KÖZSZERVEZÉSI ÉS SZAKIGAZGATÁSI INTÉZET KÖZPOLITIKA ÉS KÖZIGAZGATÁS-FEJLESZTÉSI TANSZÉK
Tanmenet és tantárgyi követelmények a Regionális politika I. – A hazai területfejlesztés intézményrendszere tantárgyhoz
1. A tantárgy kódja:
2. A tantárgy megnevezése (magyarul): Regionális politika I. 3. A tantárgy megnevezése (angolul): Regional policy I. 4. A szak(ok) megnevezése (ahol oktatják): (BA) szak, V. félév 5. A tanórák száma (előadás + gyakorlat) 5.1. 5.2.
félévi össz. óraszám: 45 heti óraszám (nappali): 3
6. Kreditérték: 2+1 kredit 7. A tantárgy meghirdetésének gyakorisága/tantervi elhelyezkedése: V. félév. 8. Az oktatás nyelve: magyar 9. Előtanulmányi kötelezettség: 10. A tantárgy típusa: Kötelező 11. A tantárgyfelelős kar/tanszék/szakcsoport neve: Közszervezési és Szakigazgatási Intézet, Közpolitika és Közigazgatás-fejlesztési Tanszék 12. Tantárgyfelelős oktató: Jószai Attila, egyetemi tanársegéd 13. A tantárgy oktatói: Jószai Attila, egyetemi tanársegéd 14. A tantárgy szakmai tartalma: A tantárgy tartalma a magyar és az európai uniós területfejlesztési politikák ismertetése, a fejlesztés különféle szintű dimenzióinak (országos, térségi, helyi) bemutatása, különös tekintettel az EU csatlakozás megfogalmazta új kihívásokra, a csatlakozási és felzárkózási folyamatoknak a területfejlesztést érintő aspektusaira. A két féléves tantárgy a Közigazgatási urbanisztika I. (Településtan) című I. év, I. féléves tananyag alapozó ismereteinek a felelevenítésére épül, és azt viszi tovább részletesebb területpolitikai kitekintéssel az első szemeszterben inkább Magyarország példáján, a másodikban pedig szélesebb, uniós kontextusban. A tantárgy célja, hogy a közigazgatásban dolgozókat, ill. a leendő közigazgatászokat olyan EU-konform regionális ismeretekkel lássa el, amelyek a terület- és településfejlesztésben mind a központi, a térségi, mind az önkormányzati szinten elengedhetetlenek lesznek a jövőben, Magyarország uniós csatlakozása idején. Ezek az elengedhetetlen regionális ismeretek a területi fejlődési folyamatok törvényszerűségeit
jelentik mind az Unióban, mind Magyarországon, valamint az ilyen folyamatok által kialakuló európai és hazai térszerkezet ismeretét jelentik. A tantárgy tananyagának leírása (tematika) 1.1. Előadás No.1. /Jószai Attila/: Bevezetés, a tantárgy lényegének, korábbi tanulmányokkal való kapcsolatának feltárása, tantárgyi és vizsgakövetelmények ismertetése 1.2. Előadás No.2. /Jószai Attila/: Magyarország térszerkezete, a térszerkezet változása; területfejlesztés a szocializmus évtizedeiben 1.3. Előadás No.3. /Jószai Attila/: A területfejlesztés eszköz-, és intézményrendszere 1.4. Előadás No.4. /Jószai Attila/: Területfejlesztési programok és koncepciók I. (A területi tervezés rendszere, OTK, OFK, pólusprogram, Országos Területrendezési Terv) 1.5. Előadás No.5. /Jószai Attila/: Területfejlesztési programok és koncepciók I. (A területi tervezés rendszere, OTK, OFK, pólusprogram, Országos Területrendezési Terv) 1.6. Előadás No.6. /Jószai Attila/: Kistérségek-járások. Társulások, önkormányzati együttműködések. A kistérségi szint intézményesülése, a többcélú kistérségi társulások. 1.7. Előadás No.7. /Jószai Attila/: Településfejlesztés és rendezés I. (stratégiai településfejlesztés, településfejlesztési koncepció, településrendezési terv, egyéb fejlesztési 1.8. Előadás No.8. /Jószai Attila/: Településfejlesztés és rendezés II. (stratégiai településfejlesztés, településfejlesztési koncepció, településrendezési terv, egyéb fejlesztési 1.9. Előadás No.9. /Jószai Attila/: Településfejlesztési gyakorlat. Infrastrukturális fejlettség mérése, települési véleménykutatás megtervezése. 1.10. Előadás No.10. /Jószai Attila/: Vidékfejlesztés, vidékpolitika 1.11. Előadás No.11. /Jószai Attila/: Az EU regionális politikája Magyarországon (NFT, ÚMFT, ÚSZT) 1.12. Előadás No.12. /Jószai Attila/: Uniós pályázatkészítés a gyakorlatban I. 1.13. Előadás No.13. /Jószai Attila/: Uniós pályázatkészítés a gyakorlatban II. 1.14. Előadás No.14. /Jószai Attila/: Civil szféra a településfejlesztésben 1.15. Előadás No.15. /vendégelőadó/: Aktualitások a területfejlesztésben 15. Kompetenciák leírása: A tantárgy a tér elengedhetetlen részeként kezeli a települést, így korszerű, konszenzusos alapú településfejlesztési menedzsment ismereteket nyújt a hallgatók számára, amelyek a gyakorlatban is hasznosíthatóak. Komplex, gyakorlati szempontokat tart szem előtt abban a tekintetben, hogy a közigazgatásban munkát vállaló hallgatók számára olyan ismereteket nyújtson, amely lehetőséget teremt egy komplett uniós pályázat lebonyolítására. Konkrét pályázati kiírások kerülnek bemutatásra, és pályázati menedzsment ismeretek kerülnek átadásra. A hallgató képes legyen a fenntartható településfejlesztés gyakorlati megvalósítására, helyi településfejlesztési koncepciók, városfejlesztési stratégiák önálló elkészítésére. Ismerje meg az ÚSZT pályázati rendszerét, alapvető gyakorlati ismereteket szerezzen a pályázatkészítés és értékelés kapcsán.
16. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: A szemináriumokon történő részvétel, aktív órai munka, csoportos referátum. Legfeljebb két hiányzás engedélyezett. A vizsgára bocsátás feltétele: megfelelő jelenlét, kiselőadás. Órakezdés időpontja: 201X Vizsgára felkészülést segítő témakörök és kérdések: -
Településhálózat, településkörnyezet és településcsoport fogalma. A településhálózat differenciálódása a trianoni döntés előtti Magyarországon Településhálózat a két világháború között A TERINT tevékenysége és az 1951. I. tv. a város és községrendezésről Megyereformtervek és az Országos Településhálózat-fejlesztési Koncepció Keretterve Regionális tervezés a hatvanas években – a 1022/1963 Korm. hat. OTK – 1971 Bibó István térszervezési elképzelései Térszerkezet alakulása a rendszerváltás után (Nemes-Nagy József) A területfejlesztés fogalma röviden (szakmai definíció és az 1996.XXI. tv. definíciója) A területfejlesztési intézményrendszer sematikus ábrájának ismertetése Régiófogalmak az 1996. XXI. tv-ben A Megyei Területfejlesztési Tanácsok létrehozása, feladata A Regionális Fejlesztési Tanácsok létrehozása, feladata A területfejlesztési törvény első módosítása (1999.XCII.) A területfejlesztési törvény második módosítása (2004. LXXV.) A logisztikai körzetek A vállalkozási övezetek Az ipari parkok A Phare-program Az ISPA program A SAPARD program Az I. NFT céljai, operatív programjainak vázlatos bemutatása Az ÚMFT lényege Az ÚMFT operatív programjainak vázlatos bemutatása Településtervezési alapfogalmak A településtervezés stratégiai eszközei A településfejlesztés hazai szabályozása (Ötv., Tftv., Étv.) A településfejlesztés fogalma, feladatai Komparatív településfejlettség-vizsgálat A településfejlesztési koncepció fogalma, és készítésének vázlatos ismertetése A SWOT analízis Kistérségi szerveződések a kilencvenes években Térségfejlesztési kistérségek két csoportja „KSH”-kistérségek 1994-2004
-
Változás a kistérségi rendszerben – 2004 Többcélú kistérségi társulásokról szóló törvény rövid ismertetése A kistérségek lehetséges jövője Település és a tér kapcsolata Területrendezés fogalma Az OTrT. (2003. XVI. tv) rövid ismertetése Településrendezés fogalma, célja Településszerkezeti terv Szabályozási terv és a helyi építési szabályzat Vidékfejlesztés, vidékpolitika, agrárpolitika fogalma Nemzeti Vidékfejlesztési Terv A LEADER- program Az EMVA és az ÚMVP lényege Civil társadalom és a nonprofit szervezetek Civil szervezetek a településfejlesztésben Civil szervezetek érdekérvényesítése a Tftv. alapján Civil szervezetek jogai a település-, és területfejlesztésben Az ÚMFT – ÚSZT változások Mi a különbség egy település „aktív” és „passzív” fejlődése között? Melyik az a legfontosabb tényező, amely befolyásolja egy település fejlődésének irányát? Milyen tudományágak foglalkoznak a településsel? Mi a relatív földrajzi fekvés? Mik a településfejlődés legfontosabb tényezői napjainkban? Mi a különbség a helyi és a helyzeti energia között? Mi a településfejlesztés lényege? Miért követünk el hibát, ha tervezés nélkül fejlesztjük településünket? Milyen kapcsolat van a társadalmi igények és a fejlesztési lehetőségek között? Mi a településirányítás tartalma? Mi a településtervezés lényege? Mi a településpolitika? Mi a különbség a településügy és a településpolitika között? Mik a településpolitika részfeladatai? Kinek a feladata a Mötv. alapján a településfejlesztés? Milyen feladatai vannak az önkormányzatoknak a helyi közszolgáltatások körében? Miért követünk el hibát, ha fejlesztési kérdésekben kizárólag építészeti tevékenységekre koncentrálunk? Mutassa be a helyi fejlesztési dokumentumok hierarchiáját a vonatkozó kormányrendelet alapján! Mi az integrált településfejlesztési stratégia? Miért fontos a településfejlesztési tervezés folyamán a térségi fejlesztési célok ismerete? Mi a településhálózat fogalma? Milyen módon vizsgáljuk egy település fejlesztési céljainak kapcsolatát a térségi célokkal? Mi a településkörnyezet?
-
Mi a településcsoport? Sorolja fel a településfejlesztési koncepció készítése során az országos szint jellemzően vizsgálandó dokumentumait Mutassa be az állam törvényalkotó szerepét a településfejlesztés szabályozásában! Milyen direkt módon avatkozhat be az állam a településfejlesztésbe? Miért fontos a helyi gazdasági szereplők bevonása a településfejlesztési döntésekbe? Milyen kapcsolat van a településfejlesztési koncepció és az egyéb helyi ágazati koncepciók között? Milyen ágazati koncepciók elkészítése javasolt helyi szinten? Melyek a településfejlesztés pénzügyi eszközei? Hogyan kapcsolódnak az egyéb helyi szabályok a településfejlesztési célok megvalósításához? Milyen településtervezési szemlélettípusok alakultak ki nemzetközi szinten? Kiket vonnak be külföldön a településfejlesztés folyamatába? Milyen forrásokból finanszírozzák településfejlesztési elképzeléseiket? Mi a településfejlesztési tervezés? Milyen fázisai vannak? Melyek ezek tulajdonságai? Mi az „íróasztalfiók-menedzsment? Milyen vezetési stílus alkalmas a korszerű településmenedzsment biztosítására? Milyen kérdésekre keressük a választ, mikor elkészítjük a településfejlesztési koncepciót? Mi az a komplex fejlettségmutató? Milyen módszerrel készítünk egy komplex település-fejlettség vizsgálatot? Mi az a SWOT analízis? Mutassa be a településfejlesztési koncepció szerkezetét! Hogyan készítsük el a kérdőíves kutatást a lakossági vélemények megismerésére? Mi a fókuszcsoportos vizsgálat lényege? Mi az ITS? Miért készítünk Integrált Településfejlesztési Stratégiát? Milyen taralmi elemei vannak az ITS-nek? Milyen kapcsolatban állnak a településrendezési tervek a területi rendezési tervekkel? Mi a településrendezés fogalma? Mi a településszerkezeti terv lényege? Hogyan kapcsolódik a településszerkezeti terv a szabályozási tervhez? Mi a szabályozási terv és a helyi építészeti szabályzat? Milyen lehetőségei vannak az önkormányzatoknak az OTÉK alapján a rugalmas szabályozásra?
17. Az értékelés módszere Írásbeli és szóbeli vizsga. 18. Vizsgakövetelmények A vizsgára bocsátás feltétele: kiselőadás. A vizsga tartalma: gyakorlati példa kidolgozása, elemzése.
19. Irodalomjegyzék Kötelező irodalom: -
Jószai Attila: Regionális Politikák I. A hazai területfejlesztés intézményrendszere Horváth Gy. – Illés I. Regionális fejlődés és politika, a gazdasági és szociális kohézió erősítésének feladatai Magyarországon. Európai Tükör, Bp. 16. 1998. - Pálné Kovács I.: Regionális politika és közigazgatás. Dialóg Campus Kiadó, Pécs, 1999. - László László: Településfejlesztés, - rendezés és – tervezés IN: Az önkormányzati közigazgatás az EU-csatlakozás tükrében (szerk: Szigeti Ernő) Magyar Közigazgatási Intézet 2004
Ajánlott irodalom: - Rechnitzer J.: Területi stratégiák. Dialóg Campus Kiadó, Bp. 1999. - Hoffman István: A kistérségi, (körzeti) igazgatás múltja, jelene és jövője – különös tekintettel a hatósági igazgatásra BM – tanulmányok - Nemes Nagy József: A tér a társadalomkutatásban Budapest, 1998 - Rechnitzer J.(szerk.): Fejezetek a regionális gazdaságtan tanulmányozásához MTA RKK, Győr-Pécs, 1994 - Kerekes György: Útmutató a településfejlesztési koncepció készítéséhez (szerk: Kökényesi József, Madaras Attila) Településfejlesztési Füzetek 24. BM kiadó, 2002 - Beluszky Pál: A magyarországi településrendszer fejlődése IN: Magyarország településkörnyezete MTA, Budapest, 2000 - Hajdú Zoltán: Magyarország közigazgatási földrajza Dialóg Campus, BudapestPécs, 2001 - Kőszegfalvi György-Lloyd Tamás: Településfejlesztés ELTE Eötvö Kiadó, Budapest, 2001 - Kovács Teréz: Vidékfejlesztési politika Dialóg Campus Kiadó, Pécs-Budapest, 2003 - Bőhm Antal: Helyi társadalom, önkormányzatok, településfejlesztés Agroinfrom Kiadóház, Budapest, 2002 - Tózsa István: Az eladható település IN: Falu-Város-Régió 2001/1 - Tózsa István: Települési térinformatika E-Government Alapítvány a Közigazgatás modernizációjáért Budapest, 2007 - Herendy Csilla – Murányi Péter: Településmarketing az információs társadalomban E-Government Alapítvány a Közigazgatás Modernizációjáért, Budapest, 2008. - Nemes Nagy József: Terek, helyek, régiók, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2009 - Varga Attila: Térszerkezet és gazdasági növekedés, Akadémiai Kiadó, 2009 - Glatz Ferenc: Új vidékpolitika, MTA, Budapest, 2008 - Lengyel Imre: Regionális gazdaságfejlesztés, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2010 - Rechnitzer János–Smahó Melinda: Területi politika, Akadémiai Kiadó, 2011
- Piskóti – Dankó – Schupler – Büdy: Régió- és településmarketing. Miskolci Egyetem, Miskolc, 1997. - Glatz F. (szerk): Területfejlesztés és közigazgatás-szervezés. Akadémiai Kiadó, 2000 - A magyar régiók zsebkönyve’99. KSH, Bp., 2000. - Kézikönyv a helyi önkormányzatok Társulásairól. CONSULTING, Bp., 1998. - Höcher N. (szerk): Területfejlesztés Magyarországon. KTM, 1998. -
Rechnitzer J.: Területi stratégiák. Dialóg Campus Kiadó, Bp. 1999. - Bihari G. (szerk): Teleházak és távmunka Magyarországon. TELEHÁZ Kht, Bp.,1999. - Térségfejlesztési kezdeményezések kézikönyve. Gyors Reagálás, USDOL, USAID, 2000. - Kertész Á.: A térinformatika és alkalmazása. Holnap Kiadó, Bp., 1997.
