook de zichtbaarheid van de bedrijfscontactfunctionaris op de gemeentelijke website kan verbeterd worden (2013 en verder).
•
Naar aanleiding van de resultaten van het Normenkader voor bedrijven gaat de gemeente Katwijk in 2012 en 2013 de volgende actiepunten oppakken: Opstellen van een kwaliteitshandvest waarin onder meer zijn opgenomen: servicenormen voor het afgeven van een beschikking, herstel van termijn overschrijdingen, het reageren op vragen per e-mail en het publiceren van begrijpelijke en vindbare informatie. Daarnaast gaat de gemeente de actualiteit, volledigheid, vindbaarheid van de gemeentelijke informatie op de website verbeteren (2012, 2013)
•
Deelname landelijke startersdag. De Kamer van Koophandel organiseert één keer per jaar de landelijke startersdag waar ongeveer 2500 starters aan deelnemen. Door deelname aan de startersdag kunnen starters geïnteresseerd worden om zich in Katwijk te vestigen. Daarnaast kan ook de dienstverlening van de gemeente gepresenteerd worden en praktische vragen van ondernemers beantwoord worden. Gezien de schaal van Katwijk en de regio ligt het voor de hand om als regio Duin- en Bollenstreek zich te presenteren op de startersdag. De gemeente Katwijk zal het initiatief nemen om gezamenlijk als regio deel te gaan nemen aan de startersdag van de Kamer van Koophandel (vanaf 2013).
•
Realiseren van een klantcontactcentrum (2012-2015).
•
Behouden ISO9001 certificering: om de ISO 9001 certificering te behouden zullen er jaarlijks verbeteringen aangebracht moeten worden in de werkprocessen (continu).
3.2.2 Ondersteuning Dienstverlening andere organisaties Er zijn diverse instanties die zich bezig houden met het begeleiden en ondersteunen van starters. De belangrijkste zijn de Kamer van Koophandel, Syntens en het ondernemersklankbord. Van oudsher biedt de Kamer van Koophandel een scala van mogelijkheden ter ondersteuning van starters zoals individuele gesprekken, seminars, cursussen en de jaarlijkse startersdag. Innovatieve starters kunnen zich voor begeleiding wenden tot Syntens. Daarnaast kunnen ondernemers zich tegen een lage vergoeding laten adviseren door een adviseur van het ondernemersklankbord. Ook kunnen startende ondernemers zich oriënteren op de website www.antwoordvoorbedrijven.nl die (startende) ondernemers wegwijs maakt in regelgeving, subsidies en vergunningen van de overheid. Om betere ondersteuning aan startende ondernemers te verlenen gaat de gemeente Katwijk de volgende activiteiten uitvoeren: • Aanbieden van een starterstraject in samenwerking met de Kamer van Koophandel. Pre-starters krijgen de mogelijkheid diverse KvK- bijeenkomsten te volgen op een aantal onderwerpen zoals belastingen, financiën, marketing en ondernemersplan ter waarde van in totaal € 600,-. De eigen bijdrage van de ondernemers is hierbij € 100. Het overige deel wordt betaald door de gemeente. Ondernemers kunnen hier aan deelnemen als zij een positief advies krijgen van een bedrijfsadviseur van de Kamer van Koophandel. Het volgen van deze starterstrajecten verhoogt de kans van succes van de onderneming. De inschatting is dat ongeveer 15 ondernemers per jaar gebruik zullen maken van de starterstrajecten (2013-2014).
•
Aanbieden coachpool in samenwerking met de Kamer van Koophandel. Startende ondernemingen kunnen onder bepaalde voorwaarden gebruik maken van een coach die hun helpt bij het succesvoller maken van hun onderneming. Doel is om de kwaliteit van het ondernemerschap en de overlevingskans te verhogen. Ondernemers kunnen kiezen uit een aantal coaches met ieder hun eigen specialisme. De dienstverlening van de KvK coachpool lijkt op hetgene het ondernemersklankbord aanbiedt. Het verschil met het ondernemersklankbord is dat een langer coachtraject wordt ingegaan. Bij het ondernemersklankbord zijn het kortere trajecten met een specifiek probleem. In de KvK coachpool werken geselecteerde adviseurs met een coachopleiding en het hebben ieder hun eigen specialisme. Het ondernemersklankbord werkt met oud-ondernemers. De gemeente Katwijk vindt de KvK coachpool meerwaarde hebben en wil deze coachpool inzetten voor ondernemers die aan die specifieke dienstverlening behoefte hebben, aanvullend op de dienstverlening van het ondernemersklankbord. De verwachting is dat ongeveer 6 ondernemers per jaar gebruik zullen maken van de KvK coachpool.
•
Een gedeelte van de ondernemers blijkt te behoefte te hebben aan ondersteuning bij het (digitale) netwerken. Gedacht kan worden aan het aanbieden van training op het gebied van sociale netwerken en/of het organiseren van netwerkbijeenkomsten. Dit is echter geen taak die primair bij de gemeente ligt, maar dichter ligt bij de ondernemersvereniging en de Kamer van Koophandel. De KOV(commissie stimulering ondernemerschap) organiseert voor (nieuwe) leden enkele keren per jaar al netwerkbijeenkomsten. Er zal overleg gevoerd worden met de KOV en de Kamer van Koophandel of dit nader geïntensiveerd of verbreed dient te worden.
3.2.3 Financiering microfinanciering Startende ondernemingen blijken steeds vaker problemen te ondervinden bij het verkrijgen van een (te lage)starterslening. Om die reden is de landelijke regeling microfinanciering opgericht (www.qredits.nl). Onder bepaalde voorwaarden kunnen startende ondernemingen en ondernemingen in het MKB een krediet krijgen van maximaal € 50.000. BBZ Personen die in de bijstand zitten of dreigen werkloos te worden kunnen via de BBZ regeling (Besluit Bijstandverlening Zelfstandigen) bij de gemeente onder bepaalde voorwaarden (financiële) ondersteuning krijgen. Als zij van plan zijn een bedrijf te starten dat, na beoordeling door het IMK, levensvatbaar blijkt te zijn kunnen ze een rentedragende lening ontvangen en/of een bijdrage in de kosten van het levensonderhoud tot op bijstandsniveau. Het aantal personen dat zich aanmeld voor deze regeling is overigens beperkt. Vaak gaan deze ondernemers onvoorbereid aan de slag waardoor de kans op succes klein is. Vanuit de afdeling sociale zaken die de BBZ regeling uitvoert wordt er samengewerkt met het ondernemersklankbord. Ondernemers die zich melden voor de BBZ regeling worden gewezen op het ondernemersklankbord. Het blijkt dat ongeveer 40% van de ondernemers hier ook daadwerkelijk gebruik van maakt. Ervaringen met het ondernemersklankbord zijn over het algemeen positief. Starters voelen zich gesteund en hebben profijt van de ondersteuning bij de uitvoering van bedrijfsactiviteiten.
Uit onderzoek van gemeente Den Haag en Leiden blijkt dat ondernemers die vanuit een bijstandsuitkering/WW uitkering en bedrijf starten en het starterstraject en/of coachingstraject van de KvK volgen minder snel in de problemen komen en schulden maken. En dus minder vaak aankloppen bij de sociale dienst van de gemeente. Per saldo blijkt dit de gemeente geld op te leveren. Activiteit: • Ook starters- en coachingstraject onder aandacht van doelgroep BBZ regeling brengen om daarmee de kwaliteit en kans op succes van deelnemers BBZ regeling te verhogen. Afhankelijk van de situatie van de starters zal bekeken welk traject (starters, coaching, ondernemersklankbord) het beste aansluit bij zijn of haar behoefte. 3.2.4 Huisvesting Uit de enquête blijkt dat een zeer groot deel van de ondernemingen start vanuit huis. Ondernemers hebben behoefte om vanuit huis te werken aan het succes van hun onderneming. In Katwijk wordt standaard in bestemmingsplan, onder bepaalde voorwaarden, het werken aan huis mogelijk gemaakt. Daarnaast heeft een deel van de ondernemingen behoefte door te groeien naar een bedrijfspand of bedrijfsverzamelgebouw. Activiteiten: • Mogelijkheid werken aan huis in bestemmingsplannen mogelijk blijven maken. •
Het is geen taak van de gemeente om actief bedrijfsverzamelgebouwen te gaan ontwikkelen. Maar indien de situatie zich voordoet (zoals voormalig gemeentehuis Rijnsburg) zullen goede initiatieven ruimtelijk mogelijk gemaakt worden.
3.3 Overzicht acties Tabel 3.3 geeft een overzicht van de te ondernemen acties op de verschillende thema’s inclusief bijbehorende kosten. thema
actie
gemeentelijke dienstverlening
welkomstpakket acties bewijs van goede diensten deelname landelijke startersdag realiseren KCC ISO 9001 certificering
Ondersteuning
financiering Huisvesting
termijn
kosten per jaar
2013 en verder
2.000
2012/2013
binnen bestaande budget
2013
1.000 per jaar
2012-2015
binnen bestaande budget
continu
binnen bestaande budget
starterstrajecten
2013-2014
7.500 per jaar
coachpool
2013-2014
6.200 per jaar
stimuleren netwerkbijeenkomsten
2013 en verder
niet van toepassing
bekendheid regelingen
2013 en verder
niet van toepassing
bekendheid trajecten bij BBZ
2013 en verder
niet van toepassing
werken aan huis, ruimtelijk mogelijk maken
2013 en verder
niet van toepassing
