„Tento projekt je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a obecního rozpočtu."
Statutární město Opava
PŘÍLOHA Č. 9
SWOT analýzy jednotlivých oblastí rozvoje
Zpracovatel: Petra Orságová, Rostislav Honus, Stanislav Kocourek, konzultanti MVS projekt, s.r.o. Název projektu: Aktualizace strategického plánu a řízení rizik Statutárního města Opavy Registrační číslo projektu: CZ.1.04/4.1.01/89.00090
Obsah SWOT analýzy pracovních skupin ............................................................................................................ 3 Pracovní skupina Ekonomika .............................................................................................................. 3 Pracovní skupina Infrastruktura ........................................................................................................... 4 Pracovní skupina Lidé ......................................................................................................................... 5 Pracovní skupina Správa města a městských částí ............................................................................ 7 Pracovní skupina Životní prostředí ...................................................................................................... 8
2
SWOT analýzy pracovních skupin SWOT analýza je metoda, pomoci které bylo možno identifikovat silné stránky (anglicky: Strengths) a slabé (Weaknesses) stránky, příležitosti (Opportunities) a ohrožení (Threats) spojené s fungováním města Opavy a potřebami jeho obyvatel. S její pomocí bylo možné komplexně vyhodnotit stávající stav, nalézt problémy nebo náměty na řešení.
Pracovní skupina Ekonomika SILNÉ STRÁNKY
SLABÉ STRÁNKY o Nedostatek
o Diverzita podnikatelského prostoru
technicky
vzdělané
pracovní
síly
na trhu práce
o Široká nabídka středních škol a učilišť
o Špatná dopravní dostupnost; špatná dopravní
o Kupní síla obyvatelstva o Město Opava je historickým městem
situace uvnitř města
o V městě Opava je sídlo vysoké školy
o Slabé
o Město Opava nabízí širokou nabídku kulturního
zasíťování
a komunikace
firem
podnikatelů a
(spolupráce
podnikatelů;
společná
setkávání)
vyžití o Město se nachází v blízkosti krajského města
o Nedostačující funkce Hospodářské komory
o Fungující zemědělství na území města a v jeho
o Vymístění obchodů z centra města o Nedostupnost, špatná přístupnost, nedostatečné
bezprostředním okolí o Posilování ekonomického růstu cestou využívání
využití památek pro cestovní ruch (kostel není otevřen, Měnírna
nových technologií, know-how, inovací, výsledků výzkumu a vývoje apod. - využívání vzdělanostní společnosti,
které
začíná právě
u
posilování
lidského faktoru, rozvoje odborných schopností, dovedností, kompetencí, vybavenosti pro VaV
PŘÍLEŽITOSTI o Rozvoj
HROZBY
spolupráce
školství
(ZŠ,
SŠ,
VŠ)
o Ekonomická politika státu a EU
a podnikatelského sektoru na území města
- Snaha sjednocení daňové politiky v EU,
o Potenciál rozvojových ploch města
problematika dotací, legislativní nestabilita v ČR,
o Napojení na dálniční síť
politika vlády ČR (zelená daň, rozpočtové určení
o Potenciál pro rozvoj podnikání a ekonomiky díky
daní)
blízkosti státní hranice (Polsko) o Zpřístupnění
dalších
památek
o Nepříznivý demografický vývoj - pokles počtu a
turisticky
obyvatel
atraktivních míst ve městě
o Stárnutí obyvatelstva, odliv mladých lidí z města
o Větší motivace ke studiu technických oborů, hlavně
o Podnikání a ekonomická aktivita polských
učebních oborů
podnikatelských subjektů
o Podpora motivace ke studiu technických oborů,
o Nárůst nepřizpůsobivých občanů ve městě
hlavně učebních oborů
o Omezení podnikání definované Územním plánem
o Vytváření podmínek pro vznik a rozvoj firem
města
a živnostníků o Podpora města v zavádění nových technologií na jeho území
3
Pracovní skupina Infrastruktura SILNÉ STRÁNKY
SLABÉ STRÁNKY
o Dobře fungující MHD a linkových autobusů
o Vysoké zatížení dopravy ve městě
o Dokončení dálničního napojení na D1 (2015)
o Není preference veř. Dopravy, cyklo a pěší
o Zprovoznění J obchvatu (Těšínská – Hradecká)
o Parkování – deficit míst
o Vysoký stupeň proj. připravenosti klíčových staveb
o Nepřipravenost rozvojových tras MHD
o Projektová připravenost – kanalizace o Dopravní
koncepce
radiálního
a
o Nedokončený S a J obchvat a vnitřní doprava okružního
o Zasíťování a připravenost rozvojových ploch
systému dopravy
o Problémy s majetkovými vztahy při výkupech
o Dobrá koncepce cyklistické dopravy
pozemků pro cyklostezky
o Dobré napojení na železniční síť
o drahá MHD (cena jízdného),
o Stabilizace rozvojových ploch v územním plánu
o drahé parkování uvnitř města – je potřeba více
o Komplexní řešení dopravy na městě (PUMM) Plán
parkovacích
udržitelné mobility
PŘÍLEŽITOSTI
domů
s minimálním
parkovným,
aby se uživatelům vyplácelo si „zajet“
HROZBY
o Dotace, finance Eu
o Výsledky voleb, politická situace
o Lepší pozice města v rámci krajských struktur
o Nepřijetí Strategického plánu politickou reprezentací o Stárnutí obyvatel, vylidnění města
4
Pracovní skupina Lidé SILNÉ STRÁNKY
SLABÉ STRÁNKY
o Komunitní plánování soc. služeb, rozvoj soc.
o Podpora profesionálního sportu na úkor rozvoje
služeb
sportu dětí a mládeže, minoritních disciplín
o Existence regionální VŠ – Slezská univerzita
o Nedostatečné
o Kvalitní kulturní stánky (Obecní dům, Divadlo, Dům
portfolio
bytů
(velikost,
finanční
náročnost, bezbariérovost)
umění, KD Na Rybníčku, atd.)
o Kvalita ovzduší
o Množství zeleně a parků ve městě
o Špatný technický stav školských zařízení
o Grantové systémy města
o Nedostatečná
o Široká síť zdravotní péče (nemocnice, porodnice,
znevýhodněním
psych. nemocnice, atd.)
podpora
osob
se
(pracovní
uplatnění,
zdrav. pobytové
služby, vzdělávání)
o Široká nabídka volnočasových aktivit
o Bariérovost (institucionální)
o Ucelený systém vzdělávání a jeho dostupnost
o Chátrající bazén a zimní stadion
o Slezské Zemské muzeum
o Chátrající kino Mír a Loutkové divadlo
o Existence významných zaměstnavatelů
o Koncepce Městské policie
o Dětská hřiště
o Slezská nemocnice má dlouhodobě špatný zvuk
o Hustá síť MHD a dopr. dostupnost
(spadá ale pod kraj)
o Koupaliště
o "Absence koncepce politiky mládeže města"
o Široká obchodní síť
o nabídka aktivit vyžití pro „aktivní“ seniory,
o Farmářské trhy
o nedostatečné portfolio bytů v majetku města –
o Otevřené zahrady MŠ, ZŠ
rozjezdové
o Tradice sportovních akcí
sociálním vyloučením, ale také pro nové začínající
o tradiční kulturní akce (Bezručova Opava, Další
manžele,
byty
nejen
pro
občany
ohrožené
břehy, Festival duchovní hudby, ….) a množství
o stagnující a málo aktivní městská knihovna.
jiných kulturních akcí,
o Školství – personální zabezpečení vzdělávání
o množství volnočasových zájmů obyvatel – velké
odborníky na všech stupních vzdělávání
množství pěveckých sborů, lidé sportují,….,
o Chybějící vertikální komunikační platforma mezi
o existence loutkového divadla a SVČ, které se nejen
školami na všech stupních vzdělávání (univerzita –
věnuje, ale i vychovává nové a nové generace
vyšší odborné školy – střední školy – základní školy
amatérských herců, chovatelů domácích zvířat
– školky) o Chybějící komplexní rozvojová strategie pro oblast školství na všech úrovních
5
PŘÍLEŽITOSTI
HROZBY
o Připravenost na demografické trendy (stárnutí
o Generační střety (stárnutí populace)
občanů) + odpovídající zázemí pro seniory
o Nárůst rizikových projevů chování
o Multioborová spolupráce (školy, podnikatelé, ÚP,
o Stagnace tuzemských, regionálních malých
neziskový sektor, atd.) o Společenská
odpovědnost
a středních podniků firem
(podpora
o Udržitelnost projektů financovaných z EU
propagace)
o Nedostatek financí
o Budování veřejné volnočasové infrastruktury
o Vnímání bezpečnosti ve městě
o Rozvoj a podpora regionálních výrobců
o Zaměstnávání v oblasti sociální ekonomiky
o Rovnoměrný rozvoj městských částí
o Změna legislativy
o Využití dotací (zejména EU)
o Změna politické reprezentace
o Příliv investorů do města
o Demografický vliv – úbytek studentů na středním
o "Aktivní přístup EU a ČR - MŠMT k politice
a vyšším stupni vzdělávání
mládeže - dotace, koncepce, rozvíjející se struktura
o Reformy a změny financování školství – omezování
napříč ČR"
počtu veřejných vysokých škol, rušení středních
o společenská odpovědnost firem (podpora
škol
propagace) – otázka etiky a společenské prestiže při vytváření míst pro zdravotně či sociálně handicapované občany o Rozvoj postavení Opavy jakožto města s širokou nabídkou vzdělání (VŠ, SŠ) o Posilování znalostní ekonomiky
6
Pracovní skupina Správa města a městských částí SILNÉ STRÁNKY
SLABÉ STRÁNKY
Vnější komunikace
Vnější komunikace
o Zdravé město
o Evidence majetku – informovanost směrem ven
o Grantový systém
i ZMO
o Interaktivní přístup
o Komunikační kanály – neexistence kontaktního
o Otevřený přístup k občanovi
centra, TV vysílání, pasivita na sociálních sítích
o Komunikační kanály – Hláska, tisková mluvčí, objednávkový systém
o Neexistence „rozklikávacího“ rozpočtu na webu města Vnitřní komunikace
o Zřízení správního centra na Krnovské Vnitřní komunikace
o Rozdílné priority MMO a městské části
o Organizovanost zákonných podkladů
o Vynaložené prostředky na studie k nerealizovaným
o Možnost uspořádat si místní záležitosti
projektům
o Profesionalita úředníků – kvalifikovanost, pružnost
o Koncepce – nenaplňování a nepropojení
o Dostatečné technické a materiální vybavení MMO
o Jednotný ekonomický systém mezi městem a jeho
o Nízká míra fluktuace – stabilita úřadu
organizacemi
o Propojení IS město versus městské části
o Motivace zaměstnanců o Koncepce využití městského majetku o Vnitřní komunikace – příspěvkové organizace, městské části, OS
PŘÍLEŽITOSTI
HROZBY
o Vize 2014 + rozvoj veřejné správy z pohledu státu
o Legislativa – ingerence státu¨
o Evropské dotace
o Příspěvek na výkon státní správy
o Aktivita občanů – zpětná vazba
o Nenadálé výdaje – např. volby
o Rozšiřování města
o Aktivita občanů – zpětná vazba
o Volby – kontinuita
o Demografický vývoj
o Recese vs. růst ekonomiky
o Rozšiřování města o Volby – kontinuita
7
Pracovní skupina Životní prostředí SILNÉ STRÁNKY
SLABÉ STRÁNKY
o Kvalitní Veřejná zeleň
o Doprava a ŽP
o Odpady
o Velký podíl individuální dopravy
o Třídění odpadů – lidé třídí - Kvalitní systém
o Vysoká zátěž hlukem z dopravy
nakládání s komunálním odpadem o Kvalitní
systém
odpadového
o Zeleň hospodářství
-
Významný podíl občanů třídicích odpad
o Omezení obnovy zeleně v intravilánu z důvodu existence inženýrských sítí
o Odbor ŽP
o Neexistence plánování a nedostatek ploch pro
o Funkční spolky
výsadby veřejné zeleně v nových zástavbách
o Časopis Hláska
o Nefunkční systém ÚSES
o TSO
o Narušený
o Environmentálně šetrný provoz úřadu
krajinný
ráz
a
nízká
biodiverzita
v nezastavěné části města
o Kvalitní zajišťování údržby komunikací a čistoty města
o Hospodaření zemědělců s dopadem na nízký podíl zeleně v zemědělské krajině
o Fungující organizace zajišťující správu a údržbu majetku (TSO) a svoz KO
o Nedostatek financí pro případný výkup pozemků o Vlastnické vztahy k půdě
o Odpady
o Ovzduší
o Kvalitní systém nakládání s komunálním odpadem
o Překračování imisních limitů pro prachové částice
o Významný podíl občanů třídicích odpad
frakce PM10 a benzo(a)pyren a zhoršující se
o Využívání vyseparovaných složek odpadů jako materiálu k druhotnému zpracování
tendence především u NOx o Vysoký podíl emisního znečištění z lokálních
o EVVO
topenišť
o Existuje systém EVVO
o Vysoký podíl emisního znečištění z dopravy
o Existuje grantový systém
o Odpady
o Funkční koordinátoři na školách
o Třídění odpadů je ekonomicky zatěžující
o Environmentálně šetrný provoz úřadu
o Systém třídění na sběrných dvorech
o Zpravodaj Hláska
o Není
o Funkční spolky
systém
sběru
a
zpracování
sledování
imisní
o Dochází k zakládání černých skládek a odkládání
situace
a informování obyvatel
katastrof včetně systému informování veřejnosti
pro
odvádění
a
o Voda o Nevyřešeno
o Dostatečné množství zdrojů kvalitní pitné vody kapacita
odpadů mimo vyhrazená místa i přes fungující systém sběru a svozu komunálního odpadu
o Kvalitní systém krizového řízení v případě přírodních
o Dostatečná
systém
bioodpadu
o Dostatek přírodních rekreačních ploch v okolí města o Kvalitní
dořešen
čištění
odpadních
vod
v MČ
a v některých částech města čištění
odpadních vod (pouze město)
o Nevyhovující
dešťová
kanalizace
v některých
částech města (Kylešovice, Jaktař)
o Ochrana před povodněmi je zajištěna na Q100
o Chybí audit meliorací
v úseku řeky Opavy od Cukrovaru po MČ Malé
o Protipovodňová ochrana
Hoštice
o Snižovaní retenční schopnosti vody v krajině
o Kvalitní
systém
MHD
s významným
podílem
trolejbusové dopravy
a vysoká eroze na orné zemědělské půdě o Zvyšující se podíl zpevněných ploch intravilánu
o Využívaní dotačních titulů zaměřených na snižování
8
o Nezajištěna lokální protipovodňová ochrana
spotřeby energie (zateplování) a zkvalitnění způsobu
o Ochrana zemědělské půdy
vytápění (výměna kotlů)
o Psí exkrementy o Energetická závislost a vysoká spotřeba energií o Brownfieldy o Nedostatečný počet WC o Špatně nastavený ÚP vzhledem k ochraně zemědělské půdy o Světelný smog - chybějící regulace o Nedostatek financí do oblasti životního prostředí o EVVO – pouze částečné využití potenciálu, včetně komunikačních kanálů o Přírodně rekreační zařízení města - Nedostatek přírodních
rekreačních
ploch
v okolí
města
a obtížná dostupnost o Lesy o Zapojování veřejnosti (nad rámec zákonů) - Malý zájem veřejnosti o zapojování se do aktivit města
PŘÍLEŽITOSTI
HROZBY
o Dotační tituly
o Nedostatečná Legislativa
o Grantový systém EVVO
o Nedostatek financí pro výkup pozemků
o Vytvořený ÚP - Příprava nového
o Není kontrola napojení na veřejnou kanalizaci, není
o Pozemkové úpravy
motivace
o Zdravé město - Zapojení města do aktivit Agenda
o Ohrožení povodní v důsledku nerealizace opatření
21
v krajině a nedořešení lokálních protipovodňových
o Legislativa - zákon o státní kontrole v praxi orgánů
opatření
ochrany životního prostředí – s účinností
o Ovzduší
o motivace občanů v používání ekologického paliva
o Využívání nekvalitních paliv, spalování odpadů
apod.
a provozování
nedokonalých
zařízení
o Zapojení občanů a firem
při provozování lokálních topenišť s negativním
o Motivace a nabídka
dopadem na zdraví obyvatel
o Osobní příklad
o Legislativa
o Grantový systém EVVO
o Doprava
o Místní Agenda 21 a Zdravé město
o Neexistence obchvatu
o Odpady
o Neřešení nárůstu intenzity dopravy ve městě
o Dořešení systému sběru a zpracování bioodpadu
s dopadem na kvalitu ovzduší a hlukovou zátěž
o (výstavba kompostárny)
o Zrušení veřejné služby
o Trvalý tlak na občany s cílem zajištění snižování
o Vlastnické vztahy k půdě a nedostatek financí
produkce odpadů a zvýšení míry třídění odpadů
pro výkup pozemků vhodných pro provádění úprav
o Doprava
v krajině (výsadby, protipovodňová opatření, VKP,
o Podpora alternativní dopravy
ÚSES)
o Podpora využívání MHD
o Energetická závislost
o Příprava nového ÚP
o Není kontrola napojení na veřejnou kanalizaci, není
o Větší důraz při plánování veřejné zeleně pro novou
motivace
9
obytnou zástavbu o Propojení
o Nárůst produkce komunálních odpadů
systému
zeleně
města
extravilánu
s intravilánem
a neochota plnit základní povinnosti v rámci všech
o Komplexní pozemkové úpravy
složek ŽP
o Vytvoření funkčního ÚSES o Zlepšení
stavu
o Brownfields na území města je v soukromém
přírody
a
krajiny,
podpora
biodiverzity, obnova krajinných struktur, podpora regenerace urbanizované krajiny o Využití MP k zamezení znečišťování a poškozování veřejných
prostranství
(černé
skládky,
psí
exkrementy) o Využívání
dotačních
programů
pro
konkrétní
projekty v oblasti ŽP o Využívání brownfields na území města a omezení výstavby na zelené louce o Voda o Změna správcovství vodních toků (zrušena ZVHS) s dopadem na zlepšení provádění údržby o Rozšiřující
se
výstavba
domovních
ČOV
s pozitivním dopadem na čistotu povrchových vod o Zlepšující se trend ve využívání dešťových vod v zastavěném území v důsledku změny legislativy o Rekonstrukce nevyhovujících dešťových kanalizací při opravách komunikací – nutno prověřit o Vybudování
kanalizace
a
zajištění
čištění
odpadních vod z MČ a z nedořešených částí města o Protipovodňová ochrana o Příprava dokumentu „Studie odtokových poměrů“ o Podpora zavádění nízkoemisních zdrojů spalování a využívání ekologicky šetrných paliv u fyzických osob
a
vytvoření
trvalého
tlaku
na
chování
provozovatelů lokálních topenišť o Respektování systému veřejné zeleně správci IS, ukládání
IS
o Nízká ekologická gramotnost občanů, nezájem
do
zpevněných
ploch,
v rámci
investičních akcí provádění přeložky IS za účelem uvolnění nezpevněných ploch pro nové výsadby
10
vlastnictví
