september Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Milieunotitie 2011 Jaarverslag 2010/2011 en Meerjarenprogramma 2011/2014

Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling

13 september 2011

Milieunotitie 2011

Jaarverslag juli 2010 t/m juni 2011 en Meerjarenprogramma juli 2011 t/m juni 2014

Gemeente Diemen Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Team Ruimtelijk Beleid/WG

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 1

Gemeente Diemen, Milieunotitie 2011, Jaarverslag en meerjarenprogramma

13 september 2011

VOORWOORD =======================================================================

De voorliggende Milieunotitie 2011 heeft betrekking op de periode juli 2010 tot en met juni 2014. De Milieunotitie verschijnt jaarlijks en bevat een zo compleet mogelijk verslag en programma van de milieuactiviteiten, inclusief aandacht voor de personele- en financiële consequenties van het programma. Het jaarverslag heeft betrekking op de periode juli 2010 tot en met juni 2011. Het meerjarenprogramma heeft betrekking op de periode juli 2011 tot en met juni 2014. De Milieunotitie heeft betrekking op het milieu in Diemen in brede zin: het geheel van uitwendige omstandigheden die van invloed zijn op de leefomstandigheden, het welzijn van de planten, dieren en mensen in een bepaald gebied of in het algemeen, zoals de toestand van de atmosfeer, van het water, van de bodem, overheersende geluiden (lawaai), enzovoort. In de Milieunotitie 2011 treft u een vertaling aan van het landelijke milieubeleid naar de Diemense situatie en eigen gemeentelijk milieubeleid, ondermeer voortkomend uit het collegeprogramma. In het collegeprogramma 2010-2014 staan ondermeer de volgende milieudoelstellingen en activiteiten op het gebied van leefomgeving en duurzaamheid: het aanbrengen en in stand houden van ecologische routes/linten volgens de principes van het natuurbeleidsplan en (ontwerp)groenplan; een groene en duurzame woon- en werkomgeving, vanaf het jaar 2012 conform het kwaliteitsplan openbare ruimte; het evalueren van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en aanpassen van de grofvuilinzameling; verduurzamen eigen wagenpark, waaronder onderzoek naar de haalbaarheid van een volledig elektrisch wagenpark; energie besparen en duurzame energie opwekken, zo mogelijk in regionaal verband ‘Amstelland & Meerlanden energieneutraal 2040’, waaronder: uitvoeren actieplan en uitvoeringsplan; energiezuinige straatverlichting (dimmen en Led-verlichting); mogelijkheid duurzaam energiebedrijf onderzoeken; realiseren windturbines in het buitengebied; stimuleren van individuele en collectieve activiteiten van bedrijven; terugdringen van de geluidshinder door het uitvoeren van de beleidsnota, het actieplan en het saneren van treinlawaai in Diemen-Centrum; het meten van stikstofdioxide en het verbeteren van de luchtkwaliteit door het uitvoeren van het actieplan; in regionaal verband nieuw bodembeleid opstellen om de bodem schoon te houden en bodemvervuiling te saneren; opstellen beleidsnota externe veiligheid ter voorkoming van gevaarlijke situaties door bedrijven of door vervoer over weg, spoor of water. Andere voor deze Milieunotitie relevante doelstellingen en activiteiten uit het collegeprogramma 2010-2014 zijn ondermeer: stimuleren van het gebruik van de fiets (veilige routes, voldoende stallingruimte); optimaliseren van de verkeerscirculatie ter beperking van sluipverkeer; verbeteren openbaar vervoer (toegankelijkheid haltes voor mindervaliden, reizigersinformatie op de haltes, doortrekken tramlijn 9); kritisch volgen van de uitbreiding van de (rijks)wegen om alle partijen aan hun toezeggingen te houden voor het terugdringen van geluidsoverlast en het verbeteren van de luchtkwaliteit. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 2


13 september 2011

De Milieunotitie is een belangrijk instrument voor de afdelingen/teams in het kader van de planning en voortgangsbewaking. De Milieunotitie 2011 moet conform artikel 4.21 Wet milieubeheer tegelijk met de gemeentebegroting aan de gemeenteraad worden aangeboden en na de vaststelling worden toegezonden aan de Inspecteur Noord-West van het ministerie van Infrastructuur & Milieu en het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland.

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, J.D. de Kort de burgemeester, mw. drs. A.E. Koopmanschap

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 3


13 september 2011

INHOUDSOPGAVE =======================================================================

VOORWOORD

2

INHOUDSOPGAVE

4

LIJST VAN AFKORTINGEN

5

SAMENVATTING AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN

7

SAMENVATTING NIEUW BELEID 2011-2014

9

VERSLAG EN PROGRAMMA 0. Inleiding 1. Uitvoeren Wet milieubeheer 2. Gemeentelijke Interne Milieuzorg (GIM) 3. Milieuklachten en -incidenten 4. Bodem 5. Riolering en water 6. Afval 7. Openbare ruimte 8. Ruimtelijke ordening 9. Bouwen en wonen 10. Verkeer en vervoer 11. Geluid 12. Lucht 13. Externe Veiligheid (EV) en gezondheid 14. Klimaat en energie 15. Voorlichting en Natuur- en Milieueducatie 16. Uitvoeren milieubeleidsplan 17. Provinciale en regionale samenwerking 18. Personele zaken 19. Financiële zaken BIJLAGEN 1. Activiteiten Wet milieubeheer 2. Meldingen 3. Activiteiten bodemregelgeving 4. Activiteiten controleurs openbare ruimte 5. Afvalinzameling 6. Geluidsbelasting 7. Luchtkwaliteit 8. Energieverbruik gemeentelijke gebouwen/verlichting

10 11 13 16 17 18 20 21 23 25 28 30 32 33 34 36 37 38 42 43

45 56 59 63 64 66 68 70

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 4


13 september 2011

LIJST VAN AFKORTINGEN =======================================================================

Afkortingen van gemeentelijke afdelingen en teams BMO TCM TBJZ TGF

: : : :

TFN

: Team Financiën van de afdeling Financiën en Informatiemanagement.

TSB TSPO

: Team Samenleving Beleid van de afdeling Samenleving. : Team Sportbedrijf van de afdeling Samenleving.

PZ KCC

: Afdeling Publiekszaken. : Klant Contact Centrum van de afdeling Publiekszaken.

TIF TWB

: Team Infra van de afdeling Ruimtelijk Beheer. : Team Wijkbeheer van de afdeling Ruimtelijk Beheer.

RO : TVG : THH : TPJ : TRB : TRB-MIL:

Afdeling Bestuurs- en Managementondersteuning. Team Communicatie van de afdeling BMO. Team Bestuurlijke en Juridische Zaken van de afdeling BMO. Team Gebouwen en Facilitaire Zaken van de afdeling BMO.

Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling. Team Vergunningen van de afdeling RO. Team Handhaving van de afdeling RO. Team Projecten van de afdeling RO. Team Ruimtelijk Beleid van de afdeling RO. Milieumedewerkers van het Team Ruimtelijk Beleid.

Tekens in plaats van een aantal # =

: geen aantal bekend (voorheen niet bijgehouden). : niet van toepassing.

Aanduidingen bij jaartallen 1e h 2e h kw

: 1e helft van het betreffende jaar. : 2e helft van het betreffende jaar. : kwartaal van het betreffende jaar.

A&M

:

Amstelland & Meerlanden, regio bestaande uit de gemeenten: Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer (neemt geen deel aan de milieusamenwerking), Ouder-Amstel en Uithoorn.

Barim BAS Bor BSV B&W

: : : : :

Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer. Bewoners Aanspreekpunt Schiphol. Besluit omgevingsrecht. Bureau Sanering Verkeerslawaai (van het rijk). Burgemeester en Wethouders.

Cat. CBS CO2

: : :

Milieubelastingcategorie van bedrijven die onder de Wet milieubeheer vallen. Centraal Bureau voor de Statistiek. koolstofdioxide.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 5


13 september 2011

CROS

:

Commissie Regionaal Overleg Schiphol.

EN2040 EPC EU EV

: : : :

Energieneutraal in het jaar 2040. Energie Prestatie Coëfficiënt (van gebouwen). Europese Unie. Externe Veiligheid.

fte

:

formatieplaats.

gft GGD GIM GVB

: : : :

groente, fruit en tuin (afvalinzameling) Geneeskundige en Gezondheidsdienst. Gemeentelijke Interne Milieuzorg. Gemeentelijk Vervoerbedrijf.

HID

:

Handel- en Industriegemeenschap Diemen (vanaf 15 juni 2011 is de naam gewijzigd in Vereniging Ondernemend Diemen).

I&M IPO ISV

: : :

Infrastructuur en Milieu (ministerie van). Inter Provinciaal Overleg. Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing.

MKB

:

Midden- en kleinbedrijf.

NME NS NUON

: : :

Natuur- en Milieueducatie. Nederlandse Spoorwegen. energiebedrijf, overgenomen door Vattenfall.

OM : OTB : OV : OV-SAAL :

Openbaar Ministerie. Ontwerp Tracébesluit. Openbaar vervoer. Openbaar vervoer Schiphol - Amsterdam - Almere - Lelystad.

pve

:

programma van eisen.

RIVM RMO-A RMO-B RUD RWS

: : : : :

Rijksinstituut voor de Volksgezondheid en Milieuhygiëne. regionaal Milieuoverleg - ambtelijk. Regionaal Milieuoverleg - bestuurlijk. regionale uitvoeringsdienst (vergunningverlening, toezicht en handhaving). Rijkswaterstaat.

SAA SLOK

: :

Schiphol - Amsterdam - Almere. Stimulering van Locale Klimaatactiviteiten (uitkering van het rijk).

TNO

:

Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek.

UvW

:

Unie van Waterschappen.

VNG vri’s VROM

: : :

Vereniging van Nederlandse Gemeenten. verkeersregelinstallaties. Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu (voormalig ministerie van).

Wabo Wm

: :

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wet milieubeheer.

ZOAB

:

zeer open asfaltbeton.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 6


13 september 2011

SAMENVATTING AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN =======================================================================

Ten opzichte van de Milieunotitie 2010 (vastgesteld door de gemeenteraad op 25 november 2010) zijn in de Milieunotitie 2011 de volgende wijzigingen aangebracht. Acties zijn uitgevoerd: zijn uit het programma verwijderd 1.2

De geluidszone rond de bedrijventerreinen Diemen is tegelijk met het bestemmingsplan gewijzigd (raadsvergadering 17 februari 2011). De nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014 is vastgesteld (raadsvergadering 26 mei 2011). Het Actieplan omgevingslawaai, deel 3, sanering wegverkeerslawaai gemeentelijke wegen is op 26 oktober 2010 door B&W vastgesteld (informatieve raadsvergadering 16 september 2010). Nadere besluitvorming over het project ‘regio A&M energieneutraal 2040’ heeft plaatsgevonden. Gegeven financiële- en capaciteitsproblemen in de regio en het uitblijven van provinciale subsidie, heeft het RMO-B besloten om binnen de huidige mogelijkheden in 2011 aan de slag te gaan met vijf projecten: 1. Openbare verlichting; 2. Duurzame nieuwe scholen; 3. Energieloket en klimaatfonds MKB; 4. Inkoop groene stroom MKB; 5. Biomassa.

1.2. 11.3.

17.4.

Actie wordt niet uitgevoerd: is uit het programma verwijderd 10.2.

Onderzoeken verbetering wandel- en fietsroutes in de bebouwde kom, waaronder een rondje over de bruggen. Deze actie komt nog voort uit het Milieubeleidsplan 1998-2010. Al vele jaren ontbreekt de capaciteit om dit als apart project op te pakken en dat is inmiddels ook niet meer nodig. Het verbeteren van wandel- en fietsroutes (zie paragraaf 10.2) is een permanent aandachtspunt en vindt structureel plaats, indien voor een bepaald gebied een project of (herinrichtings)plan aan de orde is, bijvoorbeeld bij de visievorming centrale oost-west-as (Hartveldseweg en Muiderstraatweg) en herinrichting De Omloop en Diemerkade. Er is inmiddels al een verbetering aangebracht in het rondje over de bruggen.

Acties zijn of komen in uitvoering in de periode juli 2011 t/m september 2012 Door middel van een ‘emoticon’ (kolom E) is aangegeven of de uitvoering ten opzichte van de planning uit de Milieunotitie 2010 op koers ligt of (wederom) is vertraagd:

: : : E

(veel) vertraging door bijvoorbeeld een tekort aan capaciteit of andere prioriteitsstelling; (enige) vertraging door bijvoorbeeld het nog niet beschikbaar zijn van nieuw rijksbeleid; uitvoering ligt (grotendeels) op schema.



Nr. 2.1.

Omschrijving Implementatie duurzaam inkopen (was 2010-2011 en wordt 4e kw 2011).



4.1.

Opstellen Nota

Stand van zaken Gewacht is op de actualisatie van de gehele inkooporganisatie, waaronder de toetreding tot de Stichting RIJK. In mei 2011 heeft een nulmeting plaatsgevonden; zie voor het resultaat paragraaf 2.1.d.. Naar verwachting wordt de implementatie van duurzaam inkopen in het 4e kw 2011 afgerond. Betreft het aanpassen van het beleid aan het

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 7


13 september 2011

Bodembeheer in A&Mverband (was 4e kw 2010 en wordt 4e kw 2011).



7.1.



11.1. Opstellen nieuwe geluidsbelastingkaarten omgevingslawaai (voor 30 juni 2012). 11.2. Opstellen saneringsplan railverkeerslawaai traject Diemen-Centrum (20112012).





Afronden van het Groenplan Diemen (was 4e kw 2010 en wordt 3e kw 2011).

13.1. Opstellen beleidsnota externe veiligheid (was 4e kw 2010 en wordt 1e kw 2012).

nieuwe landelijke Besluit Bodemkwaliteit. In juni 2011 is een regionale bodemkwaliteitskaart in concept beschikbaar gekomen. De bijbehorende nota bodembeheer kan naar verwachting in het 1e kw 2012 door de gemeenteraad worden vastgesteld. De vertraging wordt met name veroorzaakt door verschil van inzicht en discussie over actuele thema’s binnen de regio. Het ontwerp van het Groenplan Diemen is op 14 oktober 2010 aan de orde geweest in de informatieve raadsvergadering. Het definitieve plan is vrijwel gereed. Behandeling in de gemeenteraad kan in het 4e kw 2011 plaatsvinden. In juni 2011 is opdracht verleend aan dBvision voor het uitvoeren van geluidsberekeningen en het opstellen van de geluidsbelastingkaarten. Omdat BSV meer tijd nodig had voor het beoordelen van de subsidieaanvraag, is een vertraging van drie maanden ontstaan. Vanaf mei 2011 is ProRail aan de slag gegaan om een schetsontwerp op te stellen. Dit ontwerp is naar verwachting in het 4e kw 2011 beschikbaar. Daarna zal het voorlopig ontwerp medio 2012 beschikbaar komen. De uitvoering van de sanering vindt op z’n vroegst plaats in de periode medio 2014 tot medio 2015. De insteek is om aan te sluiten bij de al beschikbaar gekomen regionale nota externe veiligheid (EV), waaraan nog een afzonderlijke paragraaf of bijlage voor specifieke Diemense EVaangelegenheden wordt toegevoegd. Vanaf het 4e kw 2011 wordt dit opgepakt.

Acties zijn toegevoegd aan het programma 11.1. 11.3. 12.2. 14.2.

Opstellen nieuwe geluidsbelastingkaarten omgevingslawaai (voor 30 juni 2012). Opstellen Actieplan Omgevingslawaai 2013-2017 (voor 18 mei 2013). Herzien actieplan luchtkwaliteit (begin 2013, op basis meetgegevens over 2011 en 2012). Herzien actieplan klimaatbeleid (eind 2012, na aflopen SLOK-uitkering).

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 8


13 september 2011

SAMENVATTING NIEUW BELEID 2011-2014 =======================================================================

Het gaat hierbij in de regel om het opstellen van beleidsstukken die ter bespreking of vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. Nr. 2.1. 4.1.

Team TRB-MIL TVG

Jaar 4e kw 2011 4e kw 2011

7.1. 11.1.

TWB TRB-MIL

3e kw 2011 2e kw 2012

11.2.

TRB-MIL

2011-2012

11.3.

TRB-MIL

2e kw 2013

12.2.

TRB-MIL

begin 2013

13.1. 14.2.

TRB-MIL TRB-MIL

1e kw 2012 eind 2012

17.4

TRB-MIL

2012-2013

Omschrijving Implementatie duurzaam inkopen. Opstellen nota bodembeheer in A&M-verband (in aanvulling op de bodemkwaliteitskaart). Afronden van een groenplan Diemen. Opstellen nieuwe geluidsbelastingkaarten omgevingslawaai (voor 30 juni 2012). Opstellen saneringsplan railverkeerslawaai traject Diemen-Centrum. Opstellen Actieplan Omgevingslawaai 2013-2017 (voor 18 mei 2013). Herzien actieplan luchtkwaliteit (op basis van de meetgegevens over 2011 en 2012). Opstellen beleidsnota externe veiligheid. Herzien actieplan klimaatbeleid (na aflopen SLOKuitkering). Nadere besluitvorming over het project ‘regio A&M energieneutraal 2040’ voor de periode vanaf 2013-2014

.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 9


13 september 2011

VERSLAG EN PROGRAMMA =======================================================================

O.

INLEIDING

De Milieunotitie 2011 heeft betrekking op de periode juli 2010 tot en met juni 2014. Verslag Het opstellen van een verslag is, voorzover het betreft bijlage 1 van de Milieunotitie, verplicht op grond van artikel 21.1 Wet milieubeheer en artikel 6 en 7 Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer. Over de periode juli 2010 tot en met juni 2011 (verslagjaar) wordt onder het kopje ‘verslag’ bij de verschillende activiteiten verslag gedaan van de uitvoering van het milieubeleid. Bij de activiteiten Wet milieubeheer en Wet bodembescherming wordt cijfermateriaal verstrekt per half jaar (1e h en 2e h staat voor respectievelijk 1e helft en 2e helft van een jaar). Deze informatie is zeer actueel: bijgewerkt tot 30 juni 2011. Bij de andere onderwerpen heeft cijfermateriaal betrekking op een periode van januari tot en met december van een jaar (kalenderjaar). Deze informatie is (voor zover beschikbaar) bijgewerkt tot 31 december 2010. Programma Het opstellen van een programma is, voor zover het wettelijk voorgeschreven taken betreft, verplicht op grond van artikel 4.20 Wet milieubeheer. Voor de periode juli 2011 tot en met juni 2014 treft u het programma aan. Onder het kopje ‘verslag’ treft u alle bestaande (in uitvoering) activiteiten aan die in deze periode van drie jaren, tenzij anders vermeld, worden voortgezet. Onder het kopje ‘programma’ treft u alleen nieuwe acties (nog niet in uitvoering) aan, waarbij de acties voor de periode juli 2011 tot en met juni 2012 zo mogelijk zijn voorzien van een te verwachten jaar en kwartaal (afgekort tot kw) van uitvoering/afronding. Gedetailleerd cijfermateriaal is opgenomen in de bijlagen.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 10


13 september 2011

1.

UITVOEREN WET MILIEUBEHEER

DOELSTELLING Bedrijven, binnen de daarvoor gestelde termijnen, in kennis stellen van de van toepassing zijnde voorschriften op grond van de Wet milieubeheer, door een vergunning te verlenen of een melding te beoordelen. Bedrijven, door middel van voorlichting en advisering, ondersteunen bij het opstellen en uitvoeren van milieuactiviteiten, zoals preventie, energiebesparing en toepassen van duurzame energiebronnen (klimaatacties 8.1 t/m 8.4). Uitvoeren van het “Handboek Handhaving”. Door middel van controles, conform het handhavingprogramma, nagaan of bedrijven zich houden aan de van toepassing zijnde voorschriften op grond van de Wet milieubeheer. Bestuursrechtelijk optreden in het geval overtredingen zijn geconstateerd en meewerken aan de strafrechtelijke handhaving.

VERSLAG 1.1. Opstellen milieuverslag ex artikel 21.1 Wet milieubeheer en ex artikel 6 en 7 Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer Trekker: TRB-MIL (milieu). Het integrale verslag conform de wettelijke voorschriften is opgenomen als bijlage 1. 1.2. Uitvoeren Wet milieubeheer Trekker: TVG (vergunningverlening) (a,b), TRB-MIL (milieu) (c), THH (handhaving) (d,e,f). a. Alle bestaande/nieuwe vergunningplichtige, meldingplichtige en niet-meldingplichtige bedrijven zijn/worden geïnformeerd over de regels op grond van het Besluit en de Regeling algemene regels inrichtingen milieubeheer (Barim en Rarim). Door deze gemeentelijke service behoeven de bedrijven de van toepassing zijnde regels niet zelf uit te zoeken en beschikken de bedrijven over een beknopt overzicht van de van toepassing zijnde regels. Dit kan positief zijn voor het naleefgedrag waardoor er ook minder handhavend behoeft te worden opgetreden. b. Door de in werking treding van het Barim gelden ook voor niet-meldingplichtige bedrijven geluidsvoorschriften. Aan alle bedrijven op de bedrijventerreinen Diemen (Verrijn Stuart/Stammerdijk/Sniep) wordt een maatwerkvoorschrift voor geluid gesteld. Dit is nodig voor het zonebeheer. c. Op 17 februari 2011 heeft de gemeenteraad de bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen Diemen en Plantage de Sniep vastgesteld. Het wijzigen van de geluidszone rond de bedrijventerreinen Diemen, in verband met de woningbouw Plantage de Sniep, maakte hiervan onderdeel uit. d. Tweewekelijks zijn de handhavingzaken besproken in het team Handhaving. Waar nodig zijn externe partners ingelicht. e. De mondelinge voorlichting aan bedrijven wordt altijd tijdens een bedrijfsbezoek gegeven. Voorlichting en advisering vindt ook regelmatig door brancheorganisaties, nutsbedrijven en adviesbureaus plaats. f. Op 26 mei 2011 heeft de gemeenteraad de nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014 vastgesteld. Op basis van deze nota wordt medio 2011 de prioriteitsstelling voor de handhaving geactualiseerd en wordt een handhavingprogramma 2012 opgesteld. Het gaat hierbij om de handhaving voor milieu, bouwen, brandveiligheid en openbare ruimte. 1.3. Uitvoeren klimaatbeleid Trekker: THH (handhaving) (a,d), TRB-MIL (milieu) (b,c,g), TVG (vergunningverlening) (e,f). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 11


13 september 2011

a. Projectmatig wordt gecontroleerd of de twee- tot vierjaarlijkse keuring van grote stookinstallaties in bedrijven en woongebouwen is uitgevoerd. Dergelijke keuringen zijn gericht op: veiligheid, beperking van de milieubelasting en beperking van het energieverbruik. b. Bedrijven informeren over energiebesparing en duurzame energie (klimaatactie 8.1.). Enkele keren per jaar verschijnt bij de DiemerNieuws een bijlage ‘Ondernemend Diemen’. Hiervan wordt gebruik gemaakt. Bedrijven kunnen voor uitgebreide informatie terecht op www.energiecentrum.nl. c. Tijdens een bijeenkomst voor bedrijven zijn succesprojecten van bedrijven toegelicht (klimaatactie 8.2.). De bijeenkomst vond plaats op 21 oktober 2010 en is samen met de bedrijvenvereniging HID (heet vanaf 15 juni 2011 Vereniging Ondernemend Diemen) georganiseerd. Er is informatie verstrekt over energiebesparing en het benutten van duurzame energiebronnen en Diemense bedrijven hebben het project ‘Pimp mijn dak’ voor de bedrijventerreinen Diemen gepresenteerd. In het najaar 2011 wordt een tweede bijeenkomst georganiseerd. d. Tijdens bedrijfsbezoeken in het kader van de Wet milieubeheer wordt altijd het onderwerp ‘energie’ aan de orde gesteld (klimaatactie 8.3.). Vindt structureel plaats. e. Tijdens het vooroverleg bij bedrijfsvestiging wordt altijd het onderwerp ‘energie’ aan de orde gesteld (klimaatactie 8.4.). Dit moet in 2011/2012 nog worden geborgd in het kader van de aanvraag om een omgevingsvergunning. Het vooroverleg met betrekking tot omgevingsvergunningen met zowel burgers als bedrijven vindt (helaas) nauwelijks plaats. Dit wordt onder andere veroorzaakt door: de verruiming van vergunningsvrij bouwen en het digitaal beschikbaar stellen van stukken (zoals: bestemmingsplannen, beleidsregels, het landelijk vastgestelde aanvraagformulier, de vergunningcheck en het Bouwbesluit met minimale eisen). f. Het A&M-project ‘afdichten van koel- en vriesmeubelen in supermarkten’ is in uitvoering. Voor de kleine supermarkten blijft het beperkt tot een advies. Met de grote supermarkten zijn afspraken gemaakt om uiterlijk in 2012 (na verbouwing winkelcentrum Diemerplein) tot de afdichting over te gaan. g. Nagegaan wordt of en hoe winkeliers van het Diemerplein ondersteund kunnen worden bij de keuze van de (energiezuinige) technische installaties in de (nieuwe) winkelunit. Hierover is contact gelegd met de Winkeliersvereniging Diemerplein en Duurzaam Dorp Diemen. 1.4. Uitvoeren geluiden luchtbeleid Trekker: TRB-MIL (milieu) (a,e), THH (handhaving) (b), TVG (vergunningverlening) (c,d). a. Eerst verder uitwerken in 2011-2012 en daarna wellicht uitvoeren: promoten elektrische brommers/scooters bij bezorgdiensten (staat ook bij activiteit 10.4.). b. Bij elke milieucontrole, waaronder bij horeca en festiviteiten, wordt het geluidsaspect meegenomen. Hiernaast wordt actief gehandhaafd op basis van klachten. c. Er worden nauwelijks ontheffingen geluid verleend aan horecabedrijven bij festiviteiten. Hiervoor is geen beleid vastgesteld. In het najaar 2011 wordt bezien of deregulering van vergunningen en ontheffingen kan plaatsvinden. Op basis van klachten wordt handhavend opgetreden. d. Bij het Diemer Festijn en Loswalfestival wordt het geluid geregeld door een eindtijdstip en een exacte geluidswaarde. Dit voorschrift wordt, gelet op de in de afgelopen jaren ontvangen geluidsklachten, ook strikt gehandhaafd. e. Eerst verder uitwerken in 2011-2012 en daarna wellicht uitvoeren: overleg met bedrijven ter verbetering van de luchtkwaliteit.

PROGRAMMA Geen nieuwe acties. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 12


13 september 2011

2.

GEMEENTELIJKE INTERNE MILIEUZORG (GIM)

DOELSTELLING Verbeteren van de milieuprestaties en de veiligheid in gemeentelijke gebouwen. Bij nieuwbouw van gemeentelijke gebouwen wordt uitgegaan van een met gemiddeld 20% verscherpte EPC; voor elk nieuwbouwplan zijn de mogelijkheden en het milieurendement in beeld gebracht (klimaatactie 2.1.). In het jaar 2012 voor de eigen gebouwen, voorzieningen en installaties 12% energie besparen ten opzichte van het verbruik in het jaar 2006. Bij renovatie en vervanging in bestaande gebouwen zijn alle relevante energetische maatregelen, zowel kostenneutraal als niet-kostenneutraal, apart in beeld gebracht; rekening houdend met het milieurendement is een besluit genomen (klimaatactie 2.2.). Bij iedere (vervangings)aanschaf van wagens en machines is nagegaan of het in eigen beheer beschikken over de voorziening echt nodig is (klimaatactie 4.1.). Bij het vaststellen van werkplanningen en onderhouds- en serviceniveaus is rekening gehouden met de logistiek: het beperken van te verrijden kilometers (klimaatactie 4.3.). De gemeente gaat over tot 70% groene inkoop van elektriciteit en gas tezamen.

VERSLAG 2.1. Uitvoeren GIM-activiteiten Trekker: TRB-MIL (milieu) (a,b,c,d), TGF (gebouwen en facilitaire zaken) (e,f). a. Op 28 juni 2011 hebben B&W besloten een ambtelijke werkgroep duurzaamheid in te stellen die zich gaat bezighouden met de borging van het beleid voor: gemeentelijke interne milieuzorg, duurzaam inkopen en energie (energiebesparing en het opwekken van duurzame energie). De coördinatie van de werkgroep wordt verzorgd door TRBMIL en de vaste deelnemers zijn: de energiecoach en de coördinatoren van de teams: TGF, TWB, TIF en TSPO. De afdelingsmanager RO en de portefeuillehouder milieu hebben een coördinerende rol voor management respectievelijk bestuur. b. In 2009/2010 is de landelijke duurzaamheidmeter geactualiseerd. De gegevens staan op www.duurzaamheidsmeter.nl. Ten opzichte van andere gemeenten die de vragenlijsten hebben ingevuld zijn we een middenmoter. c. Op het gemeentelijke intranet wordt aan het personeel voorlichting gegeven over GIM. Jaarlijks wordt de sticker ‘retour afzender’ (waarmee ongewenst drukwerk kan worden teruggezonden) onder de aandacht van het personeel gebracht. d. De implementatie van duurzaam inkopen zal naar verwachting in het 4e kw 2011 plaatsvinden. In mei 2011 vond een nulmeting plaats. Diemen koopt thans voor 40% van de relevante productgroepen en circa 74% van het inkoopvolume al duurzaam in. De gemeente scoort derhalve al hoog ten opzichte van de landelijke wens om in 2010 voor 75% duurzaam in te kopen. Dit komt met name omdat bij enkele productgroepen met een hoog inkoopvolume alleen bestaande wettelijke eisen gelden. Er valt in Diemen nog een hoop te verduurzamen. We voldoen maar aan 43% van de afzonderlijke eisen en 25% van de afzonderlijke wensen. e. Alle gemeentelijke gebouwen voldoen aan de melding- of vergunningplicht van de Wet milieubeheer. f. Ieder jaar wordt (het verplichte) onderhoud uitgevoerd; daarbij is het gebruik van milieuvriendelijke materialen uitgangspunt. 2.2. Uitvoeren klimaat-, geluiden luchtbeleid Trekker: TGF (gebouwen en facilitaire zaken) (a,b,c,d,e,f,g,h), TSB (samenlevingbeleid) (g), TWB (wijkbeheer) (i,j,k,l,m,n), TIF (infra) (n). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 13


13 september 2011

a. Voor de periode 2011-2014 (drie jaar met een optie van één jaar verlengen) neemt de gemeente weer voor 100% van haar behoefte groene stroom af. Dat komt overeen met 52% van het totale energieverbruik van de gemeente. Voor de periode 2010-2012 wordt gewoon gas ingekocht met een optie van 2x 1 jaar verlengen. Er is twijfel of al in 2013-2014 groen gas kan worden ingekocht (klimaatactie 5.1.). b. Voor de zes grootste gemeentelijke gebouwen is het verplichte energielabel opgesteld en voor 4 van deze gebouwen is tegelijk een energiebesparingadvies gegeven door het bureau EnerDeCo (klimaatactie 2.3.). De gemeenteraad heeft besloten om een groot aantal van de geadviseerde maatregelen uit te voeren en daarvoor dekking te vinden in de voorzieningen gebouwen of in het investeringsplan. In 2011 worden de cv-ketels en de warmwaterboiler van de sporthal vervangen. Zie voor het energieverbruik in gemeentelijke gebouwen bijlage 8. c. Naar aanleiding van een op 6 november 2008 door de gemeenteraad aangenomen motie heeft nader onderzoek plaatsgevonden naar de mogelijkheden om zonnepanelen en/of zonneboilers te plaatsen op het dak van de sporthal en het dak van het sportcentrum wethouder F.B. Duran. Omdat de dakconstructie van het sportcentrum moet worden verzwaard bedragen de totale kosten € 350.000. Op 9 november 2010 hebben B&W gelet op de hoge kosten besloten om van deze plaatsing af te zien. In de zomer van 2011 zal in de sporthal een zonneboiler worden geplaatst met enkele zonnecollectoren op het dak. d. Er zijn bij renovatie en vervanging in gemeentelijke gebouwen nog geen energetische maatregelen genomen waarover voorlichting moet worden gegeven. e. De hoeveelheid reclame- en sierverlichting is buiten de bedrijfsuren zoveel mogelijk beperkt (klimaatactie 2.4.). Betreft een uitbreiding van de uitgangspunten van de jaarlijkse actie ‘Nacht van de nacht’. f. Door de gemeente zijn voorbeeldmaatregelen voor het benutten van duurzame energie gerealiseerd, waarbij de terugverdientermijn (zonodig) heel lang mag zijn (klimaatactie 5.2.). Voor het plaatsen van een windmolen op het dak van het gemeentehuis of de gemeentewerf wordt gewacht op wijziging van de betreffende bestemmingsplannen. Gerealiseerde voorzieningen zijn: - gemeentehuis, 10 kleine zonnepanelen, besparing 1000 kWh per jaar; - ambtswoning burgemeester, 3 zonnepanelen, besparing 510 kWh per jaar; - ambtswoning burgemeester, zonneboiler, besparing 155 m³ gas per jaar. g. Er is een verscherpte EPC gerealiseerd van 40% bij de gemeentewerf en 50% bij De Meridiaan. h. De gemeentelijke post wordt vanaf medio 2009 CO2-neutraal verzonden. Dit wordt bereikt door als compensatie bomen te planten. i. Er is en wordt bij de werktijden, werkplanning en indeling van de wijkploeg zoveel mogelijk rekening gehouden met het beperken van autokilometers (klimaatactie 4.3). j. Bij de vervanging van voertuigen en machines wordt altijd eerst afgewogen of vervanging noodzakelijk is en/of uitgesteld kan worden (klimaatactie 4.1). k. De mogelijkheden onderzoeken van het verduurzamen van het eigen wagenpark, zoals roetfilters en omschakeling op aardgas (klimaatactie 4.2.). In bestek offerte vragen voor elektrisch aangedreven voertuigen. Uitgangspunt is 5% besparing op fossiele brandstoffen en/of inkoop duurzame brandstoffen voor het gemeentelijk wagenpark en woon/werkverkeer. Besloten is om voor de controleurs openbare ruimte twee elektrische scooters aan te schaffen. l. Eerst verder uitwerken vanaf 2013 en daarna wellicht uitvoeren: volledig invoeren rijden op alternatieve brandstoffen (elektrisch rijden en meeliften rijden op biogas) gemeentelijk wagenpark. m. Onderzoek elektrische vuilniswagens in A&M-verband is niet nodig. De wagens gaan in de toekomst rijden op biogas dat bij De Meerlanden wordt opgewekt uit gft-afval. n. Geluidseisen opnemen bij aanschaf van voertuigen en machines en bij uitbesteding werkzaamheden, gemeente opdrachtgever. Op de gemeentelijke infraprojecten moet --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 14


13 september 2011

7% worden bezuinigd, waardoor het thans niet haalbaar is om kostenverhogende geluidseisen op te nemen bij de uitbesteding van werkzaamheden.

PROGRAMMA Nr. 2.1.

Team TRB-MIL

Jaar 4e kw 2011

Omschrijving Implementatie duurzaam inkopen.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 15


13 september 2011

3.

MILIEUKLACHTEN EN -INCIDENTEN

DOELSTELLING Op zo kort mogelijke termijn reageren op en zo mogelijk verhelpen van een klacht die bij de gemeente is gemeld. Op zeer korte termijn adequaat optreden bij milieu-incidenten om de gevolgen daarvan voor het milieu zoveel mogelijk te beperken.

VERSLAG 3.1. Melden milieuklachten bij het team Handhaving Trekker: THH (handhaving). a. Klachten over bedrijven hebben in de regel betrekking op geluidsoverlast (muziek, aircoinstallaties) of stankoverlast (baklucht). De gegevens zijn: klachten over bedrijven in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar aantal klachten aantal bedrijven waarover is geklaagd

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 10 1 4 5 1 6 9 1 4 5 1 6

b. Buiten kantooruren is de gemeente aangesloten bij de piketdienst van de Dienst Milieu en Bouwtoezicht van de gemeente Amsterdam (tel. 5513456). De kosten bedragen circa € 2.500 per jaar. Jaarlijks is er buiten kantooruren gemiddeld één actie op verzoek van politie, brandweer of particulieren in verband met een milieuklacht of -incident. 3.2. Behandelen van milieu-incidenten Trekker: THH (handhaving). Een milieu-incident is een gebeurtenis die onomkeerbare gevolgen voor het milieu heeft of kan hebben, hetgeen noodzaakt tot een direct handelen (bij een milieuklacht is dit niet aan de orde en kan de termijn van afhandelen worden bepaald uit serviceoogpunt). In de 1e helft van 2010 vond één milieu-incident plaats: riolering wijk Schelpenhoek; op 27 januari 2011 heeft de gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van de noodzakelijke bodemsanering die medio 2011 is afgerond. In de 2e helft van 2010 vond één milieu-incident plaats: lozing frituurvet in de 2e Diem. Deze melding is ter afdoening overgedragen aan het waterschap. In de 1e helft van 2011 vonden geen milieu-incidenten plaats. 3.3. Meldingen bij het Klant Contact Centrum (KCC) Trekker: PZ (Publiekszaken). Zie voor gedetailleerde informatie over de meldingen bijlage 2.

PROGRAMMA Geen nieuwe acties.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 16


13 september 2011

4.

BODEM

DOELSTELLING Uitvoeren van het Besluit Bodemkwaliteit voor het toepassen van bouwstoffen, grond en baggerspecie op landbodems, waarbij primair als doel geldt: het tegengaan van verontreiniging van de bodem. Uitvoeren van het Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020, waarin de volgende doelstelling is opgenomen: Opstellen van nieuw, concreet bodembeleid op basis van het uitgangspunt: dat wat schoon is, schoon blijft, dat verdere bodemvervuiling wordt voorkomen of ongedaan wordt gemaakt en dat alle risico’s ten gevolge van bodemverontreiniging in de gemeente uiterlijk in het jaar 2015 worden beheerst dan wel gesaneerd (door middel van functioneel saneren).

VERSLAG 4.1. Opstellen en uitvoeren van bodembeleid Trekker: TVG (vergunningverlening). a. Zie bijlage 3 voor informatie over het bodembeheersysteem Squit en het beoordelen van aanvragen om vergunning en bodemonderzoeksrapporten. b. Ter voldoening aan het bepaalde in het Besluit Bodemkwaliteit is een gemeentelijke bodemfunctieklassenkaart beschikbaar. In Diemen is in de afgelopen jaren sprake geweest van het uitvoeren van het landelijk vastgestelde beleid voor het toepassen van bouwstoffen, grond en baggerspecie op landbodems. In A&M-verband is besloten om in de toekomst gebiedsspecifiek beleid te gaan ontwikkelen op basis van een op te stellen regionale bodemkwaliteitskaart. Deze is in juni 2011 in concept beschikbaar gekomen. Hiermee kan makkelijker en waarschijnlijk goedkoper met licht verontreinigde grond gewerkt worden. De bijbehorende nota bodembeheer kan naar verwachting in het 1e kwartaal 2012 door de gemeenteraad worden vastgesteld. Tegelijk kan de huidige Beleidsnota Actief Bodembeheer 2000-2004 worden ingetrokken. 4.2. Handhaving bodemregelgeving Trekker: THH (handhaving). Zie voor gedetailleerde informatie over de handhaving bijlage 3.

PROGRAMMA Nr. 4.1.

Team TVG

Jaar 4e kw 2011

Omschrijving Opstellen nota bodembeheer in A&M-verband (in aanvulling op de bodemkwaliteitskaart).

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 17


13 september 2011

5.

RIOLERING EN WATER

DOELSTELLING Uitvoeren van het “Gemeentelijk Rioleringsplan 2009-2013”, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen: 1. het beperken van hinder en overlast door water op straat waarbij wordt geanticipeerd op klimaatontwikkelingen; 2. het onderzoeken van mogelijk foutieve aansluitingen op het riool; 3. het onderzoeken van de mogelijke ongewenste instroom van grondwater in de riolering; 4. het opnemen van op staal gefundeerde riolen in de inspectiecyclus; 5. het implementeren van de grondwaterzorgplicht; 6. het op orde hebben van het databeheer; 7. het anticiperen op nieuwe relevante wetgeving; 8. het aanpassen van de rioolverordening en het rioolrecht te wijzigen in een rioolheffing. Uitvoeren van het “Waterplan Diemen 2010-2028”, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen: 1. geen wateroverlast door grond-, oppervlakte- en hemelwater; 2. geen verdroging en (grond)wateroverlast; 3. verbeteren grond- en oppervlaktewaterkwaliteit; 4. veiligheid van waterkeringen; 5. duurzaamheidprincipes toepassen voor de afvalwaterketen; 6. water meer zichtbaar maken voor de burger en recreatieve functie versterken; 7. efficiënt beheer en onderhoud; 8. realisatie tegen de laagst maatschappelijke kosten.

VERSLAG 5.1. Monitoren gegevens riolering Trekker: TIF (infra). a. De gegevens van de rioolstelsels worden vastgelegd in een geautomatiseerd rioolbeheersysteem. Acties en meetgegevens worden in een logboek geregistreerd. b. Bij nooduitlaten aan vuilwaterstelsels en regenwateruitlaten van het verbeterd gescheiden stelsel zijn meetvoorzieningen aanwezig. Op het dak van het gemeentehuis bevindt zich een regenmeter. c. Overstorten vanuit het bergbezinkbassin op oppervlaktewater worden telemetrisch gemonitord (tijdsduur en hoeveelheid). 5.2. Uitvoeren Gemeentelijk Rioleringsplan Trekker: TIF (infra). a. De voorlichting betreft meestal het aankondigen van rioolwerkzaamheden en voorlichting aan burgers over het gebruik van de riolering, dan wel adviezen over regen- en grondwater en klimaatsontwikkeling. b. Uitgevoerde werkzaamheden. - Renovatie van rioolstelsels in de buurten Bomenrijk en Schelpenhoek en in de Prinses Irenestraat. Daarbij is het hemelwaterriool opnieuw ontworpen op het verwerken van intensere regenbuien (klimaatverandering). - Monitoring van grondwaterpeilen is aangepast aan het Gemeentelijk Rioleringsplan. De droge periode maart-mei 2011 leidde niet tot alarmerend lage peilen.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 18


13 september 2011

5.3. Uitvoeren Gemeentelijk Waterplan Trekker: TIF (infra). a. Het Waterplan Diemen 2010-2028 is op 11 februari 2010 door de gemeenteraad vastgesteld (klimaatactie 6.1.). Het bevat een integrale visie op het waterbeheer in Diemen en is een gezamenlijk product van de gemeente en het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht. Sprake is van 42 projecten, verdeeld over basismaatregelen (verplicht), basis-plus-maatregelen (gewenst) en ambitiemaatregelen. De totale kosten voor de gemeente in de periode 2010-2014 zijn geraamd op € 359.601. Er is nog geen dekking voor € 207.347 aan geraamde kosten in de periode 2011-2014, met name voor ambitiemaatregelen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de aanleg van een strandje aan De Diem en een duikerverbinding in Diemen-Zuid (Verrijn Stuart). De investeringen van de ambitiemaatregelen maken deel uit van het hoofdstuk ‘nieuw beleid’ van de kadernota. b. Uitgevoerde werkzaamheden. - Langs de Diemen is een steiger aangebracht. - Op het industrieterrein Verrijn Stuart is een peilverlaging doorgevoerd na een proefperiode van anderhalf jaar.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 19


13 september 2011

6.

AFVAL

DOELSTELLING Beperken van het aanbod aan huishoudelijk afval en het zo gescheiden mogelijk inzamelen van het huishoudelijk afval.

VERSLAG 6.1. Gescheiden inzamelen en monitoren van afval Trekker: TCM (Communicatie) (a), TWB (wijkbeheer) (b,c). a. In de Diemen Info, gemeentegids en op de website wordt met regelmaat een oproep gedaan om afval goed te scheiden en daarover uitleg gegeven. b. Zie voor gedetailleerde informatie over de afvalinzameling bijlage 5. c. In A&M-verband worden ervaringen uitgewisseld. 6.2. Handhaven aanbieden van afval Trekker: THH (handhaving). a. Het verbeteren van de handhaving maakt onderdeel uit van het project ‘Besturen is handhaven’ (zie activiteit 7.2.). b. Zie voor gedetailleerde informatie over de handhaving bijlage 4. 6.3. Afvalpreventie Trekker: TCM (communicatie). a. Stickers tegen ongeadresseerd drukwerk (nee/nee, nee/ja) worden verspreid bij de receptie in het gemeentehuis en toegezonden aan nieuwe inwoners. Wordt toch reclamedrukwerk bezorgd dan kan een klacht worden ingediend bij de adverteerder of de verspreider. Reageert deze niet binnen 4 weken of is de klacht niet naar tevredenheid afgehandeld, dan kan een klacht worden ingediend bij de Reclame Code Commissie, Postbus 75684, 1070 AR Amsterdam. b. Geadresseerd drukwerk kan worden beperkt door gebruik te maken van de blokkade via de Stichting Infofilter, telefoon 0900-6661000 of www.infofilter.nl. c. Reclamedrukwerk dat meekomt met geadresseerde post, zoals bij bankafschriften, kan worden stopgezet door dit te melden bij de betreffende instantie.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 20


13 september 2011

7.

OPENBARE RUIMTE

DOELSTELLING Verbeteren van de leefbaarheid door de openbare ruimte schoon te houden (van afval, graffiti, onkruid, bodemvervuilende stoffen) en de kwaliteit van de inrichting van de openbare ruimte (verharding, voorzieningen en groen) te verbeteren. Door middel van dagelijkse controles nagaan of de van toepassing zijnde voorschriften op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening en andere regelgeving worden nageleefd.

VERSLAG 7.1. Verbeteren kwaliteit van de inrichting Trekker: TWB (wijkbeheer) (a), TIF (Infra) (b). a. Het ingevoerde wijkgericht werken beoogt de betrokkenheid van de bewoners en gebruikers bij de inrichting en het beheer van de openbare ruimte te versterken. b. Het ontwerp groenplan Diemen is op 14 oktober 2010 aan de orde geweest in een informatieve raadsvergadering. Dit plan gaat de bestaande plannen voor groenbeleid, groenstructuur en groenbeheer vervangen. De definitieve versie is vrijwel gereed. Behandeling in de gemeenteraad kan plaatsvinden in het 4e kw 2011. 7.2. Handhaven openbare ruimte Trekker: THH (handhaving). a. Ter verbetering van de handhaving is begin 2006 het project ‘Besturen is handhaven’ van start gegaan en een ‘Handboek Handhaving’ opgesteld. Inmiddels heeft een evaluatie plaatsgevonden (zie ook punt 1.2.g.). Als resultaat hiervan is een nota integraal handhavingsbeleid vastgesteld en wordt de prioriteitsstelling aangepast en opgenomen in het Handhavingprogramma 2012. b. Zie voor gedetailleerde informatie over de handhaving bijlage 4. 7.3. Uitvoeren klimaatbeleid Trekker: TWB (wijkbeheer) (bestaande situatie), TIF (infra) (nieuwe situatie). a. De mogelijkheden van energiebesparing in de openbare verlichting worden onderzocht (klimaatactie 3.1.). Door Infra Engineering BV is een beleidsnota opgesteld, waarin als middenvariant de SLOK-doelstelling 12% energiebesparing is opgenomen (de twee andere varianten gingen uit van minder of meer investeren en energie besparen). B&W hebben voor de middenvariant gekozen. Inmiddels is op de Prins Mauritslaan bij wijze van proef LED-verlichting aangebracht. De bewoners zal worden gevraagd naar hun ervaringen. Zie voor het energieverbruik van de openbare verlichting bijlage 8. b. Nog op te pakken actie: de mogelijkheden van energiebesparing in de verkeersregelinstallaties worden onderzocht (klimaatactie 3.2.). In 2011 moeten drie installaties worden aangeschaft, waaronder vervanging van de installaties Arent Krijtsstraat en Provincialeweg/Muiderstraatweg. Energiebesparing is mogelijk door ondermeer led-verlichting toe te passen. Bij de aanschaf zullen de energie-eisen van duurzaam inkopen worden gesteld. 7.4. Uitvoeren geluidbeleid Trekker: TVG (vergunningverlening) (a), WB (wijkbeheer) (b: bestaande situatie), TIF (infra) (b: nieuwe situatie), TBJZ (bestuurlijk, juridische zaken) (c). a. Opstellen beleidsregels voor ontheffing op grond van de APV voor bouwmachines, derden opdrachtgever bij wegwerkzaamheden: 2010 (staat ook bij activiteit 9.3). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 21


13 september 2011

Hiervoor was in ieder geval tot medio 2011 geen capaciteit beschikbaar bij TVG, gelet op het tijdrovende Wabo-traject en het gegeven dat het opstellen van horecabeleid prioriteit heeft. Door capaciteitsproblemen (langdurige ziekte, vacature en zwangerschapsverlof) bij TVG is de afgelopen tijd de prioriteit gelegd bij vergunningverlening. Hierdoor heeft ook het horecabeleid vertraging opgelopen. Het opstellen van de beleidsregels is in 2011 niet meer mogelijk. b. Bij materiaalkeuze speelterreinen het geluidsniveau voor omwonenden betrekken. De bewoners zijn middels inspraak betrokken bij de inrichting en materiaalkeuze. c. Oplossing zoeken om ernstige (geluids)overlast (van hangjongeren) in de openbare ruimte te beperken: in uitvoering. Is een doorlopend proces. Zodra klachten binnenkomen gaat de politie of het jongerenwerk er op af en probeert in contact te komen met de jongeren. Vaak is na een gesprek de (geluids)overlast beëindigd. Er zijn ook locaties waar de overlast regelmatig terugkeert, zoals bij winkelcentra en speelplaatsen. Hier is niet echt een vast tijdstip aan te koppelen. Zodra klachten binnenkomen gaat de politie hier in de regel op af. In overleg met de politie zijn diverse borden geplaatst met de regels die ter plaatse gelden. Deze regels worden gehandhaafd.

PROGRAMMA Nr. 7.1.

Team TWB

Jaar 3e kw 2011

Omschrijving Afronden van een groenplan Diemen.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 22


13 september 2011

8.

RUIMTELIJKE ORDENING

DOELSTELLING Beperken van het ruimtegebruik door de kansen van duurzame stedenbouw, bijvoorbeeld: dubbel grondgebruik en verdichting, te benutten. Verhogen van de kwaliteit van het buitengebied als recreatie- en natuurgebied.

VERSLAG 8.1. Ontwikkelingen recreatie en natuur Trekker: TRB (ruimtelijk beleid). a. De 1e fase van het project uitbreiden en opwaarderen Diemerbos is afgerond. Voor het realiseren van een horecavoorziening bij de entree van het bos aan de Muiderstraatweg is medio 2011 opnieuw gestart met het vinden van een ondernemer. b. Er wordt voorlichting gegeven over de recreatiemogelijkheden en natuurontwikkeling. Zie de nieuwe folder over het Diemerbos van Staatsbosbeheer die in juni 2011 in Diemen huis aan huis is verspreid. c. Bij ruimtelijke ontwikkelingen vindt flora- en faunaonderzoek plaats en wordt, waar nodig, natuurcompensatie toegepast. d. Het natuurbeleidsplan is op 21 januari 2010 door de gemeenteraad vastgesteld. Het plan is opgesteld door de Dienst Ruimtelijke Ordening Amsterdam. In 2011 of 2012 wordt in vervolg op het Natuurbeleidsplan een uitvoeringsprogramma opgesteld. 8.2. Uitvoeren klimaat- en geluidbeleid Trekker: TRB (ruimtelijk beleid) (a,c,d,e), TPJ (projecten) (b,e). a. De regio Amstelland & Meerlanden wil in het jaar 2040 energieneutraal worden (zie activiteit 17.4.) door 60% energie te besparen en de resterende behoefte van 40% duurzaam op te wekken. Blijkens de routekaart liggen er (met name in Diemen) kansen voor windenergie. In de Diemense ruimtelijke structuurvisie zijn in het buitengebied van Diemen zoekgebieden aangegeven voor windmolens. Planologisch zal de plaatsing van windmolens nader geregeld moeten worden in het nieuwe bestemmingsplan buitengebied (is reeds opgenomen in de startnotitie). Op basis van de zoekgebieden in de structuurvisie heeft een eerste gemeentelijke toetsing plaatsgevonden aan de huidige regelgeving op het gebied van ruimte, natuur en milieu. Uit de provinciale windkansenkaart blijkt, dat het buitengebied ten noorden van rijksweg A1 grotendeels behoort tot het vrijwaringgebied (geen molens toegestaan) en ten zuiden van rijksweg A1 behoort tot het inpassinggebied (molens toegestaan onder de voorwaarde, dat ze de natuurwaarden van het gebied niet aantasten en financieel bijdragen aan het in stand houden van het gebied). Naar verwachting kan in het buitengebied worden voldaan aan de milieuregelgeving. Een nadere toetsing zal moeten plaatsvinden in het kader van een milieueffectrapportage. Niet onvermeld mag blijven dat de provincie zich momenteel aan het heroriënteren is op het te voeren beleid voor windenergie op land in de provincie (bijvoorbeeld het beperken van de provinciale rol en de mogelijke locaties). Voor de nadere voorbereiding en uitwerking van het realiseren van windmolens in het buitengebied van Diemen is een plan van aanpak opgesteld, dat najaar 2011 nog door B&W moet worden vastgesteld. Daarna zal opnieuw contact worden opgenomen met de grondeigenaren (Staatsbosbeheer en Rijkswaterstaat) en de initiatiefnemers (De Windvogel en NUON-wind). Bij de planvorming vindt al regelmatig overleg plaats met Duurzaam Dorp Diemen, met name over mogelijke financieringsconstructies en --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 23


13 september 2011

b.

c.

d. e.

communicatie. De SLOK-doelstelling voor het jaar 2012 is: 3% van alle in Diemen verbruikte energie wordt in Diemen duurzaam opgewekt. De plaatsing van 1 windmolen van 3 MW met een ashoogte van 85 meter en rotor van 71 meter (zoals de Amstelvogel bij de Ouderkerkerplas): 1. voorziet in de elektriciteitsbehoefte van bijna 16% van de Diemense huishoudens; 2. staat gelijk aan het duurzaam opwekken van bijna 1% van alle in Diemen verbruikte energie (gas, elektra en brandstof voor woningen, bedrijven, andere gebouwen en verkeer en vervoer); het doel voor 2040 is 40%, waardoor 1 molen goed is voor het behalen van 2,3% van de doelstelling; 3. staat gelijk aan het verminderen van de totale CO2-uitstoot in Diemen met 2,3%. Nog uit te voeren actie: tenminste alle gangbare maatregelen treffen voor energiebesparing en het toepassen van duurzame energie bij de herontwikkeling van Bergwijkpark-Noord (klimaatactie 10). De SLOK-doelstelling: een Energie Prestatie op Locatie van 8 (op een schaal van 1 tot 10), is als nieuwe wens opgenomen in het programma van eisen. In nieuwe bestemmingsplannen plaatsing kleine windmolens beoordelen en toestaan. De beoordeling heeft inmiddels plaatsgevonden voor drie bestemmingsplannen. In het bestemmingsplan voor de bedrijventerreinen Diemen (Verrijn Stuart, Sniep en Stammerdijk) wordt de plaatsing van kleine windmolens op bedrijfsgebouwen mogelijk gemaakt. In de bestemmingsplannen voor Plantage de Sniep en Diemen-Noord zijn de mogelijkheden beperkt tot met name hoge gebouwen. Bij herinrichtingsplannen en stedenbouwkundige plannen overlast door balspelen tegen blinde muren voorkomen. Extra stimuleren combinatie werken en wonen: in bestemmingsplannen wordt onder voorwaarden ‘beroep aan huis’ toegestaan. Bij herontwikkelingen, zoals BergwijkparkNoord, zal worden bezien of woonwerk-combinaties kunnen worden meegenomen in het programma.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 24


13 september 2011

9.

BOUWEN EN WONEN

DOELSTELLING Uitvoeren van de “Beleidsnota Duurzaam Bouwen” uit 2002, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen: 1. opstellen van een publieksfolder over duurzaam bouwen; 2. invoeren van een zwarte lijst met materialen die niet mogen worden gebruikt; 3. waar mogelijk het wettelijk maximum van de Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC) verlagen met 0,1 bij start bouw; vanaf 28 augustus 2006 is landelijk de EPC voor woningen aangescherpt van 1,0 naar 0,8; verdere aanscherping is aangekondigd: in 2011 naar 0,6 en in 2015 naar 0,4; 4. het treffen van extra maatregelen nastreven om hinder van burenlawaai te voorkomen. Gebruiken van milieuvriendelijke materialen bij (ver)bouwwerkzaamheden en het nuttig toepassen van bouwen sloopafval en secundaire grondstoffen. SLOK-doelstelling: toetsing en handhaving van de EPC bij nieuwbouw vindt plaats bij 40% van de bouwvergunningen voor woningen en bij 70% voor utiliteitsgebouwen.

VERSLAG 9.1. Voorlichting duurzaam bouwen Trekker: TVG (vergunningverlening). In het gemeentehuis zijn folders over duurzaam bouwen beschikbaar, waaronder folders van het CO2-servicepunt, zogenaamde menukaarten toekomstgericht bouwen, voor woningen en bedrijfspanden. 9.2. Uitvoeren klimaatbeleid Trekker: TRB (ruimtelijk beleid) (a), THH (handhaving) (b), TRB-MIL (milieu) (c,d,e). a. In prestatieafspraken met de woningcorporaties willen we regelen, dat: 1. winst na verkoop van huurwoningen in Diemen mede wordt aangewend voor klimaatinvesteringen in Diemen, met name in de bestaande woningvoorraad; 2. bij renovatie, bredere vernieuwingsprojecten en nieuwbouw de woningcorporaties de mogelijkheden van energiebesparing en duurzame energie, hebben onderzocht en zoveel mogelijk benut (klimaatactie 9.1.). Er zijn afspraken gemaakt met Woonstichting De Key en Woningbouwvereniging Stadgenoot. De Key en Stadgenoot gaan geen sociale huurwoningen verkopen. De Key en Stadgenoot onderzoeken bij nieuwbouw de mogelijkheden van energiebesparing en duurzame energie. De eisen uit het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen worden nageleefd. Met Woningstichting Rochdale moeten de afspraken nog worden gemaakt. Op termijn zal in A&M-verband worden bezien of de klimaatafspraken van de gemeenten met de regionaal werkende corporaties op elkaar kunnen worden afgestemd. b. De toetsing van de EPC bij nieuwbouw van woningen en utiliteitsgebouwen is opgenomen in het handhavingprogramma en vindt bij oplevering van voornoemde gebouwen plaats. Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor) per 1 oktober 2010 zal toetsing van de EPC lastig worden. Op grond van artikel 3, lid 7 van het Bor mag een verandering van de installatie vergunningsvrij worden meegenomen tijdens de bouw. De gemeente zal, als ze wil handhaven, eerst middels een EPC-berekening moeten aantonen dat er niet wordt voldaan aan de EPC-eis. Bij bouwvergunningvrij bouwen ligt de bewijslast namelijk bij de gemeente. De kosten van handhaven van de EPC zijn daardoor maatschappelijk gezien in deze tijd moeilijk te verantwoorden. Bezien wordt hoe de toetsing van de EPC in het nieuw te formuleren handhavingsbeleid wordt --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 25


13 september 2011

meegenomen. c. Vanaf 2007 wordt deelgenomen aan de actie BespaarDaar. Eigenaren/bewoners krijgen bespaartips en kunnen contact opnemen met bedrijven voor het uitvoeren van energiebesparende maatregelen. Zie www.bespaardaar.nl. d. Vanaf 2008 is er voor eigenaren/bewoners subsidie duurzame energiepakket beschikbaar voor energiebesparende maatregelen en het benutten van duurzame energiebronnen. Het betreft een provinciale subsidie die via de gemeente wordt verleend. Hiertoe heeft de gemeenteraad op 11 september 2008 een subsidieverordening vastgesteld. Voor het budgetjaar 2011 is € 10.101,00 inclusief BTW beschikbaar. Subsidies zijn ook verkrijgbaar via www.meermetminder.nl en www.agentschapnl.nl. Een totaal overzicht van alle landelijke, provinciale en gemeentelijke subsidies, groene leningen en fiscale voordelen staat op www.energiesubsidiewijzer.nl. Onderstaand per maatregel een overzicht van het aantal verleende subsidies (2011 verleend t/m 27 juli 2011; aanvragen kan t/m 30 november 2011). verleende subsidie per maatregel uit het duurzame energiepakket in de afgelopen jaren dakisolatie vloerisolatie spouwmuurisolatie isolatie massieve muur paneelisolatie doe-het-zelf isolatie leidingisolatie HR++-glas douche warmteterugwinning zonneboiler zonnepanelen (PV-systeem) programmeerbare thermosstatische radiatorkranen totaal aantal gesubsidieerde maatregelen

2008 2009 2010 2011 2 6 3 0 0 1 1 20 1 1 6 1 42

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 8

4 24 17 3 1 2 1 0 0 0 5 2 60

3 5 4 0 0 0 0 5 0 0 4 0 21

In 2009 was het gehele budget gereserveerd voor zonnepanelen in het kader van de gemeentelijke actie ‘Benut de zon’. In 2010 was subsidie voor HR+-glas verkrijgbaar via MeerMetMinder en niet via de gemeente Diemen. In 2010 en 2011 was en is subsidie voor een zonneboiler verkrijgbaar via AgentschapNL en niet via de gemeente Diemen. e. Bewoners die een elektrische auto hebben aangeschaft kunnen via www.e-laad.nl een oplaadpunt nabij de woning en een oplaadpas aanvragen. De gezamenlijke netbeheerders zorgen voor een landelijk netwerk van oplaadpunten. In 2012 moeten op tenminste 10.000 openbare plaatsen zuilen staan waar elektrische auto’s kunnen worden opgelaten. 9.3. Uitvoeren geluidbeleid Trekker: TRB (ruimtelijk beleid) (a), THH (handhaving) (b), TRB-MIL (milieu) (c), TVG (vergunningverlening (d) a. Prestatieafspraken maken met bouwers ter verbetering van de geluidsisolatie tussen woningen onderling. Dit zal worden opgenomen in nieuwe prestatieafspraken met de woningcorporaties (lopen in 2012 af). b. Er zijn geen klachten van bewoners ingekomen over de geluidsisolatie tussen woningen. Er zijn in het verslagjaar geen metingen van de geluidsisolatie tussen woningen uitgevoerd. c. Opstellen beleid hogere waarde en compensatieprogramma nieuwbouw met hogere --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 26


13 september 2011

waarde voor wegen railverkeerslawaai (o.a. Bergwijkpark-Noord). Adviesbureau DHV heeft hiervoor in juni 2011 een voorstel opgesteld. Besluitvorming moet nog plaatsvinden. d. Opstellen beleidsregels voor ontheffing op grond van de APV voor bouwmachines, derden opdrachtgever bij bouwwerken (staat ook bij activiteit 7.4). Hiervoor was in ieder geval tot medio 2011 geen capaciteit beschikbaar bij TVG, gelet op het tijdrovende Wabo-traject en het gegeven dat het opstellen van horecabeleid prioriteit heeft. Door capaciteitsproblemen (langdurige ziekte, vacature en zwangerschapsverlof) bij TVG is de afgelopen tijd de prioriteit gelegd bij vergunningverlening. Hierdoor heeft ook het horecabeleid vertraging opgelopen. Het opstellen van de beleidsregels is in 2011 niet meer mogelijk. In het concept bouwbesluit 2012 is een nieuwe wettelijke eis met ontheffingsmogelijkheid opgenomen. Deze treedt naar verwachting op 1 januari 2012 in werking.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 27


13 september 2011

10.

VERKEER EN VERVOER

DOELSTELLING Gebruik van de fiets en het collectief vervoer stimuleren en daardoor het gebruik van personenauto’s proberen te beperken.

VERSLAG 10.1. Monitoren van het verkeer (klimaat-, geluiden luchtbeleid) Trekker: TRB (ruimtelijk beleid) (a,b), TIF (infra) (c). a. Jaarlijks worden op basis van een telprogramma verkeerstellingen uitgevoerd ten behoeve van het gestructureerd bijhouden van de verkeersstromen in Diemen. Ten behoeve van het vernieuwen van het verkeersmodel is overleg gevoerd met de Stadsregio Amsterdam en is een programma van eisen opgesteld. Het nieuwe model zal ook verkeersgegevens moeten leveren ten behoeve van milieustudies (geluid en lucht). b. indien nodig sluipverkeer monitoren. Voordat de wegontsluiting naar IJburg in 2013 in gebruik wordt genomen zal een nulmeting worden uitgevoerd om de verkeerseffecten te kunnen vergelijken. Bij de vervanging en aanschaf van nieuwe verkeersregelinstallaties wordt rekening gehouden met de mogelijkheid om tellingen te kunnen uitvoeren. c. Verkeersonveilige situaties worden zoveel mogelijk verbeterd (klimaatactie 11.1). Bij elke reconstructie wordt de verkeersonveilige situatie bekeken en waar mogelijk verholpen. 10.2. Activiteiten langzaam verkeer (klimaat-, geluiden luchtbeleid) Trekker: TRB (ruimtelijk beleid) (a,b,c), TIF (infra) (d). a. De verbetering van de fietsverbinding langs de zuidoever van de Weespertrekvaart is opgenomen in de actualisatie van het regionale fietsnetwerk door de stadsregio. Het tracébesluit voor de planstudie SAA bevat nieuwe fietsverbindingen onder de rijksweg A9 door en over de Gaasp in het Diemerbos. Bij de aanleg van de oostelijke ontsluitingsweg IJburg komt er een rechtstreekse fietsverbinding tussen IJburg en Zuidoost via het Diemerbos. Bij de herinrichting van De Omloop in Diemen-Noord wordt onderzocht of wandelmogelijkheden kunnen worden verbeterd. Zie ook 10.4.d. voor de centrale oost-west-as. In de structuurvisie is aandacht besteed aan de verbetering van de fietsroutes tussen de bebouwde kom en het buitengebied. b. De bezetting van de fietsenstallingen bij de drie winkelcentra in Diemen wordt dit najaar gemeten. Op diverse plekken zijn extra fietsklemmen/rekjes geplaatst. c. Bij de NS-stations Diemen en Diemen-Zuid kunnen OV-fietsen worden gehuurd. d. Bij herstratingen wordt rekening gehouden met de functie van de weg, bijvoorbeeld het zijn van een fietsroute naar een school. 10.3. Activiteiten collectief vervoer (waaronder klimaat-, geluiden luchtbeleid) Trekker: TRB (ruimtelijk beleid). a. Bij een volgende OV-concessie aandacht besteden aan het schoner en stiller maken van bussen (klimaatactie 12.2.). In de concessie Amsterdam per 2012 is aandacht besteed aan schoner busmaterieel. b. De Stadsregio Amsterdam heeft onderzoek laten doen naar het verlengen en versnellen van tramlijn 9. Begin 2011 werd duidelijk dat doortrekken niet op korte termijn gaat plaatsvinden en na 2015 opnieuw wordt bezien. In de komende jaren zullen wel doorstromingsmaatregelen op het hele tracé worden getroffen waardoor de --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 28


13 september 2011

reistijd met 5 minuten wordt bekort. c. In opdracht van de Stadsregio Amsterdam is onderzocht hoe de doorstroming van bussen op de Provincialeweg en Muiderstraatweg op korte termijn kan worden verbeterd. Het voorlopig ontwerp met busstroken is gereed en besproken met diverse betrokken instanties. Overleg vindt plaats over het vervolg van het project, financiering en rolverdeling. d. Het uitvoeren van een onderzoek naar het lijnennet in Diemen is pas relevant als zich knelpunten voordoen en dat is thans niet het geval (klimaatactie 12.1.). Door kabinetsbeleid dreigen wel zware bezuinigingen op het OV-aanbod in de concessie Amsterdam. e. Bushaltes in Diemen worden beter bereikbaar gemaakt voor mindervaliden. De afgelopen jaren zijn de eerste bushaltes toegankelijk gemaakt. Aanpassing van de overige bushaltes vindt plaats in 2011 en 2012. 10.4. Activiteiten autoverkeer en brommers (klimaat-, geluiden luchtbeleid) Trekker: TRB (ruimtelijk beleid) (a,c,d,e,h), TRB-MIL (milieu) (b,f,g). a. Eind 2007 is Connectcar in Diemen gestart met het aanbieden van autodelen op 11 locaties. Begin 2008 is Greenwheels gestart op 3 locaties (klimaatactie 13.1.). b. Eerst verder uitwerken vanaf 2013 en daarna wellicht uitvoeren: elektrisch rijden deelauto’s. c. Stelselmatig is de blauwe zone in Diemen uitgebreid waardoor langparkeerders van buiten de gemeente worden geweerd. Zodra in gebieden buiten de blauwe zone parkeerproblemen ontstaan zal een besluit worden genomen over het al dan niet uitbreiden van de blauwe zone (klimaatactie 13.2.). Daarnaast is in maart 2011 een parkeernota vastgesteld met het parkeerbeleid voor de gehele gemeente. d. Ten behoeve van de centrale oost-west-as (Hartveldseweg en Muiderstraatweg) is gestart met een inventarisatie van knelpunten, wensen en voorwaarden. Op basis daarvan worden basisprofielen ontworpen die kunnen dienen als basis voor onder andere de verdere planvorming op Plantage de Sniep en voor toekomstige reconstructieprojecten op deze route. Fiets- en wandelroutes maken hier ook onderdeel van uit. e. Het verlagen van de maximum snelheid op rijkswegen is meerdere malen voorgelegd aan de Minister van Verkeer en Waterstaat. Het verzoek is tot nu toe steeds afgewezen. f. Uitwerken mogelijkheden promoten elektrische brommers/scooters: 2011-2012 (staat ook bij activiteit 1.2. omdat primair aandacht wordt besteed aan bezorgdiensten). g. P.m. promoten ‘Het nieuwe rijden’ in A&M-verband. Vindt vooralsnog niet plaats. h. De stadsregio is bezig met een beleidskader voor milieuzones/bevoorradingsprofielen en venstertijden om regionale afstemming te bevorderen. Voor venstertijden is een verruiming afgesproken in de ochtenduren (van 7-11 naar 7-12 uur). Indien nodig kan Diemen daarvan gebruik maken. 10.5. Verkeers- en vervoerplan Bergwijkpark-Noord (uitvoeren klimaatbeleid) Trekker: TPJ (projectenbureau). Tijdig een integraal verkeers- en vervoersplan opstellen voor Bergwijkpark-Noord (klimaatactie 12.4.). Met de Stadsregio is overleg gevoerd over een gebiedsgerichte aanpak.

PROGRAMMA Geen.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 29


13 september 2011

11.

GELUID

DOELSTELLING Uitvoeren van het Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen: 1. De gemeente zet in op een duurzame en toekomstbestendige inpassing van de rijkswegen A1 en A10-Oost; 2. Bij herontwikkeling en nieuwbouw streeft de gemeente naar een goed leefklimaat met een zo laag mogelijke geluidsbelasting afgestemd op de mogelijkheden die de betreffende locatie biedt; 3. Opstellen en uitvoeren concreet saneringsprogramma wegen railverkeerslawaai. Uitvoeren van de Beleidsnota geluid 2010-2015 waarin zijn opgenomen: 14 acties: die al (geruime tijd) in uitvoering zijn; 12 acties: die al zijn voorzien in een eerder vastgesteld beleidsstuk of daarop nauw aansluiten; 8 acties: die volledig nieuw zijn.

VERSLAG 11.1. Monitoren geluid Trekker: TRB-MIL (milieu). a. Op basis van de EU-richtlijn Omgevingslawaai zijn op 25 maart 2008 door B&W zeven geluidsbelastingkaarten vastgesteld. Deze staan op de gemeentelijke website. Om de vijf jaar, opnieuw in 2012, moeten de kaarten worden geactualiseerd. In juni 2011 is aan dBvision opdracht verleend om tot de actualisatie over te gaan. Zie voor informatie over de geluidsbelasting bijlage 6. b. De door Haskoning opgestelde geluidsniveaukaart voor wegen railverkeerslawaai wordt, gelet op de daaraan verbonden hoge kosten, niet uitgebreid met andere geluidsbronnen en niet uitgebouwd (de kaart kan niet door burgers en bedrijven worden geraadpleegd). 11.2. Sanering railverkeerslawaai Trekker: TRB-MIL (milieu). a. In Diemen-Centrum (traject Amsterdam-Diemen-Weesp) is sprake van een wettelijke saneringsplicht. Op 6 januari 2011 vond een inloopbijeenkomst voor omwonenden plaats, waarin de plannen werden gepresenteerd en de bewoners het verschil in geluid konden horen tussen voor en na het treffen van maatregelen. Op 7 april 2011 heeft BSV ingestemd met het akoestisch onderzoek en de voorkeursvariant. Een nadere verfijning van de voorkeursvariant, waar mogelijk het verlagen van schermen, vindt nog plaats. Naar verwachting zal het uitvoeren van de maatregelen (raildempers en schermen) in de periode medio 2014 tot medio 2015 kunnen plaatsvinden. Eind 2011 wordt in een voorlichtingsbijeenkomst voor omwonenden het schetsontwerp toegelicht. Het schetsontwerp zal ook worden geagendeerd in een informatieve raadsvergadering. b. In Diemen-Zuid (traject Duivendrecht-Diemen-Weesp) is geen sprake van een saneringssituatie. Voor de nieuwbouw Plantage de Sniep zorgt de gemeente, samen met ProRail, voor schermmaatregelen. Vanwege de OV-SAAL komen hier vóór 2016 ook betonnen dwarsliggers met raildempers. 11.3. Sanering wegverkeerslawaai en verbeteren luchtkwaliteit Trekker: TRB-MIL (milieu) (a), TRB (ruimtelijk beleid) (b). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 30


13 september 2011

a. Het Actieplan Omgevingslawaai 2008-2012, saneringsprogramma, bestaat uit drie delen. Deel 1, hoofdlijnen, is op 6 mei 2008 door B&W vastgesteld. Deel 1 is op 10 april 2008 besproken in de informatieve raadsvergadering. Deel 2, nadere uitwerking gevelsanering A-lijst 2010-2011, is op 10 november 2009 door B&W vastgesteld. Deel 2 is op 3 december 2009 besproken in de informatieve raadsvergadering. Na het uitvoeren van bouwkundig onderzoek en geluidsmetingen is gebleken dat van de 41 woningen er slechts 2 niet voldoen aan de geluidsnormen voor het binnenniveau. Deze twee woningen zijn in april/mei 2011 gesaneerd. Deel 3, nadere uitwerking sanering wegverkeerslawaai gemeentelijke wegen, is op 26 oktober 2010 door B&W vastgesteld. Deel 3 is op 16 september 2010 besproken in de informatieve raadsvergadering. In april 2011 is uit een landelijke monitoring nadere informatie beschikbaar gekomen over het geringe geluidsreducerend effect van stille wegdekken (betonstraatstenen en asfalt). Deze informatie geeft aanleiding om deel 3 van het actieplan aan te passen. Het wijzigingsbesluit is op 17 mei 2011 door B&W voorlopig vastgesteld en vrij gegeven voor inspraak en behandeling in de informatieve raadsvergadering op 16 juni 2011. Tot 7 juli 2011 kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. b. Door de Minister van Infrastructuur en Milieu is het tracébesluit genomen voor de uitbreiding van de rijkswegen A1, A6, A9 en A10 (planstudie SAA). In het tracébesluit zijn hogere geluidsschermen opgenomen langs Diemen-Noord en een deel van DiemenCentrum conform de eerdere afspraken die zijn gemaakt. Er moeten nog nadere afspraken worden gemaakt over het onderhoud van het geluidsreducerend asfalt. Rijkswaterstaat is eind 2010 een pilot gestart met luchtzuivering langs de A10-oost. De gemeente ziet toe op het uitvoeren van de afgesproken maatregelen voor de rijkswegen A1, A9 en A10-oost. Daarbij is de gemeente alert op het compenseren/ uitbreiden van groenblijvende beplanting/bomen. 11.4. Uitvoeren beleidsnota geluid 2010-2015 Trekker: TRB-MIL (milieu) De beleidsnota geluid 2010-2015 is op 25 maart 2010 door de gemeenteraad vastgesteld. Over de voortgang van de uitvoering van de acties wordt verslag gedaan in andere paragrafen, namelijk: 1.2, 1.4, 2.2, 3.1, 7.2, 7.4, 8.2, 9.2, 9.3, 10.1, 10.3, 10.4, 11.1, 11.2, 11.3, 11.5, 12.3, 15.1. 11.5. Melden klachten over vliegtuiglawaai Trekker: TRB-MIL (milieu). Op hoofdlijnen worden de ontwikkelingen rond het vliegverkeer gevolgd. Zie voor gedetailleerde informatie over vliegtuiglawaai: bijlage 2.

PROGRAMMA Nr. 11.1.

Team TRB-MIL

Jaar 2e kw 2012

11.2.

TRB-MIL

2011-2012

11.3.

TRB-MIL

2e kw 2013

Omschrijving Opstellen nieuwe geluidsbelastingkaarten omgevingslawaai (voor 30 juni 2012). Opstellen saneringsplan railverkeerslawaai traject Diemen-Centrum. Opstellen Actieplan Omgevingslawaai 2013-2017 (voor 18 mei 2013).

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 31


13 september 2011

12.

LUCHT

DOELSTELLING Uitvoeren van het Besluit Luchtkwaliteit: mogelijke overschrijding van emissietaakstellingen voor luchtverontreiniging signaleren en meten en berekenen voor gemeentelijke wegen. Uitvoeren van het Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen: 1. De gemeente zet in op een duurzame en toekomstbestendige inpassing van de rijkswegen A1 en A10-Oost; 2. Als prioriteit dient in woongebieden met de hoogste concentraties luchtverontreiniging de luchtkwaliteit te worden verbeterd. Uitvoeren van het Actieplan luchtkwaliteit 2009-2012 waarin zijn opgenomen: 14 acties: in ieder geval uitvoeren binnen bestaand budget; 9 acties: na verdere uitwerking volgt per op te pakken actie een voorstel in de begroting 2011 of 2012.

VERSLAG 12.1. Monitoring luchtkwaliteit Trekker: TRB-MIL (milieu). De GGD heeft naar aanleiding van gemeentelijke vragen op 28 januari 2010 meegedeeld vanaf 2010 de concentratie stikstofdioxide te gaan meten bij het Amsterdam-Rijnkanaal. De meetresultaten zijn beschikbaar en de rapportage wordt in het najaar 2011 uitgebracht. Nadat de rapportage van de metingen beschikbaar zijn gekomen, kan in 2011-2012 worden overwogen om een lobby te starten voor schone brandstoffen/roetfilter binnenvaartschepen. De GGD meet in opdracht van de gemeente in de jaren 2011 en 2012 stikstofdioxide op 25 locaties in Diemen. Zie voor informatie over de luchtkwaliteit bijlage 7. 12.2. Uitvoeren actieplan luchtkwaliteit 2009-2012 Trekker: TRB-MIL (milieu) Het actieplan luchtkwaliteit 2009-2012 is op 11 februari 2010 door de gemeenteraad vastgesteld. Over de voortgang van de uitvoering van de acties wordt verslag gedaan in verschillende paragrafen van de Milieunotitie, namelijk: 1.2, 2.2, 7.1, 8.2, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 11.4, 12.1, 14.2, 15.1.

PROGRAMMA Nr. 12.2.

Team TRB-MIL

Jaar begin 2013

Omschrijving Herzien actieplan luchtkwaliteit (op basis van de meetgegevens over 2011 en 2012).

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 32


13 september 2011

13.

EXTERNE VEILIGHEID (EV) EN GEZONDHEID

DOELSTELLING Uitvoeren van het Besluit en de Regeling externe veiligheid inrichtingen: a. de risico´s van gevaarlijke situaties inventariseren; b. de (grens)waarden naleven en een saneringsbeleid voor bestaande situaties opstellen; c. het vervoer van gevaarlijke stoffen over gemeentelijke wegen regelen. Uitvoeren van het Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen: 1. De EV-situatie in Diemen dient duidelijk in beeld te worden gebracht en actueel te worden gehouden; ruimtelijke ontwikkelingen dienen te worden getoetst aan het landelijke (in de toekomst ook regionale en gemeentelijke) EV-beleid; 2. Uitvoeren van wettelijke taken.

VERSLAG 13.1. Externe veiligheid Trekker: TRB-MIL (milieu). a. Diemense bedrijven waaraan een gevaarsaspect is verbonden, zijn opgenomen op een landelijke kaart die via www.risicokaart.nl voor een ieder toegankelijk is. b. Er is EV-onderzoek uitgevoerd ten behoeve van de locatiekeuze brede school Diemen-Noord en het bestemmingsplan Diemen-Noord. c. De regionale beleidsnota externe veiligheid wordt nog voorzien van een afzonderlijke paragraaf of bijlage voor specifieke Diemense EV-aangelegenheden. d. In regionaal verband (Stadsregio Amsterdam, A&M en Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland) worden activiteiten uitgevoerd op het gebied van externe veiligheid (EV). De regio ontvangt hiervoor een subsidie (programmafinanciering) van het rijk. Over de periode 2006-2010 is een verantwoording opgesteld en voor de periode 2011-2014 is een nieuw programma opgesteld. Onderdeel van het nieuwe programma is: 1. het aanstellen van een regionale coördinator/adviseur voor EV, die de gemeenten collectief en individueel adviseert en ondersteunt bij de meer complexe EV-aangelegenheden; 2. het verder verankeren van EV binnen de gemeentelijke organisaties, waaronder het actualiseren en optimaliseren van werkzaamheden; 3. risicocommunicatie met de burgers op basis van een project dat is opgesteld door de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. e. In het verslagjaar is de gemeentelijke coördinatie van EV overgegaan van TBJZ (bestuurlijk juridische zaken) naar TRB-MIL (milieu). 13.2. Melden klachten over gezondheid en milieu Trekker: TRB-MIL (milieu) In 2009 zijn door de GGD 5 meldingen uit Diemen behandeld. In 2008 ging het om 8 meldingen. Gegevens over 2010 zijn nog niet beschikbaar. Zie voor gedetailleerde informatie over de meldingen bijlage 2.

PROGRAMMA Nr. 13.1.

Team TRB-MIL

Jaar 1e kw 2012

Omschrijving Opstellen beleidsnota externe veiligheid.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 33


13 september 2011

14.

KLIMAAT EN ENERGIE

DOELSTELLING Uitvoeren van het Actieplan klimaatbeleid 2008-2010 en het Uitvoeringsplan klimaatbeleid 2009-2012 in het kader van de Stimulering van Locale Klimaatactiviteiten (SLOK), met ondermeer als doelstellingen: 1. Verbeteren van de energetische kwaliteit van bestaande woningen met 1% per jaar; 2. Samenwerken met bedrijven om op bedrijventerreinen 2% energie te besparen en/of duurzaam op te wekken; 3. Voorzien in organisatie versterkende randvoorwaarden: a. taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden vastleggen in functieomschrijvingen en werkplannen; b. opnemen energiedoelstellingen in alle relevante beleidsstukken; c. structurele communicatie over de aanpak en resultaten van het klimaatbeleid; d. opzetten van een systeem voor monitoring; e. zorgen voor een structureel budget. Waar mogelijk wordt hierbij in A&M-verband samengewerkt. Overige concrete doelstellingen staan verspreid in andere paragrafen. Uitvoeren van het Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020, waarin de volgende aanvullende doelstelling is opgenomen: voor Bergwijkpark-Noord wordt voor de woningen uitgegaan van een EPC van 0,6 (waarschijnlijk is dit vanaf 2011 al wettelijk verplicht) en een Energie Prestatie op Locatie (EPL) van 8.

VERSLAG 14.1. Activiteiten waterbesparing Trekker: TRB-MIL (milieu). Waternet gaat gefaseerd over tot het plaatsen van watermeters. Tegelijkertijd zullen bewoners worden geïnformeerd over het aanbrengen van waterbesparende voorzieningen, zoals: spaardouchekoppen, doorstroombegrenzers en doorspoelonderbrekers. Bij het beperken van het gebruik van warm water wordt ook energie bespaard. 14.2. Uitvoeren klimaatbeleid Trekker: TRB-MIL (milieu). a. Over de voortgang van de uitvoering van het actieplan klimaatbeleid 2008-2010 en het uitvoeringsplan klimaatbeleid 2009-2012 in het kader van de stimulering van lokale klimaatactiviteiten (SLOK) wordt in verschillende paragrafen van de Milieunotitie verslag gedaan, namelijk: 1.3., 2.2., 7.3., 8.2., 9.2., 10.1., 10.2., 10.3., 10.4., 10.5., 15.3., 17.1., 17.3. en 19.1. b. In het collegeakkoord 2010-2014 is 0,5 fte beschikbaar gesteld gedurende vier jaren voor het intensiveren van het energiebeleid in zo mogelijk A&M-verband. Deze functie (energiecoach) is vanaf 16 mei 2011 vervuld. Het aantal beschikbare uren voor energiebeleid neemt hierdoor tijdelijk toe van 5 tot 23 uur per week. c. De wethouders van Milieu en Duurzaam ondernemen voeren enkele keren per jaar overleg met Duurzaam Dorp Diemen (voorheen Diemer Klimaatnetwerk) over ondermeer de uitvoering van het klimaatbeleid. d. De gemeente is lid van de Vereniging Klimaatverbond Nederland. Op basis van het aantal activiteiten ontvangt een gemeente van de vereniging een A, AA of Triple A status. Aan Diemen is de AA status toegekend. e. De gemeente heeft een klimaatafspraak gemaakt met de provincie Noord-Holland en ontvangt daarom van de provincie in de jaren 2008-2011 een subsidiebudget ten behoeve van eigenaren/bewoners. Zie voor de besteding paragraaf 9.2.e. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 34


13 september 2011

PROGRAMMA Nr. 14.2.

Team TRB-MIL

Jaar eind 2012

Omschrijving Herzien actieplan klimaatbeleid (na aflopen SLOKuitkering).

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 35


13 september 2011

15.

VOORLICHTING & NATUUR- EN MILIEU-EDUCATIE

DOELSTELLING Informeren en overtuigen van de doelgroepen (zoals burgers en bedrijven) omtrent algemene milieuvraagstukken en specifieke milieuonderwerpen, opdat milieubewuster wordt gehandeld. Uitvoeren van het “Voorlichtingsplan Milieu 1999-2002”, waarin 20 onderwerpen staan vermeld. De scholen voorzien van lesmateriaal Natuur- en milieueducatie (NME) en begeleiden bij het uitvoeren van NME-activiteiten.

VERSLAG 15.1. Diverse activiteiten voorlichting Trekker: TCM (communicatie) en TRB-MIL (milieu). a. In de Diemen Info wordt jaarlijks aandacht besteed aan het juiste gebruik van openhaarden. b. Naar aanleiding van het Europese verdrag van Aarhus is de gemeentelijke website voorzien van diverse milieu-informatie, gerangschikt op onderwerp. Ga naar www.diemen.nl/inwoners/wonen-in-diemen/afval-en-milieu/milieu/ voor de opsomming van de onderwerpen. c. Extra aandacht wordt besteed aan het voorkomen van geluidshinder. d. Extra aandacht wordt besteed aan informatie over de luchtkwaliteit. e. Eerst verder uitwerken in 2011-2012 en daarna wellicht oppakken: voorlichting binnenlucht, meten/verbeteren. f. Eerst verder uitwerken in 2011-2012 en daarna wellicht oppakken: promotiestand luchtkwaliteit bij een evenement. 15.2. NME-activiteiten Trekker: TSB (samenlevingbeleid). a. De activiteiten op het gebied van NME, extra ten opzichte van wat in het kader van schoolplannen al wettelijk verplicht is, vinden in A&M-verband plaats. Zie activiteit 17.4. b. In samenwerking met het NME-steunpunt Gooi en Vechtstreek wordt in het schooljaar 2010-2011 een boerderijproject aangeboden aan alle scholen in Diemen. 15.3. Uitvoeren klimaatbeleid Trekker: TCM (communicatie) (a), TRB-MIL (milieu) (a), TSB (samenlevingbeleid) (b) a. In de Diemen Info wordt structureel aandacht besteed aan het klimaatbeleid (klimaatactie 7.1.). b. Jaarlijks wordt met de directeuren van de scholen nagegaan of het regionale NMEaanbod op het gebied van klimaat voldoende is en zo nodig aangevuld (klimaatactie 7.2.). In 2009 is onder de scholen onderzoek uitgevoerd waaruit ondermeer naar voren is gekomen dat het NME-aanbod op het gebied van klimaat dient te worden uitgebreid. Inmiddels zijn hiervoor leskisten beschikbaar gekomen. Zie ook bij activiteit 17.5.

PROGRAMMA Geen nieuwe acties. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 36


13 september 2011

16.

UITVOEREN MILIEUBELEIDSPLAN

DOELSTELLING Uitvoeren van het “Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020”. Zie voor de doelstellingen in de paragrafen 4, 11, 12, 13 en 14.

VERSLAG 16.1. Uitvoeren Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020 Trekker: TRB-MIL (milieu). De gemeenteraad heeft op 25 juni 2009 het milieubeleidsplan vastgesteld. In die Milieuvisie op hoofdlijnen is aandacht besteed aan vijf onderwerpen: geluid, luchtkwaliteit, bodem, externe veiligheid, klimaat en energie. In de betreffende paragraaf in de Milieunotitie zijn de doelstellingen en acties uit het milieubeleidsplan opgenomen. Voor vrijwel alle onderwerpen geldt dat er een nadere uitwerking dient plaats te vinden in een beleidsnota en/of actieplan. 16.2. Uitvoeren en herzien Milieunotitie Trekker: TRB-MIL (milieu). In de afgelopen jaren is een groot deel van de milieutaakstelling, zoals opgenomen in de Milieunotities ook daadwerkelijk gerealiseerd. Wij zijn tevreden met de ontwikkeling en uitvoering van het milieubeleid. Bij de intensivering van het milieubeleid gaat het niet alleen om het vaststellen van (beleids)notities, maar met name ook om de daadwerkelijke inzet van ambtelijke capaciteit en financiële middelen voor de uitvoering van het milieubeleid. De Milieunotitie wordt jaarlijks herzien in oktober of november.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 37


13 september 2011

17.

PROVINCIALE EN REGIONALE SAMENWERKING

DOELSTELLING Samenwerken (deelnemen aan provinciale en regionale activiteiten) indien dit in voldoende mate een meerwaarde geeft voor de gemeente Diemen.

VERSLAG 17.1. Provinciale samenwerking (uitvoeren klimaatbeleid) Trekker: TRB-MIL (milieu). Het CO2-servicepunt van de provincie Noord-Holland is opgericht om de gemeenten te ondersteunen bij het uitvoeren van klimaatbeleid. Daartoe worden projecten opgezet waaraan gemeenten kunnen deelnemen. Ook worden er bijeenkomsten belegd om ervaringen uit te wisselen. Het CO2-servicepunt is actief op de volgende onderwerpen: aangaan van klimaatafspraken met gemeenten (deelname Diemen); voortzetten BespaarDaar (deelname Diemen); subsidieverlening duurzame energiepakket (deelname Diemen); energielabel en besparingsadvies gemeentelijke gebouwen (deelname Diemen); menukaarten met tips voor bestaande bouw en nieuwbouw (deelname Diemen); het benutten van biomassa (klimaatactie 5.4) (in A&M-verband); bouw transparant: effectief handhaven van de EPC op de bouwplaats (in A&Mverband); CO2-monitoring: opzetten van een database van technieken en CO2-reductie (deelname Diemen). Het CO2-servicepunt is of gaat met de volgende onderwerpen aan de slag (nog geen concrete deelname Diemen): toekomstgericht (ver)bouwen: informatiebijeenkomst; woningcorporaties in beweging: inventariseren mogelijkheden voor afspraken; groen en gezond wonen: opstellen kwaliteitslabel nieuwbouwwoningen; innovatiesnelweg: versnellen innovaties bij bouwbedrijven; revolving fund: creëren fonds voor energiebesparing en duurzame energie. Zie voor nadere informatie: www.co2-servicepunt.nl. 17.2. Provinciale samenwerking (overige onderwerpen) Trekker: RO (ruimtelijke ontwikkeling). Op 29 juni 2005 heeft Diemen de Bestuursovereenkomst milieuhandhaving Noord-Holland ondertekend. Doel van deze overeenkomst is om bovenregionaal samen te werken bij de handhaving. Diemen doet normaal gesproken mee met de provinciale Handhavingestafette (een 24-uurs handhavingactie waaraan diverse handhavingpartners hun bijdrage leveren). In 2010 is niet meegedaan, omdat het toen ging om bedrijfsverzamelgebouwen en die waren in Diemen vlak voor de estafette al gecontroleerd. Hiernaast zal met name sprake zijn van deelnemen aan door derden georganiseerde activiteiten, met name informatie en kennisuitwisseling. De provincie heeft een samenwerkingsprogramma 2010-2011 opgesteld. In het programma worden de volgende onderwerpen genoemd: ketenhandhaving en integrale handhaving voor grondstromen en bij bodemsanering; verhogen naleefgedrag bij bedrijven die betrokken zijn bij bouwen sloopafval, waaronder asbest; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 38


13 september 2011

het inrichten van een database van contactpersonen ter verbetering van de samenwerking en afstemming bij de handhaving; het creëren van een platform voor de uitwisseling van informatie; het evalueren van de bestuursovereenkomst uit het jaar 2005; het systematisch gaan evalueren van uitgevoerde projecten en daarover rapporteren; het opstellen van een nieuwe meerjarenvisie voor de handhaving (de huidige loopt af in het jaar 2011); het uitvoeren integrale vuurwerk en transportcontroles; samenwerking, voorlichting en communicatie over het vervangen van bovengrondse olietanks bij landbouwbedrijven; meer voorlichting over uitgevoerde handhavingacties zodat dit maatschappelijk en politiek meer aandacht krijgt; het probleem van lichtvervuiling in kaart brengen en het voorbereiden van een gezamenlijke aanpak van dit probleem. 17.3. Regionale samenwerking (regionale uitvoeringsdienst) Trekker: RO (ruimtelijke Ontwikkeling). Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Onderdeel hiervan is, dat de bedrijven die thans voor de milieuregelgeving onder het bevoegd gezag van de provincie vallen onder het bevoegd gezag van de gemeente gaan vallen. Om te zorgen dat vergunningverlening, toezicht en handhaving (bestuursrechtelijk en strafrechtelijk) op een hoger niveau worden gebracht, komen er nieuwe kwaliteitseisen en dienen gemeenten te gaan samenwerken in een regionale uitvoeringsdienst (RUD). Op 24 juni 2010 hebben Rijk, Inter Provinciaal Overleg (IPO), Unie van Waterschappen (UvW) en Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) overeenstemming bereikt over de wijze waarop (regionaal maatwerk) de RUD’s tot stand moeten komen. Basistaken voor een RUD zijn ondermeer: (omgevings)vergunningverlening en toezicht Wet milieubeheer (Wm) voor provinciale en gemeentelijke bedrijven (in Diemen respectievelijk 5 en 16, zie bijlage 1) en toezicht op bepaalde categorieën van Wm-meldingplichtige bedrijven. Zolang de RUD nog niet functioneert, blijft de provincie bevoegd gezag voor de 5 Diemense bedrijven. Voor de RUD waaraan Diemen gaat deelnemen moeten nog nadere afspraken worden gemaakt over ondermeer: de door de gemeente aan de RUD over te dragen taken, afstemming met het Openbaar Ministerie (OM) en de politie, het betrekken van de waterschappen bij de RUD en het als RUD beschikken over voldoende kritische massa. De minister dringt er via de provincies op aan om haast te maken met de vorming van RUD’s. Uitgangspunt is dat deze per 1 januari 2013 operationeel zijn. In RMO-verband is afgesproken dat gestreefd wordt naar een gezamenlijk bestuurlijk standpunt in september/oktober 2011. Uitgangspunt daarbij is dat voor het basispakket aansluiting wordt gezocht bij één van de te vormen RUD’s. Hiernaast wordt verdergaande samenwerking met betrekking tot de Wabo-taken in een subregionale Wabo-dienst onderzocht. 17.4. Regionale samenwerking (A&M energieneutraal 2040) Trekker: TRB-MIL (milieu). De regio Amstelland & Meerlanden, waartoe Diemen behoort, heeft als ambitie uitgesproken om in het jaar 2040 energieneutraal te zijn. Om dit doel te bereiken moet uiteindelijk 60% op het energieverbruik worden bespaard en moet de resterende 40% van de energiebehoefte in de regio duurzaam worden opgewekt, door gebruik te maken van biomassa, windenergie, omgevingswaarde, zonne-energie en nieuwe (toekomstige) technieken, waaronder bijvoorbeeld geothermie (aardwarmte). Er mag derhalve geen compensatie worden toegepast, door bijvoorbeeld groene stroom van elders in te kopen. Sprake is derhalve van een zeer ambitieuze doelstelling.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 39


13 september 2011

Om richting te geven aan het uitwerken van deze ambitie is door de regio een routekaart opgesteld. Deze staat op de gemeentelijke website www.diemen.nl/inwoners/wonen-indiemen/afval-en-milieu/milieu/energie-en-klimaat/. Hier staat ook een nulmeting van het energieverbruik in Diemen en de regio A&M. B&W vinden EN2040 een goede ambitie. Deze past in het bovenregionale en gemeentelijke klimaatbeleid. Voor de uitvoering van het project zal samenwerking worden gezocht met andere overheden en externe partners. Naast te verkrijgen subsidies zullen de deelnemende gemeenten een financiële bijdrage beschikbaar moeten stellen ter dekking van de personeels- en uitvoeringskosten. De hoogte daarvan is nog niet bekend. Gelet op deze onduidelijkheid is thans nog geen finaal besluit over deelname aan het project genomen. Het definitieve besluit kan later worden genomen. De gemeenteraad heeft op 25 juni 2009 besloten: 1. in te stemmen met het in de jaren 2009-2011 verder uitwerken en starten met de uitvoering van het project A&M energieneutraal 2040 onder de voorwaarde, dat de financiële bijdrage van de gemeente aan de regio voor dit project in die jaren in beginsel maximaal € 61.232 bedraagt (dit bedrag is als SLOK-uitkering van het rijk verkregen); 2. de routekaart A&M energieneutraal 2040 voor kennisgeving aan te nemen; 3. op basis van een voortgangsrapportage, planning en financiële onderbouwing nadere voorstellen af te wachten voor deelname aan het project op de middellange en lange termijn. In het collegeakkoord 2010-2014 is 0,5 fte beschikbaar gesteld gedurende vier jaren voor het intensiveren van het energiebeleid in zo mogelijk A&M-verband. De functie (energiecoach) is met ingang van 16 mei 2011 vervuld. Gegeven financiële- en capaciteitsproblemen in de regio en het uitblijven van provinciale subsidie, heeft het RMO-B besloten om binnen de huidige mogelijkheden in 2011 aan de slag te gaan met vijf projecten: 1. Openbare verlichting (bestaande samenwerking verdiepen; gezamenlijk testen en inkopen; proberen invoeren van nieuwe technieken te versnellen); 2. Duurzame nieuwe scholen (valkuilen en succesfactoren formuleren; mogelijkheden samenwerking inventariseren); 3. Energieloket en klimaatfonds MKB (project loopt al in Amsterdam; uitvoeren energiescan bij bedrijven; uitvoeren maatregelen zo nodig gefinancierd via een klimaatfonds (met provinciale garantie); Diemen is samen met Amstelveen trekker van deze activiteit; 4. Inkoop groene stroom MKB (al uitgevoerd in Haarlem; via bemiddelaar gezamenlijk offerte vragen; eerst daarna beslist de ondernemer; bijvoorkeur in de regio opgewekte groene stroom afnemen); Diemen is trekker van deze activiteit; 5. Biomassa (aanbod verschillende biomassastromen inventariseren; inzicht krijgen in kansrijke locaties voor verwerking; onderzoeken eigen (regionaal) energiebedrijf). 17.5. Regionale samenwerking (overige onderwerpen in A&M-verband) Trekker: RO (ruimtelijke ontwikkeling). De regio A&M heeft als missie: het realiseren van een duurzame, gezonde en veilige regio. De samenwerking in de regio A&M is vanaf 1 januari 2006 als volgt georganiseerd (hiertoe is in januari 2006 de samenwerkingsovereenkomst gewijzigd): Het Regionaal Milieu Overleg Bestuurlijk (RMO-B), deelname door de portefeuillehouder Milieu en/of Handhaving, neemt de beslissingen over de begroting, het werkplan en de nieuwe activiteiten. In het Regionaal Milieu Overleg Ambtelijk (RMO-A), deelname door de afdelingsmanager Ruimtelijke Ontwikkeling (plaatsvervanger is de coördinator team Ruimtelijk Beleid), wordt de uitvoering van het werkplan bewaakt en worden voorstellen voorbereid voor besluitvorming in het RMO-B. Het RMO-A organiseert jaarlijks een regionale duurzaamheidconferentie: uitwisseling van ervaringen en opstarten van projectvoorstellen. Naast de RMO’s zijn er werkgroepen met een coördinator en afstemmingsnetwerken met een --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 40


13 september 2011

trekker. In de verslagperiode is in het RMO-A en RMO-B regelmatig gediscussieerd over de invoering van de Wabo en dan met name over de instelling van een regionale uitvoeringsdienst (RUD) voor een deel van de Wabo-taken. Diemen neemt deel aan de volgende regionale activiteiten: provinciale projecten, zoals de handhavingestafette; optimalisering en afstemming van toezicht en handhaving; externe veiligheid (zie activiteit 14.2.); NME-activiteiten, waaronder: leskisten, website www.natuurmilieuweb.nl, nieuwsbrief, bezoek motorschip Watervlo van de Stichting Reinwater (zie activiteit 13.2.); opstellen nota bodembeheer (zie activiteit 4.1.) (Diemen is trekker); energie en klimaat; afstemmingsnetwerk bodem (zie activiteit 4.1.); afstemmingsnetwerk afval (zie activiteit 6.1.); afstemmingsnetwerk energie (gezamenlijke inkoop, zie activiteit 2.2.). Diemen neemt niet deel aan de volgende regionale activiteiten: afstemming Schiphol (besloten is dat zonder toename van de overlast in Diemen geen activiteiten worden ontplooid met betrekking tot vliegtuiglawaai); afstemming geluid (in Diemen steken we gedetailleerder in); afstemming luchtkwaliteit (in Diemen steken we gedetailleerder in); gezamenlijke handhavingmedewerker Bouwstoffenbesluit (Diemen heeft de rijksbijdrage gebruikt voor het uitbreiden van de eigen formatie). Het regionale werkplan treft u aan op: www.diemen.nl/inwoners/wonen-in-diemen/afval-en-milieu/milieu/beleid-(algemeen)/. Eind 2011 stelt het RMO-B het werkplan voor 2012 vast. In de regio Amstelland & Meerlanden wordt ondermeer samengewerkt op het gebied van natuur- en milieueducatie. De regio richt zich daarbij met name op de scholen. Die worden voorzien van lesmateriaal en leraren wordt na- en bijscholing aangeboden. Op dit moment gaat het hoofdzakelijk om natuuronderwijs en komen andere milieuonderwerpen minder aan bod. Een gehouden tevredenheidonderzoek onder de scholen heeft een gemiddeld rapportcijfer van 6,6 opgeleverd. Dat is te laag. De regio zal voorstellen tot verbetering opstellen. Ondermeer gaat het daarbij om extra lesaanbod op het gebied van energie en klimaat.

PROGRAMMA Nr. 17.4

Team TRB-MIL

Jaar 2012-2013

Omschrijving Nadere besluitvorming over het project ‘regio A&M energieneutraal 2040’ voor de periode vanaf 2013-2014

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 41


13 september 2011

18.

PERSONELE ZAKEN

DOELSTELLING Voorzien in voldoende menskracht (eigen of uitbesteden) om de milieuactiviteiten op een goede wijze en binnen een redelijke termijn uit te voeren.

VERSLAG Het is niet mogelijk om van elke milieuactiviteit een urenraming op te stellen om op basis daarvan uitspraken te doen over de benodigde (extra) capaciteit, omdat: a. tijdschrijven nauwelijks plaatsvindt (in veel gevallen is niet precies bekend aan welke activiteiten in het verleden bepaalde uren zijn gewerkt, zodat ervaringscijfers ontbreken); b. urenramingen die worden opgesteld voor het komende begrotingsjaar globaal en slechts indicatief zijn (worden soms/vaak voor een belangrijk deel achterhaald door nieuwe ontwikkelingen); c. voor veel afdelingen geldt, dat de milieuactiviteiten slechts een (klein) onderdeel uitmaken van het totale werkpakket: de capaciteit die beschikbaar is voor milieuactiviteiten is daardoor met name afhankelijk van de prioriteitsstelling binnen het totale werkpakket. De beschikbare handhavingcapaciteit voor de thema´s bedrijven, bodem, afval en openbare ruimte, op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), bestaat uit de volgende formatieplaatsen: inspecteur bedrijven Wet milieubeheer (1 formatieplaats); inspecteur bodemzaken (0,4 formatieplaats); administratief medewerker (0,5 formatieplaats); controleur openbare ruimte (1 formatieplaats afval, 2 formatieplaatsen openbare ruimte APV, 1 formatieplaats blauwe parkeerzone); coördinator team Handhaving (1 formatieplaats). In het geval van langdurige vacatures is een algemeen gemeentelijk budget beschikbaar voor het tijdelijk inhuren van personeel van derden.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 42


13 september 2011

19.

FINANCIËLE ZAKEN

DOELSTELLING Voorzien in voldoende financiële middelen om de milieuactiviteiten op een goede wijze en binnen een redelijke termijn uit te voeren.

VERSLAG 19.1. Uitvoeren klimaatbeleid Er is een jaarlijks budget van € 15.000 beschikbaar voor het uitvoeren van klimaatbeleid (klimaatactie 1.1.). De gemeente heeft een uitkering bij het rijk aangevraagd en verkregen van € 61.232 in het kader van de Stimulering van Locale Klimaatactiviteiten (SLOK) (klimaatactie 1.2.). De gemeenteraad heeft op 25 juni 2009 besloten de uitkering te oormerken voor de uitvoering van het klimaatbeleid en de middelen toe te voegen aan de in te stellen bestemmingsreserve SLOK. In de jaren 2010-2012 zal vanuit de reserve jaarlijks € 20.410,67 worden toegevoegd aan het klimaatbudget in de begroting. De gemeente heeft subsidie aangevraagd en verkregen van de provincie Noord-Holland ten behoeve van eigenaren/bewoners voor het treffen van duurzame energiemaatregelen. De subsidie komt beschikbaar in de jaren 2008-2011 (klimaatactie 1.3.). Het jaarlijkse budget bedroeg achtereenvolgens: € 12.003,33, € 10.455,85, € 9.851,61 en € 10.101,00 inclusief BTW. 19.2. Overige onderwerpen Algemeen In de begroting is jaarlijks circa € 15.000 beschikbaar voor milieuonderzoeken. Binnen het algemene voorlichtingsbudget is geld beschikbaar voor milieuvoorlichting. Geluid Voor de kosten verbonden aan het uitvoeren van activiteiten omgevingslawaai is een Bestemmingsreserve Omgevingslawaai beschikbaar. In 2010 is € 172.384 uitgegeven. Per 1 januari 2011 bedraagt het saldo € 604.961. De te verwachten inkomsten zijn: - 2013: subsidie voorbereiding sanering railverkeer Diemen-Centrum € 175.000 De te verwachten uitgaven en voorlopige reserveringen zijn: - 2011: sanering A-lijst wegverkeerslawaai (2 woningen) € 30.000 - 2011-2013: uitvoeren actieplan omgevingslawaai 2008-2012 € 28.000 - 2011-2013: voorbereiding sanering railverkeerslawaai Diemen-Centrum € 246.000 - 2013-2015: meerkosten uitvoering sanering railverkeerslawaai Diemen-Centr. € 300.000 - 2011-2012: opstellen geluidsbelastingkaarten 2012 € 40.000 - 2012-2016: onderhouden geluidsniveaukaart € 75.000 - 2013-2016: uitvoeren actieplan omgevingslawaai 2013-2017 € 20.000 - 2016-2017: opstellen geluidsbelastingkaarten 2017 € 40.000 Voor de sanering van railverkeerslawaai in Diemen-Centrum loopt de gemeente het risico van overschrijding van de maximaal te subsidiëren voorbereidingskosten. Extra wensen bij de uitvoering (meer dan sober) en de eventuele kosten van voorfinanciering van het vervangen van houten dwarsliggers komen ook voor rekening van de gemeente.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 43


13 september 2011

Luchtkwaliteit Ten laste van een eenmalig budget wordt door de GGD in de jaren 2011-2012 stikstofdioxide gemeten door middel van Palmesbuisjes. De totale kosten daarvan bedragen € 25.970. Bodem De provincie Noord-Holland heeft een bijdrage Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 2010-2014 toegekend van € 28.000. Dit bedrag is bestemd voor: - actualiseren van het bodem informatiesysteem Squit € 5.000 - oriënterend onderzoek en juridische toets op provinciale spoedlocaties € 8.000 - nader/saneringsonderzoek en sanering weg Kriekenoord/Muiderstraatweg € 10.000 - onderzoek en mogelijk sanering tankstation Bergwijkdreef € 5.000 Voor de volgende activiteiten is geen ISV-budget beschikbaar en dient de gemeente op andere wijze in de financiering te voorzien: - opstellen bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassenkaart € 11.000 - opstellen grondstromenplan voor Bergwijkpark € 10.000 - opstellen bodembeleid € 8.000 - nazorg uitgevoerde bodemsanering Diemerburgh € 4.800 - nazorg voormalige stortplaatsen € 5.000 - opstellen nazorgplan bodemsanering Plantage de Sniep € p.m. Handhaving Wat betreft de beschikbare materiële middelen, naast de gebruikelijke kantoorapparatuur, gaat het thans om: één personenauto volledig en één medegebruik voor de controleurs openbare ruimte; gebruik van gemeentelijke dienstfietsen; geautomatiseerde beheerprogramma´s Squit (bedrijven en bodem); een geluidsmeter, digitale fototoestellen, mobiele telefoons. De beschikbare financiële middelen zijn: jaarlijks circa € 18.000 voor de regionale milieusamenwerking; de kosten van de regionale handhavingsamenwerking maken hiervan voor circa 1/3 deel onderdeel uit; jaarlijks circa € 2.500 voor deelname aan de piketdienst van de Dienst Milieu en Bouwtoezicht Amsterdam.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 44


13 september 2011

BIJLAGE 1 ACTIVITEITEN WET MILIEUBEHEER =======================================================================

Onderstaand een uiteenzetting van de werkzaamheden in het kader van de uitvoering van de Wet milieubeheer (Wm): dit is tevens het milieujaarverslag als bedoeld in artikel 21.1 Wm. A. Algemene informatie - milieubelastingcategorie (cat.) 1 is het lichtst en 4 is het zwaarst. - milieubelastingcategorie 0 wil zeggen dat de inrichting (hierna te noemen: bedrijf): 1. nog niet in werking is; of 2. niet meer in werking is (leegstand, terwijl de vergunning nog geldt); of 3. nog niet in de goede categorie is ingedeeld. - vergunningplichtig houdt in, dat voor het bedrijf een omgevingsvergunning met op het bedrijf afgestemde milieuvoorschriften wordt opgesteld. - een melding op grond van artikel 8.19 van de Wm houdt in dat een bedrijf een vergunning heeft en wijzigingen doorgeeft die geen of uitsluitend gunstige gevolgen hebben voor het milieu. - meldingplichtig houdt in, dat een bedrijf zich op grond van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Barim) bij vestiging moet melden en moet voldoen aan diverse regels uit het Barim. - niet-meldingplichtig houdt in, dat een bedrijf zich bij vestiging niet behoeft te melden en moet voldoen aan een beperkt aantal regels uit het Barim.

B. Bedrijvenbestand Voor het actueel houden van het bedrijvenbestand wordt gebruik gemaakt van het geautomatiseerde programma Squit, waarmee ook de procedures en planning voor vergunningen, meldingen en controles worden bewaakt. Squit wordt ook gebruikt door de disciplines bouwen en brandveiligheid en is daardoor een goed hulpmiddel om te integraliteit van de werkzaamheden te bevorderen. Geen periodieke bedrijfscontrole ter plaatse meer, is mogelijk voor bedrijven waarbij bij de laatste controle of anderszins, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten, geen (middel)zware overtredingen zijn geconstateerd en die zijn gelegen: in de woongebieden (categorie 1); in het kantorengebied Bergwijkpark (categorie 1 en 2); in een bedrijfsverzamelgebouw op de industriegebieden (categorie 1). De betreffende bedrijven kunnen nog wel onder een administratieve controle vallen. In Diemen vallen 5 vergunningplichtige bedrijven onder het bevoegd gezag van de provincie Noord-Holland: 1. gemeentewerf, Landlust 2 2. Transportbeton Diemen BV, Sniep 20 3. BV Auto- en Onderdelenhandel v/h K.B. Breedijk, Muiderstraatweg 63a 4. NUON Power Generation BV (elektriciteitscentrale), Overdiemerweg 35 5. NUON Power Generation BV (380 KV schakelstation), Overdiemerweg 35 Per 31 december 2010 bedroeg het aantal Wm-bedrijven waarvoor de gemeente bevoegd gezag is: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 45


13 september 2011

bedrijven naar status Wet milieubeheer per 31 december 2010 vergunningplichtig (type C) meldingplichtig (type B) niet-meldingplichtig (type A) nog indelen (vaak niet-meldingplichtig) totaal

milieubelastingcategorie cat. 0 cat. 1 cat. 2 cat. 3 0 0 3 9 2 132 58 32 1 348 28 1 95 0 0 0 98 480 89 42

cat. 4 6 3 0 0 9

totaal 18 227 378 95 718

cat. 4 6 0 0 0 6

totaal 16 217 374 95 702

Ten opzichte van 30 juni 2010 zijn er geen wijzigingen bij vergunningplichtig. Per 30 juni 2011 bedroeg het aantal Wm-bedrijven: bedrijven naar status Wet milieubeheer per 30 juni 2011 vergunningplichtig (type C) meldingplichtig (type B) niet-meldingplichtig (type A) nog indelen (vaak niet-meldingplichtig) totaal

milieubelastingcategorie cat. 0 cat. 1 cat. 2 cat. 3 0 0 3 7 0 126 56 35 1 345 27 1 51 42 2 0 52 513 88 43

Ten opzichte van 31 december 2010 zijn de volgende twee vergunningplichtige bedrijven meldingplichtig geworden: 1. cat. 3: Springers recycling BV (metaalhandel), Verrijn Stuartweg 13 2. cat. 3: Van der Elst papierrecycling BV, Weesperstraat 136 Door de grote werkdruk en sommige onduidelijkheden in de nieuwe wetgeving is het nog niet mogelijk geweest om de nog in te delen bedrijven in de juiste categorie te plaatsen. De volgende 16 bedrijven zijn (vooralsnog) vergunningplichtig: 1. cat. 2: Manage De Eenhoorn, Landlust 3 (wordt wellicht melding) 2. cat. 2: Manege De Landhoeve, Muiderstraatweg 66 (wordt wellicht melding) 3. cat. 2: Hippischcentrum Stammerdijk, Stammerdijk 23a (wordt wellicht melding) 4. cat. 3: Bike Totaal Leo van Staveren (vuurwerk), Arent Krijtsstraat 16-18 5. cat. 3: NUON warmtekrachtinstallatie, Rode Kruislaan nabij 313 6. cat. 3: NUON warmtekrachtinstallatie, Tobias Asserlaan nabij 421 7. cat. 3: Heemsbergen BV (papierrecycling), Stammerdijk 16 8. cat. 3: Onkenhout & Onkenhout BV (opslag schietpatronen), Verrijn Stuartweg 103 9. cat. 3: Drukkerij Dijkman BV, Visseringweg 40 10. cat. 3: Agricola Beheer BV, Visseringweg 68 11. cat. 4: BV Constructiewerkplaats G.C. Grünbauer, Venserweg 7 (bedrijfsbeëindiging) 12. cat. 4: Tankstation De Blokhut (LPG), Muiderstraatweg 59 13. cat. 4: Tankstation (LPG), Diemerpolderweg 2 14. cat. 4: Bodycote (staalharderij), Piersonstraat 8 en Visseringweg 28 15. cat. 4: Tram/metrowerkplaats GVB, Provincialeweg 2-4 16. cat. 4: Vemedia Manufacturing BV (farmaceutisch), Verrijn Stuartweg 60

C. Beheerniveau Het beheerniveau is vastgesteld op basis van de volgende uitgangspunten: a. de jaarlijks gemiddeld te verwachten vergunningaanvragen (per bedrijf 1x per 10 jaar); b. de jaarlijks gemiddeld te verwachten meldingen 8.19 (per bedrijf 1x per 10 jaar); c. de jaarlijks gemiddeld te verwachten meldingen Barim (per bedrijf 1x per 10 jaar); --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 46


13 september 2011

d. de jaarlijks gemiddeld te verwachten uit te voeren periodieke controles op basis van de door B&W op 27 januari 2004 vastgestelde controlefrequenties (globaal: cat. 1: 1x per 4 jaar; cat.2: 1x per 4 jaar; cat.3: 1x per 3 jaar en cat. 4: 1x per jaar); e. de jaarlijks gemiddeld te verwachten uit te voeren administratieve controles (gemiddeld 1x per 4 jaar). Het gemiddelde beheerniveau op basis van het bedrijvenbestand per 30 juni 2011 is: uit te voeren activiteiten conform het gemiddelde beheerniveau aanvragen vergunning indienen melding 8.19 indienen melding Barim uitvoeren periodieke controle uitvoeren administratieve controle

milieubelastingcategorie cat. 1 cat. 2 cat. 3 cat. 4 0 0 1 1 0 0 1 1 13 6 3 0 33 15 14 6 = = = =

totaal 2 2 22 68 43

D. Vergunningen, meldingen, maatwerkvoorschriften In de tweede helft van 2010 zijn de volgende aantallen vergunningen afgegeven, meldingen beoordeeld en maatwerkvoorschriften gesteld: uitgevoerde activiteiten in de 2e helft 2010 vergunning afgegeven melding 8.19 beoordeeld melding Barim beoordeeld maatwerkvoorschrift geluid industrie gesteld ander maatwerkvoorschrift gesteld melding mobiel puinbreken beoordeeld vergunning verleend voor afwijken route gevaarlijke stoffen (vuurwerk en propaan)

milieubelastingcategorie cat. 1 cat. 2 cat. 3 cat. 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 = = = = = = = =

totaal 0 0 4 0 0 1 7

In de eerste helft van 2011 zijn de volgende aantallen vergunningen afgegeven, meldingen beoordeeld en maatwerkvoorschriften gesteld: uitgevoerde activiteiten in de 1e helft 2011 vergunning afgegeven melding 8.19 beoordeeld melding Barim beoordeeld maatwerkvoorschrift geluid industrie gesteld ander maatwerkvoorschrift gesteld melding mobiel puinbreken beoordeeld vergunning verleend voor afwijken route gevaarlijke stoffen (vuurwerk en propaan)

milieubelastingcategorie cat. 1 cat. 2 cat. 3 cat. 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4 1 0 3 4 6 0 0 0 0 0 = = = = = = = =

totaal 1 0 5 13 0 1 0

Het besluit voor een vergunning moet binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag worden genomen (indien de aanvraag een zeer ingewikkeld of omstreden onderwerp betreft, kan binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag de termijn van zes maanden met een redelijke termijn worden verlengd). Bij de nieuwe vergunning voor de Tram/metrowerkplaats GVB, Provincialeweg 2-4 was sprake van een termijn van ruim vijf maanden. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 47


13 september 2011

De resterende vergunningen worden ambtshalve aangepast, niet op aanvraag, zodat geen sprake is van termijnoverschrijding. De betreffende bedrijven ontvangen, voor zover ze niet deels toch meldingplichtig worden, uiterlijk in het 4e kwartaal 2011 een nieuwe ontwerpvergunning die voldoet aan het Barim. In de afgelopen jaren ging het om de volgende aantallen vergunningen, meldingen en maatwerkvoorschriften: uitgevoerde activiteiten in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar vergunning afgegeven melding 8.19 beoordeeld melding Barim beoordeeld maatwerkvoorschrift geluid industrie gesteld ander maatwerkvoorschrift gesteld melding mobiel puinbreken beoordeeld vergunning verleend voor afwijken route gevaarlijke stoffen (vuurwerk en propaan)

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4 4 5 0 113 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 # # 2 1 1 1 9 0 7 0 = =

De aantallen meldingen op grond van het Barim zijn in de afgelopen jaren fors lager dan de verwachtingen op grond van het beheerniveau. Dit komt met name omdat bedrijven zich niet uit zichzelf melden. Door middel van bestandscontroles gaat de gemeente na of zich ergens nieuwe bedrijven hebben gevestigd. Hierdoor beschikt de gemeente over een vrij actueel bedrijvenbestand.

E. Handhaving Handhavingsbeleid In het Handboek Handhaving is beschreven op welke wijze toezicht en handhaving van de regelgeving plaatsvinden. Op basis van een probleemanalyse zijn prioriteiten gesteld en doelstellingen geformuleerd. De probleemanalyse is uitgevoerd in de vorm van een omgevingsanalyse. Hierbij is voor inzicht in de negatieve effecten gebruik gemaakt van de aanwezige kennis bij de gemeentelijke handhavers en hun direct leidinggevenden. Daarbij is gebruik gemaakt van een opsomming van negatieve effecten van het Expertisecentrum Rechtshandhaving. Voor het beoordelen van de kans op overtreding is gebruik gemaakt van de zogenaamde Tafel van Elf: een samenhangende opsomming van elf dimensies die bepalend zijn voor de naleving van de regelgeving. Hiernaast is het naleefgedrag geïnventariseerd: de geconstateerde overtredingen op basis van de in de jaren 2001-2003 uitgevoerde controles. Er zijn alleen doelstellingen geformuleerd die door de gemeente waargemaakt kunnen worden en geen doelstellingen waarbij de gemeente afhankelijk is van de medewerking van derden. De algemene doelstelling luidt: zorgen voor behoud en verbetering van een gezond milieu en bevorderen van de leefbaarheid en gezondheid in de gemeente Diemen. Hoofddoelstelling: de naleving van de milieuregelgeving controleren en het voorkomen, beëindigen en ongedaan maken van de gevolgen van overtredingen van bedrijven en instellingen. De subdoelstellingen, die worden gemonitord, zijn:  dagelijks (voorheen wekelijks) muteren van het geautomatiseerde bedrijvenbestand Squit;  jaarlijks opstellen van een rapportage betreffende het zonebeheer (geluid) van de industrieterreinen;  tijdig uitvoeren van leegstand-, bestand- en gebiedcontroles; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 48


13 september 2011

    

tijdig uitvoeren van administratieve controles; tijdig uitvoeren van periodieke controles; tijdig en adequaat reageren op klachten van burgers en bedrijven; tijdig alle geconstateerde overtredingen ongedaan laten maken door de overtreder; tijdens elke periodieke controle nagaan of de indeling in de milieubelastingcategorie nog juist is;  tijdens elke periodieke controle nagaan of de voor het bedrijf geldende regelgeving nog voldoet (vergunning of Algemene Maatregel van Bestuur);  tijdens elke periodieke controle nagaan of de gegevens op grond van een opgelegde registratieverplichting aanleiding geven het opstellen van een preventieplan of een energiebesparingplan voor te schrijven. Algemene uitgangspunten bij de handhaving zijn:  de gemeente zal naast repressieve handhaving ook structureel aandacht schenken aan preventieve handhaving;  alle activiteiten uit het Handhavingprogramma worden tijdig uitgevoerd;  op klachten van burgers en bedrijven wordt snel en adequaat gereageerd;  er wordt strikt gehandhaafd: gedogen is in beginsel niet aan de orde;  de handhavinginstrumenten worden conform een protocol ingezet;  halfjaarlijks wordt over de handhavingactiviteiten uit het Handhavingprogramma gerapporteerd aan het management en bestuur, zodat tijdige bijsturing mogelijk is. Gewerkt wordt op basis van een nalevingstrategie, toezichtstrategie, sanctiestrategie en gedoogstrategie. De werkvoorraad wordt jaarlijks geraamd in een handhavingprogramma. In het Handboek Handhaving is de wijze van rapporteren over de uitgevoerde handhaving voorgeschreven. De gemeente heeft de nota ‘Besturen is handhaven’ en het ‘Handboek handhaving’ geëvalueerd. Op 26 mei 2011 heeft de gemeenteraad de nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014 vastgesteld. Tevens is de volgende nieuwe prioriteitsstelling op grond van ondermeer de Wet milieubeheer opgesteld (vaststelling vindt plaats in het 4e kw 2011): 1. hele hoge prioriteit: externe veiligheid; (consumenten)vuurwerk; brandgevaarlijke opslag of explosiegevaar; meldingen illegale lozingen en incidenten; 2. hoge prioriteit: afvalwater, afval, energie, geluid en bodem bij bedrijven; geluid bij evenementen; 3. gemiddelde prioriteit: lucht bij bedrijven; bedrijf in werking zonder vergunning of melding; 4. lage prioriteit: geen. Integrale controles en hercontroles De periodieke controles worden conform vastgestelde controlefrequenties ingepland en de voortgang van de uitvoering wordt nauwkeurig bewaakt. Het aantal periodieke controles conform het Handhavingprogramma fluctueert per jaar. Het aantal opleveringscontroles en eerste controles nieuw bedrijf is afhankelijk van het aantal bedrijfsmutaties. Door middel van gebieds- en leegstandscontroles worden bedrijfsmutaties opgespoord. Indien bij een controle blijkt dat niet aan alle voorschriften wordt voldaan, wordt het bedrijf in de gelegenheid gesteld om een en ander binnen een bepaalde termijn in orde te brengen. Na afloop van deze termijn vindt een hercontrole (ter plaatse of administratief) op de geconstateerde gebreken plaats. Zodra een hercontrole aan de orde is, is sprake van een overtreding. De hercontrole naar aanleiding van een geconstateerde overtreding vindt niet altijd in dezelfde periode van een half jaar plaats. In de 2e helft van 2010 zijn de volgende aantallen controles uitgevoerd:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 49


13 september 2011

specificatie uitgevoerde controles in de 2e helft 2010 a. opleveringscontrole nieuwe vergunning b. hercontrole, vervolg op a. c. periodieke controle bestaande vergunning d. hercontrole, vervolg op c. e. opleveringscontrole nieuwe melding f. hercontrole, vervolg op e. g. periodieke controle bestaande melding h. hercontrole, vervolg op g. i. eerste controle nieuw bedrijf j. hercontrole, vervolg op i. totalen integrale controles (oplevering, periodiek, eerste) hercontroles (op geconstateerde overtredingen) eindtotaal controles

milieubelastingcategorie cat. cat. cat. cat. 0 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8 4 0 2 3 2 0 0 1 0 0 0 0 0

cat. 4 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0

totaal 0 0 1 1 0 0 20 8 1 0

4 2 6

1 2 3

22 9 31

milieubelastingcategorie cat. cat. cat. cat. 0 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 13 10 11 0 2 4 3 0 4 2 0 0 0 0 0

cat. 4 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0

totaal 0 0 1 2 2 0 36 9 6 0

2 0 2

45 11 56

0 0 0

8 2 10

9 3 12

In de 1e helft van 2011 zijn de volgende aantallen controles uitgevoerd: specificatie uitgevoerde controles in de 1e helft 2011 a. opleveringscontrole nieuwe vergunning b. hercontrole, vervolg op a. c. periodieke controle bestaande vergunning d. hercontrole, vervolg op c. e. opleveringscontrole nieuwe melding f. hercontrole, vervolg op e. g. periodieke controle bestaande melding h. hercontrole, vervolg op g. i. eerste controle nieuw bedrijf j. hercontrole, vervolg op i. totalen integrale controles (oplevering, periodiek, eerste) hercontroles (op geconstateerde overtredingen) eindtotaal controles

0 0 0

18 2 20

13 4 17

12 5 17

In de afgelopen jaren ging het om de volgende aantallen controles: uitgevoerde controles in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar integrale controles (oplevering,periodiek,eerste) hercontroles (op geconstateerde overtredingen) eindtotaal controles

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 3 41 14 30 22 45 0 8 5 3 9 11 3 49 19 33 31 56

Dat in 2008 nauwelijks is gecontroleerd wordt veroorzaakt door het vele uitzoekwerk in het kader van het Barim en een vacature. In de 1e helft van 2009 is door middel van uitbesteding een groot aantal geplande controles alsnog uitgevoerd. Vanaf 2010 vinden de controles weer in eigen beheer plaats.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 50


13 september 2011

Administratieve controles (algemeen) De administratieve controles worden conform vastgestelde controlefrequenties ingepland en de voortgang van de uitvoering wordt nauwkeurig bewaakt. Het aantal administratieve controles conform het Handhavingprogramma fluctueert per jaar. De 1e brief is een servicebrief: circa twee maanden voor het verstrijken van de goedkeuringsdatum ontvangt het bedrijf het bericht dat tijdig een herkeuring moet worden uitgevoerd. Zodra een vervolgbrief wordt verzonden, is mogelijk sprake van uitstel of een overtreding. Het verzenden van een vervolgbrief naar aanleiding van een geconstateerde overtreding vindt niet altijd in dezelfde periode van een half jaar plaats. Administratieve controle propaantanks Propaantanks moeten binnen zes jaar worden herkeurd en vervolgens binnen zes jaar worden omgeruild. De keurings- en omruilingsbewijzen worden opgevraagd. De gegevens zijn (a. stand per einde tijdvak; b. en c. in de betreffende periode): uitgevoerde controles propaantanks in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. totaal locaties met propaantanks in bestand b. aantal administratieve controles (1e brief) c. aantal hercontroles (vervolgbrieven)

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 52 46 46 59 59 59 0 0 13 8 5 2 0 0 0 0 0 0

De regelgeving voor propaantanks is vanaf 1 januari 2008 gewijzigd. Voor alle propaantanks is een voorschriftenpakket opgesteld. Door middel van controles ter plaatse is nagegaan of de propaantanks aan de nieuwe regelgeving voldoen. Het project is begin 2009 afgerond. Vanaf de 2e helft van 2009 is het opvragen van keurings- en omruilingsbewijzen weer opgepakt. Administratieve controle ondergrondse tanks / peilbuizen Ondergrondse tanks en peilbuizen moeten jaarlijks worden gecontroleerd. Behalve bij categorie-4 bedrijven, die worden jaarlijks ter plaatse gecontroleerd, worden jaarlijks de keuringsbewijzen opgevraagd. De gegevens zijn (a. stand per einde tijdvak; b. en c. in de betreffende periode): uitgevoerde controles ondergrondse tanks in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. totaal locaties ondergrondse tanks in bestand b. aantal administratieve controles (1e brief) c. aantal hercontroles (vervolgbrieven)

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 10 10 10 10 10 10 2 2 1 2 3 2 1 1 0 1 0 0

Administratieve controle stookinstallaties Stookinstallaties met een vermogen van 100 kW of meer moeten tussen de twee en vier jaar worden herkeurd, afhankelijk van de bevindingen van de certificerende instantie. De keuringsbewijzen, ook van de in de stookruimte aanwezige brandblusmiddelen, worden opgevraagd, indien voor het bedrijf geen gebruiksvergunning is vereist. De gegevens zijn (a. stand per einde tijdvak; b. en c. in de betreffende periode): uitgevoerde controles stookinstallaties in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. totaal locaties met stookinstallatie in bestand b. aantal administratieve controles (1e brief) c. aantal hercontroles (vervolgbrieven)

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 71 75 75 74 75 74 2 0 5 5 22 6 0 0 0 1 0 0

Er vonden in 2008 en 2009 nauwelijks controles plaats omdat de keuringstermijn in de regel met twee jaar is verlengd tot vier jaar. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 51


13 september 2011

Administratieve controle vetputten kantoren Bergwijkpark Voor vetputten geldt een plicht tot periodieke lediging (zo vaak als nodig is). Voor vetputten in kantoren Bergwijkpark (deze bedrijven worden niet meer integraal periodiek ter plaatse gecontroleerd) worden jaarlijks de ledigingbewijzen opgevraagd (beschikt het bedrijf over een contract voor periodieke lediging, dan 1x per drie jaar, gelijkopgaand met het keuringsregime van de stookinstallaties). De gegevens zijn (a. stand per einde tijdvak; b. en c. in de betreffende periode): uitgevoerde controles vetputten in de afgelopen 2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h jaren, onderverdeeld per half jaar 2008 2009 2009 2010 2010 2011 a. totaal locaties met vetput in bestand 17 18 18 18 16 17 b. aantal administratieve controles (1e brief) 0 0 0 3 2 2 c. aantal hercontroles (vervolgbrieven) 0 0 0 0 0 0 Door capaciteitsproblemen (zoals eerder genoemd, Barim en vacature) is dit vanaf 2008 niet adequaat opgepakt. Vanaf de 1e helft 2010 is het opvragen van keuringsbewijzen weer opgepakt. Totalen administratieve controles Het totaal aantal uitgevoerde administratieve controles bedroeg in de afgelopen jaren: uitgevoerde administratieve controles in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar aantal administratieve controles (1e brief) aantal hercontroles (vervolgbrieven) totaal

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 4 2 19 10 32 12 1 1 0 2 0 0 5 3 19 12 32 12

Dat in 2008 en de 1e helft van 2009 nauwelijks is gecontroleerd wordt veroorzaakt door capaciteitsproblemen (zoals eerder genoemd, Barim en vacature). Algemene controles Het gaat hierbij om leegstandscontroles, bestandscontroles en gebiedscontroles. Deze vinden periodiek plaats. Door capaciteitsproblemen (zoals eerder genoemd, Barim en vacature) is dit vanaf 2008 niet adequaat opgepakt. In de 2e helft van 2009 vond een inhaalslag plaats waarbij bestandscontroles zijn uitgevoerd voor alle 402 bedrijven op het industrieterrein. Vuurwerkcontroles In de verslagperiode zijn op de volgende data vuurwerkcontroles uitgevoerd bij de drie verkooppunten: a. jaarlijkse voorcontrole (met de brandweer): 23 (1x), 27 (2x) en 28 (1x) december 2010 b. tijdens verkoopdagen: 29, 30 en 31 december 2010 (4x of 5x) c. jaarlijkse nacontrole opslag (niet verkocht): 13 januari 2011 (3x) Er zijn geen overtredingen geconstateerd. Aan drie bedrijven is toestemming verleend voor het vervoer van vuurwerk naar de drie verkooppunten. Aantal en aard geconstateerde overtredingen Het gaat bij de overtredingen om het niet of niet tijdig of niet volledig beschikbaar hebben en/of indienen van stukken (zoals bewijzen van controle en/of goedkeuring) of om het niet of onjuist uitvoeren van activiteiten. De gegevens zijn:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 52


13 september 2011

specificatie geconstateerde overtredingen in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar aanvraag vergunning of melding 8.19 ontbreekt melding Barim niet ingediend algemene orde en netheid laat te wensen over bewaren documenten of logboek niet in orde brandblusmiddelen niet aanwezig of gekeurd stookinstallatie niet goedgekeurd vetput, olie/vetafscheider niet geleegd/gereinigd onder- of bovengrondse tank niet goedgekeurd propaantank niet goedgekeurd vloeistofdichte vloer of lekbak ontbreekt/onjuist geur/stoffilter niet in orde, overige luchtemissie geluidsbegrenzer niet in orde, overig geluid opslag/afvoer gevaarlijke stoffen niet in orde afvalpreventie of afvoer afvalstoffen niet in orde energieonderzoek en –besparing niet in orde keuring/opslag gasfles/stikstof niet in orde koelinstallatie niet in orde opslag/verkoop vuurwerk niet in orde totalen totaal geconstateerde overtredingen totaal integrale en administratieve controles

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 5 0 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 1 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 7

19 43

10 33

0 40

10 54

2 57

Per controle kunnen meerdere overtredingen worden gesignaleerd. Het constateren van een overtreding naar aanleiding van een administratieve controle kan plaatsvinden in een volgende periode van een half jaar. Ten opzichte van het aantal controles is het aantal overtredingen gering. Gemeentelijke overtredingen De activiteiten op grond van de Wet milieubeheer vinden bij gemeentelijke bedrijven op dezelfde wijze plaats als bij andere bedrijven. In de 2e helft van 2010 zijn administratieve controles van de stookinstallaties uitgevoerd voor het gemeentehuis, De Schakel en Sportcentrum wethouder F.B. Duran. In de 1e helft van 2011 is een administratieve controle van de stookinstallatie uitgevoerd voor de sporthal. Er zijn geen overtredingen geconstateerd. Bestuursrechtelijke handhaving (alle soorten controles tezamen) Indien bij een controle een overtreding is geconstateerd, ontvangt de overtreder altijd een waarschuwingsbrief, waarin de gelegenheid wordt geboden om de overtreding binnen een bepaalde termijn ongedaan te maken. In een waarschuwingsbrief kunnen meerdere overtredingen staan (in de 2e helft 2010 stonden 8 overtredingen in een brief). Is een overtreding na de waarschuwingsbrief niet ongedaan gemaakt, dan wordt een procedure gestart voor het opleggen van een last onder dwangsom of het toepassen van bestuursdwang. De gegevens van de bestuursrechtelijke handhaving in de afgelopen jaren zijn: aantal overtredingen en uitgevoerde acties bestuursrechtelijke handhaving in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar geconstateerde overtredingen waarschuwingsbrieven vooraankondiging last onder dwangsom

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 1 1 0

19 16 0

10 10 0

0 0 0

10 3 1

2 0 2

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 53


13 september 2011

opleggen last onder dwangsom innen van een dwangsom toepassen bestuursdwang intrekken van een vergunning

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

1 0 0 0

0 0 0 0

De verschillende brieven naar aanleiding van een geconstateerde overtreding worden niet altijd in dezelfde periode van een half jaar verzonden. Strafrechtelijke handhaving (alle soorten controles tezamen) Van alle waarschuwingsbrieven stuurt de gemeente een kopie naar het Openbaar Ministerie (OM). Het OM stuurt een reactie (geen actie nodig, hercontrole uitvoeren of proces-verbaal opmaken). Op 26 april 2004 zijn met het OM en de politie wijkteam Diemen afspraken gemaakt over het opmaken van proces-verbaal. Op aangifte door de gemeente zal de politie een verkort milieu proces-verbaal opmaken en toesturen aan het OM. Op de waarschuwingsbrieven 1e helft 2009 heeft het OM niet gereageerd. De waarschuwingsbrieven in de 2e helft 2009 hadden betrekking op een lichte overtreding met betrekking tot het aanbieden van afval bij het winkelcentrum Diemerplein, waardoor het niet zinvol was om deze aan het OM toe te zenden. Vanaf de 2e helft 2010 zijn geen brieven meer aan het OM toegezonden, omdat het OM op eerder verzonden brieven niet heeft gereageerd. Dit speelt regionaal en zal in regionaal verband worden opgepakt. Vanaf begin 2011 is een inspecteur bedrijven van het team Handhaving bevoegd om strafrechtelijk op te treden. De gegevens van de strafrechtelijke handhaving in de afgelopen jaren zijn: aantal uitgevoerde acties strafrechtelijke handhaving in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. verzonden waarschuwingsbrieven b. deel van a: toegezonden aan OM c. deel van b: geen reactie OM ontvangen d. deel van b: reactie OM: geen actie nodig e. deel van b: reactie OM: hercontrole f. deel van b: reactie OM: proces-verbaal nodig g. deel van f: proces-verbaal opgemaakt

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 1 0 0 0 0 0 0

16 16 16 0 0 0 0

10 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

3 0 0 0 0 0 0

2 0 0 0 0 0 0

De verschillende brieven naar aanleiding van een geconstateerde overtreding worden niet altijd in dezelfde periode van een half jaar verzonden. Uitgevoerde controles ten opzichte van de planning In het Milieuhandhavingprogramma is een planning opgenomen van de uit te voeren periodieke controles en administratieve controles. Per kwartaal wordt getoetst of voldoende voortgang is geboekt.  Indien gedurende twee achtereenvolgende kwartalen sprake is van achterstanden die naar verwachting niet meer kunnen worden ingelopen in de komende twee kwartalen, zal worden nagegaan of de achterstanden ongedaan moeten worden gemaakt door het inhuren van externe capaciteit. Dit is met name aan de orde indien sprake is van een lagere beschikbare capaciteit als gevolg van een langdurig openstaande vacature of langdurig ziekteverzuim.  Indien gedurende een jaar sprake is van achterstanden die naar verwachting niet meer kunnen worden ingelopen in het komende jaar, zal worden nagegaan of de prioriteitsstelling zoals opgenomen in bijlage 1.2.1. van het Handboek Handhaving moet worden aangepast. Dit is met name het geval indien de beschikbare capaciteit --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 54


13 september 2011

aanwezig is, doch de uitvoering van de handhaving meer tijd vergt dan is voorzien in de kengetallen. In de verslagperiode zijn geen nieuwe achterstanden ontstaan. De oude achterstanden zijn inmiddels behoorlijk ingelopen: er moeten nog 20 periodieke en 6 administratieve controles worden ingehaald. De verwachting is dat deze 26 controles eind 2011 zijn uitgevoerd. Bevindingen handhaving 2e helft 2010 en 1e helft 2011 Tijdens de gehouden controles zijn geen noemenswaardige overtredingen geconstateerd. Het naleefgedrag van de bedrijven is dan ook nog steeds hoog te noemen. De bedrijven ervaren de controles als positief, zeker nu er sprake is van integrale controles, waarbij onder andere de bouwen brandveiligheidseisen in de controles worden meegenomen. In de meeste gevallen zijn de overtredingen die zijn geconstateerd, bij een hercontrole ongedaan gemaakt.

F.

Zienswijzen, bezwaar- en beroepschriften

In de verslagperiode zijn geen zienswijzen naar voren gebracht en geen bezwaar- of beroepschriften ingediend met betrekking tot de uitvoering van de Wet milieubeheer.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 55


13 september 2011

BIJLAGE 2 MELDINGEN =======================================================================

A. Meldingen vliegtuiglawaai Het doorgeven van meldingen vindt plaats bij het Bewoners Aanspreekpunt Schiphol (BAS) via tel. 6015555 of www.bezoekbas.nl. en niet meer bij de Commissie Regionaal Overleg luchthaven Schiphol (CROS), zie: www.crosnet.nl. BAS rapporteert vanaf 2009 op een andere wijze dan de CROS voorheen deed. BAS gaat uit van een gebruiksjaar dat loopt van 1 november t/m 31 oktober. Hiernaast maakt BAS onderscheid tussen veelmelders (in 2010 was 2,1% van de melders goed voor 88,9 % van de meldingen) en overige melders. De overige melders worden beschouwd als focusgroep. De focusgroep wordt conform de aanbeveling van de CROS centraal gesteld. Het aantal melders bedroeg in het aangegeven jaar en kwartaal: jaar

2009 2010 2011 1e kw 2011 2e kw

Landelijke cijfers totaal waarvan waarvan melders veelmelders focusgroep 5.275 101 5.174 5.387 115 5.272 1.579 # # 1.892 # #

Diemense cijfers totaal % landelijk melders focusgroep 27 0,52 28 0,53 7 # 13 #

Het aantal meldingen bedroeg in het aangegeven jaar en kwartaal: jaar

2009 2010 2011 1e kw 2011 2e kw

Landelijke cijfers totaal waarvan waarvan meldingen meldingen meldingen veelmelders focusgroep 160.706 132.650 28.056 247.607 220.044 27.563 32.812 # # 24.446 # #

Diemense cijfers totaal % landelijk meldingen focusgroep 231 272 63 51

0,82 0,99 # #

In de kwartaalrapportages ontbreekt een uitsplitsing naar veelmelders en focusgroep. De landelijke toename van het aantal meldingen in 2010 ten opzichte van 2009 wordt veroorzaakt door de veelmelders, waaronder 11 nieuwe veelmelders met per persoon meer dan 5.000 meldingen. Op 1 november 2010 heeft BAS de ‘captcha’ ingevoerd: vanaf 10 meldingen per dag moet een code worden overgetypt. Dit is gedaan om het aantal geautomatiseerd ingediende meldingen van veelmelders te verminderen. Het aantal landelijke meldingen is hierdoor in het 1e en 2e kwartaal 2011 inderdaad fors verlaagd. In Diemen is geen veelmelder actief. Het aantal melders en meldingen in Diemen is sinds 2005 vrij constant. Alleen in 2008 waren er in Diemen veel meer melders vanwege de experimentele uitvliegroute over het sportpark Watergraafsmeer. In het 2e kwartaal 2011 is door de oostenwind meer dan gebruikelijk gestart vanaf de Buitenveldertbaan. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 56


13 september 2011

B. Meldingen bij het Klant Contact Centrum Onderstaande informatie is ook opgenomen in het Burgerjaarverslag. Bij het Klant Contact Centrum (KCC) zijn de volgende aantallen telefoontjes over milieu of de openbare ruimte ingekomen in het aangegeven kalenderjaar: soort telefoontjes bij KCC grofvuilmeldingen overige meldingen (hierna gespecificeerd) totaal

2007 8.563 3.731 12.294

2008 8.269 3.991 12.260

2009 8.977 6.948 15.925

2010 8.962 5.882 14.844

Bij het KCC zijn de volgende aantallen overige meldingen over milieu of de openbare ruimte ingekomen in het aangegeven kalenderjaar: specificatie overige meldingen bestrating Afvalbedrijf De Meerlanden straatveegdienst / algemene dienst handhavers openbare ruimte groenvoorziening speelplaatsen openbare verlichting rioolstoring ongedierte totaal overige meldingen

2007 803 991 576 131 490 66 303 179 192 3.731

2008 744 1.224 657 103 545 48 317 162 191 3.991

2009 713 3.278 693 716 833 61 320 164 170 6.948

2010 674 3.308 348 447 482 37 251 187 148 5.882

Duidelijk is dat het KCC een cruciale rol vervult in het dagelijks contact tussen de burger en de gemeente en een belangrijke rol speelt bij de beeldvorming over de servicekwaliteit. De toename van het aantal meldingen voor Afvalbedrijf De Meerlanden heeft te maken met het overgaan op ondergrondse containers bij flats. Veel telefoontjes gingen over niet ontvangen of kwijtgeraakte pasjes voor deze containers. Vanaf 1 september 2004 geldt de werkwijze dat meldingen binnen vijf werkdagen fysiek verholpen zijn. Is dit niet mogelijk (bijvoorbeeld meldingen over groen worden vaak tijdens de voor- of najaarsronde uitgevoerd) dan behoort de melder bericht (telefonisch, e-mail of per brief) te krijgen over de vertraging.

C. Meldingen milieu en gezondheid Klachten over gezondheid en milieu kunnen worden gemeld bij de afdeling milieu en gezondheid van de GGD, via tel. 5555405. Het betreft hier milieugerelateerde gezondheidsklachten die zijn behandeld door de afdeling Milieu & Gezondheid van de GGD Amsterdam. Vanaf 2008 worden ook meldingen uit Diemen behandeld. Het jaarverslag voorziet niet in een gedetailleerde uitsplitsing van de Diemense meldingen. Het aantal meldingen bedroeg in het aangegeven kalenderjaar (gegevens over 2010 zijn nog niet beschikbaar): melding afkomstig uit Amsterdam Diemen overige A&M-gemeenten

2007 558 = =

2008 460 8 44

2009 476 5 25

2010

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 57


13 september 2011

Afgezet tegen het aantal woningen en inwoners wordt vanuit Diemen minder dan gemiddeld gemeld. Van alle meldingen heeft 75% betrekking op het binnenmilieu en 20% op het buitenmilieu (5% onbekend). Bij het binnenmilieu gaat in drie vierde deel van de meldingen om huurwoningen. De milieuoorzaken zijn zeer divers. De top 10 ziet er als volgt uit: schimmels 18%, asbest en asbestbevattend materiaal 9%, vocht 9%, luchtkwaliteit (uitlaat- en verbrandingsgassen en fijn stof) 8%, stank 7%, koolmonoxide (geiser) 6%, biologische verontreiniging 4%, geluid en laagfrequent geluid 4%, chemische verontreiniging 4%, grof stof en bouwstof 2%. De gezondheidseffecten die het meest werden genoemd zijn: bezorgdheid algemeen 29%, klachten in verband met de luchtwegen 21%, geurhinder 11%, geluidhinder 5%, hoofdpijn en migraine 4%. Zie voor het jaarverslag Milieu & Gezondheid van de GGD: www.gezond.amsterdam.nl.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 58


13 september 2011

BIJLAGE 3 ACTIVITEITEN BODEMREGELGEVING =======================================================================

A. Beheren bodembeheersysteem Er vindt een overgang plaats van bodembeheersysteem NAZCA naar Squit (bodem). De gegevens zijn (a. en b. stand per einde tijdvak; c. en d. in de betreffende periode): locaties/bronnen met bodeminformatie in Squit 2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h en muteren en raadplegen daarvan in de 2008 2009 2009 2010 2010 2011 afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. locaties waarover bodeminfo beschikbaar is 357 362 374 386 375 375 b. bronnen (rapporten/brieven) met bodeminfo 921 925 948 969 962 962 c. aantal keer muteren in NAZCA of Squit 8 9 1 1 1 0 d. raadplegen voor makelaars en adviesbureaus 62 34 34 46 72 33 In de 1e helft 2011 is het bodembeheersysteem niet gevuld vanwege conversieproblemen bij de overgang van NAZCA naar Squit. Dit wordt later ingehaald. Het aantal raadplegingen voor makelaars en adviesbureaus is de afgelopen jaren als gevolg van de economische recessie aanzienlijk lager dan gebruikelijk (normaal 80-100 per half jaar). Het minimum legesbedrag voor het verkrijgen van informatie over de gesteldheid van de bodem bedraagt in 2011 € 42,00. Vanaf de 2e helft 2009 is het aanbrengen van mutaties in NAZCA, door een tekort aan eigen capaciteit, halfjaarlijks uitbesteed. B. Beoordelen van aanvragen om omgevingsvergunning In een aantal gevallen dient bij het aanvragen van een omgevingsvergunning een bodemrapport te worden overlegd en te worden beoordeeld. In de regel is de gemeente hierbij alleen publiekrechtelijk betrokken. De gegevens zijn: beoordeelde aanvragen om vergunning in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. aanvragen om vergunning deel bouwen b. deel van a, met beoordeling bodemrapport c. aanvragen om vergunning deel milieu d. deel van c, met beoordeling bodemrapport

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 4 8 9 5 9 8 2 4 6 4 8 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

De afdeling RO heeft geen invloed op de aantallen: het betreft het aanbod van derden. C. Beoordelen van overige bodemrapporten In het kader van stedenbouwkundige plannen, inrichtingsplannen, bouwplannen (waarbij de gemeente ook privaatrechtelijk is betrokken) en de aan- en verkoop van grond dient bodemonderzoek te worden uitgevoerd en daarover een bodemrapport te worden opgesteld. De volgende aantallen overige bodemrapporten zijn beoordeeld: beoordeelde overige bodemrapporten in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar gemeente opdrachtgever van het rapport andere opdrachtgever van het rapport

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2 5 2 9 18 12 9 4 11 11 4 2

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 59


13 september 2011

De afdeling RO heeft geen invloed op de aantallen: het betreft het aanbod van derden. D. Handhaving Handhavingsbeleid In het Handboek Handhaving is beschreven op welke wijze toezicht en handhaving van de regelgeving plaatsvinden. Op basis van een probleemanalyse zijn prioriteiten gesteld en doelstellingen geformuleerd. De probleemanalyse voor het Bouwstoffenbesluit (thans Besluit Bodemkwaliteit) is uitgevoerd in het kader van de Beleidsnota Actief Bodembeheer 2000-2004 en eind 2004, na een heroverweging, ongewijzigd gebleven. Onderscheid is aangebracht tussen vijf categorieën bouwstoffen en vier doelgroepen. Er zijn alleen doelstellingen geformuleerd die door de gemeente waargemaakt kunnen worden en geen doelstellingen waarbij de gemeente afhankelijk is van de medewerking van derden. De algemene doelstelling luidt: zorgen voor behoud en verbetering van een gezond milieu en bevorderen van de leefbaarheid en gezondheid in de gemeente Diemen. Hoofddoelstelling: de naleving van de bodemregelgeving controleren en het voorkomen, beëindigen en ongedaan maken van de gevolgen van overtredingen van bedrijven, burgers en (overheids)instellingen. Kortom: nieuwe bodemverontreiniging tegengaan. De subdoelstellingen, die worden gemonitord, zijn:  wekelijks muteren van het geautomatiseerde bodembeheersysteem Squit; is door tijdgebrek uitbesteed en vindt daarom niet meer wekelijks, maar wel regelmatig plaats;  (vier)wekelijks overleg met het team Infra en (twee)maandelijks overleg met het team wijkbeheer van de afdeling Ruimtelijk Beheer;  wekelijks uitvoeren van een gebiedscontrole buiten de woongebieden;  halfjaarlijks opstellen van een tekening waarop al het grondverzet dat is uitgevoerd door de gemeente Diemen is aangegeven; dit is door het Besluit Bodemkwaliteit niet meer nodig;  tijdig en adequaat reageren op meldingen van burgers en bedrijven over (verdacht) grondverzet;  tijdig alle geconstateerde overtredingen ongedaan laten maken door de overtreder. Algemene uitgangspunten bij de handhaving zijn:  de gemeente zal naast repressieve handhaving ook structureel aandacht schenken aan preventieve handhaving;  alle activiteiten uit het Handhavingprogramma worden tijdig uitgevoerd;  op klachten van burgers en bedrijven wordt snel en adequaat gereageerd;  er wordt strikt gehandhaafd: gedogen is in beginsel niet aan de orde;  de handhavinginstrumenten worden conform een protocol ingezet;  halfjaarlijks wordt over de handhavingactiviteiten uit het Handhavingprogramma gerapporteerd aan het management en bestuur, zodat tijdige bijsturing mogelijk is. Gewerkt wordt op basis van een nalevingstrategie, toezichtstrategie, sanctiestrategie en gedoogstrategie. De werkvoorraad wordt jaarlijks geraamd in een handhavingprogramma. In het Handboek Handhaving is de wijze van rapporteren over de uitgevoerde handhaving voorgeschreven. De gemeente heeft de nota ‘Besturen is handhaven’ en het ‘Handboek handhaving’ geëvalueerd. Op 26 mei 2011 heeft de gemeenteraad de nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014 vastgesteld. Tevens is de volgende nieuwe prioriteitsstelling op grond van ondermeer de Wet bodembescherming opgesteld (vaststelling vindt plaats in het 4e kw 2011): 1. hele hoge prioriteit: incidenten; 2. hoge prioriteit: bodem(verontreiniging); 3. gemiddelde prioriteit: geen; 4. lage prioriteit: geen. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 60


13 september 2011

Uitgevoerde controles Het aantal wekelijkse gebiedscontroles wordt ingepland. Voor de overige controles geldt dat het te realiseren aantal afhankelijk is van het aanbod aan bodemwerkzaamheden. Bij veldwerk vindt steekproefsgewijs controle plaats. Bij veldwerk in opdracht van derden is dit nog niet aan de orde geweest omdat onderzoeksvoorstellen van derden niet aan de gemeente zijn voorgelegd. Bij bouw-, grondverzet- en saneringswerken vindt altijd controle plaats, bij grotere werken meerdere keren. De controles ter plaatse en beoordelingen van rapporten vinden niet altijd in dezelfde periode van een half jaar plaats. De volgende aantallen controles zijn uitgevoerd in de betreffende periode: uitgevoerde controles in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar wekelijkse gebiedscontrole veldwerk bodemonderzoek bouw-, grondverzet- en saneringswerken meldingen van (verdacht) grondverzet / incident meldingen Besluit Bodemkwaliteit

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 23 15 0 3 18 22 0 0 0 1 1 3 1 0 2 4 3 5 0 0 0 1 3 0 1 1 1 0 1 3

De afdeling RO heeft, met uitzondering van de wekelijkse gebiedscontrole, geen invloed op de aantallen: het betreft het aanbod van derden. Door een gebrek aan ambtelijke capaciteit zijn in de 2e helft 2009 geen en in de 1e helft 2010 nauwelijks wekelijkse gebiedscontroles uitgevoerd. Veel tijd is besteed aan de calamiteit met het riool en de bodemverontreiniging op de locatie Schelpenhoek 75-87. Er zijn 7 klachten over de bodemsanering Schelpenhoek ingekomen en binnen één dag na de melding behandeld. De klachten hadden met name betrekking op stank, geluid of de gang van zaken. Aantal en aard van de overtredingen In een waarschuwingsbrief kunnen meerdere overtredingen worden genoemd. Het gaat bij de overtredingen om het niet of niet tijdig of niet volledig indienen van formulieren of om het niet of onjuist uitvoeren van activiteiten in of op de bodem. De gegevens zijn: specificatie geconstateerde overtredingen in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar geen melding Besluit Bodemkwaliteit gedaan gebruik van verboden bouwstoffen geen bodembeschermende maatregelen vrijgekomen asbest (na brand) niet opgeruimd onder- of bovengrondse tank niet in orde geen bodemrapport aangeleverd totalen totaal geconstateerde overtredingen totaal uitgevoerde controles

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 25

0 16

0 3

0 9

0 26

1 33

Ten opzichte van het aantal controles is het aantal geconstateerde overtredingen zeer gering. Gemeentelijke overtredingen De activiteiten op grond van de bodemregelgeving vinden bij gemeentelijke bedrijven op dezelfde wijze plaats als bij andere bedrijven. Vanaf 1 januari 2005 wordt in het kader van de ´Professionalisering van de milieuhandhaving´ apart melding gemaakt van overtreding van de milieuregelgeving bij gemeentelijke bedrijven. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 61


13 september 2011

Er zijn in de 2e helft 2010 en 1e helft 2011geen overtredingen van de gemeente Diemen geconstateerd. Bestuursrechtelijke handhaving Indien bij een controle een overtreding is geconstateerd, ontvangt de overtreder altijd een waarschuwingsbrief, waarin de gelegenheid wordt geboden om de overtreding binnen een bepaalde termijn ongedaan te maken. In een waarschuwingsbrief kunnen meerdere overtredingen staan. Is een overtreding na de waarschuwingsbrief niet ongedaan gemaakt, dan wordt een procedure gestart voor het opleggen van een last onder dwangsom of het toepassen van bestuursdwang. De handhaving heeft in de betreffende periode geleid tot de volgende activiteiten: aantal uitgevoerde acties bestuursrechtelijke handhaving in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar waarschuwingsbrieven vooraankondiging last onder dwangsom opleggen last onder dwangsom innen van een dwangsom toepassen bestuursdwang

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

1 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

De geconstateerde overtreding ‘niet binnen 5 dagen melding toepassing schone grond gedaan voor aardebaan wegaanleg OOIJ’ is per e-mail afgedaan. Strafrechtelijke handhaving Van alle waarschuwingsbrieven stuurt de gemeente een kopie naar het Openbaar Ministerie (OM). Het OM stuurt een reactie (geen actie nodig, hercontrole uitvoeren of proces-verbaal opmaken). De handhaving heeft in de betreffende periode geleid tot de volgende activiteiten: aantal uitgevoerde acties strafrechtelijke handhaving in de afgelopen jaren, onderverdeeld per half jaar a. verzonden waarschuwingsbrieven b. deel van a: toegezonden aan OM c. deel van b: geen reactie OM ontvangen d. deel van b: reactie OM: geen actie nodig e. deel van b: reactie OM: hercontrole f. deel van b: reactie OM: proces-verbaal nodig g. deel van f: proces-verbaal opgemaakt

2e h 1e h 2e h 1e h 2e h 1e h 2008 2009 2009 2010 2010 2011 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

Bevindingen handhaving 2e helft 2010 en 1e helft 2011 Het aantal controles staat in goede verhouding tot het aantal rapporten. Vrijwel alle meldingen zijn afkomstig van de gemeente Diemen en in orde. De uitgevoerde handhaving was in de 2e helft 2010 en 1e helft 2011 voldoende. E. Zienswijzen en bezwaar- en beroepschriften In de verslagperiode zijn geen zienswijzen naar voren gebracht en geen bezwaar- of beroepschriften ingediend met betrekking tot de uitvoering van de bodemregelgeving.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 62


13 september 2011

BIJLAGE 4 ACTIVITEITEN CONTROLEURS OPENBARE RUIMTE ======================================================================= De gemeente heeft de nota ‘Besturen is handhaven’ en het ‘Handboek handhaving’ geëvalueerd. Op 26 mei 2011 heeft de gemeenteraad de nota integraal handhavingsbeleid ruimtelijke ontwikkeling gemeente Diemen 2011-2014 vastgesteld. Tevens is de volgende nieuwe prioriteitsstelling op grond van ondermeer de Afvalstoffenverordening en de APV opgesteld voor de milieugerelateerde onderwerpen (vaststelling vindt plaats in het 4e kw 2011): 1. hele hoge prioriteit: incidenten; illegale lozingen; 2. hoge prioriteit: bodemverontreiniging; afvalstoffen; 3. gemiddelde prioriteit: afvalwater; hondenoverlast; 4. lage prioriteit: geen. Onderstaand treft u een zeer globale vergelijking aan met de voorgaande jaren van de milieugerelateerde onderwerpen van toezicht. De aantallen werkzaamheden per kalenderjaar zijn (pvb = proces-verbaal, als onderdeel van het totaal): geconstateerde overtreding had in de afgelopen jaren betrekking op afvaltaken huishoudelijke afvalstoffen bedrijfsafvalstoffen chemische afvalstoffen aanbieden van asbest vervoer van afvalstoffen bouwen sloopafval APV-taken voor zover milieurelevant hondenoverlast (poep, loslopen) bodemverontreiniging verontreiniging oppervlaktewater lozen op gemeenteriool totalen totaal afvaltaken + milieurelevante APV-taken effectief beschikbare formatie voor alle taken

2008 totaal

2009 pvb totaal

2010 pvb totaal

pvb

996 0 19 0 6 48

16 0 0 0 0 3

903 0 15 4 24 56

23 0 2 0 3 8

259 3 0 0 8 0

20 0 0 0 0 0

180 5 0 7

1 0 0 1

193 3 0 8

8 0 0 1

25 0 0 0

0 0 0 0

21 1.206 3,25

45

292 4,0

20

1.261 3,0

Vanaf 1 oktober 2009 is de formatie 4,0 omdat de handhaving van de blauwe zone er bij is gekomen. In 2008 en 2009 is op het gebied van afval veel gewaarschuwd en in mindere mate proces verbaal opgemaakt. Dit komt met name omdat deels is overgestapt op ondergrondse afvalinzameling, hetgeen niet altijd soepel verliep. Ook werd vaak geconstateerd dat de huidige afvalinzamelingmiddelen niet voldoende of defect waren. In 2008 en 2009 is twee keer per jaar samen met de politie een projectcontrole hondenoverlast gehouden. Deze controles hebben tot weinig processen verbaal geleid. In 2010 zijn veel minder afvalovertredingen geconstateerd. In 2010 heeft bij de handhaving het accent meer gelegen bij de blauwe zone en vele herinrichtingen en verkeersbesluiten. In de verslagperiode is gewerkt aan de implementatie van de bestuurlijke strafbeschikking, om zo zonder tussenkomst van de politie rechtstreeks processen verbaal te registreren in het systeem van het Centraal Justitieel Incasso Bureau.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 63


13 september 2011

BIJLAGE 5 AFVALINZAMELING =======================================================================

De gegevens van het ingezamelde huishoudelijke afval (in 1.000 kg) zijn: soort ingezamelde fractie vanuit minicontainers en collectoren restafval groente-, fruit- en tuinafval grofvuil glas papier (brengen naar papierbakken) papier (opgehaald door verenigingen) kunststof textiel op het sorteerstation grofvuil puin hout ijzer wit- en bruingoed papier/karton klein chemisch afval asbest diversen (fracties minder dan 50 per jaar) totaal ingezameld afval omschrijving overige informatie gescheiden ingezameld excl. restafval en grofvuil in % van het totaal gescheiden ingezameld excl. restafval in % van het totaal totaal aantal kg per inwoner per jaar aantal inwoners per 31 december

2007

2008

2009

2010

7.354 406 873 430 562 464 # 67

7.191 350 828 428 528 328 15 93

6.678 302 871 420 651 320 54 91

6.529 244 834 431 628 350 104 104

485 624 496 101 28 110 26 9 183 12.218

489 615 497 109 29 122 25 4 197 11.833

519 609 463 110 26 95 25 4 125 11.363

540 596 456 93 66 110 23 4 81 11.193

32,8

32,3

33,1

33,5

39,8

39,2

41,2

41,7

507 24.089

492 24.046

466 24.361

454 24.673

Toelichting De hoeveelheid restafval is in 2010 ten opzichte van 2009 nog iets gedaald. Gelet op de eerste ervaringen in 2011 is de laagste stand bereikt en zal de totale hoeveelheid restafval iets gaan groeien. Door de nieuwe inzamelmethodiek is de hoeveelheid gft-afval in 2010 iets lager uitgevallen dan in 2009. In 2011 is weer een groei in de hoeveelheid geconstateerd. Voor te stellen verbeteringen voor de gft-inzameling zullen ook positief uitwerken. De inzameling van kunststof gaat goed, maar het moet nog beter. Vergeleken met de regio lopen we achterop. Er is nog steeds een continue groei bij de inzameling van textiel. De overige fracties zijn erg stabiel. Wel moet er nog meer papier apart worden ingezameld, minimaal nog 15 tot 20 kg per inwoner per jaar. Het scheidingspercentage van het afval is iets verbeterd. De totale hoeveelheid huishoudelijk afval is sinds 2007 met 10% afgenomen. De economische recessie speelt een belangrijke rol bij deze afname.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 64


13 september 2011

Afvalbedrijf De Meerlanden haalt het gescheiden ingezameld afval op in de volgende gemeenten: Aalsmeer, Bloemendaal (kern Bennebroek), Diemen, Haarlemmermeer, Haarlemmerliede, Heemstede, Lisse en Noordwijkerhout. Ten opzichte van de landelijke doelstellingen en de inzameling in de gemeenten in het verzorgingsgebied van De Meerlanden scoren we in Diemen laag bij de gescheiden afvalinzameling. In 2010 ging het om de volgende aantallen kilo’s per inwoner (bij kunststof kg per aansluiting): afvalfractie glas papier gft kunststof

resultaat in Diemen 17 30 via papierbak 10 7,2

gemiddeld resultaat van De Meerlanden 25 56 via papierbak 92 9,5

landelijke doelstelling 23 75 voor al het papier 85 #

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 65


13 september 2011

BIJLAGE 6 GELUIDSBELASTING =======================================================================

Vanaf het jaar 2006 moet de gemeente elke vijf jaar geluidsbelastingkaarten en -tabellen opstellen voor woningen met een geluidsbelasting van 55 dB Lden of hoger alsmede een actieplan ter vermindering van de geluidsbelasting vanwege gemeentelijke wegen. De zeven Diemense geluidsbelastingkaarten 2006 staan op de gemeentelijke website: www.diemen.nl/inwoners/wonen-in-diemen/afval-en-milieu/milieu/geluid/. Voor industrielawaai en vliegverkeerslawaai geldt dat er in Diemen geen woningen zijn met een geluidsbelasting van 55 dB Lden of hoger. Hierna zijn daarom alleen tabellen voor wegverkeerslawaai en voor railverkeerslawaai opgenomen voor woningen met een geluidsbelasting van 55 dB Lden of hoger. Het gaat in deze tabellen om berekeningen voor 11.007 woningen op 4 meter hoogte. Het aantal bewoners is vermeld met een voorgeschreven gemiddelde woningbezetting van 2,3. Voor de bepaling van het aantal (ernstig)gehinderden en ernstig slaapgestoorden is gebruik gemaakt van de wettelijk voorgeschreven percentages. Tabel 2006 wegverkeerslawaai van 55 dB Lden of hoger Lden Aantal Lnight Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal (dB) (dB) woningen bewoners gehin- ernstig woningen bewoners derden gehinderden tot 55 7.766 tot 50 9.834 55-59 2.230 5.100 1.071 408 50-54 954 2.200 60-64 823 1.900 570 247 55-59 216 500 65-69 187 400 164 80 60-64 3 0 70-74 1 0 0 0 65> 0 0 75> 0 0 0 0

Aantal ernstig slaapgestoorden 154 50 0 0

De woningen met een Lden van 65> vanwege wegverkeerslawaai zijn gelegen in de buurt van de Hartveldseweg, Arent Krijtsstraat en Muiderstraatweg. Tabel 2006 railverkeerslawaai van 55 dB Lden of hoger Lden Aantal Lnight Aantal Aantal Aantal Aantal (dB) (dB) woningen bewoners gehin- ernstig woningen derden gehinderden tot 55 9.149 tot 50 9.790 55-59 842 1.900 228 57 50-54 683 60-64 665 1.500 285 90 55-59 496 65-69 345 800 224 88 60-64 38 70-74 6 0 0 0 65> 0 75> 0 0 0 0

Aantal Aantal bewoners ernstig slaapgestoorden 1.600 1.100 100 0

48 55 6 0

De woningen met een Lden van 65> vanwege railverkeerslawaai zijn gelegen langs de spoorlijn Amsterdam-Muiderpoort / Diemen / Weesp. Op basis van deze berekeningen heeft van de Diemense woningen 29% vanwege wegverkeerslawaai en 17% vanwege railverkeerslawaai een geluidsbelasting van 55 dB Lden --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 66


13 september 2011

of hoger. In de bebouwde kom is overwegend sprake van een geluidsniveau van 50-55 dB, derhalve deels boven de voorkeurswaarde van 53 dB, maar onder de grenswaarde van 63 dB. In delen van enkele woonbuurten is het geluidsniveau 45-50 dB. Vlakbij de snelwegen en de gemeentelijke wegen met een hoofdontsluitingsfunctie is sprake van een geluidsniveau van 55-65 dB. De geluidsbelastingkaarten hebben een globaal informatief karakter en worden niet gebruikt als onderlegger voor het gemeentelijke actieplan. Het actieplan is gebaseerd op informatie uit de gedetailleerde geluidsniveaukaart Diemen. In deel 3 van het Actieplan Omgevingslawaai 2008-2012 is onderstaande, nadere informatie opgenomen over de geluidsbelasting van de 11.007 woningen vanuit de geluidsniveaukaart. De volgende aantallen woningen hebben in het jaar 2006 een geluidsbelasting vanaf 55 dB veroorzaakt door de aangegeven bronnen. 2006: aantal woningen in geluidsklasse in dB vanwege een maatgevende, afzonderlijke bron bron totaal specificatie vanaf 55 dB vanaf 55 56 57 58 59 6062646655 61 63 65 74 spoorweg 1559 273 218 125 70 97 140 275 315 46 rijksweg A10 842 306 189 86 60 65 94 42 0 0 rijksweg A1 1275 416 443 210 73 64 58 7 3 1 rijksweg A9 14 1 0 2 1 0 6 1 2 1 provinciale weg 17 0 0 4 6 4 2 1 0 0 tramlijn 9 223 6 31 23 12 86 65 0 0 0 gemeentelijke weg 2752 496 490 302 242 170 534 319 145 54 totaal 6682 1498 1371 752 464 486 899 645 465 102 De geluidsbelasting in 2006 vanwege gemeentelijke wegen ziet er per wijk als volgt uit. 2006: aantal woningen in geluidsklasse in dB vanwege gemeentelijke wegen locatie van de totaal specificatie vanaf 55 dB woning vanaf 55 56 57 58 59 6062646655 61 63 65 68 Diemen-Noord 439 160 175 73 31 0 0 0 0 0 Diemen-Centrum 1419 174 146 79 58 68 434 272 138 50 Diemen-Zuid 868 155 168 147 146 100 96 47 6 3 buitengebied 26 7 1 3 7 2 4 0 1 1 totaal 2752 496 490 302 242 170 534 319 145 54 Alleen de bron Arent Krijtsstraat geeft een geluidsbelasting van 67 dB (5 woningen) of 68 dB (11 woningen). Uitzonderingen daargelaten is de voorkeurswaarde van 53 dB in Diemen niet haalbaar bij de gemeentelijke wegen met een hoofdontsluitingsfunctie. Het geluid van de snelwegen kan door een goede afscherming worden teruggebracht. Voor de gemeentelijke wegen geldt dit echter niet. Door de hoge verkeersintensiteiten op een aantal hoofdwegen in de bebouwde kom blijft daar, nadat maatregelen aan de bron (zoals een ander wegdek of lagere snelheid) zijn getroffen, op veel plaatsen een overschrijding van de voorkeurswaarde bestaan. Door de realisatie van nieuwbouw zal het geluidsniveau in Diemen plaatselijk toenemen door extra verkeer. Actualisatie van bovenstaande informatie vindt in 2012 plaats op basis van verkeersgegevens over het jaar 2011. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 67


13 september 2011

BIJLAGE 7 LUCHTKWALITEIT ======================================================================= Hoe is de luchtkwaliteit in Diemen? Welke onderzoeken (metingen en berekeningen) zijn en worden uitgevoerd? Wat gaat de gemeente doen en wat kunt u doen? Op al deze vragen geeft de gemeente een antwoord in een notitie die is geplaatst op de gemeentelijke website www.diemen.nl/inwoners/wonen-in-diemen/afval-en-milieu/milieu/lucht/. Hieronder treft u een beknopte samenvatting aan van de resultaten van berekeningen en metingen van fijn stof en stikstofdioxide. De volgende Europese grenswaarden, uitgedrukt in microgram per m³ (µg.m-3), gelden: Stikstofdioxide: grenswaarde voor het jaar 2010: de jaargemiddelde concentratie is lager dan 40,5 µg.m-3. Fijn stof (PM10): er gelden twee grenswaarden waaraan in het jaar 2005 moet zijn voldaan: de jaargemiddelde concentratie bedraagt maximaal 40,5 µg.m-3; de 24-uursgemiddelde concentratie die maximaal 41 keer per jaar mag worden overschreden bedraagt 50 µg.m-3 (deze grenswaarde is strenger en komt overeen met een jaargemiddelde concentratie van 32,4 µg.m-3). In opdracht van de gemeente heeft TNO in 2005-2006 de concentraties van stikstofdioxide en fijn stof gemeten en berekend. Hieronder treft u de resultaten aan. Stikstofdioxide De metingen zijn uitgevoerd van april 2005 t/m maart 2006. De berekeningen zijn uitgevoerd voor de jaren 2004, 2010 en 2015. De berekende waarden komen hoger uit, omdat de bij de berekeningen verplicht gebruikte achtergrondwaarde van het Rijksinstituut voor de Milieuhygiëne (RIVM) 3-5 µg.m-3 hoger is dan de gemeten waarde. Totaaloverzicht stikstofdioxide Enkele uitschieters daargelaten is sprake van de volgende jaargemiddelde concentraties: - in het jaar 2005 is de gemeten concentratie globaal 30-40 µg.m-3; - in het jaar 2004 is de berekende concentratie globaal 37-49 µg.m-3; - in het jaar 2010 is de berekende concentratie globaal 34-42 µg.m-3. - in het jaar 2015 is de berekende concentratie globaal 31-39 µg.m-3. Fijn stof (PM10) De metingen zijn uitgevoerd van 22 december 2005 t/m 28 juni 2006. De berekeningen zijn uitgevoerd voor de jaren 2004, 2010 en 2015. De berekende waarden komen goed overeen met de gemeten waarden. Totaaloverzicht fijn stof (PM10) Enkele uitschieters daargelaten is sprake van de volgende jaargemiddelde concentraties: - in het jaar 2006 is de gemeten concentratie globaal 30 µg.m-3; - in het jaar 2004 is de berekende concentratie globaal 30-33 µg.m-3; - in het jaar 2010 is de berekende concentratie globaal 27-29 µg.m-3. - in het jaar 2015 is de berekende concentratie globaal 26-28 µg.m-3. In opdracht van de gemeente meet de GGD in 2011 en 2012 stikstofdioxide op 25 locaties. Op 16 van deze locaties (behalve waar in het overzicht de N van Nieuw achter het nummer is geplaatst) is ook al in 2005/2006 door TNO stikstofdioxide gemeten. Op de volgende bladzijde treft u de beschikbare meetresultaten aan.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 68


13 september 2011

gemeten jaargemiddelde concentratie stikstofdioxide in µg.m-3 num- meetpunt nadere omschrijving locatie meetpunt mer 1 Heivlinderweg kruising met Agaatvlinder 2 Kanaaldijk tussen Meerkoet 371-477 3N Kanaaldijk bij Zeezigt 4 Hofstedenweg bij nummers 44-46 5 Hofstedenweg kruising met Oude Waelweg 6 Diemerpolderweg bij inrit benzinestation 7 Karekiet bij elektriciteitshuisje langs de vijver 8N Ouddiemerlaan kruising met Harmonielaan 9 Van Dijkstraat bij nummer 16 10 N Ouddiemerlaan bij De Omval 11 Muiderstraatweg bij nummers 35-36 12 N Arent Krijtsstraat kruising met J. van Soesdijkstraat 13 J. v. Soesdijkstraat bij nummer 53 14 Diemerkade bij nummer 59 15 Oosterringdijk bij fietsbrug over A10 16 Tobias Asserlaan bij nummers 200-247 17 N Muiderstraatweg tussen Sportlaan en Provincialeweg 18 Weesperstraat kruising met Treubweg 19 Weesperstraat bij nummer 92 20 Dalsteindreef bij kruising Bergwijkdreef 21 N Bergwijkdreef bij kruising Daalwijkdreef 22 Laagland bij kruising Diemerdreef 23 N Van der Madeweg tussen Griend en oprit S112 24 N Esstede bij A10 25 N P.J. ter Beekstraat bij kruising met Boven Rijkersloot

gemeten waarde 2006 2011 2012 29,9 34,2 # 30,3 36,9 38,8 29,5 # 26,6 # 32,9 # 39,8 32,5 39,5 34,9 # 35,6 33,9 27,2 # 32,6 # # #

De GGD heeft op de locaties 13 en 14 ook gemeten in de periode juni 2009 t/m juli 2010. Toen waren de concentraties respectievelijk 34 en 37 µg.m-3, met een onzekerheidsmarge van 20%. Op locatie 13 ligt de waarde tussen 27 en 41 µg.m-3 en op locatie 14 ligt de waarde tussen 30 en 44 µg.m-3.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 69


13 september 2011

BIJLAGE 8 ENERGIEVERBRUIK GEMEENTELIJKE GEBOUWEN/VERLICHTING =======================================================================

Onderstaand een overzicht van het energieverbruik in de grootste gemeentelijke gebouwen en de openbare verlichting. 1. Elektriciteitsverbruik grootste gemeentelijke gebouwen Het verbruik in de verschillende kalenderjaren kan niet eenvoudig worden vergeleken. Van belang zijn ondermeer wijzigingen in: de omvang van gebouwen, het aantal gebruikers en bezoekers, de openingstijden, de aanwezigheid van apparaten die elektriciteit verbruiken en het doorvoeren van energiebesparende maatregelen. De gegevens van de grootste gemeentelijke gebouwen zijn (verbruik in duizend kWh): elektriciteitsverbruik per gebouw gemeentehuis brandweergebouw gemeentewerf De Omval sporthal Prins Bernhardlaan sportcentrum wethouder F.B. Duran

2007 603 26 128 98 126 713

2008 782 27 137 98 121 693

2009 575 30 141 107 113 660

2010 591 31 137 117 119 682

Begin 2008 zijn in het gemeentehuis extra servers en extra koelcapaciteit aangebracht in de computerruimte. Dit leek de verklaring te zijn voor het toegenomen elektriciteitsverbruik in 2008. Het veel lagere verbruik in 2009 heeft aanleiding gegeven een uitgebreid onderzoek te doen naar de verschillen tussen 2007-2008 en 2008-2009. Er is geen oorzaak gevonden. In 2008-2009 zijn de armaturen en TL-verlichting vervangen in het sportcentrum wethouder F.B. Duran. Bestaande lampen totaal 5.216 watt worden vervangen door lampen totaal 3.663 watt onder gelijktijdige verhoging van de lichtopbrengst. 2. Gasverbruik grootste gemeentelijke gebouwen Het verbruik in de verschillende kalenderjaren kan niet eenvoudig worden vergeleken. Van belang zijn ondermeer wijzigingen in: de omvang van gebouwen, de openingstijden, de eventuele vervanging van verwarmingstoestellen en het doorvoeren van energiebesparende maatregelen. Hiernaast is uiterlijk de gemiddelde temperatuur van belang. De gegevens van de grootste gemeentelijke gebouwen zijn (verbruik in duizend m³): gasverbruik per gebouw gemeentehuis brandweergebouw gemeentewerf De Omval sporthal Prins Bernhardlaan sportcentrum wethouder F.B. Duran graaddagen gasverbruik gewogen aantal graaddagen (bron: KWA bedrijfsadviseurs, www.kwa.nl.)

2007 51 16 21 24 29 262

2008 61 19 35 26 35 217

2009 60 19 29 31 36 228

2010 66 21 29 39 42 268

2.483

2.747

2.811

3.331

Ook als rekening wordt gehouden met het gewogen aantal graaddagen (het voorkomen van temperaturen onder de 18 graden Celsius, die zwaarder meetellen in de koude maanden dan --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 70


13 september 2011

in de warmere maanden) zijn er soms grote verschillen tussen bepaalde jaren. Uiteraard spelen daarbij de gebruikstijden een belangrijke rol. In 2007 was nog sprake van het oude kantoorgebouw op de gemeentewerf. De oppervlakte van het nieuwe kantoorgebouw is twee keer zo groot. 3. Elektriciteitsverbruik openbare verlichting Het verbruik in de verschillende kalenderjaren kan niet eenvoudig worden vergeleken. Het brandpatroon varieert per jaar en is normaal circa 4.000 uren per jaar. Soms is sprake van een ‘donker’ jaar met een veel hoger aantal branduren. De gegevens zijn: omschrijving aantal lichtmasten/objecten aantal lichtbronnen totaal verbruik in 1.000 kWh verbruik per lichtmast in kWh verbruik in lichtbron in kWh

2007 4.578 5.237 1.138 249 217

2008 4.598 5.257 1.123 244 214

2009 4.659 5.379 1.224 262 227

2010 4.890 5.393 1.143 234 212

Waarschijnlijk was 2009 een ‘donker’ jaar met meer branduren. 4. Totale verbruik gemeentelijke gebouwen/verlichting en omrekening naar Gigajoule Het totale energieverbruik van de gemeente Diemen ziet er als volgt uit: energieverbruik alle gebouwen en verlichting elektriciteitsverbruik alle gebouwen in 1.000 kWh elektriciteit openbare verlichting in 1.000 kWh gasverbruik alle gebouwen in 1.000 m³ graaddagen en gasverbruik gewogen aantal graaddagen (bron: KWA bedrijfsadviseurs, www.kwa.nl.) gasverbruik per graaddag in kWh

2007 1.772 1.138 428

2008 1.936 1.123 422

2009 1.701 1.224 436

2010 1.751 1.143 500

2.483 172

2.747 154

2.811 155

3.331 150

Ook als rekening wordt gehouden met het gewogen aantal graaddagen (het voorkomen van temperaturen onder de 18 graden Celsius, die zwaarder meetellen in de koude maanden dan in de warmere maanden) zijn er soms grote verschillen tussen bepaalde jaren. Uiteraard spelen daarbij de gebruikstijden een belangrijke rol. Hierna is het gas- en elektriciteitsverbruik gezamenlijk weergegeven in de energie eenheid Gigajoule (GJ). Giga betekent miljard en joule is een eenheid voor het weergeven van energie. Een gigajoule (GJ) komt afgerond overeen met 278 kWh elektriciteit of 43 m³ gas. Het totale energieverbruik van de gemeente Diemen ziet er in gigajoule als volgt uit: energieverbruik alle gebouwen en verlichting (GJ) elektriciteitsverbruik alle gebouwen in GJ elektriciteitsverbruik openbare verlichting in GJ gasverbruik alle gebouwen in GJ totaal energieverbruik in GJ

2007 6.374 4.093 9.950 20.417

2008 6.964 4.040 9.813 20.817

2009 6.117 4.403 10.141 20.661

2010 6.297 4.112 11.620 22.029

De stijging in 2010 wordt veroorzaakt door het gasverbruik: 2010 was een koud jaar.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Blz. 71


13 september 2011

september Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Recommend Documents