Gemeentebestuur Temse Schepen Ruimtelijke Ordening De heer Freddy Verbeke tel. 03 710 12 92 Dienst Ruimtelijke Ordening Diensthoofd : Mevr. Inge Temmerman A.C. De Zaat, Frans Boelplein 1, 9140 Temse (tweede verdieping) tel. 03 710 12 44-49 e-mail :
[email protected] Milieudienst Diensthoofd/Milieufunctionaris : de h. Franky Eeckelaert A.C. De Zaat, Frans Boelplein 1, 9140 Temse (tweede verdieping) tel. 03 710 12 30-32-33 e-mail :
[email protected]
SCREENING VAN DE PLAN-MER-PLICHT VERZOEK TOT RAADPLEGING GEMEENTELIJK RUP Stationsomgeving – Waterfront te Temse Deelproject: Ontsluitingsweg Wilfordkaai - Parklaan
Gemeente Temse
TECHNUM N.V. Ilgatlaan 23 3500 HASSELT tel +32 11 28 86 00 fax +32 11 28 86 20 e-mail:
[email protected] Contactpersoon: Francis Vansina
63-38110-600
DOCUMENTINFORMATIE Titel
SCREENING VAN DE PLAN-MER-PLICHT VERZOEK TOT RAADPLEGING
Ondertitel
GEMEENTELIJK RUP Stationsomgeving – Waterfront te Temse Deelproject: Ontsluitingsweg Wilfordkaai - Parklaan
Titel kort
Verzoek tot raadpleging Ontsluitingsweg te Temse
Opdrachtgever
Gemeente Temse
Documentnummer
63-38110-600
DOCUMENTGESCHIEDENIS (BOVENSTE RIJ IS HUIDIGE VERSIE) Versie
Datum
Opmerkingen
02
09/07/08
Indiening Dienst BGP en verzoek tot raadpleging
01
25/06/08
Bespreking gemeente Temse
DOCUMENTVERANTWOORDELIJKHEID Auteur(s)
Nele Aerts, Francis Vansina
Documentscreener(s)
Francis Vansina
BESTANDSINFORMATIE Bestandsnaam
63-38110-600/ sr003fvs_screening.doc
Aanmaakdatum
10/07/2008
Laatste bewaring
15/07/2008
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
2
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Inhoudstafel 1 2
Onderwerp van het verzoek tot advies ..................................................................................................... 3 Toetsing plan-MER plicht overeenkomstig artikel 4.2.6 §1, 5° van het D.A.B.M. .......................................13 2.1 Kader voor vergunningen voor bijlage I en II projecten ...................................................................13 2.2 Passende beoordeling...................................................................................................................13 3 Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer....................................................................................14 4 Beschrijving van het voorgenomen plan..................................................................................................14 4.1 RUP Stationsomgeving-Waterfront ................................................................................................14 4.2 Ontsluitingsweg Wilfordkaai-Stationsplein ......................................................................................15 4.3 Bestaande planologische bestemming...........................................................................................15 4.4 Verkeersintensiteiten.....................................................................................................................16 4.5 Verbindingsweg tussen Stationsplein en Krijgsbaan – op- en afrit N16............................................17 Figuur 10: Zone voor aanleg van toekomstige verbindingsweg tussen Stationsplein en Krijgsbaan – N16.....18 4.6 Balans van ruimtelijke bestemmingswijzigingen..............................................................................19 Zone voor industrie (voormalige pottenbakkerij): 1070 m² .................................................................................19 5 Achtergrond van de herinrichting en de aanleg van de ontsluitingsweg ....................................................20 5.1 Algemeen .....................................................................................................................................20 5.2 Project tweede Scheldebrug..........................................................................................................20 5.3 Project loskade .............................................................................................................................21 6 Voorafgaande relevante planningsprocessen en studies .........................................................................22 6.1 BPA 26 Schauselbroek .................................................................................................................22 6.2 Streefbeeldstudie N16 (Studiegroep Omgeving en Tritel, eindrapport fase 2 februari 2004) .............22 6.3 BeleidsMER voor watergebonden infrastructuur (op- en overslag van zand). (AMINAL/MER/kh/CAI/435/04/371) dd. 2004, goedgekeurd in voorjaar 2005. ..............................................22 6.4 RUP Scheldebrug Temse-Bornem (opdrachthouder THV Iris Consulting – Belconsulting) ...............22 6.4.1 Mobiliteitsnota......................................................................................................................22 6.4.2 Passende beoordeling (feb. 2006) ........................................................................................24 6.4.3 Milieusynthesenota ..............................................................................................................24 6.5 Ontheffing (27 oktober 2006, ontheffingsdossier OHPR0095) .........................................................24 7 Kenmerken van het plangebied en de omgeving .....................................................................................25 8 Foto’s ....................................................................................................................................................28 9 Alternatieven voor het plan of voor onderdelen ervan ..............................................................................31 10 Beoordeling grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten ...................................34 11 Mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan.........................................................34 11.1 Referentiesituatie ..........................................................................................................................34 11.2 Ingreep-effectrelaties.....................................................................................................................34 11.3 Onderzoek van milieueffecten .......................................................................................................35 12 Besluit...............................................................................................................................................45 12.1 Passende beoordeling: screening van betekenisvolle aantasting SBZ.............................................45 12.2 Screening plan-MER-plicht: onderzoek aanzienlijke milieueffecten .................................................46
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
3
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Gemeentelijk RUP Stationsomgeving – Waterfront te Temse Deelproject: Ontsluitingsweg Wilfordkaai - Parklaan Gemeente Temse
Verzoek tot raadpleging
1
Onderwerp van het verzoek tot advies
Deze nota heeft betrekking op een screening naar de plan-MER-plicht voor de planologische ingrepen die onderwerp zijn van de (deel) RUP “Ontsluitingsweg Stationsomgeving-Waterfront ”. De gemeente Temse zal een RUP “Stationsomgeving – Waterfront” opmaken. Dit RUP bestaat uit drie deelprojecten: Faze 1: ontsluitingsweg tussen het waterfront (de Wilfordkaai aan de Scheldeoever) en het Stationsplein; Faze 2: inrichting Wilfordkaai; Faze 3: inrichting stationsomgeving. Het RUP Faze 1 is kaderstellend voor de realisatie van een ontsluitingsweg tussen de Wilfordkaai en het Stationsplein te Temse en is onderwerp van dit verzoek tot advies. In de korte termijn heeft de weg via de (bestaande) Parklaan een aansluiting op de Krijgsbaan en de Rijksweg N16 (primaire weg I) die een ontsluiting geeft naar het Waasland enerzijds en Klein-Brabant anderzijds. Figuur 1 Stratenplan Figuur 2 Ontsluitingsweg op luchtfoto Figuur 3 Ontsluitingsweg op het kadasterplan Figuur 4 Gewestplan Figuur 5 RUP Stationsomgeving – Waterfront. Fase 1: Ontsluitingsweg. De zone waar de ontsluitingsweg wordt aangelegd, is gelegen ten zuidoosten van het centrum van Temse, in de zone tussen de Scheldedijk en het station van Temse. De zone leunt aan tegen de gewestweg N16 Sint-Niklaas Mechelen. De ontsluitingsweg heeft een lengte van 340 m en wordt aangelegd met een profiel van 2x1 rijstroken met fietspaden. De weg wordt uitgevoerd met een brug over de Kasteelstraat en met een onderlangse fietstunnel als fietsverbinding tussen de Wilfordkaai ten westen en de kaai ten oosten van de N16. De initiatiefnemer voor de weg is het agentschap Waterwegen en Zeekanaal NV. De weg is bestemd voor de ontsluiting van de volledige Wilfordkaai, waar ondermeer een recreatief knooppunt en een bedrijf voor bouwstoffen (Etn. Van Riet D. N.V., groothandel in zand en grind, dochtermaatschappij van Belgomine N.V. met administratieve zetel ook aldaar) is gevestigd 1. De aanleg van de ontsluitingsweg heeft als doelstelling het ontlasten van de woonkern van Temse. Het verkeer tussen de Wilfordkaai (o.a. van Etn. Van Riet D. ) en de Rijksweg verloopt immers momenteel via het stedelijk gebied ten westen van de N16. De aanleg van deze ontsluitingsweg is mede een gevolg van de verplaatsing van de loskade en kantoren van Belgomine N.V. van de westzijde van de Scheldebrug naar het industriegebied aan de oostkant van de Scheldebrug, waar ook de stapelplaatsen van Etn. Van Riet D. N.V. gevestigd waren. De onteigening van de site van Belgomine N.V.is op zijn beurt een gevolg is van de ontdubbeling van de brug over de Schelde, waarvoor de kantoren moesten plaats ruimen Figuur 7 Luchtfoto van de oude situatie voor de herlokalisatie van Belgomine Figuur 8 Overzicht ingrepen project Scheldebrug – Temse – Bornem).
1
In de nota wordt verder over Belgomine N.V.gesproken als eigenaar van de site en de kantoren en over Etn. Van Riet D. N.V. als exploitant van de groothandel zand en grind en bedrijf dat vrachtwagenverkeer genereert. De activiteiten van Belgomine N.V. aan de Wilfordkaai zijn beperkt tot kantoorfuncties. Belgomine N.V. is moederbedrijf van Etn. Van Riet D. N.V.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
4
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Het industriegebied aan de oostkant van de Scheldebrug (Belgomine) grenst aan/en overlapt in de oostelijke tip met vogelrichtlijngebied “Durme en Middenloop van de Schelde”. De zone is momenteel effectief in gebruik als industriegebied (het industriegebied werd chronologisch eerst vastgelegd; daarna werd het vogelrichtlijngebied aangeduid, vermoedelijk door een schaalfout 2). De lokale ontsluitingsweg ligt op een afstand van minimum 200 m van het vogelrichtlijngebied “Durme en Middenloop van de Schelde” en minimum 335 m van het habitatrichtlijngebied “Schelde- en Durme-estuarium van de Nederlandse grens tot Gent”. Figuur 6 Natura 2000 Gebieden.
Site Belgomine 0
100
200
300
400m
Figuur 1 Stratenplan 2
BeleidsMER voor watergebonden infrastructuur, AWZ Afdeling Zeeschelde, 2005, blz. 25-26.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
5
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Rooien van aantal bomen in parkzone
0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0 m
Figuur 2 Ontsluitingsweg op luchtfoto (toestand omgeving = voor herlokalisatie Belgomine) 63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
6
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
0
10 0
2 0 0
3 0 0
40 0 m
Figuur 3 Ontsluitingsweg op het kadasterplan 63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
7
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Indicatieve aanduiding RUP Stationsomgeving Indicatieve aanduiding deelproject Faze 1 ontsluittingsweg
0
100
200
300
400m
Figuur 4 Gewestplan
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
8
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
RUP Fase 1 Ontsluitingsweg
0
100
200
300
400m
Figuur 5 RUP Stationsomgeving – Waterfront. Fase 1: Ontsluitingsweg (
= Ontsluitingsweg)
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
9
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Oostelijk tip van de site in vogelrichtlijngebied
0
100
200
300
400m
Figuur 6 Natura 2000 gebieden
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
10
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
0
100
200
300
400 m
Figuur 7 Luchtfoto van de oude situatie voor de herlokalisatie van Belgomine.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
11
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
1 Realisatie ontsluitingsweg Stationsomgeving - Waterfront 2 Onteigende pottenbakkerij 3 Scheldepark + zwembad 4 Meulenbroek bufferbekken 5 Wilfordkaai-west 6 Onteigende bureelgebouwen Belgomine 7 Scheldebrug 8 Verdubbeling Scheldebrug 9 Geherlokaliseerde watersportvereniging. Zone voor watergebonden recreatie omzetten naar industriegebied 10 Industriegebied voor bedrijf Belgomine 11 Vogelrichtlijngebied 0
2 3 5
6
200
300
400m
Figuur 8 Overzicht ingrepen project Scheldebrug – Temse – Bornem
4
9
7
100
10
8 11
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
12
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Bestaande ontsluitingstracés Geplande ontsluitingstracé korte termijn Geplande ontsluitingstracé lange termijn
Figuur 9 Ontsluitingstracés voor vrachtverkeer Etn. Van Riet D. N.V.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
13
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
2
Toetsing plan-MER plicht overeenkomstig artikel 4.2.6 §1, 5° van het D.A.B.M. Het plan is niet van rechtswege plan-MER-plichtig.
2.1
Kader voor vergunningen voor bijlage I en II projecten Het plan vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten. Het plan betreft namelijk geen : (Bijlage I) Aanleg van autosnelwegen en autowegen, met inbegrip van de hoofdwegen. (Bijlage I) Aanleg van nieuwe wegen met vier of meer rijstroken, of verlegging en/of verbreding van bestaande wegen van twee rijstroken of minder tot wegen met vier of meer rijstroken, indien de nieuwe weg, of het verlegde en/of verbrede weggedeelte een ononderbroken lengte van 10 km of meer heeft. (Bijlage II) Aanleg van wegen met 4 of meer rijstroken over een lengte van 1 km tot 10 km. (Bijlage II) Aanleg van wegen met 2 of meer rijstroken over een lengte van 10 km of meer. (Bijlage II) Aanleg van verharde wegen die over een ononderbroken lengte van 1 km of meer in een bijzonder beschermd gebied zijn gelegen. Of het plan het gebruik regelt van een klein gebied op lokaal niveau wordt verder onderzocht in deze screeningsnota.
2.2
Passende beoordeling Voor het plan is verder, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, geen passende beoordeling vereist (artikel 4.2.1, tweede lid D.A.B.M.). Het project voor de verbreding van de Scheldebrug en de aanleg van een kaaiplateau voor zandoverslag te Temse was reeds onderwerp van een passende beoordeling (februari 2006). Het cumulatief effect met de aanleg en exploitatie van de bijkomende ontsluitingsweg (onderwerp van deze nota) werd in dezelfde passende beoordeling bestudeerd. In deze passende beoordeling werden de effecten van de aanleg en exploitatie van de loskade als “niet significant negatief” beoordeeld en werden milderende maatregelen vastgelegd die ondermeer zijn opgenomen in de milieuvergunning van het bedrijf Etn. Van Riet D. N.V. Een afzonderlijke passende beoordeling, specifiek voor de aanleg van de lokale ontsluitingsweg zou geen nieuwe relevante informatie kunnen opleveren ten aanzien van de milieueffecten op het Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebied. Er is geen direct biotoopverlies van vegetaties die onderdeel zijn van de speciale beschermingszones, door de aanleg van de ontsluitingsweg,. De SBZ-V en SBZ-H liggen buiten het plangebied op een afstand van respectievelijk minimum 200 m en 335 m. Het biotoopverlies door de realisatie van het plan is beperkt tot het verlies van een aantal bomen in het parkgebied (buiten SBZ) binnen de stedelijke omgeving van Temse; De geluidsbelasting van het autoverkeer van de geplande ontsluitingsweg is te verwaarlozen in vergelijking met het autoverkeer van de parallel aan de ontsluitingsweg gelegen N16. De resultaten van de geluidsmetingen ter hoogte van de Wilfordkaai en de Kasteelstraat (Beleids-MER) tonen aan dat het geluid hoofdzakelijk gedomineerd wordt door het wegverkeer op de N16. De verkeersintensiteit op de ontsluitingsweg (320 pae/dag vrachtwagens) is een fractie van de verkeersintensiteit van de N16 nl. > 1500 pae/uur per rijrichting. Op basis van beschikbare gegevens werd in de passende beoordeling een (beperkt) negatief effect mogelijk geacht van de N16 op het vogelrichtlijngebied binnen een zone van maximaal enkele honderden meters ten westen van de brug. Op basis van een geluidsonderzoek waarin na uitvoering van de werken zowel de effecten van verkeer als van de loskade Etn. Van Riet D. zullen worden onderzocht, zullen geluidsmilderende maatregelen onder vorm van
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
14
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
geluidsschermen of wanden worden voorgesteld. Aan de oostzijde van de loskade wordt een geluidsberm voorzien; Er is geen verstoring door wegverlichting door de ontsluitingsweg; Er is geen intensieve bemaling noodzakelijk, hoogstens een lokale bemaling ter hoogte van de funderingszolen van de viaduct over de Kasteelstraat; Er is geen invloed op de stroming in de Schelde. Het plan vormt bijgevolg het kader voor activiteiten met een beperkt ruimtelijk bereik en waarvan de milieueffecten mogelijk niet als aanzienlijk te beschouwen zijn. Dit laatste wordt verder onderzocht in deze screening.
3
Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer Gemeentebestuur Temse Frans Boelplein 1, 9140 TEMSE tel. 03 710 12 12 - fax 03 711 01 01
[email protected]
Dienst Ruimtelijke Ordening Diensthoofd : Mevr. Inge Temmerman A.C. De Zaat, Frans Boelplein 1, 9140 Temse (tweede verdieping) tel. 03 710 12 44-49 e-mail :
[email protected] Milieudienst Diensthoofd/Milieufunctionaris : de h. Franky Eeckelaert A.C. De Zaat, Frans Boelplein 1, 9140 Temse (tweede verdieping) tel. 03 710 12 30-32-33 e-mail :
[email protected]
4
Beschrijving van het voorgenomen plan
4.1
RUP Stationsomgeving-Waterfront De gemeente Temse wil zijn stedenbouwkundige visie op het gebied Stationsomgeving - Waterfront verfijnen en vertalen in een RUP voor de stedenbouwkundige verankering ervan. Volgende aspecten dienen aan bod te komen: De totale herinrichting van de stationsomgeving, met bijzondere aandacht voor de vrijkomende terreinen van de voormalige pottenbakkerij; De verbinding van het station met het waterfront voor langzaam verkeer; De herinrichting van het lokaal bedrijventerrein Belgomine (inclusief voormalig terrein van de watersportvereniging) en de ontsluiting ervan naar de N16 via een nieuw aan te leggen weg, onmiddellijk naast de N16 tot aan het stationsplein in eerste fase en in een tweede fase tot aan de Krijgsbaan en de op- en afrit van de N16 aldaar. De verknoping van het oostelijk en westelijk deel van Temse. De inrichting van de Wilfordkaai als dagrecreatief knooppunt door het stimuleren van horeca, culturele activiteiten, festiviteiten en verblijfsmogelijkheden, de verbetering van de relatie met de aanlegsteiger en de opmaak van een gabarietplan voor de aanpalende bebouwing.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
15
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Deze visie past in de uitgangspunten van het Ruimtelijk Structuurplan Temse. Er wordt gestreefd naar een snelle procedure en dit omwille van de strakke timing voor het aanleggen van het volledige complex (brug, ontsluitingsweg ,…). De problematiek van het ontsluiten kan niet los gezien worden van een visie op de stationsomgeving en de Wilfordkaai. Om het plan van de ontsluitingsweg niet nodeloos te verzwaren zal er geopteerd worden om te werken in meerdere fasen, binnen 1 totaalvisie in het RUP. Faze 1 betreft de ontsluitingsweg Stationsomgeving-Waterfront. In afspraak met ARP-RWO wordt de gRUP Fase 1 Ontsluitingsweg gekaderd in een planologische totaalvisie voor het geheel van de zone Stationsomgeving – Waterfront.
4.2
Ontsluitingsweg Wilfordkaai-Stationsplein Met betrekking tot de ontsluitingsproblematiek is er reeds veel verkeerskundig onderzoek gebeurd. In een mobiliteitsstudie werden 5 scenario’s voor de ontsluiting onderzocht en werd het scenario van ontsluiting via een nieuwe weg met overbrugging van de Kasteelstraat tot aan het Stationsplein en zo naar de Parklaan als beste optie weerhouden (zie ook 6.4.1.). Het deel-RUP in kwestie (Faze 1) omvat de stedenbouwkundige inrichting voor een lokale ontsluitingsweg tussen het waterfront en de industriële site aan de Wilfordkaai (Belgomine n.v.) naar de primaire weg N16. De ontsluitingsweg wordt aangelegd parallel aan- en maximaal gebundeld met de spoorlijn en de gewestweg N16, zodat de inname van parkgebied zo minimaal mogelijk blijft. Dit deelproject van de ontsluitingsweg Wilfordkaai-Stationsplein vormt het onderwerp van deze nota. De ontsluitingsweg is ondermeer dienstig voor het recreatief verkeer aan de Wilfordkaai enerzijds en de ontsluiting van vrachtwagenverkeer van de loskade (o.a. bedrijf voor bouwstoffen D. Etn. Van Riet D. nv, groothandel zand en grind eveneens gevestigd aan de Wilfordkaai). Op deze manier kan een deel van de kern van Temse ontlast worden van vrachtverkeer. Over de Kasteelstraat wordt een nieuwe brug gebouwd (gebouwen t.h.v. tracé zijn gesloopt), vervolgens gaat het traject door de terreinen van de pottenbakkerij Van Der Gucht (zijn onteigend), om vervolgens op het Stationsplein uit te komen. Het vrachtverkeer kan vanaf het Stationsplain via de Parklaan naar de N16 SintNiklaas-Mechelen rijden t.h.v. de verknoping van de Krijgsbaan (N419) met de N16 (N419 is een belangrijke ontsluitingsweg voor Temse). Voor het recreatieve fietsverkeer langs de Schelde kant Temse is de verkeersveiligheid gewaarborgd door verlegging van het fietspad/voetpad aan de landzijde van de nijverheidszone Belgomine via een fietstunnel onder de ontworpen ontsluitingsweg tussen de kade en het Stationsplein. Het clubhuis en de loodsen van de Temse Watersportvereniging (KTWV) werden onteigend en verplaatst naar de westkant van de N16 t.h.v. De Zaat (ex-Boelwerfsite). De terreinen van de pottenbakkerij Van Der Gucht werden verworven en de gebouwen aan de Kasteeldreef werden verworven en gesloopt. De nodige verwervingen door N.V. Zeekanaal werden reeds doorgevoerd, het fietspad aan de landzijde van het industriegebied Belgomine Etn. Van Riet D. N.V. werd reeds aangelegd. De weg heeft een breedte van 12 m en is voorzien van een fietspad aan beide zijden. Er wordt geen wegverlichting voorzien. De kosten zijn ten laste van het agentschap Waterwegen en Zeekanaal NV.
4.3
Bestaande planologische bestemming Voor het plangebied Faze 1 is de ruimtelijke bestemming geregeld door : enerzijds het gewestplan; anderzijds voor een deel van het plangebied door een bestaand BPA Schauselbroek (12/7/2004).
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
16
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
In de zone tussen Parklaan en Kasteelstraat is de bestemming geregeld door het gewestplan. Ten zuiden van de Kasteelstraat is het BPA van toepassing. Dit groen BPA Schauselbroek werd opgemaakt in functie van de ordening van de groengebieden langs de Schelde en de inrichting van een overstromingsgebied. Voor de zone waar de watersportvereniging was gevestigd (zie figuur 8) voorziet het BPA een “zone voor watergebonden recreatie”. In deze zone ligt het zuidelijke vertrekpunt van de ontsluitingsweg. Naar het noorden toe ligt de geplande ontsluitingsweg in bestemmingszone “Parkzone 1” (Scheldepark) dat een functie vervult als wandelpark, openbare tuin en gebied voor passieve recreatie. De aanleg van de ontsluitingsweg is strijdig met de bestemmingsvoorschriften van het BPA. In functie hiervan wordt een ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt.
4.4
Verkeersintensiteiten De ontsluitingsweg zal aangewend worden voor vrachtwagenverkeer van Etn. Van Riet D. N.V., ander vrachtwagenverkeer in relatie met de loskade en toeristisch-recreatief verkeer (auto’s en fietsers) in relatie met het recreatief knooppunt aan de Wilfordkaai. In overeenstemming met de consessieovereenkomst tussen de Vlaamse Overheid en Belgomine / Etn. Van Riet D. N.V., is de loskade niet exclusief te gebruiken door Belgomine - Etn. Van Riet D. Andere partijen kunnen in afspraak met de exploitant, goederen per schip lossen en overladen op vrachtwagens. De verwachtte over te slagen hoeveelheid goederen van het schip wordt geraamd op maximum 400.000 ton/jaar. Dit is meer dan de overgeslagen hoeveelheid die in de raamovereenkomst voor de eerste 10 exploitatiejaren vanaf 2009 wordt aangenomen, zijnde 340.000 ton/jaar (raamovereenkomst blz. 15) 3. De overgeslagen hoeveelheden goederen die Etn. Van Riet D. N.V. de laatste jaren aan de oude loskade heeft verwerkt zijn: 2002 : 580.512 ton 2003 : 467.486 ton 2004 : 423.436 ton 2005 : 338.986 ton 2006 : 319.265 ton 2007 : 232.312 ton Door gewijzigde marktomstandigheden is de trend enkele jaren dalend geweest, om nu te stabiliseren rond de hoeveelheid die in de consessie werd opgenomen. Jaarvracht: Aantal dagen transport (niet op za en zo): Tonnage per vrachtwagen: Aantal vrachtwagens per dag (gemiddeld): Aantal vrachtwagens per dag (maximum): Aantal bewegingen per dag (heen en terug - maximum): Aantal pae per dag (1 zwaar transport = 2 pae):
400.000 ton/jaar 265 d/jaar 30 ton/vrachtwagen 50 / dag 80 / dag 160 / dag 320 pae / dag
De capaciteit van de loskade en de eraan verbonden vrachtwagentransporten is naast de marktomstandigheden ook gelimiteerd door de capaciteit van de grijperkraan voor het lossen van de schepen en de afmetingen van de loskade. De kraancapaciteit bedraagt 400 ton/uur (het lossen van een schip van 3000 ton duurt ongeveer 1 dag). Bij een theoretische werkingsperiode van 8 u per dag en 250 dagen per jaar, zou de capaciteit 800.000 ton/jaar bedragen. Dit is in de veronderstelling dat alle goederen onmiddellijk kunnen worden afgevoerd. In praktijk moet rekening gehouden worden met een geringere werkingsperiode, aangezien de goederen tijdelijk op het platform gestockeerd blijven. Een realistische jaarcapaciteit bedraagt 400.000 ton/jaar.
3
Indien Belgomine gedurende de eerste 10 jaren de beoogde jaarlijke overslagwaarde niet bereikt, is zij aan de overheid een tegemoetkoming veschuldigd.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
17
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Het aantal toeristische verkeersbewegingen over de weg is niet gekend. Rekening houdend met het feit dat de inrichting van de Wilfordkaai en omgeving zal ingericht worden als een verkeersarme omgeving (parkeergelegenheid, verkeersarme doortocht), mag aangenomen dat het autoverkeer overwegend zal bestaan uit lokaal verkeer in relatie met de toeristische attracties en horeca in de omgeving. Volgens de milieuvergunning van het bedrijf (Besluit van de Bestendige Deputatie van 15/03/2007 betreffende beroep i.v.m. milieuvergunningsaanvraag van Etn. Van Riet D. N.V klasse 2), mag het laden en het transport van producten en de vrachtwagentrafiek via de nieuwe weg, enkel gebeuren tussen 6u00 ’s ochtends en 20u00 ’s avonds. Het uitvoeren van hinderlijke bedrijfsactiviteiten op zon- en feestdagen is verboden.
4.5
Verbindingsweg tussen Stationsplein en Krijgsbaan – op- en afrit N16 In de Mobiliteitssstudie Nieuwe Temsebrug (2005) werd het gekozen ontsluitingsscenario als meest gunstige ontsluiting beschouwd vanuit oogpunt van verkeersveiligheidsoverwegingen en verkeersleefbaarheid (zie ook 6.4.1.), onder voorwaarde van aanpassing van het kruispunt Parklaan-N419 en herinrichting van het wegprofiel van de Parklaan en (geluids)buffering i.f.v. de leefbaarheid (mobiliteitsstudie 2005 en Verzoek tot ontheffing inzake MER-plicht Kaaimuur Temse 2006). Rekening houdend met het brede wegprofiel van de Parklaan en de vlotte verkeersdoorstromingsmogelijkheden (geen kruispunten, hellingen, scherpe bochten zoals op de route via de bestaande route), werd er van uitgegaan dat mits het nemen van inrichtingsmaatregelen, de geluidshinder hier beperkt is. Niettegenstaande opteert het gemeentebestuur ervoor om op termijn (na goedkeuring RUP Stationsplein-Wilfordkaai) in het verlengde van de ontsluitingsweg, een nieuwe verbindingsweg aan te leggen tussen het Stationsplein en de Krijgsbaan en de op- en afrit naar de N16. Deze verbindingsweg zou aangelegd worden in strook tussen de bestaande spoorlijn / gewestweg N16 en het woongebied Hollebeek ten oosten van het centrum. De strook is 100 m. breed en is grotendeels eigendom van NMBS-SNCB. Zoals kan opgemaakt worden uit de figuur 10 is deze zone grotendeels braakliggend met zeer beperkte struikopslag. De gewestplanbestemming van deze zone is groengebied. In afwachting van de realisatie van deze weg, zou tijdelijk de Parklaan als verbindingsweg worden gebruikt. Deze tracékeuze stemt overeen met de conclusies van de Mobiliteitsstudie, waarin het tracé Parklaan (optie I) naast de alternatieve optie voor aanleg van een nieuwe verbindingsweg, parallel aan de N16 (optie II en III) werden voorgesteld (zie Hoofdstuk 9, scenario 5). De huidige braakliggende terreinen in de zone worden ingericht als groengebied. De stationsomgeving zal heringericht worden met mogelijk ook een herlokatie van het station, beter aansluitend op het centrum.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
18
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Figuur 10: Zone voor aanleg van toekomstige verbindingsweg tussen Stationsplein en Krijgsbaan – N16.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
19
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
4.6
Balans van ruimtelijke bestemmingswijzigingen
De planologische bestemmingen die in het kader van het deel-RUP in kwestie worden gewijzigd in “zone voor wegenis” worden hierna in detail gekwantificeerd. Het totaal van de gewijzigde bestemmingen bedraagt 0,47 ha.
Zones (bij benadering) ingenomen door de ontsluitingweg volgens het gewestplan Sint-Niklaas – Lokeren 13 (de zones gesitueerd binnen het BPA uitgesloten)
VOOR RUP
NA RUP
Woongebied: 520 m²
Zone voor wegenis
Woonpark (Kasteeldreef en Parklaan (deel)): 370 m² Parkgebied (Scheldepark): 1080 m² Zone voor industrie (voormalige pottenbakkerij): 1070 m²
Zones (bij benadering) ingenomen door de ontsluitingweg binnen het BPA Schouselbroek
Parkzone (Scheldepark): 520 m²
Totaal
4720 m²
Zone voor wegenis
Zone voor watergebonden recreatie (voormalige watersportvereniging): 1160 m²
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
20
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
5
Achtergrond van de herinrichting en de aanleg van de ontsluitingsweg
5.1
Algemeen Zoals reeds toegelicht, vormt de aanleiding tot de aanleg van deze ontsluitingsweg, de geplande werken voor de verbreding van de brug over de Schelde te Temse op de N16. Deze ingreep kadert in de herinrichting van de N16 als primaire weg categorie I. Voor de aanleg van een nieuwe brug aan de westelijke zijde van de bestaande brug moest de losplaats aan de Schelde van het bedrijf Etn. Van Riet D. n.v. worden onteigend. De losplaats werd verplaatst naar de oostelijke zijde van de brug. Deze maatregel was tevens aanleiding voor een optimalisatie van de verkeersafwikkeling van het vrachtwagenverkeer van Etn. Van Riet D. n.v. Door de aanleg van de ontsluitingsweg kan namelijk het vrachtverkeer van Etn. Van Riet D. n.v. naar de N16 op een betere manier afgewikkeld worden, i.p.v. zoals in de huidige toestand, gebruik te maken van de Wilfordkaai, de Consciencestraat en de Stationsstraat. Door deze maatregel kan de verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid ten aanzien van bewoners en recreanten in de omgeving Wilfordkaai-ConsciencestraatStationsstraat, sterk verbeterd worden. Voor de aanleg van de N16 Scheldebrug Temse-Bornem werd een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt. De herinrichting of herbestemming van het ontwikkelingsgebied langs de N16 (met de inrichting van de ontsluitingsweg) werd vanuit het subsidiariteitsprincipe als een bevoegdheid van de gemeente aanzien en is onderwerp van deze nota. De gemeente Temse regelt de planologische herbestemming via een gemeentelijk RUP.
5.2
Project tweede Scheldebrug De N16 is een verbindende weg op Vlaams Niveau. De N16 doorsnijdt het verstedelijkt gebied van Temse. De weg ligt tussen het gehucht Hollebeek en de kern van Temse aan de overzijde. De Kasteelstraat en de Stationsstraat vormen een onderdoorgang onder de N16 en een verbinding tussen beide voornoemde stedelijke weefsels. De kern van Temse kampt met een zware verkeersproblematiek, voornamelijk door files op de N16. Het dwarsprofiel van de N16 gaat ter hoogte van de Scheldebrug over van een 2x2 naar een 2x1. profiel. De N16 is bindend geselecteerd als primaire weg categorie I. Op piekuren wordt bijna de maximale praktische capaciteit bereikt (> 1500 pae/uur per rijrichting). De N16 welke de toegangsweg vormt voor Temse kent heel hoge verkeersintensiteiten tijdens de avondspits (17-18 u). De file uit zich zowel richting Sint-Niklaas als richting Mechelen. De fileproblematiek leidt in de spitsuren tot verstopping van de binnenstad (in de ruime omgeving van kruispunt Kasteelstraat – Consciencestraat) Volgens de inrichtingsprincipes van primaire I wegen dienen de verkeerssoorten van elkaar gescheiden te worden, kunnen geen rechtstreekse toegangen tot particulier terrein worden voorzien en moet het aantal uitwisselingspunten beperkt blijven (3 tot 5 km). Een strikte inrichting van de N16 volgens de richtlijnen van primaire wegen type I is derhalve niet verenigbaar met de functie die de N16 heeft in het functioneren van de gemeente. In functie van een inrichting van de N16 als primaire weg is de aanleg van een 2de Scheldebrug voorzien (werken reeds opgestart). Het globale project van de tweede Scheldebrug is een combinatie van een brugproject (bouw van een tweede brug met aansluiting wegenis op de N16 kant Temse en kant Bornem) met de noodzakelijke herlokalisatie van de loskade Etn. Van Riet D. . Een ontdubbeling van het bestaande knelpunt (flessehals brug) ter hoogte van de Scheldeovergang brengt met zich dat de congestie ter plaatse van dit knelpunt wordt opgelost.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
21
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
5.3
Project loskade De bouw van de tweede brug langs de bestaande brug (uitvoering reeds gestart) vereiste de herlokalisatie van de firma Belgomine – Etn. Van Riet D. N.V., een groothandel in zand en grind, die oorspronkelijk zijn kantoren had naast de Temsebrug aan de oostzijde van de N16. Belgomine kreeg een nieuwe site aan de andere kant van de brug toegewezen (lokatiekeuze was onderdeel van een beleidsMER). De loskade is reeds geherlokaliseerd aan de Schelde op de linkeroever, gelegen stroomafwaarts de "Scheldebrug", in een gebied dat volgens het gewestplan is bestempeld als een "industriegebied" en volgens het bijzonder plan van aanleg als een "nijverheidsgebied". De nieuwe ontsluitingweg moet de nieuwe site van Belgomine ontsluiten naar de N16. De nieuwe loskade bestaat uit een kaaiplateau van 120 m lang en 48 m breed, in gewapend beton en gefundeerd op palen. De aanvoer van bouwstoffen op de Wilfordkaai gebeurt voor 98% over het water. Voor verdere verspreiding wordt een beroep gedaan op verkeer over de weg waarbij vooral zwaar verkeer gegenereerd wordt nabij de Wilfordkaai, waar zo’n 160 vrachtwagens per dag op en af rijden (mobiliteitsstudie nieuwe Temsebrug). Dit genereert vooral verkeersdruk van vrachtwagens op het kruispunt Kasteelstraat - N16 en Stationsstraat - N16. Gemiddeld meren jaarlijks 300 vrachtschepen aan langs de Wilfordkaai in opdracht van Etn. Van Riet D. N.V .
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
22
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
6
Voorafgaande relevante planningsprocessen en studies De inplanting van het bedrijf en/of de ontsluitingsweg vormden in de afgelopen jaren reeds het onderwerp van een beleidsMER (zie 6.3) , een mobiliteitsstudie (zie 6.4.1), een milieusynthesenota (zie 6.4.3), een passende beoordeling (zie 6.4.2) en een ontheffing inzake MER-plicht (zie 6.5).
6.1
BPA 26 Schauselbroek Een omvangrijk deel van het gebied opgenomen binnen het GRUP Stationsomgeving – Waterfront maakt deel uit van het BPA Schauselbroek (Initieel besluit MB 12/07/2004). Het oorspronkelijke plan is nog steeds geldig. Het plan regelt de ordening van de groengebieden (overstromingsgebied, buffer) langsheen de Schelde in de Schauselbroekpolder.
6.2
Streefbeeldstudie N16 (Studiegroep Omgeving en Tritel, eindrapport fase 2 februari 2004) In het eindrapport van de streefbeeldstudie, opgesteld in opdracht van AWZ – Antwerpen en uitgevoerd door Studiegroep Omgeving en Tritel, is gesteld dat de N16 tussen E17 en E19 een primaire weg type I moet zijn. Eén van de conclusies van de studie was dat het opheffen van de op- en afrit N16 Kasteelstraat meer voordan nadelen heeft. Het opheffen ervan impliceert wel dat er een realistisch alternatief moet komen voor vrachtwagens van Etn. Van Riet D. .
6.3
BeleidsMER voor watergebonden infrastructuur (op- en overslag van zand). (AMINAL/MER/kh/CAI/435/04/371) dd. 2004, goedgekeurd in voorjaar 2005. Met betrekking tot het zoeken van de ideale locatie voor een groothandel in zand en grind te Temse - concreet gaat het hier over Etn. Van Riet D. n.v.-, werd een beleids-MER opgemaakt en conform verklaard. Middels een quick scan is het aantal potentiële locaties gereduceerd van 13 naar 5. Deze 5 sites zijn vervolgens volgens MER-methodiek beoordeeld. In de conclusie is gesteld dat de site 1 (stroomafwaarts de Scheldebrug, nu reeds in gebruik door exploitant)) een verbetering is t.o.v. het nulalternatief maar de andere sites in alle gevallen positiever scoorden. De praktische haalbaarheid en beschikbaarheid van de site, liet besluiten dat de site 1 het alternatief is met de minste praktische bezwaren voor Belgomine. Een aantal milderende maatregelen en suggesties werden opgelegd m.b.t. mobiliteitsaspecten.
6.4
RUP Scheldebrug Temse-Bornem (opdrachthouder THV Iris Consulting – Belconsulting) Ter ondersteuning en in functie van de opstart en voorbereiding van de gewestelijk RUP-procedure met het oog op de aanpassing van het gewestelijk RUP “Scheldebrug Temse-Bornem” werden volgende studies uitgevoerd waarin het thema mobiliteit uitvoerig aan bod komt: Nota passende beoordeling Mobiliteitsstudie nieuwe Temsebrug (Iris Consulting 2005 ?) Milieusynthesenota
6.4.1 Mobiliteitsnota De mobiliteitsnota was in eerste instantie bedoeld om de mobiliteitsproblematiek te bekijken gerelateerd aan de nieuwe Temsebrug. De nota geeft met betrekking tot mobiliteit volgende aspecten aan: bestaande situatie en context mobiliteitsstudies / besluiten uit de Beleids-MER Temse voor watergebonden infrastructuur (op-en overslag van zand), maart 2005; knelpunten – definiëring en analyse ;
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
23
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
scenario’s en toetsing aan beleidskaders. Het globaal mobiliteitsonderzoek focust op onderstaande thema’s: in het thema “verdubbeling brug” gaat men de effecten na van de brugverbreding op de onmiddellijke omgeving (veranderend verkeerspatroon, ruimtelijke kwaliteit, …) ; in het thema “vrachtverkeer” worden de effecten van de brugverbreding op de afwikkeling van het vrachtverkeer voor Etn. Van Riet D. onderzocht (bestaande ontsluitingsroute, ontsluiting via parking Belgomine en ontsluiting via een nieuwe ontsluitingsweg over de Kasteelstraat tot het Stationsplein); in het thema “fietsers en voetgangers” onderzoekt men de effecten van de brugverbreding voor fietsers en voetgangers (alternatieve doorgangen op terrein Belgomine, relatie naar brug en naar kern, …). Voor elk thema werd de verkeersveiligheid en – leefbaarheid onderzocht. Volgende items werden onderzocht voor het thema vrachtverkeer: 1.
Vrachtverkeer Etn. Van Riet D. 1.1. Inleiding 1.2. Bestaande situatie 1.3. Scenario 1: ontsluiting Etn. Van Riet D. via Wilfordkaai en Consciencestraat 1.4. Scenario 2: ontsluiting Etn. Van Riet D. via Wilfordkaai en parking 1.5. Scenario 3: ontsluiting Etn. Van Riet D. via nieuwe weg naar Kasteelstraat Scenario 4: ontsluiting Etn. Van Riet D. via nieuwe weg naar Kasteelstraat en doortrekken naar Stationsplein 1.6. Scenario 5: ontsluiting Etn. Van Riet D. via nieuwe weg ongelijkvloers Alternatieve piste: spoorgebruik
2.
Overig vrachtverkeer 2.1. Van en naar de kern Temse 2.2. Overige bestemmingen
3.
Besluit thema vrachtverkeer
Knelpunten verkeersafwikkeling In de vroegere- en huidige ontsluitingssituatie reden er vrachtwagens tussen de oude losplaats aan de westzijde van de brug naar de opslagplaatsen van Etn. Van Riet D. aan de oostzijde. Voor het vervoer van goederen naar de klanten rijden de vrachtwagens via de Conscienstraat en de Stationsstraat, nabij het centrum van Temse. Dit veroorzaakt(e) problemen van verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid ter hoogte van: De Wilfordkaai: in de directe omgeving zijn woningen en horecaaangelegenheden ingeplant. De Wilfordkaai vormt een toeristische attractie. Er treden conflictsituaties op van vrachtverkeer met auto, fiets en voetgangersverkeer. De vrachtwagens reden in de vroegere situatie onder de brug De Consciencestraat: de weg met woningen aan de oostzijde is niet berekend op het vrachtwagenverkeer. De verkeersleefbaarheid staat er ook onder druk. De Stationsstraat: is een parallelle weg van lokaal niveau. Hierlangs is aan de oostkant de N16 gelegen, aan de westkant bevinden zich woningen en de gemeentelijke feestzaal Roxy. De problemen van verkeersleefbaarheid zijn er minder groot dan in de Consciencestraat. De voelbare aanwezigheid van de N16 speelt hierin een rol. Vroegere- en huidige ontsluitingsroute (zie figuur 9) Vrachtwagens en routes Klein-Brabant (zuidelijke marktgebied): Heenroute: Consciencestraat - oprit Kasteelstraat – N16 – Scheldebrug e.v. Terugroute: N16 – Scheldebrug – afrit Krijgsbaan N419 – Stationsstraat – Consciencestraat Vrachtwagens en routes Waasland (noordelijke marktgebied): Heenroute: Consciencestraat – Stationsstraat – oprit Krijgsbaan – N16 – E17 Terugroute: N16 - afrit Kasteelstraat - Consciencestraat Besluit Besloten werd dat de nieuwe ontsluitingsweg Stationsomgeving - Waterfront cfr. scenario 5 uit verkeersveiligheidsoverwegingen en verkeersleefbaarheid het meest gunstige is. Ook de
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
24
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
verkeersleefbaarheid neemt voor dit scenario het meest toe in de kern van Temse. In dit scenario wordt de Kasteelstraat ongelijkvloers gekruist. Er moeten geen afgravingen (van het park) plaatshebben omdat de weg een hoogteverschil van 6 m overwint over een afstand van 130 m. De oprit Kasteelstraat naar de N16 wordt in dit scenario afgeschaft. Het is deze ontsluitingsweg Stationsomgeving - Waterfront volgens scenario 5 die het onderwerp is van het RUP dat door de gemeente Temse wordt voorzien.
6.4.2 Passende beoordeling (feb. 2006) De passende beoordeling werd uitgevoerd na de beleidsMER. In het MER was er reeds een tekst opgenomen over de passende beoordeling, vooruitlopend op een passende beoordeling op projectniveau. De passende beoordeling is opgestart in het kader van de verdubbeling van de brug over de Schelde ter hoogte van Temse/bornem. Door de keuze ban de locatie van de brug doorheen de exploitatiezetel en over de oude kaai-installaties van Belgomine, is de bouw van nieuwe kaai en nieuwe brug gekoppeld. De passende beoordeling gaat dus ook ondermeer na wat de gevolgen zijn van de bouw van de loskade Etn. Van Riet D. . De effecten op de SBZ worden beoordeeld als niet significant negatief m.b.t. de aanleg en exploitatie van de kaaimuur (gelegen op 20 m van het vogelrichtlijngebied in de oostelijke tip van de industriële site), mits het nemen van milderende maatregelen (herstelmaatregelen vegetatie, inrichting werfzone, geluidsstudie en plaatsing geluidsschermen of berm). De passende beoordeling is deels een uitwerking van hetgeen er over de passende beoordeling is opgenomen in het beleidsMER. De verdubbeling van de brug is een bijkomend beschouwd element, waar het beleidsMER niet over spreekt. In de passende beoordeling werd de aanleg en exploitatie van de ontsluitingsweg als cumulatief effect meegenomen . 6.4.3 Milieusynthesenota De Milieusynthesenota is opgemaakt in het kader van de verdubbeling van de Temsebrug. Deze situeert voor elke relevante discipline de tijdelijke en permanente milieueffecten van de aanleg van de tweede Scheldebrug. Dit biedt een overzicht van een aantal studies die na het beleidsMER zijn uitgevoerd in het kader van de verdubbeling van de brug. De milieusynthesenota dient dan ook samen te worden gezien met de mobiliteitsnota, de passende beoordeling en de toelichtingsnota van het RUP. Voor bepaalde aspecten zijn de effecten niet los te koppelen met de geplande aanleg en exploitatie van de kaaimuur t.h.v. de site.
6.5
Ontheffing (27 oktober 2006, ontheffingsdossier OHPR0095) De Vlaamse Overheid heeft een ontheffing verleend van de verplichting tot het opstellen van een MER, voor de bouw van de kaaimuur te Temse (stroomafwaarts van de N16) door Afdeling Zeeschelde.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
25
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
7 Kenmerken van het plangebied en de omgeving
Algemeen Bestaande ruimtelijke structuur
Temse Centrum situeert zich nabij de kruising van de N16 en de Schelde op de noordelijke oever. De hoofdkern wordt ten zuiden begrensd door de Schelde. Via de N16 en de spoorlijn St.-Niklaas – Mechelen staat de kern in verbinding met de overzijde van de Schelde. Langs de oevers van de Schelde situeert zich ten westen van deze verbinding een concentratie aan toeristische voorzieningen: plaatselijke horeca, toeristisch info-punt, opstapplaats voor toeristische boottochten, … De loskade van Etn. Van Riet D. en de overslagplaats naar vrachtwagens, situeerde zich ook hier maar werd relatief recent verplaatst naar de oostelijke oever. In het zuidwesten van het centrum situeert zich de voormalige Boelwerf die recent ingericht werd voor wonen en bedrijvigheid. Doorheen het studiegebied loopt de spoorlijn Sint-Niklaas – Mechelen. Tot 1991 was er een spooraansluiting met Etn. Van Riet D. . Momenteel is er een begroeide berm die het terrein van Belgomine afscheidt van het Scheldepark. Scheldepark (Kasteelstraat Temse). Dit uitgestrekte park van ca 4 ha is ten zuiden van het station gelegen. Het betreft een meer dan 200 jaar oud parkrestant horende bij een destijds 15 ha groot park dat deel uitmaakte van de oude burcht van Temse, de “Arcke” of “Hercke”. Deze burcht verdween in 1782. Het Scheldepark bestaat uit een parkgedeelte met aangelegde gazons en uit een bosgedeelte met al dan niet verwilderde bomen en heesters. In dit park is het gemeentelijk zwembad gelegen. De Pottenbakkerij aan het station van Temse (terrein Rijksweg N16) is gesloten. Meulebroek. Tussen het Scheldepark en het Schouselbroek is het Meulebroek gelegen. Een biologisch waardevolle weide met een permanent lage grondwaterstand. Het merendeel van dit gebied is als retentiebekken ingericht. Langs de zuidrand van dit gebied werd in 1983 een brede sloot gegraven. De drainerende invloed van deze sloot leidde tot een permanent lagere grondwaterstand van de oude vloeiweide.
Belgomine n.v. – Etn. Van Riet D. N.V.
Belgomine - Etn. Van Riet D. N.V. gevestigd in industriegebied met totale oppervlakte 6 ha. Activiteiten omvattende handel en transportbedrijf. De zone Belgomine wordt ingevuld door één bedrijf. Het bedrijf is gespecialiseerd in de aan- en afvoer van bouwstoffen. Het betreft een watergebonden bedrijf met een loskade. Belgomine n.v. is recent volledig gevestigd in het industriegebied op de oostelijke kant van de N16. De aanvoer van grondstoffen (zand en grind) gebeurt voor 98% over het water. Voor verdere verspreiding naar de klanten wordt beroep gedaan op verkeer over de weg. De ontsluiting van Belgomine gebeurt via de Wilfordkaai en de Stationsstraat naar de N16. Dit genereert vooral verkeersdruk op de Wilfordkaai, in de Consciencestraat en op het kruispunt Kasteelstraat-N16 en Stationsstraat-N16. In het verleden, toen de loskade gevestigd was aan de westelijke Wilfordkaai, was er een intern transport van vrachtwagens van de westelijke kant van de kaai (loskade), onder de brug, naar de oostelijke kaai met de opslagplaatsen. Dit verkeer was hinderlijk voor het recreatief verkeer op de Wilfordkaai. Door het verdwijnen van de industriële activiteit op de westelijke Wilfordkaai, komt het toeristisch gebeuren beter tot ontplooiing.
Scheldepark
Het Scheldepark rond het Scheldezwembad van Temse betreft een volgens de BWK minder waardevol gebied met waardevolle elementen. De meest waardevolle elementen zijn de oude bomen (vooral beuken en eiken) en de lokaal aanwezige voorjaarsbloeiers zopals Muskuskruid (Adoxa moschatellina), Gevlekte Arondskelk (Arum Maculatum) en Bosanemoon (Anemone nemorosa) in het verwilderd parkgedeelte (Jef Verspecht, Scheldepark Temse, 1995, pp. 81). Verder worden in bovenvermelde publicatie ook waarnemingen van groene specht, grote bonte specht, kleine bonte specht en zangvogels vermeld. Het volgens de BWK waardevolle weiland met microreliëf omgeven door populieren- en wilgenrijen (hpr, kbp, kbs) betreft een weiland dat eind 2002 grotendeels werd ingenomen als retentiebekkens, die voor Aquafin. De biologische waarde is dan ook gering.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
26
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
In het vogelrichtlijngebied zijn ter hoogte van de Scheldeoever waardevolle rietvegetaties terug te vinden, evenals slikken (ds) die als rustzone voor de watervogels belangrijk is. Aan de overzijde van de Schelde (300 m van het plangebied) bevinden zich biologisch zeer waardevolle gebieden bestaande uit slikken (ds), wilgenstruwelen (sf), natte moerasspirearuigten met Moesdistel (hfc), populierenbosjes met ondergroei van elzen (lhb) en andere. De slikken zijn hier aangeduid als SBZ-V en SBZ-H. Het Schauselbroek bestaat uit waardevolle entiteiten zoals poldergraslanden (mesofiele hooilanden (hu), natte ruigtes met moerasspirea (hf), vochtigen licht bemeste graslanden (hc), wilgenstruwelen (sf), alluviale elzenbosjes (vn) en meer naar de Schelde toe slikken (ds). Het Schauselbroek herbergt ook vogelsoorten, zowel zangvogels als watervogels. Deze entiteiten zijn aangeduid als SBZ-H gebied, de slikken ook als SBZ-V gebied. Van belang zijnde potenties
De Wilfordkaai zal steeds meer de toeristische attractie van Temse gaan worden. Hierbij wordt geopteerd om deze zone voetgangersvriendelijk te maken. Wilfordkaai omvormen tot attractieve autoluwe openbare ruimte. Barrièrewerking van infrastructuurbundel N16 – spoorlijn doorbreken voor langzaam verkeer.
Van belang zijnde knelpunten
Het zwaar doorgaand verkeer (ondermeer vrachtwagens Etn. Van Riet D. ) moet geweerd worden uit het centrum van Temse.
Juridische- en beleidsmatige situatie BPA’s
03 Stationswijk Opheffing MB 23/2/2001 met uitzondering van wijziging 2A dd 3/9/1980 dewelke nog steeds geldt (buiten het plangebied). 26 Schauselbroek. Ordening van de groengebieden langsheen de Schelde. Door de inrichting van het wachtbekken in het Meulebroek, kan het wachtbekken in de Veldstraat ten allen tijde geledigd worden in het wachtbekken Meulebroek (ook bij hoog tij in de Schelde).
SBZ-V Vogelrichtlijngebied “Durme en Middenloop van de Schelde”
Het grootste gedeelte van de Scheldevallei is gelegen binnen een werkingsgebied van de Europese vogelrichtlijngebieden. Binnen Temse situeert deze zone zich in en langs de Durme en Schelde, bestaande uit stromende en stilstaande wateren, hun oevervegetatie, slikplaten, rietvelden, zeggevelden en moerassen. Alle buitendijkse gebieden behalve de stroken buitendijks gebied in bebouwde kommen en industriezones (havenbedrijf en (ex)-scheepswerven) van Steendorp en Temse. Na onderzoek in het kader van het MER voor de loskade (Belconsulting, 2005), is gebleken dat een deel van de industriezone binnen het vogelrichtlijngebied ligt. De vergunning voor de industriële activiteiten van Etn. Van Riet D. n.v. bestond reeds vooraleer het vogelrichtlijngebied werd afgebakend. De nauwkeurigheid van de grenslijn van de afbakening van de SBZ-V op deze plaats wordt in vraag gesteld. Er is een vermoeden dat bij de afbakening de grenslijn door schaalfouten is verschoven.
SBZ-H Habitatrichtlijngebied “Schelde- en Durmeestuarium van de Nederlandse grens tot Gent”
De Oost Sive Schouselbroekpolder. Schouselbroek is potentieel overstromingsgebied in het kader van het Sigmaplan. Het schouselbroek is een zeer oude, uit de 13de eeuw daterende polder met een omvang van ongeveer 150 ha. Tegenwoordig is het Schouselbroek een vooral uit populierenbos bestaand vlak gebied. Het ligt enkele meters lager dan het gemiddeld getij in de huidige Schelde, die verantwoordelijk is voor de kleiige bodems die er kunnen worden aangetroffen. Het Schouselbroek en de aangrenzende Oost Sivepolder zijn biologisch zeer waardevol.
Beschermde dorpsgezichten, monumenten en landschappen
Beschermd dorpsgezicht “De Kapel, Hoeve en hun omgeving”: gelegen op 300 m afstand van de ontsluitingsweg.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
27
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Landschapsatlas Puntrelicten (Figuur 11)
2 1 3
Figuur 11 Situering puntrelicten Park Meulebroek oud kasteel Temse (1) Amalbergakapel en hoeve (2) Watermolen ten westen (3) Deze puntrelicten liggen op een relatief grote afstand van het plangebied.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
28
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
8
Foto’s
De situering van de opnamen worden weergegeven in figuur 12.
1 Brug van N16 overKasteelstraat
2 Kasteelstraat ten oosten van N16 met zicht op brug
3
4 Scheldepark t.h.v. Kasteelstraat
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
29
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
5 Kasteeldreef
6
7 Opslagplaats pottenbakkerij
8 Rond punt aan Stationsplein
9 Stationsstraat en N16
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
30
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Figuur 12: Situering van de foto’s
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
31
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
9 Alternatieven voor het plan of voor onderdelen ervan In de mobiliteitsstudie werden onder het thema vrachtverkeer, 5 mogelijke scenario’s voor de afwikkeling van het vrachtverkeer van Etn. Van Riet D. onderzocht. Mogelijke scenario’s zijn: Bestaande situatie (voor herlokalisatie van kantoren en loskade Belgomine – Van Riet)
Scenario 1: ontsluiting Etn. Van Riet D. via Wilfordkaai en Consciencestraat (bestaande route maar met een geherlokaliseerde losplaats)
Scenario 2: Ontsluiting Etn. Van Riet D. via Wilfordkaai en parking Etn. Van Riet D.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
32
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Scenario 3: Ontsluiting Etn. Van Riet D. via nieuwe weg naar Kasteelstraat ten oosten van N16
Scenario 4: Ontsluiting Etn. Van Riet D. via nieuwe weg naar Kasteelstraat en doortrekken naar Stationsstraat
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
33
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Scenario 5: Ontsluiting Etn. Van Riet D. via nieuwe weg ongelijkvloers
Scenario 1 heeft de minste financiële consequenties. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande routes. Een deel van het vrachtverkeer wordt door de kern van Temse gestuurd (Wilfordkaai, Consciencestraat, Kasteelstraat, Stationsstraat). De verkeersleefbaarheid wordt in vergelijking met de andere scenario’s het minst gewaarborgd en de verkeersveiligheid scoort minder goed. In scenario 2 wordt de Wilfordkaai niet meer gebruikt voor vrachtverkeer, wel nog de Consciencestraat (deels), Kasteelstraat en Stationsstraat. In vergelijking met scenario 3, 4 en 5 wordt de verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid minder gewaarborgd. In scenario 3 volgen de vrachtwagens een nieuwe weg naar de Kasteelstraat. De Consciencestraat en Wilfordkaai worden ontlast, maar het vrachtverkeer volgt grotendeels dezelfde routes (o.a.Stationsstraat). De verkeersleefbaarheid is vergelijkbaar met scenario 2. De verkeersveiligheid scoort iets beter dan scenario 1 of 2. Het kruispunt nieuwe ontsluitingsweg – Kasteelstraat is niet optimaal verkeersveilig. Scenario 4 is vergelijkbaar met scenario 5 (nieuwe weg Wilfordkaai-Stationsplein), met uitzondering van de gelijkvloerse kruising met de Kasteelstraat. Het kruispunt nieuwe ontsluitingsweg – Kasteelstraat is niet optimaal verkeersveilig. Scenario 5 is uit verkeersveiligheidsoverwegingen het meest gunstig. Ook de verkeersleefbaarheid neemt het meest toe in de kern van Temse. Er wordt de aanleg van een buffer voor de woningen langs de Parklaan verondersteld. Optie I: via Parklaan (buffer te voorzien tussen de oostelijk gelegen hizen van de Parklaan en de weg); Optie II: nieuwe ontsluitingsweg parallel aan spoor en aan te takken op Spoorweglaan en verder naar N419 (Krijgsbaan) via laatste gedeelte van Parklaan); Optie III: nieuwe ontsluitingsweg doortrekken onder de N419 en aansluiten via nieuwe noordelijke oprit.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
34
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
10 Beoordeling grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten Gezien de aard en omvang van de ontwikkelingen volgens het plan zijn er geen grens- of gewestoverschrijdende milieueffecten.
11 Mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan
11.1 Referentiesituatie Als referentiesituatie wordt de toestand voor de verplaatsing van de loskade van Etn. Van Riet D. beschouwd. Dit is logisch aangezien de verplaatsing van de loskade, tesamen met de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg, beide een gevolg zijn van de aanleg van de tweede Scheldebrug.
11.2 Ingreep-effectrelaties Er dient algemeen onderscheid gemaakt te worden tussen effecten op het milieu ten gevolge van ruimte-inname door de infrastructuur en effecten ten gevolge van het gebruik van de infrastructuur. Ruimte-inname en gebruik zullen enerzijds rechtstreekse effecten hebben op het landschap, fauna/flora en mens maar zullen ook via de abiotische disciplines een onrechtstreekse invloed op de receptoren hebben. Milieueffecten ten gevolge van werkzaamheden in de aanlegfase worden slechts in aanmerking genomen indien er kans is op permanente schade (bv. verdroging natuurwaarden ten gevolge van langdurige bemaling). De tijdelijke hinder die quasi steeds gepaard gaat met de werffase (werfverkeer, geluidshinder) wordt niet beschouwd als een bepalende factor op het beschouwde plan-MER. Volgende effectgroepen worden meegenomen bij deze afweging: Fauna flora: o Direct natuurverlies: verlies habitats (SBZ-H) en andere ecotopen/leefgebieden. o o o
Verstoringeffecten (ten gevolge van de exploitatie van de weginfrastructuur) als geluidsverstoring, luchtverontreiniging, lichthinder, grondwaterhuishouding (verdroging/vernatting) Impact op ecologische verbindingen Barrière-effecten, versnipperingeffecten (ten gevolge van de aanwezigheid van de weginfrastructuur)
Landschap: o Direct verlies van erfgoedwaarde, i.e. verdwijnen van historisch geografische elementen en structuren; vernietiging en beïnvloeding ensemblewaarde,… o Verstoring: indirect verlies erfgoedwaarde en wijziging perceptieve kenmerken o Structuur en relatiewijzigingen: aantasting oppervlakte, lengte van doorsnijding of aantal doorsneden eenheden of bekomen snippers Mens: o o o o
Verkeersdoorstroming op de N60 en het onderliggend wegennet Verkeersleefbaarheid: verkeersintensiteit in verhouding tot maximale capaciteit Verkeersveiligheid Verbindingen ten behoeve van langzaam verkeer (fiets-en wandelroutes)
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
35
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
11.3 Onderzoek van milieueffecten Aan de hand van de onderstaande “standaard-afstiplijst” van mogelijke milieueffecten van plannen en programma’s, wordt het voorkomen- en de relevantie van mogelijke milieueffecten op de verschillende milieudisciplines onderzocht. In de conclusie wordt een globale discipline-overschrijdende beoordeling uitgevoerd die rekening houdt met cumulatieve effecten.
1
Effecten
Mogelijke milieueffecten. Ja / neen
Significantie van effecten
Fysische veranderingen in de omgeving (topografie, bodemgebruik, wijzigingen in watersysteem, enz…)
De realisatie van de lokale ontsluitingsweg zal het natuurlijk reliëf ter hoogte van het wegtraject niet wijzigen. Dit is een voordeel van het gekozen ontsluitingsscenario. Ter hoogte van de Kasteelstraat zal de nieuwe weg als een viaduct worden aangelegd.
De fysische veranderingen van de omgeving door de aanleg van de weg zijn verwaarloosbaar klein. Reliëfwijzigingen van het natuurlijke reliëf treden niet op. Door de kruising met de Kasteelstraat ongelijkvloers uit te voeren kan de nieuwe weg (mits een viaduct over de ingesneden Kasteelstraat) het bestaande maaiveld volgen. Er dienen geen afgravingen van het park plaats te vinden. De hemelwaterafvoer van de nieuwe weg wordt geloosd in de riolering en vervolgens in de Schelde. Het effect van de waterafvoer van de weg op de afvoer van de Schelde is verwaarloosbaar klein. De verharde oppervlakte bedraagt ongeveer 0.4 ha. De piekafvoeren van hemelwater bedragen 0.075 m³/sec, hetgeen in vergelijking met de gemiddelde afvoer van de Schelde van 114 m³/sec en maximum afvoeren van 400 m³/sec zeer gering is. De aanleg van de verharde wegen leidt niet tot een verminderde infiltratie van hemelwater. De bodems liggen in het valleigebied van de Schelde en de bodemtypes in de desbetreffende zone zijn te zwaar en te nat (kleibodems en natte zandleembodems) om infiltratie mogelijk te maken. De hemelwaterafvoer gebeurt na buffering in de riolering. Landgebruik: zie verder.
De aanleg van de weg heeft geen directe invloed op waterlopen (kruisingen, inbuizingen) en niet leidt tot relevante wijzigingen op het grondwatersysteem. De weg ligt nergens in uitgraving.
2
Gebruik van natuurlijke grondstoffen, in het bijzonder niethernieuwbare of schaarse grondstoffen
Het plan geeft geen aanleiding tot een lokale winning van delfstoffen.
Voor de wegfundering wordt uiteraard een zekere hoeveelheid zand, staal, beton, breuksteen en asfalt aangewend. Waar mogelijk wordt voor als funderingsmateriaal voor de weg, hergebruiksmateriaal aangewend.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
36
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
3
Gebruik, opslag, transport, productie van stoffen of materialen die schadelijk zijn voor de gezondheid of het milieu
De industriële transporten tussen het bedrijf Belgomine aan de kaai (groothandel in zand en grind) en de N16 betreft bouwstoffen (zand en grind), uitzonderlijk metaal, hout of kunststoffen, maar geen gevaarlijke stoffen. Het overige verkeer bestaat uit autoverkeer, vooral recreatief verkeer in relatie met de Wilfordkaai.
4
Vrijstelling van verontreinigingen of schadelijke, toxische of milieuverstorende stoffen in de lucht
De transporten via de weg gaan gepaard met de normale vrachtwagenemissies van luchtverontreinigende stoffen.
Niet significant
De nieuwe verkeersroute vervangt de bestaande ontsluitingsroute voor vrachtwagens van Belgomine via de Consciensestraat en de Stationsstraat. In vergelijking met de referentietoestand zullen de luchtemissies in de geplande toestand door het plan afnemen aangezien: Door de verplaatsing van de loskade van Belgomine naar de oostkant van de N16, vervallen de interne transporten tussen de oude loskade en de stapelruimten aan de oostkant. Het vrachtwagenverkeer wordt afgewikkeld volgens een vlotte verbinding naar de N16, daar waar de start- en stopbewegingen aan de kruispunten met de Kasteelstraat, Stationsstraat, Krijgslaan in de huidige toestand aanleiding geven tot extra geluids- en luchtemissies bij het optrekken en stoppen. Door de inplanting van de loskade Belgomine ten oosten van de N16 moet de brug niet meer gedraaid worden i.f.v. binnenschepen voor Belgomine. Per jaar zou de brug ca. 70 keer minder open gaan. Dit komt ten goede van het verkeer op de N16 en de luchtemissies van wachtende voertuigen. Anderzijds leidt het afschaffen van de op- en afrit aan de N16 ter hoogte van de Kasteelstraat ertoe dat het industrieverkeer richting Klein-Brabant, eerst naar de Krijgsbaan dient te rijden, vooraleer de N16 te bereiken. In vergelijking met de huidige toestand zijn dit bijkomende kilometerverplaatsingen. Deze transporten vertegenwoordigen maximaal 35 % van het aantal transporten van Belgomine, zijnde ca 30 vrachtwagens per dag.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
37
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Het netto-effect van de maatregelen het plan is niet gekend maar valt logischerwijze positief uit. 5
Productie van vaste afvalstoffen
Met uitzondering van de productie van enig werfafval, geeft het plan geen aanleiding tot de productie van vaste afvalstoffen,.
Niet significant
6
Veroorzaken van geluid en trillingen of vrijstelling van licht, warmte of straling
De verkeersbewegingen geven aanleiding tot geluidsemissies.
De resultaten van geluidsmetingen ter hoogte van de Wilfordkaai en de Kasteelstraat (Beleids-MER voor watergebonden infrastructuur) geven aan dat het geluid hoofdzakelijk gedomineerd wordt door het wegverkeer van de N16 en in mindere mate van de aanpalende straten en de spoorlijn. Actueel worden in de Kasteelstraat geluidsdrukniveaus opgemeten van ca 50 dB(A) tijdens de dagperiode. Er worden na een gedetailleerde geluidsstudie, geluidsreducerende maatregelen voorzien teneinde de geluidsverstoring na aanleg van de 2de Scheldebrug te verminderen.
Door de inplanting van de losplaats aan de oostzijde van de N16 (i.p.v. de bestaande toestand met losplaats aan de westzijde) is het intern transport nl. de interne bewegingen tussen de loskade en de opslagplaats komen te vervallen. Hierdoor zijn de wooneenheden aan de Wilfordkaai niet meer onderhevig aan geluidsbelasting van deze transporten. De verkeersbelasting en de eraan gekoppelde geluidsbelasting in de Consciencestraat neemt af door het wegvallen van het vrachtverkeer van Belgomine via deze straat. Voor de woningen gelegen langs deze route heeft dit positieve gevolgen. Het vrachtverkeer verplaatst zich (op korte termijn, tijdelijk) naar de nieuwe ontsluitingsweg en de Parklaan. Voor de Parklaan leidt dit tot een toename aan verkeer.
De realisatie van de geplande ontsluitingsweg en de verkeersbewegingen zal geen relevante toename van de geluidsdruk veroorzaken. De toekomstige verkeersbewegingen over de ontsluitingsweg bestaan uit verkeer dat nu ook via de N16 en aanpalende straten verloopt (vervangend gebruik). De intensiteit is er verwaarloosbaar in vergelijking met het dominante verkeer via de N16. In de beleids-MER voor watergebonden infrastructuur (op- en overslag van zand) (maart 2005) en de Mobiliteitssstudie Nieuwe Temsebrug (2005) werden de milieu- en verkeerseffecten van respectievelijk alternatieve inplantingsplaatsen van de loskade en alternatieve ontsluitingsscenario’s in geval van een inplanting aan de oostkant van de N16 onderzocht. Het gekozen ontsluitingsscenario werd in de mobiliteitsstudie als meest gunstige ontsluiting beschouwd vanuit oogpunt van verkeersveiligheidsoverwegingen en verkeersleefbaarheid, onder voorwaarde van aanpassing van het kruispunt Parklaan-N419 en herinrichting van het wegprofiel van de Parklaan en (geluids)buffering i.f.v. de leefbaarheid (mobiliteitsstudie 2005 en
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
38
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Verzoek tot ontheffing inzake MER-plicht Kaaimuur Temse 2006). Rekening houdend met het brede wegprofiel van de Parklaan en de vlotte verkeersdoorstromingsmogelijkheden (geen kruispunten, hellingen, scherpe bochten zoals op de route via de bestaande route), zal mits het nemen van inrichtingsmaatregelen, de geluidshinder hier beperkt zijn. De gemeente Temse opteert echter op termijn voor de aanleg van een nieuwe verbindingsweg (zie hoger), waardoor de Parklaan geen hinder blijft ondervinden van bijkomend vrachtverkeer. Er wordt geen wegverlichting aangebracht langs de ontsluitingsweg. 7
8
9
Risico’s op verontreiniging van bodem of water als gevolg van emissies naar de bodem of in oppervlaktewater of grondwater
De exploitatie van de weg zal aanleiding geven tot lozing van hemelwater in de gescheiden riolering aan de Wilfordkaai in het zuiden en het Stationsplein in het noorden en vervolgens in de Schelde.
Niet significant.
Risico op ongevallen gedurende bouw of exploitatie die de menselijke gezondheid of het milieu kunnen schaden
De bedrijfstransporten van Belgomine betreffen transporten van zand en grind. Er zijn bijgevolg geen risico’s aanwezig op calamiteiten met gevaarlijke stoffen.
Niet significant.
Sociale veranderingen bvb. in demografie, tewerkstelling, …
Voor de aanleg van de weg werd een verwerving van de pottenbakkerij Van Der Gucht uitgevoerd. De productieactiviteiten waren op deze plaats reeds stopgezet. Het perceel werd uitsluitend gebruikt voor stockage van potten in open lucht. Dit veroorzaakt geen sociale veranderingen inzake tewerkstelling ed.
Niet significant. Het kader van het RUP Stationsomgeving-Waterfront, waarvan het RUP Faze 1 voor de ontsluitingsweg een onderdeel is, is precies om een optimale ruimtelijke inrichting voor dit deelgebied te realiseren. De bestaande ruimtelijke functies wonen en groen (park), recreatie (Wilfordkaai), industrie (watergebonden bedrijvigheid) worden in dit plan geoptimaliseerd :verminderen van onderlinge hinder (bvb. industrieverkeer en recreatie t.h.v. Wilfordkaai), verknoping van het oostelijk- en westelijk deel van Temse, herinrichting van stationomgeving met ondermeer goede ruimtelijke inrichting t.h.v. de Kasteeldreef (oude kantoorgebouwen, verlaten pottenbakkerij). Door de ongelijkvloerse
Rekening houdend met de lage verkeersintensiteit op deze lokale weg (320 pae/dag vrachtwagenverkeer) zullen de emissies van zware metalen en PAK’s, geen aanleiding geven tot overschrijdingen van de basiswaterkwaliteitsnormen in het afstromende hemelwater. Op basis van onderzoek en analysen terzake is het gekend dat dergelijke overschrijdingen enkel optreden in afvoeren van autowegen en autosnelwegen met hoge verkeersintensiteiten.
Er worden geen verontreinigende stoffen geloosd in de omgeving.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
39
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
10
11
De weg wordt gerealiseerd, aanleunend aan de bestaande infrastructuurbundel van de spoorlijn en de N16 gewestweg.
kruising van de ontsluitingsweg met het fietspad en het verleggen van het fietspad naar de noordelijke grens van het industriegebied ontstaat een betere relatie voor fietsverkeer tussen de Wilfordkaai en Schauselbroek. .
Afgeleide ontwikkelingen (nieuwe ruimtelijke functies) die kunnen leiden tot milieueffecten of cumulatieve effecten met andere bestaande of geplande activiteiten in de omgeving
De realisatie van de ontsluitingsweg gaat niet gepaard met de complementaire stedenbouwkundige ontwikkelingen met belangrijke cumulatieve effecten inzake verkeersen geluidshinder, zoals aanleg van bedrijfsterreinen langs de weg. De parkzone ten oosten van de weg blijft behouden en mogelijk zelfs uitgebreid; aan de westkant leunt de ontsluitingsweg aan tegen de bestaande spoorlijn.
Niet significant voor wat betreft afgeleide ontwikkelingen.
Effecten op deelgebieden in de omgeving die beschermd zijn omwille van ecologische, landschappelijke of cultuurhistorische waarden
Landschappelijk en cultuurhistorisch. De beschermde landschapselementen worden door de ontsluitingsweg niet aangetast: direct noch indirect (visueel, contextverlies).
Er zijn geen effecten op beschermde landschapswaarden. Er worden geen
Ecologisch. De ontsluitingsweg ligt op een afstand van 200 m van het vogelrichtlijngebied Durme en Middenloop van de Schelde (aan overzijde van de Schelde en meest oostelijk tip van de strook industriegebied). Het habitatrichtlijngebied “Schelde- en Durme-estuarium van de Nederlandse
Er is een cumulatie van geluidsemissies van het verkeer op de ontsluitingsweg met de bestaande N16 (dominant verkeersgeluid) en de bedrijfsactiviteiten van Belgomine ter hoogte van de loskade. Deze aspecten werden reeds gecumuleerd onderzocht in de beleidsMER en de passende beoordeling (zie effecten van geluid en trillingen).
zichtbare erfgoedwaarden vernietigd of beïnvloed. Buiten het parkgebied betreft het sterk vergraven stedelijke gebieden.
Door de kruising met de Kasteelstraat ongelijkvloers uit te voeren, kan de nieuwe weg onmiddellijk aanleunen tegen de spoorwegbedding en blijft de inname van het park beperkt. Ook de afstand van de weg tot het zwembad aan de oostkant kan hierdoor beperkt blijven. De gebouwen aan de Kasteeldreef en de pottenbakkerijconstructies (worden verwijderd) hebben geen cultuurhistorische waarde.
De ontdubbeling van de brug over de Schelde te Temse en de aanleg van een kaaiplateau voor zandoverslag te Temse was reeds onderwerp van een passende beoordeling (februari 2006). Het cumulatief effect met de aanleg en exploitatie van de bijkomende ontsluitingsweg Belgomine werd in dezelfde passende beoordeling bestudeerd. De
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
40
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Grens tot Gent”, ligt op een afstand van 335 m
effecten op Europees niveau (Natura 2000 gebieden) werden als niet significant negatief beoordeeld (rekening houdend met plannen voor herstel van het estuarien karakter in de omgeving van de brug, voor de ingrepen ter verdubbeling van de Scheldebrug). Er zijn geen effecten op Vlaams niveau (VEN-gebied en beschermde vegetaties). Uit het Beleids-MER (2005) blijkt dat de huidige geluidsdrukniveaus, de drempelwaarde voor geluidsverstoring bij vogels van 45 dB(A) in het vogelrichtlijngebied, overschrijden over een afstand van maximum 80 m. Er worden geluidsreducerende maatregelen voorzien (voor de N16 en voor de kaaimuur) teneinde het specifieke geluid in het vogelrichtlijngebied beneden 45 dB(A) te brengen. Voor de ontsluitingsweg in het bijzonder geldt: Er is geen direct biotoopverlies in beschermde gebieden. Deze situeren zich buiten het plangebied. De geluidsbelasting van het autoverkeer van de geplande ontsluitingsweg is verwaarloosbaar ten aanzien van het autoverkeer van de parallel gelegen N16. De verkeersintensiteit op de ontsluitingsweg (320 pae/dag) is een fractie van de verkeersintensiteit van de N16 nl. > 1500 pae/uur per rijrichting. Op basis van beschikbare gegevens werd in de passende beoordeling een (beperkt) negatief effect mogelijk geacht van de N16 in een zone van maximaal enkele honderden meters ten westen van de brug. Er is geen verstoring door wegverlichting. Er is geen visuele verstoring op het beschermd dorpsgezicht “De Kapel, Hoeve en hun omgeving”, gezien de tussenliggende afstand van 300 m en gezien de ligging van het parkgebied tussen de weg en het dorpsgezicht. Gezien de bundeling met de bestaande N16 en spoorlijn is de visuele verstoring minimaal. Er is geen visuele verstoring gezien de aanwezigheid van het Scheldepark als brede groene buffer tussen de weg en het valleigebied van de Schelde. Er is geen wijziging van de grondwaterkarakteristieken aangezien voor de aanleg geen intensieve bemaling noodzakelijk is.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
41
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
Barrièrewerking is niet relevant gezien parallelisme aan N16 en ligging in stedelijk gebied. 12
Effecten op voor fauna of flora waardevolle of kwetsbare gebieden in de omgeving
Zie 11
13
Gebieden of elementen met grote landschappelijke waarde of elementen van historische- of cultuurhistorische waarde, die door het plan kunnen beïnvloed worden
Verwijderen van bomen. Er is geen aantasting van beschermde landschapselementen of monumenten.
In het Scheldepark worden een aantal bomen gerooid in de spievormige zone van het Scheldepark tussen de oude spoorwegberm en de Kasteelstraat. Het betreft een oppervlakte van ongeveer 3 are met een 5-tal grote, oude bomen en verschillende kleinere bomen en struiken. Tamme kastanje 2 stuks Esdoorn 1 stuk Acacia 1 stuk Linde 1 stuk De waarde van dit bomenbestand is in de eerste plaats landschappelijk van aard. In de kruidlaag komt lokaal gevlekte arondskelk voor. Het plangebied ligt niet in een relictzone, ankerplaats of beschermd dorpsgezicht. Op 650 m ten oosten van het plangebied ligt de relictzone Scheldevallei van Dendermonde tot Kruibeke: een aantal unieke morfologische en morfogenetische relictvormen: brede afgesneden meanders, donken en oeverwallen, polders. Op 300 m ten oosten ligt het beschermd dorpsgezicht “Amelbergakapel, hoeve en omgeving”. Ten zuiden van de Kasteelstraat dient een strook met bomen over een lengte van 30 m te worden verwijderd. Zie foto 4. Het verwijderen van deze bomen veroorzaakt lokaal een landschappelijk effect. Gezien de ligging van deze zone op een spievormige uithoek van het park tegen de bestaande infrastructuurlijnen van de N16 – spoorlijn en de Kasteelstraat is de landschappelijke impact beperkt negatief.
14
Waterlopen, kust- of zeewateren die door het plan beïnvloed worden.
Er is geen relevante kwalitatieve- of kwantitatieve beïnvloeding van de Schelde of andere waterlopen.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
42
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
15
Publieke toegangswegen die door het plan worden beïnvloed
Er worden geen publieke wegen door het plan negatief afgeschaft. Het fietspad op de Scheldekaai wordt plaatselijk (ter hoogte van Belgomine) verplaatst.
Het verplaatsen van de fiets- en wandelpad naar de noordzijde van de site van Belgomine leidt tot een hogere verkeersleefbaarheid en veiligheid. Volgens de mobiliteitsstudie en milieusynthesenota is de verkeersveiligheid voor fietsers volgens dit fietsscenario het best gewaarborgd. De fietsers en voetgangers kunnen dan onder de Scheldebrug door van de Wilfordkaai naar de Schauselbroekpolder bewegen. De verplaatsing leidt niet tot een relevant grotere verplaatsingssafstand. Het nadeel is dat het visuele contact met de Schelde over een afstand van ca 500 meter verdwijnt. Anderzijds vermindert het storende uitzicht op de industriële installaties en domineert het visueel contact met het Schauselbroek en het Scheldepark.
16
Transportroutes in de omgeving die kwetsbaar zijn t.a.v. congestie of die omgevingshinder veroorzaken en die door het project kunnen worden beïnvloed.
Doel van het plan en de ontsluitingsweg is om de verkeersveiligheid te verbeteren en de omgevingshinder in het stedelijk gebied dat in de bestaande toestand doorkruist wordt te verminderen. De congestie op de N16 t.h.v. de flessehals aan de brug te Temse wordt opgelost door de ontdubbeling van de Scheldebrug.
De nieuwe ontsluitingsroute is in de mobiliteitsstudie (Iris Consulting 2005) gekozen als beste scenario voor het oplossen van de huidige verkeersleefbaarheids- en verkeersveiligheidsproblemen. De nieuwe verkeersroute vervangt de bestaande ontsluitingsroute voor vrachtwagens van Belgomine via de Consciensestraat en de Stationsstraat. Door te opteren voor deze nieuwe ontsluitingsroute voor de Wilfordkaai, vermindert het hinderlijke effect van vrachtverkeer in de kern van Temse. Aan de Parklaan bevinden zich ook huizen maar het wegprofiel (breedte van 18 m) is hier beter geschikt dan ter hoogte van de stadkern en de effecten kunnen worden gemilderd. Deze route is slechts tijdelijk in afwachting van de realisatie van een nieuwe verbindingsweg (zie 4.5). In de mobiliteitsstudie van de Nieuwe Temsebrug werd er van uitgegaan dat de Parklaan definitief als verbindingsweg zou worden gebruikt. Het gemeentebestuur opteert er echter voor om een alternatieve verbindingsweg aan te leggen. Deze moet via een RUP planologisch worden bestemd. In het RUP Stationsomgeving-Waterfront zullen inrichtsmaatregelen uitgewerkt worden voor de aansluiting van de ontsluitingsweg via een nieuwe verbindingsweg op de Krijgsbaan N419. Het is niet uitgesloten dat op lange termijn een herlokalisatie van het station van Temse wordt voorzien.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
43
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
De conflictsituaties tussen het vrachtverkeer van Belgomine (320 pae) en het overig verkeer (auto, fiets, voetganger) aan de Wilfordkaai (toeristische kern) en aan de Consciencestraat - Stationsstraat (woonstraten met onaangepast weggabariet voor vrachtverkeer), worden door de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg opgelost. De verkeersleefbaarheid neemt toe op de Wilfordkaai, de Consciencestraat en de Stationsstraat, maar de verkeersleefbaarheid vermindert aan de Parklaan. De ontsluiting via de Parklaan is een ontsluiting op korte termijn, in afwachting van de realisatie van een nieuwe verbindingsweg tussen het station en de Krijgslaan-op/afrit N16. De stedenbouwkundige inpassing van deze verbindingsweg in de zone langs de bestaande spoorlijn, vormt onderdeel van het globale RUP Stationsomgeving-Wilfordkaai die momenteel wordt uitgewerkt. 17
Bestaande landgebruiksvormen die door het project kunnen worden beïnvloed (woningen, tuinen, andere private eigendommen, industrie, handel, recreatie, publieke open ruimte, gemeenschapsvoorzieningen, landbouw, bosbouw, toerisme, grondstofdelving, …).
18
Geplande landgebruiksvormen die door het project kunnen beïnvloed
Het herlokaliseren van de Temse Watersport Club en de loskade van Belgomine heeft positieve milieueffecten voor: een aantal woonstraten in het stedelijk gebied vanuit het oogpunt van verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid de watersportactiviteiten vanuit het oogpunt van verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid het recreatief fiets- en wandelverkeer op de Scheldedijk tussen de Wilfordkaai en het Schauselbroek. In de geplande situatie hoeven de vrachtwagens het fiets- en wandelpad niet meer te kruisen het bedrijf Belgomine, m.n. door het wegvallen van de transporten tussen de loskade en de stapelplaats De ontsluitingsweg geeft aanleiding tot verkeersbewegingen op een afstand van ca 75 m van het zwembad Scheldepark. De verkeersintensiteiten zijn echter dermate klein in vergelijking met deze van de ernaastgelegen N16, dat de geluidsdruk ter hoogte van het zwembad ongewijzigd blijft.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
44
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
worden. 19
Dichtbewoonde zones, kwetsbare landgebruiksvormen (ziekenhuizen, scholen, bejaardentehuizen, gemeenschapsvoorzieningen) die door het plan kunnen verstoord worden.
Binnen een straal van 300 m van de geplande ontsluitingsweg zijn er geen ziekenhuizen, bejaardentehuizen of scholen ingeplant. Aan de Wilfordkaai en de Kasteelstraat (ten westen van N16) zijn de Temse Watersport Club en het Scheldebad ingeplant.
De geluidsemissies van de ontsluitingsweg zijn te verwaarlozen in vergelijking met deze van de N16. Cfr. supra. Er liggen geen kwetsbare functies (ziekenhuizen, scholen, bejaardentehuizen, gemeenschapsvoorzieningen) binnen de invloedszone voor geluid van de ontsluitingsweg.
20
Zones die reeds onderhevig zijn aan verontreiniging of milieuhinder (bvb. waar milieunormen reeds overschreden worden) en die door het plan kunnen beïnvloed worden.
De N16 is reeds een drukke verkeersweg met hoge piekuurintensiteiten en verontreinigende luchtemissies.
Het plan kadert in een globaal plan voor optimalisatie van de weg tot primaire weg I. Er is geen toename van het aantal wegtransporten van Belgomine.
21
Duurzaamheid
De aanvoer van alle grondstoffen (zand en grind) voor Belgomine gebeurt via bulktransport per boot. In vergelijking met het transport via de weg valt de balans inzake milieueffecten positief uit.
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
45
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
12 Besluit In het licht van de subsidiariteit werd geoordeeld dat de aanleg van deze ontsluitingsweg niet in het GRUP van de 2de Scheldebrug kon worden geïntegreerd; vandaar dat het onderzoek naar MER-plicht naar aanleiding van de opmaak van deze RUP op gemeentelijk niveau opnieuw aan de orde komt. De noodzaak tot het opstellen van MER (screening) werd nagegaan op basis van het optreden van “aanzienlijke effecten”, zoals dit blijkt uit de aard van het plan en de ligging van het plangebied. Op basis van een toetsing van de plan-MER plicht overeenkomstig artikel 4.2.6. $1, 5° van het DABM kan geoordeeld worden dat: De opmaak van het gRUP Stationsomgeving-Waterfront valt onder de definitie van plan of programma; Het gRUP valt onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M. omdat het een plan is dat een kader vormt voor toekenning van een vergunning voor een project; Het gRUP kan beschouwd worden als een plan dat de inrichting van een gebied met een lokaal belang regelt. Het RUP is immers kadervormend voor de aanleg van een lokale weg II: een lokale gebiedsontsluitingsweg. Hoofdfunctie van de weg is ‘verzamelen’ c.q. ‘ontsluiten’ op lokaal niveau. De weg heeft slechts in tweede instantie een verbindende functie. De ontsluitingsfunctie primeert op deze weg. Het RUP is niet van rechtswege plan-MER-plichtig. Om deze reden werd een screening uitgevoerd teneinde te oordelen of het plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben.
12.1 Passende beoordeling: screening van betekenisvolle aantasting SBZ Voor het gRUP wordt de opmaak van een passende beoordeling niet noodzakelijk geacht. Enerzijds is het plan als onderdeel van het globaal plan voor aanleg van de 2de Scheldebrug, de verplaatsing van de loskade Belgomine en de gewijzigde ontsluiting, reeds het onderwerp geweest van een goedgekeurde passende beoordeling (februari 2006) en bijgevolg ontheffingswaardig t.a.v. de passende beoordeling. Anderzijds volgt uit de analyse dat het plan geen betekenisvolle milieueffecten veroorzaakt op de natuurlijke kenmerken van het vogelrichtlijngebied of habitatrichtlijngebied. Het plangebied valt niet samen met “beschermd SBZ-H of SBZ-V gebied”. Er zijn als gevolg van de aanleg van de ontsluitingsweg geen directe effecten van biotoopverlies, wijziging van grondwaterkarakteristieken, gewijzigde stroming in de Schelde of visuele verstoring. De passende beoordeling (februari 2006) heeft uitgewezen dat ten gevolge van verkeerstoename op de N16 en activiteiten aan de kaaimuur een beperkt negatief effect van de geluidsemissies mogelijk is in een zone tot maximaal enkele honderden meters ten westen van de brug. De potentiële effecten zijn in de eerste plaats indirecte effecten via geluid. Uit de eerder uitgevoerde beleids-MER en de passende beoordeling blijkt dat de geluidsemissies van de ontsluitingsweg verwaarloosbaar zijn in vergelijking met hogergenoemde effecten en niet significant zullen bijdragen tot een verslechtering van de situatie. De geplande weg heeft een beperkte verkeersintensiteit en ligt op een afstand van 200 meter van het vogelrichtlijngebied in het zuiden (overzijde van de Schelde) en op 500 meter van de grens van het vogelrichtlijngebied in het oosten. Het habitatrichtlijngebied ligt op 335 m ten zuiden. De toekomstige verkeersafwikkeling via de weg is in hoofdzaak een “vervangend gebruik” aangezien de weg bedoeld is om bestaande verkeersstromen (vrachtwagenverkeer van Belgomine en recreatief autoverkeer van de Wilfordkaai) met minder hinder voor het stedelijk gebied af te wikkelen. Daarbij komt dat door de lokale ruimtelijke optimalisatie van Belgomine-Van Riet, de loskade en de Temse Watersportvereniging, een aantal verkeersbewegingen en verkeerscongesties uit het gebied zijn verdwenen met name : de interne transporten van Belgomine (van losplaats naar opslagplaats);
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
46
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
de verkeersbewegingen van de pottenbakkerij Van Der Gucht (stockageplaats aan de spoporweg); de verkeersknelpunten t.h.v. diverse kruispunten in het stedelijk gebied voor het vrachtwagenverkeer op de huidige verkeersroute; de brug van de N16 dient ca. 70 minder open te gaan als gevolg van de verplaatsing van de loskade, met minder wachtend autoverkeer tot gevolg. Het plan heeft geen sterke verkeersaantrekkende werking. De intensiteiten van vrachtvervoer in relatie met de loskade blijven onveranderd op het niveau van de laatste jaren (400.000 ton/jaar max.). Anderzijds leidt het afschaffen van de op- en afrit aan de N16 ter hoogte van de Kasteelstraat ertoe dat het industrieverkeer richting Klein-Brabant, eerst naar de Krijgsbaan dient te rijden, vooraleer de N16 te bereiken. In vergelijking met de huidige toestand zijn dit bijkomende kilometerverplaatsingen. Deze transporten vertegenwoordigen 35 % van het aantal transporten van Belgomine, zijnde maximum ca 30 vrachtwagens per dag. Het netto-effect is niet precies gekend maar valt logischerwijze positief uit. De verschuiving van de verkeersafwikkeling van de westkant van de brug naar de oostkant heeft geen significant effect, gezien de dominante geluidsdruk van de N16.
12.2 Screening plan-MER-plicht: onderzoek aanzienlijke milieueffecten De geplande bestemmingswijzigingen in het plangebied hebben betrekking op de inplanting van een lokale weg, zonder dat afgeleide stedenbouwkundige ontwikkelingen met potentiële milieueffecten, in aansluiting op de weg (wonen, industrie, KMO, …) worden beoogd. Het plan zal niet leiden tot de bestemming van belangrijke afgeleide ontwikkelingen langs de weg, althans niet op een schaal die deze van de bestaande, verwijderde bestemmingen (opslag pottenbakkerij Van Der Gucht, kantoren aan de Kasteelstraat) zal overstijgen. Rekening houdend met de beperkte weglengte (400 m), de ligging parallel aan bestaande infrastructuren en met het huidige bodemgebruik ter hoogte van het tracé, veroorzaakt de aanleg en exploitatie van de weg geen belangrijke fysische veranderingen en abiotische verstoringen van het bodem- en watersysteem. De exploitatie van de weg leidt, rekening houdend met de aard van de industrie langs de Schelde in het studiegebied, niet tot potentiële risico’s met potentieel schadelijke milieueffecten. De verkeersafwikkeling via de weg vertegenwoordigt een “vervangend gebruik” aangezien de weg bedoeld is om bestaande verkeersstromen (vrachtwagenverkeer van Belgomine en recreatieverkeer Wilfordkaai) op een verkeersveiligere manier voor het stedelijk gebied af te wikkelen. De weg sluit aan op de Wilfordkaai en heeft bijgevolg geen significant groter verzamelgebied voor verkeer dan in de bestaande situatie. De weg sluit namelijk aan op een deelgebied met industriële activiteiten enerzijds (Belgomine) en recreatieve activiteiten anderzijds (Wilfordkaai) die in de bestaande toestand reeds aanwezig waren. Het plan vertegenwoordigt bijgevolg geen grote wijziging of verkeersontwikkeling met een ruimer dan lokaal belang. Rekening houdend met de hogervermelde veranderingen in de verkeersstromen en de vlottere verkeersafwikkeling zal de lucht- en geluidskwaliteit ten gevolge van emissies van het verkeer door het plan niet significant wijzigen. Er treden geen significante verstoringen op van beschermde of waardevolle ecologische, landschappelijke of cultuurhistorische elementen. De belangrijkste effecten betreffen het rooien van een aantal parkbomen in een minder waardevol gedeelte van het Scheldepark (omgeving van speeltuin). De effecten op de SBZ-H en SBZ-V gebieden werden behandeld onder het luik Passende Beoordeling hierboven. Het verlies van dit parkgedeelte met een oppervlakte van 3 are zal ruimschoots gecompenseerd worden door nieuwe groengebieden die zullen aangelegd worden in de aanpalende zone in de staionsomgeving (vast te leggen in RUP’s in opmaak).
63-38110-600
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE”
47
DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
De aanleg van de kaaimuur en de gewijzigde ontsluiting via de geplande weg zijn reeds het onderwerp geweest van een goedgekeurde ontheffing inzake MER-plicht (2006) en bijgevolg ontheffingswaardig.. De ontsluitingsalternatieven werden bestudeerd in een mobiliteitsnota en een milieusynthesenota. Globaal kan geoordeeld worden dat het plan niet resulteert in aanzienlijke milieueffecten en bijgevolg niet plan-MER-plicht is.
63-38110-600
48
GEMEENTELIJK RUP “STATIONSOMGEVING – WATERFRONT TE TEMSE” DEELPROJECT: “ONTSLUITINGSWEG WILFORDKAAI – PARKLAAN” SCREENING NAAR PLAN-MER-PLICHT
13 Referenties Vlaams minister van Openbare werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, OMZENDBRIEF LNE/2007/ 3-12-2007, betreffende Milieueffectbeoordeling van plannen en programma’sOmzendbrief . BPA 26 Schauselbroek, goedgekeurd MB 12-7-2004. Streefbeeldstudie N16 (Studiegroep Omgeving en Tritel, eindrapport fase 2 februari 2004) BeleidsMER voor watergebonden infrastructuur (op- en overslag (AMINAL/MER/kh/CAI/435/04/371) dd. 2004, goedgekeurd in voorjaar 2005.
van
zand).
RUP Scheldebrug Temse-Bornem (opdrachthouder THV Iris Consulting – Belconsulting) Mobiliteitsstudie Nieuwe Temsebrug, Iris Consulting, 2005. Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Administratie Waterwegen en Zeekanaal N.V., Afdeling Zeeschelde, Passende beoordeling brug en kaai Temse, Belconsulting, februari 2006. Milieusynthesenota. Belconsulting N.V., Verzoek tot ontheffing inzake MERplicht Kaaimuur Temse 0347-058, 1108-2008. Ontheffing tot het opstellen van een MER. Project Kaaimuur Temse. Waterwegen en Zeekanaal N.V., Ontheffingsbeslissing (27 oktober 2006, ontheffingsdossier OHPR0095) Gemeente Temse, Totaal Rioleringsplan Bestaande toestand P9, mei 1988 Waterwegen en Zeekanaal N.V., Bouwen van 2de Scheldebrug. Situatie van bomen ter hoogte van het zwembad en ontsluitingsweg. Plan C4/9331, 1-7-2008. Vlaamse Overheid, GRUP 2.12_00176_00001, N16 Scheldebrug Temse-Bornem. Milieuvergunning Etn. Van Riet D. N.V., Besluit van de Bestendige Deputatie inzake het beroep ingesteld tegen de beslissing van het CBS Temse van 10 oktober 2006 (zitting van 15 maart 2007).
63-38110-600