Strategický plán rozvoje města Chebu
Analýza SWOT Na základě výsledků průzkumu podnikatelského prostředí, socioekonomické analýzy a diskuse mezi zástupci veřejného a soukromého sektoru ve městě definovala Komise pro strategický rozvoj na své schůzi 9. září 2006 tři prioritní rozvojové oblasti, na které bude dále zaměřen Strategický plánu rozvoje města. A. Kvalita života / fyzické prostředí B. Podnikatelské prostředí C. Doprava / infrastruktura Co je analýza SWOT? Analýza SWOT kondenzuje poznatky z analytické části prací a prezentuje je ve standardizované formě pro strategické plánování - ve čtyřech odlišných kontextech: (S) silné stránky a (W) slabé stránky - z anglického Strengths a Weaknesses (někdy také vnitřní analýza); (O) příležitosti a (T) ohrožení - z anglického Opportunities a Threats (někdy také vnitřní analýza). Vztah analýzy SWOT a akčních plánů. Smyslem analýzy SWOT je připravit více zaměřené podklady pro tvorbu akčních plánů v jednotlivých prioritních oblastech. Znění akčních plánů budou vycházet z globálních cílů, které pro ně odsouhlasí Komise pro strategický rozvoj. Struktura akčních plánů bude třístupňová: (1) v obecné rovině budou obsahovat dlouhodobé záměry, které budou danou prioritní oblast rozdělovat do logických ucelených bloků a stanoví priority v rámci těchto bloků, (2) v rovině konkrétní budou obsahovat jednotlivé projekty , jejichž realizace povede k dosažení obecných záměrů a konečně (3) v rovině detailní (programovací) budou akční plány pro každý projekt identifikovat jeho zdroje, aktivity, zodpovědné instituce a osoby i termíny realizace. Podstatou přípravy akčních plánů je navrhnout takové projekty, aktivity a iniciativy, které povedou k nápravě, odstranění nebo potlačení negativního dopadu slabých stránek a budou k tomu využívat stránek silných. Vnitřní vs. Vnější analýza. Jestliže silné a slabé stránky hodnotí vnitřní charakteristiky města, pak příležitosti a ohrožení vyplývají z vnějšího vývoje a většinou představují tendence, které je obtížné ovlivnit z úrovně města, jeho institucí a občanů nebo i jejich vzájemné spolupráce. Zde není účelem strategického plánování plánovat aktivity vnějším činitelům (to ani není možné), ale spíše vzít tyto jevy v potaz a v případě příležitostí jich co nejvíce využít (např. dočasná existence zdrojů rozvojového financování ze strukturálních fondů EU), v případě hrozeb se snažit eliminovat s nimi spojené riziko (např. připravovat infrastrukturu pro poskytování služeb v souvislosti s očekávaným stárnutím populace) a případný negativní dopad. Princip tvorby analýzy SWOT. Analýzu SWOT navrhla k tomuto účelu speciálně vytvořená subkomise na základě debaty nad analytickými materiály – socioekonomický profil města a průzkum podnikatelského prostředí. Po úpravách v Komisi pro strategický rozvoj bude analýza SWOT sloužit jednotlivým pracovním skupinám jako kontextový podklad při přípravě akčních plánů.
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu
A. Kvalita života / fyzické prostředí Silné stránky
Slabé stránky
Obyvatelstvo, vzdělanost, školství
Obyvatelstvo, vzdělanost, školství
Růst počtu obyvatel, zejména díky pozitivnímu migračnímu saldu – Cheb posiluje svoji roli regionální centra
Horší vzdělanostní struktura obyvatelstva
Mladší věková struktura ve městě ve srovnání se zbytkem ČR Jazyková vybavenost obyvatelstva, zejména německý jazyk. Město Cheb je důležitým centrem středního školství regionálního významu Přítomnost vysokého školství ve městě Unikátní houslařská škola ve městě Fyzické a životní prostředí Vzhledově atraktivní centrum města – staré město. Nové regenerované prostory ve městě včetně nových ploch pro sport po Krajinné výstavě (tenisové kurty, minigolf)
Fyzické a životní prostředí Neuspokojivý vzhled pěší zóny ve směru k nádraží – nedokončenost (osvětlení, městský mobiliář apod.), potřeba další regenerace vnějšího vzhledu města
Relativně kvalitní životní prostředí Kultura, historie, duchovní prostředí Cheb je kulturním městem – má svou profesionální divadelní scénu s dlouhou tradicí i novýma aktivitama, např. výstavy v rámci krajinné výstav
Kultura, historie, duchovní prostředí Chybí kulturně-vzdělávací a kongresové centrum
Cheb je historickým městem - Chebský hrad - existuje koncepce jeho rozvoje, dále potenciál objektu Františkán Bezpečnost Zlepšující se statistika trestné činnosti ve městě
Bezpečnost Vnímaná (subjektivní) bezpečnost ve městě Dvojí tvář města – denní provoz (pracovně obchodní funkce centra) vs život ve večerních hodinách (koncentrace problémových sociálních skupin)
Sport, volný čas Kvalitně vybavená síť sportovišť u škol v Chebu, včetně pravidel jejich provozu pro veřejnost v mimoškolní době a o prázdninách.
Sport, volný čas Nižší kvalita sportovišť sportovních klubů spojená s nedostatkem financí a nižší kvalita nebo neexistence sportovišť veřejných (celodenně přístupných) Neadekvátní kapacita sportovišť v blízkosti hustě obydlených částí města, neexistence moderního víceúčelového sportovního areálu, sportovně-zábavního centra
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu Chybí „lyžařský kopec“ (neprofesionální, bez vleku) Sociální a zdravotní péče Město má zpracován komunitní plán rozvoje sociálních služeb na období 2006-2009 V současnosti město disponuje adekvátním počtem i kapacitami v zařízeních sociální a zdravotní péče Cestovní ruch Rostoucí počet návštěvníků města Množství historických a kulturních památek ve městě
Sociální a zdravotní péče Místní koncentrace negativních sociálně patologických jevů v některých částech města Nemocnice – poddimenzovaná a kvalitativně nedostatečná vybavenost Cestovní ruch / občanská vybavenost Neatraktivní nabídka obchodů a služeb na pěší zóně – nízká kvalita a omezený sortiment nabízeného zboží - není mnoho důvodů proč zde trávit čas. Nabídka produktů pro turisty není dostatečná turisté nemají důvod zde trávit více času, udělat si v Chebu základnu pro pobyt
A. Kvalita života / fyzické prostředí Příležitosti
Hrozby
Obyvatelstvo, vzdělanost, sociální trendy
Obyvatelstvo, vzdělanost, sociální trendy
Další populační růst města spojený s přistěhováním nových občanů do Chebu
Změna sociální struktury - vylidnění některých částí města (centrum, vnitřní město), změna obytných funkcí Postupná změna věkové struktury obyvatelstva (stárnutí) a s tím spojený tlak na kapacitu zařízení poskytování sociálních a zdravotních služeb Rostoucí hrozba sociální exkluze (vyloučení) skupin obyvatel nezapojených do ekonomiky města – vznik ghet Redukce středního školství
Vnější zdroje Dostupnost dotací z EU – doplňkové zdroje pro investice do fyzického prostředí
Životní prostředí Odpojování privátních domů od centrálních zdrojů tepla může ohrozit současnou kvalitu ovzduší Špatný image Neměnící se vnější image města (prostituce, tržnice)
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu
B. Podnikatelské prostředí Silné stránky
Slabé stránky
Struktura ekonomiky
Struktura a charakteristika ekonomiky
Diverzifikovaná ekonomika (není závislost na jediném odvětví nebo zaměstnavateli), většina zaměstnanosti v malých podnicích
Ve městě nejsou větší / silnější podniky (pouze 13 podniků s více než 100 pracovníky, a všechny s méně než 250) 1 .
Významný sektor služeb s klientelou z Německa
Silná „pseudopodnikatelská“ komunita – šedá/černá ekonomika (pracovní podmínky, pašované zboží, daně, kultura prodeje) Nízká úroveň průměrných příjmů, tzn. nedostatečná motivace pro příliv nové pracovní síly Nákupní turistika (tržnice, markety) Nedostatečná nabídka a kvalita zboží a služeb v centru města
Infrastruktura vzdělávání a VaV Zápodočeská univerzita – fakulta provozně ekonomická Česká Zemědělská Univerzita – fakulta provozně ekonomická – poskytuje studium při zaměstnání Nabídka večerního studia při SŠ
Pracovní síla Jazyková vybavenost obyvatelstva
Vzdělanost, VaV Poddimenzovaný výzkum a vývoj v podnicích - nedostatečná absorpční kapacita ve firmách pro nové poznatky výzkumu a vývoje Nižší vzdělanost obyvatelstva Špatná provázanost studia/zaměření škol a poptávky na trhu práce – nízká míra spolupráce Pracovní síla, situace na trhu práce Nedostatek určitých profesí zejména v technických oborech 2 – nesoulad mezi kvalifikací nezaměstnaných a potřebami podniků Komunikace mezi ÚP a podnikateli
Organizovanost podnikatelského sektoru Existence a zlepšování funkčnosti hospodářské komory (aktivní)
Komunikace / spolupráce Nedostatečné kooperace místních podnikatelů ve prospěch posílení pozice na vnějších trzích Nedostatečná komunikace mezi městem a podnikateli (oficiální vazby)
s výjimkou veřejných zaměstnavatelů - nemocnice, MěÚ a ISŠ nebo podniků s majoritní účastí státu jako např. České dráhy Podle průzkumu podnikatelského prostředí chybí zhruba 40% firem pro rozvoj klíčové dovednosti a kvalifikace v různých oborech, nejčastěji jde o řemesla - jako jsou svářeči, nástrojaři, lakýrníci, řidiči nebo zedníci, poptávka je ovšem i po vysoce kvalifikovaných pracovnících především v technických profesích a manažerech s jazykovými znalostmi. Dalších 20% podniků očekává v tomto směru problémy do budoucna. Z jednotlivých oborů má největší problémy stavebnictví a doprava (77 % dotázaných).
1 2
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu
B. Podnikatelské prostředí Příležitosti
Hrozby
Ekonomické
Ekonomické
Dostupnost dotací z EU podporující konkurenceschopnost a růst podniků – využití Chebskými podniky je příležitostí Posilování koruny – tlak na inovace, výzkum a vývoj u exportně zaměřených firem, které nejsou ze sektoru základních služeb (tj. snaha hledat nové zdroje konkurenceschopnosti – ne cenové) Růst mezd – kupní síla, příležitost pro podnikatele Specializovaná nákupní turistika (obchody specializované až luxusní) Legislativní / politické Snižování daní z příjmů právnických osob – vyšší atraktivita země pro zahraniční investice Lidské zdroje Příliv mozků - studium zahraničních studentů (i studentů z jiných míst ČR) v Chebu, kteří zde poté mohou zůstat
Dostupnost dotací z EU podporující konkurenceschopnost a růst podniků nepřipravenost a nízká absorpční kapacita chebských podniků může vést k oslabení jejich konkurenční pozice vůči firmám odjinud, které podpory využít umí Posilování koruny a růst mezd – statické snížení konkurenceschopnosti (tj. konkurenceschopnosti postavené na cenovém rozdílu) Problém státního rozpočtu – chybějící prostředky na podporu vzdělání, podporu vědy, výzkumu a vývoje Tendence přesunu nízko-nákladových podnikatelských aktivit směrem na Východ a s tím spojené ohrožení zániku většího počtu přímých i nepřímých pracovních míst najednou (v budoucnu) Sociální / politické Nemotivující sociální síť, která zároveň podporuje šedou ekonomiku Všeobecná akceptace a tolerance šedé/černé ekonomiky (nerespektování zákonů) Špatná vymahatelnost práva – pomalé soudy, obecně nízká kultura podnikatelských vztahů Lidské zdroje Odliv mozků - export lidí, kteří v Chebu vyrůstají, studují a potom najdou uplatnění jinde
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu
C. Doprava / infrastruktura Silné stránky
Slabé stránky
Geografická poloha Geografická poloha města – na rozhraní střední a západní Evropy Železniční doprava Cheb je z historického hlediska významným železničním uzlem Silniční doprava Cheb je významným silničním uzlem s dobrým napojením na německou silniční a dálniční síť Dokončen severní obchvat města – součást rychlostní komunikace R6
Silniční doprava a doprava v klidu Přetížení příjezdových komunikací a průjezdu městem (nedostatečná kapacita ale vysoká frekvence přechodu Svatý Kříž – silná intenzita dopravy po Evropské třídě) Není vybudován jižní obchvat Nedokončené napojení na českou dálniční síť (zejména úsek na Karlovy Vary) Problematické dopravní spojení sídliště Zlatý vrch s centrem Chebu Parkování – nedostatečná kapacita, nedostatečný počet parkovacích ploch, nedostatečná kontrola špatného parkování, nesoulad mezi parkovacími místy a potřebou parkování Nízká kvalita některých komunikací v okrajových částech města – nutnost oprav Systém organizace dopravy ve městě navigace (nevyhovující systém navádění na záchytná parkoviště apod.) Systém organizace dopravy ve městě – logika regulace dopravy (semafory) Dopravní značení vnitřního města (jednotnost a logičnost zobrazení názvů ulic) Uzavření centra města (nemožnost parkování i pro obyvatele, kteří zde bydlí) Dopravní řešení náměstí, přilehlých ulic a pěší zóny (relativně vysoká průjezdnost, špatná regulace provozu, špatná návaznost pěších zón, chybějící cyklopruhy, nedostatečné chodníky)
Veřejná hromadná doprava Vyhovující koordinace veřejné dopravy mezi poskytovatelem a podniky (pravidelná komunikace při tvorbě jízdních řádů)
Veřejná hromadná a individuální - pěší a cyklistická doprava Systém hromadné dopravy ve městě plně neodpovídá potřebám na přepravu osob Logika systému pěší dopravy (chybějící přechody, nekvalitní povrchy) Bariéry v dopravě pro tělesně postižené (chybějící bezbariérové přechody, vstupy a pohyb ve veřejných budovách, bezbariérové veřejné WC, bezbariérové MHD) Nedokončený průjezd městem pro cyklodopravu
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu
C. Doprava / infrastruktura Silné stránky
Slabé stránky Nedostatečná kapacita cyklostezek (komunikace vyhrazené pro cyklistickou dopravu)
Letecká doprava Dobře dostupné mezinárodní letiště v KV, existence letiště Cheb a potenciál jeho využití Infrastruktura – sítě Obecně uspokojivá situace v infrastruktuře ve městě (viz socioekonomický profil) Spokojenost podnikatelů s infrastrukturou (viz průzkum podnikatelského prostředí) Infrastruktura pro bydlení Dostatek potenciálních ploch pro bytovou výstavbu určených platným územním plánem
Infrastruktura – sítě Nevyhovující infrastruktura v rekreačních oblastech v zázemí města Chebu (okolí Skalky, Jesenice) a v místních částech Chebu (Hrozňatov, Háje apod.)
Infrastruktura pro bydlení Nedostatek technicky připravených a dopravně napojených nových ploch pro bytovou výstavbu Chybí tzv. startovací byty (pro mladé lidi, kteří studují mimo Cheb, i pro ty, kteří zde vystudují a získají v Chebu pracovní místo) Drahé pozemky (z důvodu chybějící infrastruktury i obecně vyšší cenové hladiny) pro rodinnou výstavbu ve městě. Špatný stav bytového fondu
C. Doprava / infrastruktura Příležitosti
Ohrožení
Silniční doprava Úplné odstranění bariér na hranicích – Česko a další nové země EU by měly do schengenského prostoru vstoupit 26. října 2007. Vzhledem ke zpoždění spuštění nového informačního systému (SIS II), který má kontrolovat pohyb osob v celé EU, bude možná vstup odložen až na rok 2008.
Silniční doprava Problémy veřejných financí – hrozba opoždění dopravního řešení napojení ve směru Cheb - Karlovy Vary – Praha Rychlejší nárůst motorizace obyvatelstva a dopravní intenzifikace ekonomických aktivit než postup realizace dopravních staveb – další zvyšování zátěže z dopravy s negativními dopady na životní prostředí a kvalitu života Vysoká míra každodenního automobilismu potenciálně zvyšuje míru nemocnosti obyvatelstva, což zvyšuje náklady na zdravotní péči (na rozdíl od cyklo a pěší dopravy)
Železniční doprava Optimalizace železnice – rozšíření jednokolejky (do Plané, na Plzeň) –
Železniční doprava Převod dálkové / významné železniční dopravy mimo Cheb
Analýza SWOT
Strategický plán rozvoje města Chebu
C. Doprava / infrastruktura Příležitosti
Ohrožení
v současnosti probíhá v úseku Plzeň – Stříbro Bydlení Uvolnění regulovaného nájemného Dostupné finanční zdroje pro rozvoj infrastruktury ze strukturálních fondů – možnost financování přeshraničních projektů Očekávané zjednodušení administrativy a zvýšení objemu finančních prostředků ze SF v programovacím období 2007 - 2013
Analýza SWOT
Bydlení Změny v trendech bydlení – snaha bydlet mimo město Vysoká míra každodenního automobilismu potenciálně zvyšuje míru nemocnosti obyvatelstva, což zvyšuje náklady na zdravotní péči (na rozdíl od cyklo a pěší dopravy)
