Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
SWOT ANALÝZA SWOT analýza je syntetickou částí tvorby Strategického plánu města Opočna na období 20152025. Vychází z analytické části strategie (profilu města Opočna), dále se opírá o názorový průzkum veřejnosti, průzkum neziskového sektoru a průzkum podnikatelského prostředí. Zároveň je propojujícím článkem mezi analytickou částí a návrhovou částí strategického dokumentu. O jednotlivé výroky SWOT analýzy se opírají konkrétní opatření strategického plánu. SWOT analýza byla zevrubně prodiskutována, upravena a doplněna odbornými pracovními skupinami. Během těchto jednání byly také jednotlivým výrokům přiřazeny různé stupně závažnosti. Tato prioritizace výroků je promítnuta do jejich řazení (shora dolů od nejzávažnějšího) v rámci všech čtyř segmentů SWOT analýzy.
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Silné stránky
přítomnost významných zaměstnavatelů BOHEMILK, a. s. a DUO CZ, s. r. o. zvýšený zájem o věci veřejné a aktivnější účast obyvatel na dění města, zvyšující se informovanost obyvatel
Slabé stránky
vysoké finanční požadavky na opravy a údržbu k zajištění potřebné péče o majetek Města
z důvodu nárůstu běžných výdajů a poklesu kapitálových výdajů při současných rozpočtovaných výdajích na provoz, opravy, údržbu, splátky úroků z úvěrů zbývá (bez dofinancování) malý prostor pro kapitálové výdaje, tj. investice
nižší možnosti ubytování ve městě, zejména velkokapacitní
malá nabídka produktů cestovního ruchu
nárůst rozpočtových výdajů pro většinu organizačních složek a pro Technické služby města Opočna
existence národní kulturní památky – Státního zámku Opočno a jeho areálu s doprovodnými budovami a prostory (nádvoří, letohrádek, zámecký park se Zlatým potokem, obora atd.)
existence koupaliště a kempu na Broumaru
rostoucí počet registrovaných ekonomických subjektů
transparentní, přehledné a v souladu s účetními předpisy vedené účetnictví města ve sledovaném období
existence Městské památkové zóny Opočno s vysokou koncentrací památkově chráněných a významných objektů
nedostatečná parkovací kapacita pro autobusy (zájezdy)
nedostatečná komunikační podporu cestovního ruchu
existence TIC
podíl skutečných příjmů na jednoho obyvatele je vyšší než průměr z vybraných měst v regionu a v posledních letech se stabilizoval na cca 22 tis. Kč
špatné možnosti pracovního uplatnění, dle obyvatel města je v Opočně nedostatek pracovních příležitostí
nevyužitý potenciál Trčkova náměstí a zbytku památkové zóny
podíl kapitálových výdajů na jednoho obyvatele vyšší než průměr z vybraných měst v regionu
nepříznivá struktura uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce z hlediska vzdělání a kvalifikace
nedostatečná dostupnost města např. z hlediska dostupnosti z vlakového nádraží
vysoké odborné a organizační nároky na péči o památky
ukazatele monitoringu hospodaření dle usnesení Vlády ČR č. 1395 z 12. 11. 2008 jsou plněny
zastoupení registrovaných subjektů v odvětví vědecké a technické činnosti
vyšší přepočtený počet registrovaných ekonomických subjektů na počet obyvatel v porovnání s okolními městy a okresem Rychnov nad Kněžnou
nižší míra nezaměstnanosti v porovnání s průměrem za Českou republiku a Královéhradecký kraj
opočenští rodáci, významné osobnosti
image kultivovaného města s přírodními zajímavostmi a bohatými kulturními tradicemi
existence Opočenské naučné stezky a přírodních památek
strategie
pro
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Příležitosti
Hrozby
analýza využitelnosti a přínosnosti významných položek majetku pro potřeby města
zadlužování města v případě dlouhodobě příjmově a výdajově nevyváženého rozpočtu
rozvoj malých a středních firem jako nositelů ekonomických aktivit a zaměstnanosti
snížení rozdílů mezi rozpočtovanými výdaji a jejich skutečným čerpáním
rozšiřování majetku města bez zajištění jeho efektivního využívání nad rozpočtové možnosti města v oblasti jeho oprav a údržby (potřeba výdajů na revitalizaci po převodu kláštera do vlastnictví města)
zkvalitnění informací z hlavních komunikačních kanálů města (web, Opočenské noviny)
zpřesnění interní legislativní základny (organizační řád MěÚ, systém správy a provozu webových stránek, atp.)
odchod ekonomicky aktivních z důvodu nedostatku velkých zaměstnavatelů do ekonomicky silnějších okolních obcí také v návaznosti na rozvoj průmyslové zóny SolniceKvasiny
využití připravovaného obchvatu a blízkosti průmyslové zóny Kvasiny spolu s místním potenciálem zastavitelných ploch (výrobních i k bydlení) pro rozšíření pracovních příležitostí ve městě a zvýšení počtu obyvatel
pokles zájmu turistů o město
snížené čerpání dotací, grantů, příspěvků atp. a nutnost dodatečných rozpočtových výdajů v případě nekvalitně připravených a schválených projektů, akcí a opatření
růst soukromých investic (podnikatelských, občanských)
využití potenciálu města z pohledu cestovního ruchu ve vazbě na okolí a jeho atraktivity
nedostatek finančních prostředků na zajištění rozvojových projektů v případě přetrvávajícího podílu výše běžných výdajů v celém rozpočtu
ztráta podpory vedení města a zájmu občanů o dění ve městě v případě nedostatku informací či jejich neúplnosti a neobjektivnosti
zánik nebo odchod dominantních zaměstnavatelů
zpomalení rozvoje města v důsledku omezených veřejných a soukromých investic
nedostatek kvalifikované pracovní síly ve specializovaných oborech
nedořešený restituční spor mezi NPÚ a Kristinou Colloredo-Mansfeldovou o Státní zámek Opočno
rozšiřování nabídky aktivit na zámku a v zámeckém parku, Letohrádku a dalších vhodných objektech ve spolupráci s jejich vlastníky
spolupráce marketingu s velkými podnikatelskými subjekty
snížení výše krátkodobých pohledávek a dlouhodobých závazků města
využití archeologického potenciálu území města
rozšíření ploch pro podnikání v lokalitách Podzámčí, za areálem bývalé Tesly, v oblasti Lišťovina, v oblasti podél ulice Na Olivě a využití bývalých průmyslových areálů (areál Tesly, areál nemocnice)
členství města v několika regionálních uskupeních (mikroregion, místní akční skupina, partnerská města,…)
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Silné stránky
rostoucí počet obyvatel a dobrá věková struktura v lokalitě Podzámčí značí rozvoj této lokality
zabezpečená pečovatelská služba pro obyvatele, vlastní domov pro seniory, pravidelné příspěvky města na jejich provoz
některé aktivity jsou v blízkém okolí jedinečné a mají dlouhodobý vliv i na obyvatele okolních obcí – (např. kondiční kulturistika a posilovací cvičení žen, hokej, beach volejbal, plavání, bowling)
výdaje na tělovýchovu a kulturu z rozpočtu města jsou o více než 3 mil. Kč ročně vyšší než průměr srovnatelných měst, město ze svého rozpočtu zajišťuje vysoký podíl výdajů na kulturní, společenské, sportovní a pohybové aktivity, organizuje významné kulturní akce a podporuje spolky, ZŠ i ZUŠ se významně podílí na mimoškolních aktivitách dobrá vzdělanostní struktura (v porovnání s Královéhradeckým krajem a okresem Rychnov nad Kněžnou nadprůměrný podíl vysokoškolsky vzdělaných a středoškolsky vzdělaných s maturitou) existence vlastní jednotky požární ochrany a výjezdového střediska Zdravotnické záchranné služby KHK
existence vlastního kamerového systému
do organizovaného sportu a pohybových aktivit je zapojena pětina všech obyvatel, v akcích převládají vlastní dlouhodobé a systematické aktivity s hlavními účinkujícími z Opočna včetně dětí, mládeže a seniorů (na rozdíl od pouhého pasivního sledování)
dostatečná nabídka a kapacita školských zařízení (ZŠ a ZUŠ) a nabídka služeb pro žáky (jídelna, mimoškolní aktivity) spolky ve městě jsou nositeli především organizovaného neprofesionálního sportu, volnočasového pohybu a zájmů, mají tradici a i v současnosti jsou vnímány jako specifická součást místního života
Slabé stránky
nedokončená dostavba zimního stadionu
zhoršování demografické struktury: snižující se míra porodnosti, postupné stárnutí obyvatelstva, pokles počtu obyvatel, odchod mladých lidí a rodin z města
špatná dostupnost některých zdravotnických zařízení, jejich prostorová roztříštěnost
není zde dostatek herních prostor pro děti, veřejně přístupných hřišť a prostorů pro další pohybové vyžití mládeže, případně neodpovídající současným normám
nedostatek dobrovolných pracovníků u některých spolků a zvyšující se věkový průměr členů může způsobit zánik spolku
roztříštěnost v organizaci kulturních aktivit
malé možnosti trávení volného času
negativní působení skupin mladistvých s občasným výskytem sociálně patologických jevů
stížnosti na volně pobíhající psy bez náhubku a na neuklizené psí exkrementy
špatná kvalita služeb České pošty (krátká pracovní doba, pomalá obsluha, problémy s doručením zásilek, není bezbariérová)
snížený zájem o nabízené vzdělávání SŠ a pokles počtu žáků mezi sledovanými školními roky
absence městské policie, bezpečnostní agentura dle občanů nemá preventivní vliv na vznik patologických jevů vzhledem ke svojí nepřítomnosti v ulicích města
bezpečnostně problémová místa
budova knihovny není majetkem Města a má omezené prostory činnosti
nízká návštěvnost výstav ve výstavní síni
v některých případech nevyhovující brzký konec pracovní doby MŠ (16.00 hod.) a dlouhé uzavření MŠ v době letních prázdnin (5 týdnů)
počet žádostí do MŠ převyšuje kapacitu MŠ
ZŠ je rozmístěna ve třech od sebe vzdálených budovách a má vysoké výdaje na energie (vytápění jedné z budov akumulačními kamny)
kapacita Internátu a Domova mládeže v Opočně je využívána na cca 50 %
obytné části bez větších průmyslových provozoven
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
bohatá kulturní tradice a množství kulturních tradičních akcí
dostatek vhodných prostorů města pro stávající kulturně společenské aktivity a potenciál pro vyšší využití všech zařízení v případě potřeby
významný přínos aktivit SDH Čánka pro obyvatele Čánky a Dobříkovce
menší podíl neobydlených domů a bytů v porovnání s okolními městy
ve městě je policejní stanice státní policie s pravidelnou denní službou, v noční době krátká dojezdová vzdálenost z OO PČR v Dobrušce
rostoucí počet žáků ZŠ, růst počtu pedagogů ZŠ a zvyšování počtu tříd, úspěšné využívání dotačních programů
existence střední školy s internátem a Domov mládeže se sportovní halou včetně venkovních kurtů
městská knihovna poskytuje kvalitní služby a má vysoký počet čtenářů
nedostatečná kapacita sociálních služeb - do Domova pro seniory Jitřenka jsou na Městě evidovány neuspokojené žádosti
nedostatečný výběr komerčních služeb, málo široký sortiment obchodů s potravinami, špatná kvalita zboží a absence supermarketu
v podpoře města chybí zaměření na povzbuzení iniciativ obyvatel a na podporu aktivit seniorů, chybí organizace seniorů
ZŠ nemá plně vyhovující hřiště a sportoviště
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Příležitosti
Hrozby
snížení kvality výuky na základní škole
rasantní zvýšení nároků na úroveň a kapacitu sociálních služeb v důsledku stárnutí obyvatelstva
ztráta zájmu mládeže o kulturu a sport povede k nárůstu sociálně patologických jevů
možný negativní dopad novely stavebního zákona
realizace připravované změny způsobu vytápění budovy ZŠ - čp. 313
hrozba zrušení policejní stanice či omezení její služby
další rušení oddělení Polikliniky Opočno
udržení střediska RZS v Opočně
příprava lokalit pro výstavbu nových rodinných domů
ukončení či utlumení činnosti spolků z důvodu nedostatečného financování
nárůst počtu obyvatel způsobený migrací v případě výstavby nových bytů v návaznosti na průmyslovou zónu Solnice-Kvasiny
možné vyčerpání zainteresovaných rozvojových ploch pro výstavbu nových domů
obsazení městských bytů osobami bez trvalého příjmu
rozšíření ordinačních hodin zdravotnických zařízení, navýšení kapacit nejvíce přetížených lékařů – specialistů, otevření specializovaných ordinací v areálu nemocnice
nová volně přístupná dětská hřiště a multifunkční sportoviště
růst vzájemné spolupráce mezi městem a spolky, stanovení transparentních pravidel pro podporu spolků městem
řešení nároků na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace a tím i vyšší potřeby pro pohyb osob se sníženou schopností pohybu a orientace
omezení výstavby severním směrem navrženým komunikačním obchvatem města – připravovaný obchvat města povede intravilánem města
zánik stravovacích zařízení
zařazení či vyškolení odborníka, který by byl schopen řešit otázky efektivního využití kulturních statků v místním kontextu, schopného v praxi spojit kvalifikaci v managementu v kulturní oblasti se znalostmi v oblasti ekonomie
další pokles počtu žáků střední školy a hrozba jejího následného uzavření
ztráta zájmu obyvatel o konkrétní aktivitu z důvodu chybějící či nedostatečné infrastruktury
revitalizace opuštěných či málo využívaných areálů pro bytovou výstavbu
prodej bytů v lokalitě „Severní sektor“, které jsou v konkurzním řízení, a jejich následná dostavba
rekonstrukce kapucínského kláštera a jeho případné využití pro občany města
navýšení kapacit ZUŠ a zřízení lekcí pro děti předškolního věku
efektivní využití sportovního areálu (kurtů a haly) Střední školy pro sportovní aktivity
identifikace potenciálu a potřeb v oblasti kultury a volnočasových aktivit
zvážení pokračování spolupráce s bezpečnostní agenturou či zřízení vlastní městské policie
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
rozšíření kapacity MŠ (rozšíření pracovní doby, kratší uzávěrka o prázdninách, zvýšení počtu dětí)
naplnění ubytovacích kapacit Internátu a Domova mládeže pro potřeby města
vyšší využití dárcovské aktivity nestátních a soukromých subjektů a angažovanosti obyvatel města při organizaci akcí na dobrovolnické a neziskové bázi, podpora činnosti dobrovolníků
posílení akcí pro společné setkávání všech generací
rozšíření spektra, podpory a zaměření aktivit města i spolků na oblasti společných pohybových akcí dětí a dospělých, aktivit provozovanými ženami, pohybově aktivními seniory a sportovci "po skončení výkonnostní kariéry"
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Silné stránky
město disponuje vlastním vodovodem, kanalizací i ČOV (vlastník i provozovatel) s dostatečnou kapacitou
lesnická tradice a šetrné lesní hospodářství
minimum starých ekologických zátěží
pěší zóna v historickém jádru města umožňuje chodcům bezpečný pohyb
rybnikářská tradice
Slabé stránky
velmi intenzivní automobilová doprava vedená středem města, která je nebezpečná pro občany, snižuje průjezdnost městem a je zdrojem emisí a hluku (chybí obchvat města) nevyhovující cyklodoprava – chybí napojení na další obce
lokální topeniště – topení nevhodnými druhy paliva
výhodná poloha zastávek hromadné dopravy zastávka autobusové přepravy do Hradce Králové (s návazností na dálkové spoje) v centru města
Dobříkovec není napojen na centrální zásobování vodou, Čánka a Dobříkovec nejsou osazeny veřejnou kanalizací
chybí sběrný dvůr
špatný technický stav rybníku Broumar
zámecký park
urbanizované území obce je kompletně plynofikováno
špatný stav místních komunikací (v některých částech neopravené překopy, propadlé kanály)
špatný stav chodníků (neopravená dlažba v některých částech, chybějící nájezdy pro kočárky a vozíčkáře)
90 % obyvatel města je napojeno na vodovod
územím města vede významná železniční trať, stanice se nachází mimo zástavbu a v blízkosti průmyslové zóny
nedostatečné kapacity parkovacích míst v centru města, špatně řešené parkování v ulicích Pitkova, Tyršova, Palackého (úprava)
relativně kvalitní životní prostředí a čisté ovzduší
poloha části města v záplavovém území Zlatého potoka
přítomnost zákonem chráněných území (PP, památné stromy, NATURA 2000)
rozsáhlá pěší zóna omezuje dostupnost Trčkova náměstí z hlediska automobilové dopravy
existence veřejného rozhlasu s propojením s varovným systémem protipovodňové ochrany
značná vzdálenost železniční stanice od centra města, nutná návaznost na autobusovou doprava
nedostatečná intenzita dopravního spojení hromadnou autobusovou dopravou o víkendech, nedostatek dálkových spojů do Prahy, pomalé spojení s Hradcem Králové
nedostatečná péče technických služeb o místní zeleň a čistotu na komunikacích, především na chodnících, zvláště po zimě (dle respondentů)
nedostatečný počet a malá frekvence vyvážení kontejnerů na tříděný odpad (dle názorového průzkumu veřejnosti)
od roku 2012 zvyšující se produkce tuhého komunální odpadu a tím i zvyšující se výdaje města na likvidaci odpadů, zvyšující se poplatky za odpady
špatná jakost vody ve Zlatém potoce
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
závislost obce na externích dodavatelích energií (elektřiny, plynu) – město nemá např. svoje zdroje z obnovitelných zdrojů
Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza – pracovní verze
Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Příležitosti
Hrozby
dobudování cyklostezky mezi Opočnem a Dobruškou a napojení na další obce
špatný technický stav vodovodů a kanalizací
vyšší finanční nároky na rekonstrukci komunikací
vybudování obchvatu města za účelem snížení intenzity automobilové dopravy přes centrum města
dlouhotrvající sucho či nevhodné hospodaření a následné eroze na zemědělských a lesních pozemcích
navýšení počtu kontejnerů na tříděný odpad v lokalitách, kde je občané postrádají
snižování počtu autobusových a železničních spojů
zřízení náhradního vodního zdroje
vyšší osvěta v oblasti třídění (hlavně bioodpad) a minimalizace odpadů, spolupráce se ZŠ a MŠ v této oblasti, zvýhodnění třídění bioodpadu atd.
zvyšující se emisní a hluková zátěž z narůstající automobilové dopravy
povodně v záplavovém území Zlatého potoka
narůstající nároky na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace
vznik nových černých skládek v důsledku rostoucích poplatků za odpad
zrušení železničního spojení s Dobruškou
nadměrná eutrofizace vody v rybníku Broumar
znehodnocení zdrojů pitné vody znečištěnou vodou ze Zlatého potoka
růst energetické náročnosti
realizace protipovodňových a protierozních opatření řešení nebezpečných křižovatek a přechodů pro chodce obzvláště hlavním silničním tahu centrem města snížení emisí škodlivých látek do ovzduší využitím tzv. „kotlíkových dotací“ (případně výměna topných zařízení v objektech města, propagace mezi občany města atd.) a snížením intenzity automobilové dopravy přes město
instalace solárních zařízení na střechy domů v rámci snižování energetické závislosti na vnějším prostředí
zvýšení počtu parkovacích míst v centru města a Severním sektoru
možnost spolupráce Výzkumné stanice Opočno s majiteli lesů a subjekty hospodařícími na lesní půdě
plynofikace rozvojových území města
pokrytí celého území města vysokorychlostním internetem
